PAVILLONRAPPORT. Fremtidens skoler og dagtilbud

Transkript

1 PAVILLONRAPPORT

2 INDLEDNING Odense Kommune har en del midlertidlige pavillonbygninger placeret i forbindelse med skoler og dagtilbud. De har været en del af fleksibiliteten til at imødekomme øget efterspørgsel primært i 1970 erne. Nærværende rapport er en oversigt over de pavilloner, der endnu er i drift samt et økonomisk overslag til udskiftning. KONKLUSION Rapporten belyser, hvor de eksisterende ældre pavilloner forefindes. Den giver også et overblik over de økonomiske omkostninger ved udskiftning til bygninger med en længere forventet levetid samt overblik over omkostningerne til drift og vedligehold af pavilloner på kort og lang sigt. De økonomiske betragtninger viser, at mens en pavillon på kort sigt 5-10 år er en økonomisk billigere bygning end tilsvarende murstensbygning, så er den 30% dyrere, når brugen overstiger 25 år. På dette tidspunkt er pavillonen så nedslidt, utæt og ofte opfugtet, at det har konsekvenser for indeklimaet og dermed trivslen for både medarbejdere og børn, der opholder sig i pavillonen, hvis ikke den udskiftes. Dertil skal anvendelsen af pavillonbygninger overvejes nøje, idet arbejdsmiljøet primært støj - ofte er udfordret i de lette bygninger. Analysen har også vist, at arealet af pavilloner, som anvendes til skoler og dagtilbud, kun udgør 2% af det samlede areal. Konklusionen er derfor, at det er økonomisk fornuftigt at erstatte ældre pavilloner med andre arealer og kun anvende pavilloner midlertidigt med en plan for erstatning senest 5-10 år efter opsætning. Der er flere veje til erstatning af pavilloner og også forskellige udfordringer. Enkelte steder har det været meget udbredt at anvende pavilloner, så de er en integreret del af en skole og udgør en stor del af skolens areal eller udgør et helt dagtilbud. Andre steder er der opsat mindre pavilloner til understøttelse af et specifikt undervisningselement. En af vejene til erstatning af pavilloner er at foretage en 1 til 1 udskiftning. Det vil sige erstatte alle pavillonernearealerne med et tilsvarende areal opført i murstensbyggeri. Omkostningen hertil er anslået til 197 mio. kr. Der vil skulle findes ekstra midler til inventar, hvor disse ikke kan genanvendes. En anden vej er at benytte en større strukturreform i form af strukturtjek og en generel modernisering af området. Ved en strukturel ændring skal der vurderes på antallet af børn i de forskellige distrikter i prognoserne for fremtiden og vurderes på, hvorledes dagtilbud og skolerne benyttes til understøttelse af de forskellige aldersgrupper inden for distrikterne. I denne øvelse vil det være oplagt at foretage en vurdering af, hvorledes pavillonerne kan afvikles, og den tilhørende funktion kan lægges ind i eksisterende arealer ud fra, hvor behovet er nu. november 2015 Side 2 6

3 Det vil for skolernes vedkommende være fornuftigt, ved en modernisering i henhold til den eksisterende og fremtidige skolereformer, at tilvejebringe undervisningsarealer i et fleksibelt og bestandigt byggeri, som kan imødegå forandringer i læringsmetoder. HVAD ER EN PAVILLON? En pavillon dækker over flere typer bygninger. I denne oversigt er der medtaget pavillioner, der opfylder følgende kriterier: - Estimeret levetid under 15 år fra nyopførsel eksempelvis udført med: o punkt eller randfundering o lette materialer - Ældre end 15 år. Nyere er ikke medtaget, da de er opsat i forbindelse med en midlertidig omrokering og derfor er planlagt nedtaget efterfølgende. HVORFOR DENNE OVERSIGT? Dette overblik over pavilloner er et element i, hvor der i den fremtidige implementering af strukturtjek og moderniseringsprincipper naturligt skal vurderes på, hvilke arealer der er til rådighed, hvor de er, i hvilken stand de er, og hvor godt de understøtter de givne arealer og den ønskede funktion. Et andet aspekt af denne oversigt er, at givet en pavillon er bygget af materialer og i en konstruktion med en forventet levetid under 15 år og den stadig er i brug 40 år senere så er det i mange tilfælde ensbetydende med, at der er en del vedligeholdelses- og genopretningsarbejder af gennemgribende karakter. Der er tilfælde af, at gulve og vægge ikke længere sidder sammen, og tætning derfor er umuliggjort. Samtidig er det termiske indeklima en udfordring, da bygningerne ikke er særlig godt isoleret, hvorfor der kan opleves større temperaturudsving alt efter årstid. Med denne oversigt er der et overblik over, hvor der er pavillonbygninger i anvendelse samt et økonomisk overslag af omkostninger ved 1 til 1 udskiftning. november 2015 Side 3 6

4 PLANLÆGNING Området for skoler og dagtilbud arbejder med et strukturtjek. Heri foreligger en række visioner for området, der sætter rammer for udviklingen ind i fremtiden. Blandt de områder der arbejdes med, er placeringen af de forskellige funktioner i kommunen. Når der arbejdes med strukturtjek, er det relevant at have øje for, hvor der er utidssvarende pavillonbygninger, som derved kan indgå i beslutning og projektering for områdets skoler og dagtilbud. Der er ved modernisering mulighed for at fjerne pavilloner og flytte funktionen ind i eksisterende eller nye mere bestandige arealer, hvor der kan opnås bedre udnyttelse. PAVILLONER VED DAGTILBUD Enhedsnavn Areal pavilloner Renovering til murstensbyggeri Asgård Børnecenter Bellinge Børnehave Eventyrgården Børnehave Hestehaven 104 A Hobbitten Børnecenter (Nødbørnehave) Klostergården Børnecenter Muldvarpen, Kildegården Niels Bohr Børnehave Nødbørnehaven i Hestehaven Pårup Børnehave / Legestue Stjernen - (Sanderum Børnehus) Unsgård Børnecenter Verdenshuset Børnehave Østre Børnehave og Vuggestue I alt PAVILLONER VED SKOLER Enhedsnavn Areal pavilloner Renovering til murstensbyggeri Dalumskolen november 2015 Side 4 6

5 Fraugde Skole Hjalleseskolen Højby Skole Korup Skole Munkebjergskolen Provstegårdskolen Pårup Skole Sanderumskolen Sct. Hans Skole Seden Skole Spurvelundskolen Stige Skole Tarup Skole Tingløkkeskolen Åløkkeskolen I alt Der er på flere ejendomme bygninger eller bygningsafsnit udført i lette konstruktioner, disse er ikke medtaget, da de er opført som bestandig bygninger med en levetid på over 15 år. Af omkostningsoversigten ses, at det er et betragteligt beløb, der skal til for at erstatte alle de eksisterende pavillonarealer med tilsvarende arealer opført i bestandigt murstensbyggeri. Arealet af pavillonerne udgør ca. 2 % af det samlede areal for skoler og dagtilbud. Omkostninger til drift og vedligehold af en pavillon er i de første år relativt på niveau med en bestandigere bygning. I forbindelse med denne rapport er der regnet på totalomkostningerne ved en pavillon, med en forventet levetid på 15 år, i forhold til en bygning, der er opført med en forventet levetid på 100 år. Der er taget udgangspunkt i de første 25 år, da en del af pavillonerne i Odense har denne alder eller er ældre. Når man når ud over 25 år er der en række ubeskyttede konstruktioner, som er så nedbrudt, at de skal udskiftes når de ikke udskiftes, medfører det en række udfordringer i forhold til indeklimaet grundet opfugtning. Disse konstruktioner er i en pavillon ikke beregnet til udskiftning og det er derfor ikke fornuftigt økonomisk eller teknisk at foretage denne udskiftning. I beregningen er der derfor taget udgangspunkt i, at pavillonen udskiftes i perioden. november 2015 Side 5 6

6 Over en 25årig periode er konklusionen, at en pavillon er 30% dyrere end en tilsvarende murstensbygning, mens en pavillon de første år er en væsentlig billigere metode at skaffe egnede arealer på. HER ER PAVILLONERNE november 2015 Side 6 6