KØBENHAVNS KOMMUNE Teknik- og Miljøforvaltningen Center for Miljøbeskyttelse PFA Ejendomme A/S c/o DATEA A/S Lyngby Hovedgade 4 2800 Kongens Lyngby Att: Charlotte Teisel, act@datea.dk 23-09-2015 Sagsnr. 2015-0207373 Dokumentnr. 2015-0207373-5 Tilladelse til udledning af skybrudsvand fra Sundkrogsgade 3-5 til Kalkbrænderihavnen, Københavns Havn. I henhold til miljøbeskyttelseslovens, jf. Lovbekendtgørelse nr. 879 af 26. juni 2010, 28, stk. 1, meddeles hermed tilladelse til udledning af skybrudsvand fra opland ved Sundkrogsgade 3-5, matr. nr. 4276, Udenbys Klædebo Kvarter, til Kalkbrænderihavnen, Københavns Havn. Baggrund Rambøll har på vegne af PFA Ejendomme A/S / DATEA A/S den 13. august 2015 ansøgt om tilladelse til udledning af skybrudsvand fra areal foran nedkørsel til P-kælder til Kalkbrænderihavnen i forbindelse med skybrudssikring af P-kælderen. I forbindelse med skybrudssikring vil der blive udført et miljøbump på 300 mm i højden, kote 2,1 (DVR90), for at hindre at overfladevand fra skybrud kan løbe ind i P-kælderen ved Sundkrogsgade 3-5. Der vil blive udført et bredt Aco-dræn i midten af bumpet, som skal sørge for at overfladevand i tilfælde af opstuvning (>300 mm vand på terræn), vil blive afledt til havnebassinet gennem en gravitationsledning. Der er tale om et nyt udløb, der vil komme brug ved alle kraftige regnhændelser (5-års regnhændelse eller derover), som er vurderet til at ske mindre end en gang hvert 100 år. Vand og VVM Njalsgade 13 Postboks 380 2300 København S E-mail E63D@tmf.kk.dk Figur 1. Udledningspunkt til Kalkbrænderihavnen fra Aco-dræn placeret i bump ved nedkørsel til P-kælder (blå cirkel). EAN nummer 5798009493149
Vilkår for tilladelsen Generelt 1) Tilladelsen er gældende fra d.d. 2) Center for Miljøbeskyttelse (herefter CMB) skal orienteres via vand@tmf.kk.dk, når udledningen påbegyndes. 3) Udledningspunktet skal placeres i UTM 32 Euref89 koordinaterne X: 725.630; Y: 6.179.659 (jf. figur 1). 4) Udløbets overkant skal placeres under vandoverfladen. Under vandoverfladen defineres som: minimum kote -0,5 m DVR90. Udløbet skal udformes, så havbundsmateriale (sediment) ikke ophvirvles. 5) Udløbet må kun benyttes til udledning af: Overfladevand fra området foran P-kælder, Sundkrogsgade 3-5, (jf. figur 1) i skybrudssituationer (>5-års regnhændelser) hvor vandet står højere end 300 mm. 6) Der skal etableres kontraklap på ledningen af hensyn til højvande i havnen. 7) I tilfælde af at udledning fra skybrudsledningen giver anledning til synlige fragmenter i vandoverfladen, skal oprensning foretages af ledningsejeren og for dennes regning, umiddelbart efter at fragmenterne kan konstateres. 8) Der skal eftersendes driftsinstruktioner til kommunen, når anlægget er etableret. Udledningstilladelsen kan - i henhold til miljøbeskyttelseslovens 30 - tilbagekaldes eller ændres, hvis spildevandsanlægget ikke fungerer miljømæssigt forsvarligt eller tilgodeser kravene, fastsat i denne tilladelse. Udledningstilladelsen kan også tilbagekaldes eller ændres, hvis forudsætningerne for tilladelsen ikke holder, der er opgivet ukorrekte oplysninger, eller hvis vilkårene anses for utilstrækkelige eller uhensigtsmæssige. Klagevejledning Klageadgang Der kan klages over afgørelsen til Natur- og Miljøklagenævnet frem til fire uger, efter afgørelsen er meddelt eller offentliggjort, jf. miljøbeskyttelseslovens 91 og 93. Klagen skal indgives via Naturog Miljøklagenævnets digitale klageportal inden den 21. oktober 2015. Hvem kan klage? Det er fastlagt i miljøbeskyttelseslovens 98-100, hvem der er Side 2 af 10
klageberettiget. Det fremgår bl.a. af lovens 98, stk. 1, nr. 1 og 2, at afgørelsens adressat og enhver, der har en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald, kan klage. Derudover er bl.a. en række lokale og landsdækkende organisationer klageberettigede efter bestemmelsen. Klageproces Klage skal indgives via klageportalen, som er at finde på forsiden af www.nmkn.dk. Herfra logges der på henholdsvis via www.borger.dk for borgere og www.virk.dk for virksomheder, foreninger, myndigheder og tilsvarende. Klagen vil umiddelbart herefter blive sendt til Center for Miljøbeskyttelse (CMB). CMB vil, hvis den fastholder afgørelsen, snarest og ikke senere end 3 uger efter klagefristens udløb sende klagen videre til Natur- og Miljøklagenævnet via den digitale selvbetjening. Videresendelsen vil være ledsaget af den påklagede afgørelse, de dokumenter, der er indgået i sagens bedømmelse, og en udtalelse fra CMB med bemærkninger til sagen og de anførte klagepunkter. De i klagesagen involverede, vil pr. automatik via klageportalen modtage en kopi af CMB s udtalelse. Efter lovens 94, stk. 2, gælder der som udgangspunkt herefter en frist for at afgive supplerende bemærkninger til Natur- og Miljøklagenævnet på 3 uger fra modtagelsen. Bemærk at al kommunikation vedrørende klagesagen alene skal ske ved anvendelse af den digitale selvbetjening jf. lovens 94, stk. 1. Vejledning omkring håndtering/teknik i forhold til den digitale selvbetjening kan fås ved at rette henvendelse til Natur- og Miljøklagenævnets supportfunktion. Se mere herom på www.nmkn.dk. Bemærk at Natur- og Miljøklagenævnet som udgangspunkt skal afvise en klage, der kommer uden om klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Ved ønske om at blive fritaget for at bruge klageportalen, fremsendes en begrundet anmodning herom til CMB: miljoe@tmf.kk.dk. CMB videresender herefter anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet, som herefter træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes. Klagegebyr Det koster et gebyr at få behandlet en klage i Natur- og Miljøklagenævnet. Information om Natur- og Miljøklagenævnets klagegebyr kan findes på www.nmkn.dk under Vejledninger. Opsættende virkning Hvis afgørelsen påklages, er udgangspunktet efter miljøbeskyttelsesloven, at klagen ikke vil have opsættende virkning, jf. lovens 96, stk. 1. Efter samme bestemmelse kan Natur- og Side 3 af 10
Miljøklagenævnet imidlertid beslutte at give en eventuel klage opsættende virkning. Søgsmål Hvis afgørelsen ønskes prøvet ved domstolene, skal der anlægges sag inden 6 måneder fra meddelelse eller offentliggørelse af afgørelsen, jf. miljøbeskyttelsesloven 101, stk. 1. Grundlag for afgørelsen Til vurdering af ansøgningen er indgået følgende materiale Lov- og plangrundlag Miljøbeskyttelsesloven, Lovbekendtgørelse nr. 879 af 26. juni 2010, 28 stk. 1. Spildevandsbekendtgørelsen, jf. Miljøministeriets bekendtgørelse nr. 1448 af 11. december 2007 om spildevandstilladelser m.v. efter miljøbeskyttelseslovens kapitel 3 og 4. Vandplan 2010-2015, Øresund, Hovedvandopland 2.3, Vanddistrikt Sjælland. Bekendtgørelse nr. 408 af 1. maj 2007 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter. Ansøgningsmateriale Ansøgning af den 13. august 2015. Mails med supplerende oplysninger fra Galip Döken (Rambøll) af 8., 15. og 21. september 2015. Miljøteknisk redegørelse I forbindelse med skybrudssikring vil der foran en nedgang til P- kælder ved Sundkrogsgade 3-5, blive udført et miljøbump på 300 mm i højden, kote 2,1 (DVR90) (se figur 1 og bilag A). Miljøbumpet skal hindre at overfladevand fra skybrud kan løbe ind i P-kælderen. Området foran nedkørselen til P-kælderen er let trafikbelastet (<5.000 biler/døgn). Ved kraftige regnhændelser er der store mængder vand der samler sig ved Sundkrogsgade 3-5, foran nedkørsel til P-kælderen. Ved regnhændelser hvor vandet foran P-kælderen står højere end 300 mm, dvs. løber over miljøbumpet og dermed potentielt ned i P-kælderen, vil vandet i stedet løbe til havnen via Aco-drænet som er placeret i bumpet (se evt. bilag A). Koordinaterne for udledningspunktet i havnen er X: 725.630 og Y: 6.179.659 (UTM 32 Euref89), jf. figur 1. Side 4 af 10
Der ligger allerede eksisterende Aco-dræn på matriklen (bilag B), som tager i mod almindelige regnskyl og som er tilsluttet kloak. Vandmængder Det vurderes at være en gang hvert 100 år at Aco-drænrenden i bumpet skal i brug, og at der skal komme mere en 104 mm regn på 3 timer. Når det sker, vil der være en maksimal vandføring på 150 l/s via Aco-dræn til havnen. Med udgangspunkt i vandmængderne fra de to seneste skybrud den 2. juli 2011 og 31. august 2014, forventes udledningen af vand til Kalkbrænderihavnen at opretholdes i ½ time. Beskrivelse af vandområdet Københavns Havn strækker sig fra Kalveboder i syd til Svanemøllebugten i nord samt til områderne omkring Margretheholm og Prøvestenen på den østlige side af Amager. Hovedløbet gennem byen kan opdeles i Sydhavnen, Inderhavnen og Yderhavnen. Kalkbrænderihavnen er beliggende ud til Svanemøllebugten, som ligger placeret mellem Tuborg Havn og Nordhavnen og som leder ud til Øresund. I Svanemøllebugten ligger endvidere Svanemøllestranden. I kystnære områder, såsom Kalkbrænderihavnen, er der en relativ lille vandudskiftning, og en udledning vil få relativt større betydning sammenlignet med åbne områder. Statslige planer Kalkbrænderihavnen er omfattet af vandplan 2.3 for Øresund og er målsat til at opnå godt økologisk potentiale og god kemisk tilstand. Kalkbrænderihavnen er desuden klassificeret som stærkt modificeret kystvand og den nuværende tilstand kan ikke klassificeres. Nærmeste Natura 2000-område er Saltholm og det omliggende hav, som ligger ca. 10 km fra Kalkbrænderihavnen. Kommunale planer Det nærmeste område for badevandsinteresser er Svanemøllestrand beliggende i Svanemøllebugten. Københavns Kommune har en målsætning om rent badevand i Københavns Havn, og målsætningen er at opnå udmærket badevandskvalitet i Svanemøllebugten og ved Kalkbrænderihavnen. Området omkring Kalkbrænderihavnen er udlagt til serviceerhverv. Landområdet ud til Kalkbrænderihavnen er fælleskloakeret, og alt spildevand i de fælleskloakerede områder skal tilsluttes kloak. Side 5 af 10
Udtalelser i sagen By & Havn har haft udkastet til tilladelsen til udtalelse, og havde ingen bemærkninger til sagen. Miljøteknisk vurdering I henhold til spildevandsbekendtgørelsen er overfladevand defineret som spildevand. Udledning af spildevand til vandløb, søer eller havet kræver en tilladelse efter Miljøbeskyttelseslovens 28. Aco-drænrenden vil kun komme i funktion ved en 5-års regnhændelse eller mere (mindre end en gang hvert 100 år). De eksisterende Acodræn som leder vand til kloak ved almindelige regnhændelser, vil tage first-flush (det første overfladevand fra en regnhændelse) ved et skybrud. Vandet der opstuves ved Sundkrogsgade 3-5 ved skybrud, vil i alle tilfælde løbe ud i Kalkbrænderihavnen. Aco-dræn-løsningen i det nye miljøbump ned til P-kælderen, vil blot sørge for, at der ikke kommer vand ned i kælderen, men at vandet i stedet ledes ud i havnen. Det er samlet set Københavns Kommunes vurdering, at udledningen er forenelig med de eksisterende målsætninger for vandkvaliteten samt med de hydrauliske forhold i Kalkbrænderihavnen. Forhold til Naturbeskyttelse Før der træffes afgørelse i medfør af miljøbeskyttelseslovens 28, skal der foretages en vurdering af, om projektet i sig selv, eller i forbindelse med andre planer og projekter, kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt. Det skal ligeledes vurderes om en tilladelse kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder i det naturlige udbredelsesområde for de arter der er angivet på Habitatdirektivets bilag IV. Københavns Kommune har vurderet ansøgningen i henhold til habitatbekendtgørelsen nr. 408 af 1. maj 2007 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter. Internationale naturbeskyttelsesområder Det ansøgte område ligger uden for internationale naturbeskyttelsesområder, hvoraf det nærmeste er Natura 2000- område nr. 142 Saltholm og omliggende hav. En eventuel påvirkning af udpegningsgrundlagets arter og naturtyper vurderes at være af underordnet betydning, dels på grund af afgørelsens vilkår og dels på grund af afstanden fra lokaliteten til nærmeste naturbeskyttelsesområde. Side 6 af 10
Beskyttelse af visse arter (Habitatdirektivets bilag IV) Ifølge habitatdirektivets artikel 12 om strengt beskyttede arter, må kommunen ikke give tilladelse til noget, der kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder for de arter, der er omfattet af direktivets bilag IV. Det vurderes, at projektet ikke vil have negativ betydning for bilag IV arter. Ligeledes vurderes tilladelsen ikke at have negativ påvirkning på andre beskyttelseskrævende arter. Forhold til øvrig lovgivning Der er med denne tilladelse udelukkende taget stilling til udledning af overfladevand ved skybrudshændelser. Der er således ikke taget stilling til evt. øvrige tilladelser, der skal indhentes for at gennemføre projektet efter f.eks. planloven, byggeloven, vejloven, jordforureningsloven. Henvendelse til Center for Miljøbeskyttelse I er velkomne til at kontakte Mette Dalgaard Agersted på 2117 4580 eller vand@tmf.kk.dk, hvis der er spørgsmål eller bemærkninger til sagen. Ved skriftlig eller elektronisk henvendelse bedes der henvist til sagsnr. 2015-0207373. Med venlig hilsen Mette D. Agersted Louise D. Andersen Side 7 af 10
Kopi af tilladelsen er sendt til følgende parter Galip Döken, Rambøll, gd@ramboll.dk By og Havn, info@byoghavn.dk Københavns Kommune, Center for Bygninger, bygninger@tmf.kk.dk Naturstyrelsen, nst@nst.dk Sundhedsstyrelsen, seost@sst.dk Danmarks Fiskeriforening, mail@dkfisk.dk Friluftsrådet, koebenhavn@friluftsraadet.dk Danmarks Naturfredningsforening, dn@dn.dk Dansk Ornitologisk Forening, natur@dof.dk DOF-København, koebenhavn@dof.dk Danmarks Sportsfiskerforbund, post@sportsfiskerforbundet.dk Greenpeace, hoering.dk@greenpeace.org Tilladelsen annonceres desuden på Annonceringsportalen for Københavns Kommune: http://kk.sites.itera.dk/apps/kk_annoncering/index_ny.php Bilag A. Tværsnit af miljøbump med indbygget Aco-dræn. Bilag B. Tegning over miljøbump samt nyt- og gammelt Aco-dræn. Side 8 af 10
Bilag A Side 9 af 10
Bilag B Side 10 af 10