BEFOLKNINGSPROGNOSE 2016-2029 FOR VORDINGBORG KOMMUNE MARTS 2016 vordingborg.dk
Vordingborg Kommune Valdemarsgade 43 4760 Vordingborg Befolkningsprognose 2016-2029 for Vordingborg Kommune Udgivet af Vordingborg Kommune 2016 Udarbejdet af: Team Styring og Analyse marts 2016
INDHOLDSFORTEGNELSE 1. INDLEDNING... 4 2. RESUMÉ... 5 3. FORUDSÆTNINGER FOR PROGNOSEN... 5 4. OPLANDSKOMMUNER... 6 5. KOMMUNENS SAMLEDE UDVIKLING... 7 6. PROGNOSEN FORDELT PÅ LOKALOMRÅDER... 10 7. PROGNOSEN FORDELT PÅ SKOLEDISTRIKTER... 12 8. SAMMENFATNING AF PROGNOSEN... 13 3
1. INDLEDNING Denne publikation indeholder en gennemgang af Befolkningsprognose 2016 for Vordingborg Kommune, som Team Styring og Analyse har udarbejdet ved hjælp af KMD s befolkningsprognose-værktøj. Formålet med prognosen er at give et kvalificeret bud på, hvordan demografien i kommunen vil udvikle sig dels på den korte bane i forhold til budgetlægningen, men også på lang sigt, så borgere, politikere og ansatte i Vordingborg Kommune får indblik i befolkningsudviklingen i kommune og lokalsamfund. Idet det er tale om en prognose, er det vigtigt at understrege, at prognosetallene er en fremskrivning af historiske samt nuværende, faktuelle data. Dvs. at tallene i prognoseårene forudsætter en status quo af de nuværende kendte parametre som danner grundlag for prognosen. Men da der hele tiden sker en udvikling i f.eks. antal fødsler, til- og fraflytninger osv. så vil usikkerheden i prognosen stige, jo længere frem i tiden man ser. En prognose er dermed ikke 100 pct. nøjagtig i sine forudsigelser, men er bestemt et udmærket værktøj, hvilket også er årsagen til at befolkningsprognosen udarbejdes hvert år. De førnævnte parametre bliver hvert år justeret jævnført udviklingen i det forgangne år, således at befolkningsprognosen holdes opdateret. Derudover bliver forrige års prognose sammenlignet med den faktiske befolkningsudvikling, for dermed at reflektere over årsagerne til evt. fejlskøn i prognosen. 1.1 Sidste års prognose De seneste befolkningstal fra Danmarks Statistik pr. 1. januar 2016, viser et indbyggertal i Vordingborg Kommune på i alt 45.806 personer. Den 1. januar 2015 var befolkningstallet 45.471 hvilket viser en befolkningstilvækst på 335 personer i løbet af 2015. Alder Befolkningstal 2016 i 2015- prognosen Befolkningstal 2016 faktisk Difference Antal % 0 år 330 338 8 2,4% 0-6 år 2.593 2.624 31 1,2% 7-16 år 5.344 5.370 26 0,5% 17-25 år 4.020 4.185 165 3,9% 26-42 år 7.021 7.104 83 1,2% 43-59 år 11.481 11.553 72 0,6% 60-64 år 3.448 3.471 23 0,7% 65-79 år 9.061 9.069 8 0,1% 80-99 år 2.412 2.430 18 0,7% Total 45.380 45.806 426 0,9% Tabel 1: 2015-prognosens afvigelse i forhold til de faktiske befolkningstal i 2016 Som vist i tabel 1, forudsagde befolkningsprognosen fra 2015 et befolkningstal pr. 1/1 2016 på 45.380, hvilket betyder en afvigelse på 426 personer i forhold til det faktiske tal. Prognosen afviger dermed med 0,9 pct. i forhold til det faktiske befolkningstal i det første prognoseår. Den største afvigelse ligger i aldersgruppen 17-25 årige, hvor prognosen afviger 3,9 pct. Desuden konstateres, at de faktiske folketal i alle definerede aldersgrupper, ligger på et niveau over hvad prognosen forudsagde. Da folketallet har været dalende siden 2009, skal prognosens fejlskøn findes i de historiske tal som ligger til grund for parametrene for befolkningsfremskrivningen. Det er første gang siden 2006, at der er to år i træk er en positiv befolkningstilvækst. Som der illustreres i figur 4
1, har der været en positiv befolkningsudvikling i 2014 og 2015. Det er en tendens som nu bliver mere tydelig i den nye befolkningsprognose, som bliver fremlagt på de næste sider. 45900 Befolkningsudvikling 2014-2015 45800 45700 45600 45500 45400 45300 45200 45100 45000 44900 jan feb mar apr maj jun jul aug sep okt nov dec Udtræk Borger 2014 Udtræk Borger 2015 Lineær (Udtræk Borger 2014) Lineær (Udtræk Borger 2015) Figur 1: Søjlediagram der viser hele kommunens befolkningsudvikling pr. måned. 2. RESUMÉ Befolkningsprognosen 2016 viser at der frem mod 2029 forventes en stigning i befolkningen i Vordingborg Kommune på beskedne 12 indbyggere, svarende til en fremgang på 0,03 pct. over en periode på 13 år. Prognosen siger at den positive tilvækst fra 2014 og 2015 vil fortsætte i 2016, aftage en smule i 2017-2018, for derefter at stagnere og langsomt dale frem til prognosens slutår. Der ventes en stigning i aldersgrupperne 0-6 år og særligt 80-99+ år hvor sidstnævnte aldersgruppe ventes at være tæt på fordoblet i 2029. Prognosen viser et fald frem mod 2029 i aldersgrupperne 7-25 år og 43-59 år. 3. FORUDSÆTNINGER FOR PROGNOSEN I forhold til sidste års prognose, er der i 2016-prognosen sket nogle ændringer i væsentlige forudsætninger. Dels i kraft af, at udgangspunktet for prognosen ligger 355 borgere højere end i 2015 og at der i historikken nu er to sammenhængende år med befolkningstilvækst, og dels i kraft af en viden om, at der de kommende år ventes et lignende indvandringsmønster som i 2014 og 2015, hvilket er søgt imødekommet i beregningerne for befolkningsprognosen. 5
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 I lighed med tidligere prognoser indgår følgende ni kommuner som Vordingborg Kommunes arbejdskraftopland: Køge, Ringsted, Slagelse, Stevns, Faxe, Sorø, Næstved, Lolland og Guldborgsund. Endvidere er Vordingborg Kommunes andel af nyopførelser i arbejdskraftoplandet sat til 17 pct. som også var tilfældet i 2014 og 2015-prognosen. Som nyt i årets prognose, er der indregnet et nyt boligparameter, som skal simulere tilgangen af flygtninge og indvandrere. Der er en formodning om hvor mange flygtninge og indvandrere som vil komme til Vordingborg Kommune i løbet 2016, men hvor de geografisk bliver placeret, er vanskelligt at sige. Derfor er disse grupper i prognoseberegningen blevet jævnt fordelt i hele kommunen, hvorfor prognosen i lokalområder skal tages med et lille forbehold. I figur 2 er effekten af de nævnte forudsætninger illustreret. Befolkningstallet er knap så dalende i 2016-prognosen som i 2015-prognosen og i Danmarks Statistiks befolkningsfremskrivning. En del af forklaringen ligger til dels også i befolkningstilvæksten fra 2014 til 2016, hvilket ændrer både udgangspunktet og parametrene for 2015-prognosen. 47.000 46.000 45.000 44.000 43.000 42.000 Historie I alt Prognose 2016 Prognose 2015 DST Prog. 2015 41.000 40.000 Figur 2: Befolkningsudviklingen faktuel, 2006 til 2016 samt forskellige prognoser fra 2015/16 til 2029 Kilde: Danmarks Statistiks befolkningsfremskrivning og for Vordingborg Kommune - befolkningsprognose 2015-2028 4. OPLANDSKOMMUNER I figur 3 nedenfor ses Danmarks Statistiks forventede procentvise ændring i befolkningstallet i Vordingborg Kommune samt i arbejdskraftoplandet fra 1.1.2016 til 1.1.2029. Det bemærkes, at Danmarks Statistiks prognose for Vordingborg Kommune i perioden 2016-2029 siger en befolkningsudvikling på -3,3 pct. hvor Vordingborg Kommunes egen befolkningsprognose forventer en stigning på 0,03 pct. Forskellen ligger hovedsagelig i at Danmarks Statistik i deres seneste befolkningsfremskrivning bruger data fra 2014, mens Vordingborg Kommune bruger data for 2015. Danmarks Statistik ventes at have en opdateret prognose klar i maj-juni 2016. 6
Figur 3: Befolkningsudviklingen i arbejdskraftoplandet - den procentvise ændring fra 1.1.2015 til 1.1.2029 Kilde: Danmarks Statistiks befolkningsfremskrivning for 2015-2029 Tabelkode: FRKM115 5. KOMMUNENS SAMLEDE UDVIKLING Nedenstående illustrationer viser udviklingen af Vordingborg Kommunes befolkning, fordelt på aldersgrupper i udvalgte år. Som det ses er der en samlet fremgang fra 2016 til 2029 på 12 personer. Prognosen viser en befolkningstilvækst frem til 2018 hvorefter der vil være en svag nedgang frem til år 2029. 7
Vordingborg Kommune Historik Historik Udgangsår Antal pr. 1. januar Ændringer fra 2016-2029 2009 2015 2016 2017 2023 2029 Antal % 0 år 444 309 338 340 381 379 41 12,0% 0-6 år 3.365 2.685 2.624 2.630 2.728 2.941 317 12,1% 7-16 år 5.788 5.372 5.370 5.280 4.635 4.383-987 -18,4% 17-25 år 3.787 4.055 4.185 4.218 3.828 3.503-682 -16,3% 26-42 år 8.453 7.144 7.104 7.177 7.286 7.520 416 5,9% 43-59 år 11.845 11.517 11.553 11.451 10.543 9.313-2.240-19,4% 60-64 år 3.999 3.551 3.471 3.488 3.535 3.575 104 3,0% 65-79 år 6.964 8.766 9.069 9.273 10.071 9.912 843 9,3% 80-99 år 2.350 2.381 2.430 2.511 3.260 4.671 2.241 92,2% Total 46.551 45.471 45.806 46.028 45.886 45.818 12 0,0% Tabel 2: Befolkningsudviklingen fordelt på aldersklasser i udvalgte år 50000 45000 40000 35000 30000 25000 20000 15000 10000 80-99 65-79 60-64 43-59 26-42 17-25 7-16 0-6 5000 0 2009 2015 2016 2017 2023 2029 Figur 4: Søjlediagram der viser hele kommunens udvikling og alderssammensætning i udvalgte år 8
Vordingborg Kommune Historik Historik Udgangsår Antal pr. 1. januar Ændringer fra 2016-2029 2009 2015 2016 2017 2023 2029 Antal % 0-15 år 8.523 7.496 7.388 7.310 6.802 6.891-497 -6,7% 16-64 år 28.714 26.828 26.919 26.935 25.753 24.344-2.575-9,6% 65-99 år 9.314 11.147 11.499 11.784 13.331 14.583 3.084 26,8% Total 46.551 45.471 45.806 46.028 45.886 45.818 12 0,0% Tabel 3: befolkningsudviklingen fordelt på aldersgrupper i udvalgte år Aldersfordeling Som det fremgår af tabel 2 og 3 samt figur 4, så er der store udsving i befolkningsudviklingen fordelt på aldersgrupperne. Vordingborg Kommune kan således forvente, at antallet af indbyggere i den erhvervsaktive alder 16-64 år vil falde med 9,6 pct. svarende til 2.575 færre indbyggere i den erhvervsdygtige alder i år 2029. I samme periode forventes antallet af borgere over 65 år derimod at stige med 26,8 pct. svarende til en fremgang på 3.084 borgere i 2029. I aldersgruppen defineret som Erhvervsaktive herunder, skal man have for øje at tilbagetrækningsreformen medfører at erhvervsaktive de kommende år også vil omfatte 65-68 årige, idet pensionsalderen hæves. Men samtidig er der fortsat personer under 65 år som ikke er erhvervsaktive. Så hvorvidt aldersgruppen bør justeres til at omfatte flere aldre, er under overvejelse. - Børn og unge (0-15 år) I lighed med de erhvervsaktive, viser prognosen et fald blandt børn og unge samlet. Ser man isoleret på 0-6 årige, ventes dog en fremgang på ca. 12 %. Aldersgruppen 7-16 år forventes at være jævnt faldende i hele prognoseperioden med et fald på 987 børn og unge, svarende til ca. 19 pct. i 2029. - Erhvervsaktive (16-64 år) Prognosen viser at det er blandt den yngre og ældre del af de erhvervsaktive i alderen 16-64 år, at der vil være en tilbagegang i antal. Blandt de 17-25 årige vises et fald på 16 pct. svarende til 682 personer. I aldersgruppen 43-59 år, ses et forventet fald på 2.240 borgere, svarende til 19 pct. I gruppen 26-42 år ventes derimod en lille fremgang på ca. 6 pct. eller svarende til 416 borgere. - Borgere over 65 år (65-99+ år) Blandt borgere over 65 år viser prognosen er kraftig vækst i gruppen 65-79 år frem til 2023 og herefter en svag nedgang. I aldersgruppen 80-99+ år er der ligeledes en kraftig stigning, dog gør stigningen for denne aldersgruppe sig gældende i alle prognoseårene. I 2029 vil der ifølge prognosen være 2.241 flere i denne aldersgruppe, hvilket er tæt på en fordobling af befolkningstallet i denne gruppe i forhold til i 2016. 9
6. PROGNOSEN FORDELT PÅ LOKALOMRÅDER Vordingborg Kommune Historik Udgangsår Prognose Ændring fra 2016-2029 2009 2015 2016 2023 2029 Antal % Bogø 1.207 1.176 1.205 1.166 1.116-89 -7,3% Bårse/Beldringe 1.276 1.247 1.283 1.318 1.349 66 5,1% Jungshoved 1.085 1.040 1.071 1.055 1.015-56 -5,2% Kalvehave 2.203 1.934 1.958 1.870 1.783-174 -8,9% Kastrup/Nedervindinge 2.615 2.828 2.870 3.106 3.240 370 12,9% Lundby 4.074 3.922 3.928 4.079 4.164 236 6,0% Mern 2.050 1.915 1.990 2.004 1.998 8 0,4% Midt Møn 5.284 5.061 5.065 4.882 4.737-328 -6,5% Nyråd 2.852 2.928 2.955 3.073 3.123 168 5,7% Præstø 3.989 3.878 3.893 3.865 3.843-50 -1,3% Skibinge / Allerslev 1.269 1.217 1.198 1.184 1.160-38 -3,2% Stensved 2.221 2.168 2.173 2.204 2.237 64 2,9% Vestmøn 2.436 2.249 2.281 2.169 2.127-154 -6,7% Vordingborg 9.616 9.765 9.799 9.889 9.970 172 1,8% Ørslev 2.073 2.064 2.084 2.234 2.291 207 9,9% Øst-møn 2.303 2.073 2.054 1.788 1.665-389 -19,0% Hele kommunen 46.553 45.465 45.806 45.886 45.818 12 0,0% Tabel 4: Befolkningsudviklingen fordelt på lokalområder Udover at Vordingborg Kommune oplever aldersmæssige forskydninger i demografien, er der også geografiske forskelle. Af de 16 lokalområder i Vordingborg Kommune, ventes seks at få en væsentlig 1 befolkningstilvækst, mens prognosen viser væsentlig nedgang i befolkningstallet i syv lokalområder. Se tabel 4 og figur 5. Vordingborg Kommune kan ifølge prognosen forvente befolkningstilvækst på mere end 2,5 pct. i 6 lokalområder: Bårse/Beldringe, 66 indbyggere (5,1 pct.) Kastrup/Nedervindinge, 370 indbyggere (12,9 pct.) Lundby, 236 indbygger (6 pct.) Nyråd, 168 indbyggere (5,7 pct.) Stensved, 64 indbyggere, (2,9 pct.) Ørslev, 207 indbyggere, (9,9 pct.) I følgende 3 områder ventes en uændret befolkningsudvikling inden for +/- 2,5 pct.: Mern, 8 indbyggere (0,4 pct.) Præstø, -50 indbyggere (-1,3 pct.) Vordingborg, 172 indbyggere (1,8 pct.) 1 Væsentligt her defineret ved en udvikling i befolkningstallet på +/- 2,5 %. 10
De resterende 10 lokalområder, kan ifølge prognosen forvente nedgang i befolkningstallet på mere end -2,5 pct.: Allerslev/Skibinge, -38 indbyggere (-3,2 pct.) Bogø, -89indbyggere (-7,3 pct.) Jungshoved, -56 indbyggere (-5,2 pct.) Kalvehave, -174 indbyggere (-8,9 pct.) Midtmøn (Stege og omegn), -328 indbyggere (-6,5 pct.) Vestmøn, -154 indbyggere (-6,7 pct.) Østmøn, -389 indbyggere (-19 pct.) Figur 5: Befolkningsudviklingen i lokalområderne - den procentvise ændring fra 1.1.2016 til 1.1.2029 Grøn = positiv befolkningsudvikling over 2,5% Gul = ingen eller lav befolkningsudvikling under 2,5% Rød = negativ befolkningsudvikling over -2,5% Idet Figur 5 tager udgangspunkt i den procentvise ændring fra 2016 til 2029, er det værd at nævne at volumen, altså mængden af nuværende borgere, har betydning for hvor stor procenten bliver ved en given befolkningsændring. Eksempelvis svarer en befolkningstilvækst i Nyråd på 168 borgere til en fremgang på 5,7 pct. I Vordingborg svarer en befolkningstilvækst på næsten samme antal (172 borgere) blot til en fremgang på 1,8 pct. hvilket skyldes at befolkningstallet i Vordingborg er noget større end i Nyråd. 11
7. PROGNOSEN FORDELT PÅ SKOLEDISTRIKTER Nedenstående tabel 5 viser det samlede befolkningstal fordelt ud på skoledistrikter. Historik Antal pr. 1. januar Ændringer 2016-2029 Vordingborg Kommune 2009 2015 2016 2017 2023 2029 Antal % Gåsetårnskolen 14.338 14.692 14.787 14.940 15.263 15.535 749 5,1% Kulsbjerg Skole 9.326 8.945 9.076 9.149 9.151 9.141 65 0,7% Møn Skole 11.230 10.559 10.605 10.530 10.005 9.645-960 -9,0% Præstø Skole 6.471 6.300 6.328 6.341 6.280 6.200-128 -2,0% Svend Gønge Skole 5.188 4.969 5.011 5.068 5.187 5.297 286 5,7% Total 46.553 45.465 48.806 46.028 45.886 45.818 12 0,0% Tabel 5: De 5 skoledistrikter Prognosen viser at befolkningsudviklingen ligeledes dækker over lokale udsving i forhold til skoledistrikterne. Der vil være en befolkningsfremgang i distrikterne Gåsetårnskolen, Kulsbjerg Skole og Svend Gønge Skole i årene frem mod 2029, mens der i Møn Præstø Skoledistrikt ventes en tilbagegang. Nedenstående tabel viser antallet af de 6-15 årige fordelt på skoledistrikter. Historik Antal pr. 1. januar Ændringer 2016-2029 Vordingborg Kommune Alder 2009 2015 2016 2017 2023 2029 Antal % Gåsetårnskolen 6-15 år 1.556 1.668 1.637 1.623 1.589 1.613-24 -1,5% Kulsbjerg Skole 6-15 år 1.280 1.129 1.144 1.118 934 886-258 -22,6% Møn Skole 6-15 år 1.304 1.111 1.093 1.048 823 777-316 -28,9% Præstø Skole 6-15 år 801 707 684 672 532 554-130 -19,0% Svend Gønge Skole 6-15 år 702 680 640 648 598 568-72 -11,2% Samlet for de 6-15 årige 5.643 5.295 5.199 5.110 4.477 4.399-800 -15,4% Tabel 6: De 5 skoledistrikter for 06-15 år Nedenstående tabel viser antallet af de 80+ årige fordelt på skoledistrikter. Historik Antal pr. 1. januar Ændringer 2016-2029 Vordingborg Kommune Alder 2009 2015 2016 2017 2023 2029 Antal % Gåsetårnskolen 80+ år 813 801 813 838 1.016 1.364 551 67,7% Kulsbjerg Skole 80+ år 372 407 418 442 601 910 492 117,6% Møn Skole 80+ år 702 691 684 705 907 1.250 566 82,8% Præstø Skole 80+ år 317 347 366 370 510 761 395 107,9% Svend Gønge Skole 80+ år 146 135 149 156 225 387 238 159,5% Samlet for de 80+ år 2.350 2.381 2.430 2.511 3.260 4.671 2.241 92,2% Tabel 7: De 5 skoledistrikter for 80+ år I 2009 var der ca. 2½ gange flere skolebørn end borgere over 80 år. I 2029 vil der være flere ældre over 80 år end børn i skolealderen. 12
8. SAMMENFATNING AF PROGNOSEN Befolkningsprognosen fra 2015 forudså 348 færre indbyggere i 2015, end hvad de nye faktiske tal viser. Afvigelsen skyldes en øget tilflytning og indvandring til Vordingborg Kommune, som ved 2015-prognosens udfærdigelse ikke var ukendt, men undervurderet i prognosearbejdet. Ved udarbejdelsen af prognosen for 2016, bliver denne afvigelse søgt imødekommet ved at justere forudsætningerne for prognosen for 2016-2029 på et niveau som tilsvarer den forventning der er til tilflytningsmønstret de kommende år. Dette sammenholdt med øvrige forudsætninger, herunder boligbyggeprogrammet gør, at tidligere års kraftige nedgangstendens bremses og prognosen for 2016-2029 forudser at den positive befolkningstilvækst i 2014 og 2015 vil fortsætte i 2016 og 2017. I 2016-prognosens slutår, ventes befolkningstallet at være 12 borgere flere end i 2016. Tidligere tendenser med færre børn, unge og erhvervsaktive er fortsat gældende sammenholdt med, at antallet af borgere over 65 år fortsat forventes at stige væsentligt. Der forventes dog at være en lille stigning i antal fødsler og dermed en fremgang i aldersgruppen 0-6 år i årene frem. I prognosen er den overordnede geografiske udviklingstendens i Vordingborg Kommune en smule anderledes end tidligere år. Prognosen viser at det kraftige fald i yderområderne bremses, og endda visse steder vendes til befolkningstilvækst samtidig ses det modsatte billede i de tæt bebyggede områder såsom Vordingborg, Præstø og Stege. Årets prognose viser med andre ord, at der er mindre lokale udsving, end hvad tidligere prognoser har vist. Dette skal tages med et lille forbehold, da prognosen som tidligere nævnt, fordeler skønnet over indvandrere jævnt i hele kommunen. I lighed med tidligere år, er der fortsat en mere positiv befolkningsudvikling i den vestlige del af Vordingborg Kommune, end i den østlige del. 13
Vordingborg Kommune Postboks 200 Valdemarsgade 43 4760 Vordingborg Tlf. 55 36 36 36