Erhvervs- og Selskabsstyrelsen: af Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri Aktivitetsbaseret måling af virksomheders administrative byrder ved erhvervsrelateret regulering på Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeris område i perioden fra 1. juli 2005 til 30. juni 2006 Maj 2007 Rambøll Management Nørregade 7A DK-1165 København K Denmark Tlf: 3397 8200 www.ramboll-management.dk
Indholdsfortegnelse 1. Resumé 1 1.1. Udviklingen i de administrative for erhvervslivet som følge af Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeris lovgivning 1 2. Indledning 3 2.1. Kort om AMVAB-målingerne 3 2.2. Læsevejledning 5 3. AMVAB-metoden - hovedprincipperne i metoden 6 3.1. Afgrænsning af målingen 6 4. Udviklingen i de administrative 8 5. Gennemgang af de opgjorte konsekvenser ved nye regler 12 5.1. ffindrede/nye regler med administrative konsekvenser under Direktoratet for FødevareErhverv 12 5.2. ffindrede/nye regler med administrative konsekvenser under Fiskeridirektoratet 15 5.3. ffindrede/nye regler med administrative konsekvenser under Plantedirektoratet 20 5.4. Øvrige initiativer 21 5.5. Korrektioner til basismålingen 21 6. English summary the development of the administrative burdens for the Ministry of Food, Agriculture and Fisheries from July 2005 to June 2006. 25 Bilag 28 Bilag A. Oversigt over love og bekendtgørelser, der indgår i opdateringen 28 Bilag B. Liste over regler der udskydes til næste opdatering 30 Bilag C. Eventuel afgrænsning til anden lovgivning 32
1. Resumé Center for Kvalitet i ErhvervsRegulering (CKR) under Erhvervs- og Selskabsstyrelsen har, med assistance fra Rambøll Management, gennemført en opdatering af AMVAB-målingen på Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeris område. De løbende administrative ved Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeris erhvervsrettede regulering er som følge af nye love og bekendtgørelser fra folketingsåret 2005/2006 1 faldet med 24,9 mio. kr., svarende til et fald i de administrative på Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeris område på ca. 3,4 pct. siden sidste opdatering. Nye eller ændrede erhvervsrelevante regler på ministeriets område har i perioden medført løbende administrative på 8,3 mio. kr., samt administrative lettelser på 33,2 mio. kr., dvs. der har netto været et fald i de løbende administrative byrder på 24,9 mio. kr. I opdateringen indgår love og bekendtgørelser fra folketingsåret 05/06, som virksomhederne har erfaring med at efterleve. I disse tilfælde er de endelige konsekvenser ved reglerne blevet målt. Derudover indgår vedtagne love og bekendtgørelser fra folketingsårene 04/05 og 05/06, som virksomhederne endnu ikke har erfaring med at efterleve, men som i forbindelse med forslagenes fremsættelse er blevet ex-ante målte 2. For disse regler gælder det, at der er tale om foreløbigt opgjorte konsekvenser. I denne opdatering indgår ti bekendtgørelser på Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeris område. Da bekendtgørelserne har fået virkning blandt de omfattede virksomheder, er de administrative konsekvenser ved bekendtgørelserne opgjort endeligt. På Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeris område er der ikke gennemført ex-ante målinger af regler, som endnu ikke kan opgøres endeligt. Derfor er der ikke inkluderet foreløbigt opgjorte konsekvenser i opdateringen. 1.1. Udviklingen i de administrative for erhvervslivet som følge af Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeris lovgivning De løbende administrative ved ministeriets regulering var ved nulpunktsmålingen i 2001 747,4 mio. kr. og er per 30. juni 2006 opgjort til 712,4 mio. kr. Samlet set er de løbende administrative på Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeris område således faldet med 35 mio. kr. fra 2001 og frem til juni 2006, svarende til et fald på ca. 4,7 pct. Omkring 31 pct. af de administrative på Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeris område vedrører administrative pligter, som udelukkende er nationalt reguleret (C-regulering). Den resterende del af de administrative stammer fra international, primært EU, regule- 1 Udover nye love og bekendtgørelser fra folketingsåret 2005/2006 indgår også love/bekendtgørelser som blev fremsat i folketingsåret 2004/2005 men som virksomhederne først nu har erfaring med at efterleve. 2 Ex-ante målinger gennemføres i løbet af et folketingsår af lovforslag eller udkast til bekendtgørelser, som forventes at have samlede administrative konsekvenser ( eller lettelser) for over 10.000 timer årligt for de omfattede virksomheder. 1
ring (A-regulering) 24 pct. samt krav som delvist har deres oprindelse i international regulering (B-regulering) 45 pct. 2
2. Indledning I 2004/5 blev der gennemført en AMVAB basis- og nulpunktsmåling af al erhvervsrettet regulering på Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeris område. Målingen viser de samlede administrative konsekvenser for erhvervslivet ved ministeriets regulering i såvel november 2001 (nulpunktsmåling) samt i 2004/2005 (basismåling). I 2006 blev basismålingen opdateret med de administrative konsekvenser ved den del af ministeriets erhvervsrettede regulering, som blev vedtaget i Folketingsåret 2004/2005 i perioden fra december 2004 og frem til 30. juni 2005. 2.1. Kort om AMVAB-målingerne Erhvervs- og Selskabsstyrelsen har af Folketinget fået til opgave at følge udviklingen i de administrative ved den erhvervsrettede lovgivning. Denne opgave er en følge af regeringens ambition om at reducere de administrative for virksomhederne med op til 25 % i 2010, jf. bl.a. regeringens vækststrategi Vækst med vilje fra 2002. Erhvervs- og Selskabsstyrelsen gennemfører derfor én gang årligt en opdatering af AM- VAB-målingerne for alle ministerier med erhvervsrettet lovgivning. En AM- VAB-opdatering består kort sagt af en kvantificering af såvel de administrative som de administrative lettelser for erhvervslivet som følge af ny regulering fra det forgangne folketingsår. Derudover opdateres målingen med effekten af øvrige initiativer, eksempelvis digitaliseringstiltag og administrative forenklinger, som har betydning for virksomhedernes håndtering af deres administrative opgaver. Med AMVAB-målingerne er det muligt løbende at opgøre, hvilken effekt ministeriernes erhvervsrettede initiativer (både lovgivningsmæssige og øvrige initiativer, for eksempel digitaliseringsinitiativer) har for virksomhedernes administrative. Målingerne skal på den måde bruges til at følge op på, hvordan det går med ministeriernes indsats for at reducere virksomhedernes administrative med op til 25 % i 2010. Derfor er det alene forhold, som ministerierne kan gøres ansvarlige for, der indgår i opdateringen. Hvis et lovgivningsinitiativ for eksempel fritager visse grupper af virksomheder fra en pligt, reduceres populationen for den pågældende pligt og de samlede administrative reduceres. Ligeledes reduceres virksomhedernes tidsforbrug i forbindelse med indberetning af oplysninger, hvis der er tale om, at en digital løsning som myndighederne stiller til rådighed for virksomhederne, gør det lettere at foretage den pågældende indberetning. Omvendt falder de administrative ikke, hvis der på grund af den generelle strukturelle udvikling vil være færre virksomheder indenfor en branche. Ligeledes reduceres tidsforbruget i forbindelse med opfyldelsen af en konkret pligt heller ikke, hvis virksomhederne ad åre bliver mere effektive til at løse den pågældende opgave. Sådanne ændringer er ikke noget, som ministerierne direkte kan gøres ansvarlige for, og Erhvervsog Selskabsstyrelsen har derfor valgt at fastfryse baggrundsvariabler for at kunne isolere effekten af ministeriernes erhvervsrettede initiativer. erne indeholder en oversigt over udviklingen i de administrative i folketingsåret 05/06 baseret på: Endeligt opgjorte/ex-post målte konsekvenser: Love og bekendtgørelser, som har haft virkning i virksomhederne, og hvor der dermed er foretaget en ex-post måling samt administrative konsekvenser, som følger af andet end regelændringer (digitalisering, bedre vejledning m.v.), hvor det er muligt at måle ændringerne. 3
Foreløbigt opgjorte/ex-ante målte konsekvenser: Love og bekendtgørelser med væsentlige administrative konsekvenser, som er blevet ex-ante målt og som er vedtaget, men som virksomhederne endnu ikke har erfaring med at efterleve, og som det derfor endnu ikke er muligt at opgøre endeligt. Konsekvenserne ved de ex-ante målte regler vil blive endeligt opgjort (og dermed blive lagt sammen med de endeligt opgjorte konsekvenser som beskrevet under punkt 1 i ovenstående), dvs. ex-post målt, når reglerne har haft virkning blandt virksomhederne. ved at efterleve en regel, som de endnu ikke har erfaringer med. Ex-post målingen af de endelige konsekvenser kan være væsentlig forskelligt fra resultatet af ex-ante målingen. Derfor kan tallet for konsekvenserne ved en lov/bekendtgørelse, som tidligere er blevet ex-ante målt, ændre sig, når loven/bekendtgørelsen ex-post måles. I denne rapport præsenterer Rambøll Management opdateringen af Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeris AMVAB-måling med de administrative konsekvenser for danske virksomheder ved ministeriets love og bekendtgørelser fra folketingsåret 2005/2006 (1. juli 2005 til 30. juni 2006). Opdateringen indeholder ti bekendtgørelser, og da bekendtgørelserne har haft virkning blandt virksomhederne er der tale om endeligt opgjorte konsekvenser. Målingen viser således udviklingen i Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeris administrative siden sidste opdatering, som inkluderede regler frem til 30. juni 2005. Ligeledes viser opdateringen den samlede udvikling i ministeriets administrative siden ministeriets nulpunktsmåling i november 2001, hvor regeringen tiltrådte. Opdateringen gennemføres efter samme fremgangsmåde som selve basismålingerne, jf. AMVAB-manualen som kan findes på www.amvab.dk. Der gennemføres virksomhedsinterviews i forbindelse med helt nye eller væsentligt ændrede informationsforpligtelser og oplysningskrav. I de tilfælde, hvor det er muligt at kvantificere konsekvenserne af nye eller ændrede informationsforpligtelser og oplysningskrav samt af digitaliseringsinitiativer på baggrund af de eksisterende oplysninger om og tidsforbrug fra basismålingen, gennemføres ikke nye virksomhedsinterviews. 4
Boks 1: Faktaboks om målingen Fakta om opdateringen: Rapporten indeholder en opdatering af Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeris AMVAB-måling med lovgivning, som er vedtaget i perioden d. 1. juli 2005 til 30. juni 2006 og som har fået virkning blandt virksomhederne. Tidligere AMVAB-målinger (AM- VAB-basismålingen og en af lovgivning fra december 2004 og frem til 30. juni 2005) kan læses på www.amvab.dk. Regler med administrative konsekvenser for virksomhederne som er udstedt i perioden 1. juli 2005 til 30. juni 2006, men som endnu ikke er trådt i kraft eller som virksomhederne endnu ikke har erfaring med at efterleve og som ikke er blevet ex-ante målte, opdateres i forbindelse med næste opdatering af ministeriets erhvervsrelevante regler fra Folketingsåret 2006-07. En oversigt over disse regler er at finde i bilag A. Opdateringen inkluderer 10 love og bekendtgørelser, heraf 8 nye love og bekendtgørelser samt 2 ændringer til eksisterende love og bekendtgørelser. Konsekvenserne ved disse bekendtgørelser er endeligt opgjorte. Ved at sammenholde resultaterne af denne opdatering med resultaterne fra nulpunktsmålingen (opgørelse per november 2001) og den seneste opdatering afdækkes udviklingen i ministeriets administrative byrder fra november 2001, hvor regeringen tiltrådte, frem til juni 2006. Der er i forbindelse med AMVAB-målingerne i alt blevet gennemført 145 interview for at afdække de administrative byrder for erhvervslivet som følge af Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeris lovgivning. De administrative er opgjort i 2005 priser, mens hovedparten af oplysningerne omkring antal berørte virksomheder tager udgangspunkt i data fra 2004 eller de senest tilgængelige data. Organisering af målingen: Målingen er gennemført af Rambøll Management. Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri og Erhvervs- og Selskabsstyrelsen har fulgt målingen og har løbende været inddraget i forbindelse med afklaring af lovmæssige, metodiske og andre problemstillinger. Rapporten har været i høring blandt erhvervslivets organisationer. 2.2. Læsevejledning Denne rapport indeholder en præsentation af målingens resultater. I det følgende kapitel 3 præsenteres AMVAB-metoden, mens kapitel 4 indeholder en overordnet status på de samlede administrative konsekvenser ved Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeris erhvervsrettede lovgivning per juni 2006, udviklingen i de administrative siden november 2001, samt andre relevante resultater, herunder ABC fordeling mv. I kapitel 5 præsenteres alle ændrede/nye regler med administrative konsekvenser på de respektive styrelsers områder. Kapitlet indeholder ligeledes et afsnit om de korrektioner til basismålingen, der er foretaget på de relevante styrelsesområder. Kapitel 7 indeholder et engelsk resumé. Bilaget indeholder oversigter over love og bekendtgørelser, der indgår i opdateringen (bilag A) og en oversigt over love og bekendtgørelser, som vil indgå i opdateringen ultimo 2006 (bilag B). 5
3. AMVAB-metoden - hovedprincipperne i metoden AMVAB-metoden (Aktivitetsbaseret Måling af Virksomhedernes Byrder) indebærer, at de erhvervsrelevante regler på et område gennemgås for at finde de steder, som beskriver virksomhedernes pligt til at stille informationer til rådighed for myndigheder eller tredjepart. Hver af disse informationsforpligtelser består af en række oplysninger, som virksomhederne har pligt til at stille til rådighed disse betegnes oplysningskrav. For at kunne give de pågældende oplysninger skal virksomhederne gennemføre en række administrative aktiviteter (f.eks. indsamling af informationer i virksomheden). Disse aktiviteter kræver både et internt ressourceforbrug i form af medarbejdernes tidsforbrug og ofte også et eksternt ressourceforbrug i form af udgifter til revisorer, eksterne eksperter og lignende. Samlet set er de administrative ved en regel de, som er forbundet med at skulle gennemføre de forskellige administrative aktiviteter. Ressourceforbruget fastsættes dels gennem interview med berørte virksomheder, dels gennem ekspertskøn baseret på tidsforbruget ved tilsvarende opgaver. Den grundlæggende måleenhed i en AMVAB-analyse er begrebet den normalt effektive virksomhed. Herved forstås virksomheder inden for målgruppen, som håndterer deres administrative opgaver på almindelig vis. Det vil med andre ord sige, at virksomhederne hverken håndterer opgaverne værre eller bedre, end det med rimelighed kan forventes. Intentionen med AMVAB er således at identificere generelle sammenhænge, som kan føres direkte tilbage til politisk regulering. AMVAB-målingen omfatter derfor ikke virksomheder, der af forskellige årsager enten er særdeles effektive eller ineffektive. AMVAB-metoden er udførligt beskrevet i AMVAB-manualen, som kan findes på www.amvab.dk. I målingen sondres mellem løbende administrative og omstillings. De løbende administrative er de, der løbende opstår som følge af regler/regulering. Der kan være tale om, som opstår med faste mellemrum, f.eks. indberetning af moms. Der kan også være tale om, der opstår sjældent eller endda er en engangsomkostning for den enkelte virksomhed (fx virksomhedsregistrering), men som på samfundsplan sker løbende. Udover at opgøre de løbende administrative for virksomhederne opgøres også omstillingsne for virksomhederne. Omstillings er de engangs, virksomhederne har i forbindelse med administrative tilpasninger mv. som følge af en ny/ændret regel, fx hvis de skal tilpasse deres edb-system. Det, at virksomhederne skal sætte sig ind i den nye regel, inkluderes som udgangspunkt ikke. Omstillingsne omfatter heller ikke de, som en virksomhed måtte have i forhold til at overholde eksisterende regulering for første gang, eksempelvis fordi en virksomhed vælger at gå ind på et nyt forretningsområde. Selvom sådanne er en engangsomkostning for den enkelte virksomhed, er der tale om en løbende administrativ omkostning for samfundet. Omstillingsne indgår ikke i ministeriernes såkaldte AMVAB-tal, som er tallet for de løbende administrative på et ministerieområde og som er det tal, der skal reduceres med op til 25 pct. frem til 2010. 3.1. Afgrænsning af målingen Ved en AMVAB-måling gennemføres en værdifastsættelse af de administrative, som private danske virksomheder har ved at skulle efter- 6
leve erhvervsrelevante danske love og bekendtgørelser. Ved erhvervsrelevant forstås i denne sammenhæng, at reglen indeholder informationsforpligtelser eller oplysningskrav, som medfører administrative for private virksomheder. I en AMVAB-måling indgår regler efter følgende kriterier: Alle danske erhvervsrelevante love og bekendtgørelser med informationsforpligtelser og oplysningskrav indgår i målingen. Heri indgår også EU-regler samt internationale konventioner i det omfang, de er implementeret i dansk lovgivning. Alle obligatoriske regler indgår i målingen. Ligeledes indgår de frivillige regler, som vurderes at være nødvendige for virksomhederne at følge, for at være på markedet. Kun regler, der omfatter private virksomheder, indgår i målingen. Ved private virksomheder forstås enheder (fysiske personer, selskaber og andre juridiske personer), som producerer og/eller leverer varer og/eller tjenesteydelser på markedsmæssige vilkår med det formål at generere profit til ejerkredsen. Fuld efterlevelse af reglerne: Målingen af en regel ved hjælp af AMVAB-metoden tager udgangspunkt i en måling af de administrative, som alle de virksomheder, der har pligt til at følge reglerne, har ved at leve fuldt og helt op til disse. Informationsforpligtelser der ikke indgår i målingen: Nye love og bekendtgørelser, som vurderes at medføre under 1000 timers årligt administrativt arbejde på samfundsniveau samt ændringer til eksisterende love eller bekendtgørelser med under 100 timers årligt administrativt arbejde på samfundsniveau indgår ikke i forbindelse med en. Måling af digitale løsninger: For et stigende antal informationsforpligtelser er der stillet digitale løsninger til rådighed for virksomhederne, hvor de kan anmelde eller indberette påkrævede informationer, ansøge om tilskud eller tilladelser, osv. Ved en digital løsning forstås, at virksomhederne kan indsende de krævede oplysninger via digital kommunikation. En blanket, som virksomhederne kan finde på en hjemmeside, men som skal printes ud og sendes ind med brev eller fax, er således ikke en digital løsning. Effekten af nye digitale løsninger indgår i målingen. 7
4. Udviklingen i de administrative Som det fremgår af tabel 4.1. indgår ti bekendtgørelser i opdateringen. Da bekendtgørelserne har fået virkning blandt de omfattede virksomheder, er de administrative konsekvenser ved bekendtgørelserne opgjort endeligt. På Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeris område er der ikke gennemført ex-ante målinger 3 af regler, som endnu ikke kan opgøres endeligt. Derfor er der ikke inkluderet foreløbigt opgjorte konsekvenser i opdateringen. Tabel 4.1: Antal love mv., der indgår i opdateringen 4 Direktorat Antal love/bekendtgørelser/øvrige initiativer Antal love/bekendtgørels er hvor konsekvenserne er endeligt opgjorte Antal love/bekendtgøre lser hvor konsekvenserne er foreløbigt opgjorte Direktoratet for FødevareErhverv 5 5 0 Fiskeridirektoratet 4 4 0 Plantedirektoratet 1 1 0 I alt for ministeriet 10 10 0 Jævnfør tabel 4.2 nedenfor er der sket et fald i de løbende administrative ved ministeriets lovgivning i perioden 1. juli 2005 til 30. juni 2006 på 24,9 mio. kr.. Denne reduktion kan i alt overvejende grad henføres til en lettelse hos Direktoratet for FødevareErhverv på 33,2 mio. kr. grundet en forenkling af ansøgningsskemaet i forbindelse med ansøgning om støtte efter enkeltbetalingsordningen under bekendtgørelse nr. 1323 af 14.12.2005 om ændring af bekendtgørelse om direkte støtte til landbrugere efter enkeltbetalingsordningen. 3 Ex-ante målinger gennemføres i løbet af et folketingsår af lovforslag eller udkast til bekendtgørelser, som forventes at have samlede administrative konsekvenser ( eller lettelser) for over 10.000 timer årligt for de omfattede virksomheder. 4 Der henvises endvidere til bilag A, som omfatter en liste over de erhvervsrelevante love og bekendtgørelser fra perioden, der er trådt i kraft og som medfører administrative byrder henholdsvis lettelser. Bilag B indeholder en oversigt over de regler fra folketingsåret 2005/2006, som udskydes til næste års opdatering, fordi reglerne ikke var trådt i kraft i forbindelse med opdateringens opstart eller fordi virksomhederne endnu ikke har erfaringer med at efterleve reglerne. 8
Tabel 4.2: Oversigt over de samlede administrative omstillings og de løbende administrative konsekvenser ved ministeriets lovgivning i perioden 1. juli 2005 til 30. juni 2006 Direktorat Direktoratet for fødevareerhverv Omstillings (mio. kr.) - Løbende administrativde konse- Netto løben- lettelser kvenser (mio. kr.) (mio. kr.) (mio. kr.) 3,1-33,2-30,2 Fiskeridirektoratet - 0,8-0,8 Plantedirektoratet - 4,5-4,5 I alt for ministeriet - 8,3-33,2-24,9 Som det fremgår af tabel 4.3 er der siden nulpunktsmålingen i 2001 sket et fald i de samlede administrative på 35 mio. kr. svarende til et fald på 4,7 pct.. Faldet i de administrative kan henføres til Direktoratet for FødevareErhverv og Plantedirektoratet, som i perioden har oplevet et fald i de administrative på tilsammen 49,7 mio. kr., mens Fiskeridirektoratet har haft en stigning på omkring 14,6 mio. kr.. Tabel 4.3: Udviklingen i ministeriets løbende administrative fra november 2001 til juni 2006 Direktorat i 2001 i 2004 ved per juni 2005 ved per juni 2006 Procentvis reduktion/stigning i de administrative i forhold til 2001 Direktoratet for FødevareErhverv 289,7 282,3 293,2 263,0-9,2 Fiskeridirektoratet 149,4 160,9 163,1 163,9 9,7 Plantedirektoratet 308,4 313,8 280,9 285,5-7,4 I alt for ministeriet 747,4 757,0 737,2 712,4-4,7 Jævnfør tabel 4.4 kan omkring 2/3 af ministeriets administrative henføres til EU-regulering og anden international regulering, mens resten skyldes national lovgivning. Siden nulpunktsmålingen i 2001 er der ikke sket nogen væsentlig forskydning i denne fordeling. 9
Tabel 4.4: Hvor stammer de administrative fra (procentvis fordeling) Direktorat Direktoratet for FødevareErhverv Nulpunktsmålingen (2001) Status juni 2006 A B C A B C 11,7 70,8 17,5 14,6 65,5 19,9 Fiskeridirektoratet 55,0 7,3 37,7 51,4 12,2 36,4 Plantedirektoratet 25,8 39,8 34,5 16,0 46,1 37,9 I alt for ministeriet 26,1 45,3 28,6 24,1 45,2 30,8 Tabel 4.5 herunder viser udviklingen i de administrative for de love og bekendtgørelser, der indgår på top 10-listen for Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri. Tabel 4.5: Top 10 over love og bekendtgørelser for ministeriet Lov/bekendtgørelse (rangordnet efter byrdeniveau i 2005) november 2001 30. juni 2006 Udvikling 2001-2006 (2) Samfundsniveau (mio. kr.) (3) Samfundsniveau (mio. kr.) (4) Andel af samlede omk. (pct.) (5) Samfundsniveau (mio. kr.) (6) ffindring i pct. 1: Bekendtgørelse nr. 933 af 4.10.2005 om direkte støtte til landbrugere efter enkeltbetalingsordningen (erstatter bekendtgørelse nr. 821 af 23.7.2004 og bekendtgørelse nr. 1514 af 22.12.2004) (Direktoratet for FødevareErhverv) 2: Bekendtgørelse nr. 744 af 19.7.2005 om jordbrugets anvendelse af gødning og om plantedække i planperioden 2005-2006 (erstatter bekendtgørelse nr. 676 af 16.7.2003 og bekendtgørelse nr. 795 af 13.7.2004 for planperioderne 2003/2004 og 2004/2005) (Plantedirektoratet) 3: Bekendtgørelse nr. 892 af 9.10.1996 om føring af logbog m.v. (Fiskeridirektoratet) 4: Bekendtgørelse nr. 492 af 7.6.1994 om sprøjtejournaler og eftersyn af sprøjteudstyr i jordbruget (Plantedirektoratet) 161,7 5 141,5 19,9-20,2-12,5 125,5 6 125, 5 7 17,6 0 0 86,1 86,1 11,5 0 0 63,7 63,7 8,9 0 0 5 Omfatter på bekendtgørelse nr. 817 af 30.8.2000 om ydelse af støtte til producenter af visse markafgrøder, der var gældende på tidspunktet for nulpunktsmålingen 6 Omfatter på lov nr. 472 af 1.7.1998 om jordbrugets anvendelse af gødning og om plantedække, der var gældende på tidspunktet for nulpunktsmålingen 7 Omfatter på bekendtgørelse nr. 676 af 16.7.2003 om jordbrugets anvendelse af gødning og om plantedække i planperioden 2003/2004 10
Lov/bekendtgørelse (rangordnet efter byrdeniveau i 2005) november 2001 30. juni 2006 Udvikling 2001-2006 (2) Samfundsniveau (mio. kr.) (3) Samfundsniveau (mio. kr.) (4) Andel af samlede omk. (pct.) (5) Samfundsniveau (mio. kr.) (6) ffindring i pct. 5: Bekendtgørelse nr. 1155 af 7.12.2005 om regulering af fiskeriet i 2006 og visse vilkår for fiskeriet i følgende år (erstatter bekendtgørelse nr. 1187 af 7.12.2005 og 1028 af 11.12. 2003) (Fiskeridirektoratet) 43,5 8 53,2 9 7,5 9,7 22,3 6: Bekendtgørelse nr. 81 af 27.1.2005 om ændring af bekendtgørelse om registrering m.m. af foderstofvirksomheder (erstatter bekendtgørelse nr. 171 af 19.3.1998) (Plantedirektoratet) 39,4 10 13,9 1,95-25,5-64,7 7: Bekendtgørelse nr. 421 af 3.6.2005 om reglerne i lov om landbrugsejendomme (erstatter bekendtgørelse nr. 629 af 26.7.1999 om ansøgninger i henhold til landbrugsloven omhandler ændringer af arealer og drift for landmænd (Direktoratet for FødevareErhverv) 29,3 29,4 4,1 0,1 0,4 8: Bekendtgørelse nr. 181 af 19.3.2003 om ydelse af præmier for husdyr (erstatter bekendtgørelse nr. 1172 af 15.12.2000 om ydelse af præmier til husdyr) (Direktoratet for FødevareErhverv) 25,7 11 25,7 3,6 0 0 9: Bekendtgørelse nr. 244 af 2.4.2004 om økologisk jordbrugsproduktion m.v. (Plantedirektoratet) 19,4 18,8 2,6-0,5-2,7 10: Bekendtgørelse nr. 318 af 7. maj 2001 om tilskud til fremme af innovation, forskning og udvikling m.v. i fødevare-, jordbrugs- og fiskerisektoren (Direktoratet for FødevareErhverv) 17,2 17,2 2,94 0 0 Top 10 i alt 611,5 575,0 80,6-44,4-7,3 8 Omfatter på bekendtgørelse nr. 1007 af 16.11.2000 om regulering af visse fiskerier i 2001 og om regulering af fiskeri af sild og makrel i Nordsøen, Skagerrak og visse andre farvande i årene 2001-2003 9 Omfatter på bekendtgørelse nr. 1155 af 7.12.2005 om regulering af fiskeriet i 2006 og visse vilkår for fiskeriet i følgende år 10 Omfatter på bekendtgørelse nr. 171 af 19.3.1998 om registrering m.m. af foderstofvirksomheder 11 Omfatter på bekendtgørelse nr. 1172 af 15.12.2000 om ydelse af præmier til husdyr. Hovedparten af de administrative byrder ved bekendtgørelsen vil blive overflyttet til bekendtgørelse om mærkning, registrering og flytning af kvæg, svin, får og geder under Ministeriet for Familie og Forbrugeranliggender. 11
5. Gennemgang af de opgjorte konsekvenser ved nye regler I dette afsnit gennemgås alle ændrede/nye regler samt øvrige initiativer med administrative konsekvenser på Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeris område. 5.1. ffindrede/nye regler med administrative konsekvenser under Direktoratet for FødevareErhverv Under Direktoratet for FødevareErhverv indgår der 3 nye bekendtgørelser og 2 ændringsbekendtgørelser, som vil blive gennemgået nærmere i det efterfølgende. Tabel 5.1: Bekendtgørelse nr. 933 af 4.10.2005 om direkte støtte til landbrugere efter enkeltbetalingsordningen (inkl. bekendtgørelserne nr. 1323 af 14.12.2005 og nr. 294 af 7.4.2006 om ændring af bekendtgørelse om direkte støtte til landbrugere efter enkeltbetalingsordningen) Informationsforpligtelser lettelser Nettokonsekvens Løbende administrative Omstillingsomkostning Ansøgning om overdragelse af betalingsrettigheder (bek. 933) (4.733.998) - (4.733.998) - Ansøgning om støtte - markplan identisk med den forrige (bek. 1323) 301.354-301.354 - Indgivelse af ansøgningsskema (bek. 1323) - -1.881.000-1.881.000 - Ansøgning om støtte (bek. 1323) Ansøgning om tildeling af sukkertillæg (bek. 294) - -31.350.000-31.350.000-240.152-240.152 - I alt 541.506-33.231.000-32.689.494 - Bekendtgørelse nr. 933 af 4.10.2005 om direkte støtte til landbrugere efter enkeltbetalingsordningen ophæver bekendtgørelse nr. 1514 af 22.12.2004 om direkte støtte til landbrugere efter enkeltbetalingsordningen. I forhold til sidstnævnte er der to ændringer af væsentlig betydning for de administrative byrder forbundet med ordningen: 1. Det er ikke længere muligt at ansøge om tildeling af betalingsrettigheder, idet betalingsrettighederne blev uddelt en gang for alle i 2005. Frafaldet af de administrative byrder forbundet med ansøgning om betalingsrettigheder vil dog ikke komme til at figurere som en lettelse, da Erhvervs- og Selskabsstyrelsen vurderer, at der er tale om en omstillingsomkostning, som derfor skal trækkes ud af nul- 12
punktsmålingen, basismålingen samt opdateringen 2004-2005, jævnfør afsnit 5.5. Betalingsrettighederne kan overdrages (sælges, pantsættes) og i forbindelse med hver overdragelse, skal overdrager og erhverver i medfør af bekendtgørelsens 26 underrette Direktoratet for FødevareErhverv om overdragelsen ved indsendelse af en særlig blanket. De administrative byrder forbundet med denne indberetning er nye i forhold til den tidligere bekendtgørelse for ordningen. Der er i alt modtaget 36.000 skemaer, der hver vedrører to bedrifter, med indberetning herom. De administrative forbundet hermed beløber sig til 131 kr. på virksomhedsniveau og 4.733.998 kr. på samfundsniveau og er afledt af en EU-forordning (A. EU-forordning). Beløbet vil dog ikke komme til at figurere som en omkostningsstigning, da det efter aftale med Fødevareministeriet og Erhvervs- og Selskabsstyrelsen er besluttet at tillægge de administrative på 4.733.998 kr. til såvel nulpunktsmålingen, basismålingen samt opdateringen 2004-2005. Bekendtgørelse nr. 1323 af 14.12.2005 om ændring af bekendtgørelse om direkte støtte til landbrugere efter enkeltbetalingsordningen tilføjer én informationsforpligtelse og ni oplysningskrav til bekendtgørelse nr. 933 af 4.10.2005 om direkte støtte til landbrugere efter enkeltbetalingsordningen. Således kan ansøgere, hvis markplan er fuldstændig identisk med den for 2005, nøjes med at udfylde side ét i ansøgningen og hermed angive stamdata, afkrydse fem felter samt underskrive og indsende dokumentet. 11.000 større og mindre bedrifter har benyttet sig af tilbudet, og de administrative forbundet hermed beløber sig til omkring 27 kr. på virksomhedsniveau og 301.354 kr. på samfundsniveau og er afledt af en EUforordning (B. EU-forordning). Forenklingen for landbrugere med identiske markplaner i 2006 og 2005 indebærer reduceret population med 5.500 for henholdsvist informationsforpligtelserne Indgivelse af ansøgningsskema (Segment: Mindre landbrug (herunder fritidslandbrug)) og Ansøgning om støtte (Segment: Større bedrifter). Forenklingen af ansøgningsskemaet via genbrug af markplaner for 11.000 landmænd giver en lettelse af de administrative for de to informationsforpligtelser på sammenlagt 33.231.000 kr. Bekendtgørelse nr. 294 af 7.4.2006 om ændring af bekendtgørelse om direkte støtte til landbrugere efter enkeltbetalingsordningen tilføjer én informationsforpligtelse og ét oplysningskrav til bekendtgørelse nr. 933 af 4.10.2005 om direkte støtte til landbrugere efter enkeltbetalingsordningen. Bekendtgørelsen beskriver, hvorledes sukkertillægget tildeles, og hvordan man søger om tillæg. Direktoratet udsender en fortrykt ansøgning på én side, hvoraf fremgår, at direktoratet fra Danisco har fået oplyst, at de har leveret x antal tons sukker. Det vil sige, at der eksisterer en kontrakt på levering af x antal tons sukker. Ansøger skal herefter blot underskrive det fortrykte ansøgningsskema og rette eventuelle ændringer til fortrykte oplysninger. Ansøger skal herefter sætte frimærke på og sende ansøgningen til direktoratet. De administrative forbundet hermed berører 4.383 producenter og beløber sig til ca. 55 kr. på virksomhedsniveau og 240.152 kr. på samfundsniveau og er afledt af en EU-forordning (A. EUforordning). De samlede administrative ved bekendtgørelse nr. 933 (inklusive bekendtgørelse nr. 1323 og bekendtgørelse nr. 294) beløber sig til 141.545.011 kr. 13
Tabel 5.2: Bekendtgørelse nr. 1364 af 15.12.2005 om tilskud til rådgivning af landmænd om overholdelse af regler vedrørende krydsoverensstemmelse og til udarbejdelse af naturplaner (bedriftsrådgivningsbekendtgørelsen) Informationsforpligtelse lettelser Nettokonsekvens Løbende administrative Omstillingsomkostning Ansøgning om tilskud indsendes på særligt skema som modtages hos Direktorat for fødevareerhverv 203.507-203.507 - Anmodning om udbetaling af tilskud på særligt skema som fås hos Direktorat for fødevareerhverv 263.192-263.192 - I alt 466.699-466.699 - Bekendtgørelse nr. 1364 af 15.12.2005 om tilskud til rådgivning af landmænd om overholdelse af regler vedrørende krydsoverensstemmelse og til udarbejdelse af naturplaner (bedriftsrådgivningsbekendtgørelsen) er en ny bekendtgørelse og indeholder to informationsforpligtelser og syv oplysningskrav. Direktoratet for FødevareErhverv kan efter ansøgning yde tilskud til landmænd, der modtager rådgivning om overholdelse af regler vedrørende krydsoverensstemmelse samt til udarbejdelse af naturplaner. 4.438 landmænd har benyttet sig af tilbudet og de administrative forbundet hermed beløber sig til ca. 46 kr. på virksomhedsniveau og 203.507 kr. på samfundsniveau og er afledt af en EUforordning (B.1.2 EU-forordning). Med hensyn til informationsforpligtelsen Anmodning om udbetaling af tilskud på særligt skema som fås hos Direktorat for fødevareerhverv har 3.695 landmænd anmodet om udbetaling af tilskud, hvilket har påført dem administrative på ca. 71 kr. på virksomhedsniveau og 263.192 kr. på samfundsniveau, hvilket igen kan henføres til en EU-forordning (B.1.2 EU-forordning). Bekendtgørelsens samlede administrative beløber sig til 466.699 kr. 14
Tabel 5.3: Bekendtgørelse nr. 1362 af 15.12.2005 om tilskud til investeringer i ny teknologi på jordbrugsbedrifter ved udviklings- og demonstrationsprojekter Informationsforpligtelse lettelser Nettokonsekvens Løbende administrative Omstillingsomkostning Ansøgning om tilskud til investering i ny teknologi 1.311.200-1.311.200 - Indberetning om gennemførte investeringer / anmodning om udbetaling af tilskud. 361.600-361.600 - Rapport udarbejdet af konsulent 361.600-361.600 - I alt 2.034.400-2.034.400 - Bekendtgørelse nr. 1362 af 15.12.2005 om tilskud til investeringer i ny teknologi på jordbrugsbedrifter ved udviklings- og demonstrationsprojekter er en ny bekendtgørelse i AMVAB-sammenhæng (ophæver bekendtgørelse nr. 247 af 3.5.2002 om tilskud til forbedring af dyrevelfærd) og indeholder tre informationsforpligtelser og syv oplysningskrav. Direktoratet for FødevareErhverv kan i 2006 efter ansøgning yde tilskud til investeringer på jordbrugsbedrifter med henblik på udbredelse af ny teknologi inden for landbrugs- og gartnerisektoren, som kan bidrage til forbedring af miljøet, arbejdsmiljøet eller en mindre påvirkning af naturen. 149 landmænd har benyttet sig af tilbuddet, hvilket har påført dem administrative på 8.800 kr. på virksomhedsniveau og 1.311.200 kr. på samfundsniveau som følge af en EU-forordning (B.1.2 EU-forordning). Informationsforpligtelsen Indberetning om gennemførte investeringer/anmodning om udbetaling af tilskud udarbejdes af de særligt sagkyndige på særligt skema som fås hos Direktoratet for FødevareErhverv og indsendes dertil via jordbrugskommissionen. 113 landmænd har søgt udbetaling af tilskud. De administrative beløber sig til 2.577 kr. på virksomhedsniveau og 361.600 kr. på samfundsniveau og er en følge af en EUforordning (B.1.2 EU-forordning). Med hensyn til informationsforpligtelsen Rapport udarbejdet af konsulent er det en forudsætning for ydelse af tilskud, at erfaringerne og resultaterne med de tilskudsberettigede investeringer inden 6 måneder efter afslutningen af investeringerne offentliggøres i en rapport udarbejdet af en konsulent. De administrative for de 113 landmænd, der har søgt udbetaling beløber sig til 2.577 kr. på virksomhedsniveau og 361.600 kr. på samfundsniveau og er en følge af en EU-forordning (B.1.2 EU-forordning). Bekendtgørelsens samlede administrative beløber sig til 2.034.400 kr. på samfundsniveau. 5.2. ffindrede/nye regler med administrative konsekvenser under Fiskeridirektoratet Under Fiskeridirektoratet indgår der 4 nye bekendtgørelser, som vil blive gennemgået nærmere i det efterfølgende. 15
Tabel 5.4: Bekendtgørelse nr. 51 af 1.2.2006 om indplacering af fartøjer og tildeling af fangstrettigheder med henblik på ny regulering af nogle fiskerier fra 2007 samt visse vilkår for ordningen Ansøgningsskema om tildeling af fangstrettigheder fra 2007 efter Ny Regulering i de tilfælde, hvor der skal søges ("atypiske tilfælde") Informationsforpligtelse lettelser Nettokonsekvens Løbende administrative Omstillingsomkostning Fartøjsoplysninger - skema vedr. fangstrettigheder 2007 12.087-12.087 - Oplysninger om ansøger 9.065-9.065 - Tildeling på baggrund af atypiske forhold 18.131-18.131 - Helbredsmæssige forhold 69.500-69.500 - Oplysning om driftsstop 66.479-66.479 - Oplysning om havdage 27.196-27.196 - Ansøgning om særlige forhold i fiskeriet 3.022-3.022 - Atypiske forhold i øvrigt 12.087-12.087 - Førstegangsetablerede i 2003-2004 ansøgning 6.044-6.044 - Førstegangsetableret 2005 ansøgning 36.261-36.261 - Andre tilfælde hvor der søges 9.065-9.065 - Ansøgning ved fiskeri hvor grundlag svigter 45.326-45.326 - Afkrydsning efter art 6.044-6.044 - Ansøgning for fartøjer efter godkendte forsøgsfiskerier 6.044-6.044 - Ansøgning om FKA på baggrund af disponibel kapacitet 24.174-24.174 - Tildeling af individuelle overdragelige kvoteandele 12.087-12.087 - Berigtigelse 3.189-3.189 - Ansøgningsskema om tilladelse til kvoteandele 16
Informationsforpligtelse lettelser Nettokonsekvens Løbende administrative Omstillingsomkostning Ansøgning om tilladelse 466-466 - Ansøgningsskema om indplacering af fartøj som FKA fartøj fordi ansøgerens fiskeri med fartøjet har dannet et selvstændigt erhvervsgrundlag selv om kravene til bruttoomsætningen med fartøjet ikke er opfyldt Informationsforpligtelse Løbende administrative lettelser Nettokonsekvens Omstillingsomkostning Fartøjsoplysninger - skema vedr. FKA-fartøj 334-334 - Oplysninger om ansøger - skema vedr. FKA-fartøj 334-334 - Indplacering af fartøj 3.677-3.677 - Ansøgningsskema til anmeldelse af fuldmægtig ved flere ejere af et fartøj i forbindelse med Ny Regulering Informationsforpligtelse Løbende administrative lettelser Nettokonsekvens Omstillingsomkostning Fartøjsoplysninger - skema vedr. anmeldelse af fuldmægtig 49-49 - Ejeroplysninger for fartøjet 822-822 - Udpegning af fuldmægtig 66-66 - Samlede 371.548-371.548 - Bekendtgørelse nr. 51 af 1.2.2006 om indplacering af fartøjer og tildeling af fangstrettigheder med henblik på ny regulering af nogle fiskerier fra 2007 samt visse vilkår for ordningen er en ny bekendtgørelse, som i alt indeholder 25 informationsforpligtelser og 73 oplysningskrav fordelt på følgende ansøgningsskemaer: 1. Ansøgningsskema om tildeling af fangstrettigheder fra 2007 efter Ny Regulering i de tilfælde hvor der skal søges ("atypiske tilfælde") 2. Ansøgningsskema om tilladelse til kvoteandele 3. Ansøgningsskema om indplacering af fartøj som FKA fartøj fordi ansøgerens fiskeri med fartøjet har dannet et selvstændigt erhvervsgrundlag selv om kravene til bruttoomsætningen med fartøjet ikke er opfyldt 4. Ansøgningsskema til anmeldelse af fuldmægtig ved flere ejere af et fartøj i forbindelse med Ny Regulering Ad 1. Ansøgningsskema om tildeling af fangstrettigheder fra 2007 efter Ny Regulering i de tilfælde, hvor der skal søges ("atypiske tilfælde") indeholder 17 informationsforpligtelser og 44 oplysningskrav. 1.103 fiskere har udfyldt større eller mindre dele af skemaet, og de administrative for- 17
bundet hermed beløber sig til 332 kr. på virksomhedsniveau og 365.801 kr. på samfundsniveau og er afledt af national lovgivning (C. National). Ad 2. Ansøgningsskema om tilladelse til kvoteandele indeholder én informationsforpligtelse og 5 oplysningskrav. 17 fiskere har udfyldt skemaet, og de administrative forbundet hermed beløber sig til 27 kr. på virksomhedsniveau og 466 kr. på samfundsniveau og er afledt af national lovgivning (C. National). Ad 3. Ansøgningsskema om indplacering af fartøj som FKA fartøj fordi ansøgerens fiskeri med fartøjet har dannet et selvstændigt erhvervsgrundlag selv om kravene til bruttoomsætningen med fartøjet ikke er opfyldt indeholder 4 informationsforpligtelser og 11 oplysningskrav. 61 fiskere har udfyldt skemaet, og de administrative forbundet hermed beløber sig til 71 kr. på virksomhedsniveau og 4.345 kr. på samfundsniveau og er afledt af national lovgivning (C. National). Ad 4. Ansøgningsskema til anmeldelse af fuldmægtig ved flere ejere af et fartøj i forbindelse med Ny Regulering indeholder 3 informationsforpligtelser og 13 oplysningskrav. 6 fiskere har udfyldt skemaet, og de administrative forbundet hermed beløber sig til 156 kr. på virksomhedsniveau og 937 kr. på samfundsniveau og er afledt af national lovgivning (C. National). De samlede administrative på samfundsniveau som følge af bekendtgørelsen beløber sig til 371.548 kr. Tabel 5.5 Bekendtgørelse nr. 1155 af 7.12.2005 om regulering af fiskeriet i 2006 og visse vilkår for fiskeriet i følgende år Informationsforpligtelse lettelser Nettokonsekvens Løbende administrative Omstillingsomkostning Registrering af overdragelse af kvoteandele 1.961-1.961 - Bekendtgørelse nr. 1155 af 7.12.2005 om regulering af fiskeriet i 2006 og visse vilkår for fiskeriet i følgende år ophæver bekendtgørelse nr. 1187 af 7. december 2004 om regulering af fiskeriet i 2005 og visse vilkår for fiskeriet i følgende år. Bekendtgørelsen tilføjer én informationsforpligtelse og fem oplysningskrav indeholdt i ansøgningsskemaet Overdragelse af kvoteandele af sild. Atlantoskandisk, Nordsøen, Skagerrak og Kattegat. 20 fiskere har i snit brugt 12 minutter på at udfylde skemaet, og de administrative forbundet hermed beløber sig til 98 kr. på virksomhedsniveau og 1.961 kr. på samfundsniveau og er afledt af national lovgivning (C. National). Bekendtgørelsens samlede administrative beløber sig til 53.213.252 kr. 18
Tabel 5.6 Bekendtgørelse nr. 267 af 29.3.2006 om opdræt af muslinger m.m. i vandsøjlen Informationsforpligtelse Segment Løbende administrative lettelser Nettokonsekvens Omstillingsomkostning Ansøgning om etablering, udnyttelse og drift af opdrætsanlæg Muslingeopdrættere (som i forvejen er ejer eller medejer af opdrætsanlæg), hvis opdrætsanlæg friholdes af hav - eller fjordbunden, bortset fra forankring af redskaber Ansøgning om etablering, udnyttelse og drift af opdrætsanlæg Muslingeopdrættere, hvis opdrætsanlæg friholdes af hav - eller fjordbunden, bortset fra forankring af redskaber 4.383-4.383-262.903-262.903 - I alt 267.286-267.286 - Bekendtgørelse nr. 267 af 29.3.2006 om opdræt af muslinger m.m. i vandsøjlen er ny bekendtgørelse, som vedrører opdræt i vandsøjlen af muslinger og andre toskallede bløddyr på dansk fiskeriterritorium, som friholdes af hav - eller fjordbunden, bortset fra forankring af redskaber. Etablering, udnyttelse og drift af et opdrætsanlæg må kun finde sted, hvis Fiskeridirektoratet efter ansøgning har meddelt tilladelse til det. Bekendtgørelsen indeholder én informationsforpligtelse og syv oplysningskrav. 45 opdrættere har ansøgt om tilladelse, og de administrative forbundet hermed beløber sig til 5.940 kr. på virksomhedsniveau og 267.286 kr. på samfundsniveau og er afledt af national lovgivning (C. National). Tabel 5.7: Bekendtgørelse nr. 9025 af 23. januar 2006 Informationsforpligtelse lettelser Nettokonsekvens Løbende administrative Omstillingsomkostning Ansøgning om havdage 141.283-141.283 - Bekendtgørelse nr. 9025 af 23.1.2006 er en såkaldt bilag 6-meddelelse, som vedrører ny havdageregulering i Nordsøen, Skagerrak og Kattegat, farvandet vest for Skotland, den østlige del af Den engelske Kanal og Det irske Hav, der trådte i kraft den 1. februar 2006. Danske fiskerfartøjer med en længde overalt på 10 meter og derover, må herefter kun medbringe de typer af redskaber, der er nævnt i bilag II a punkt 4 i Rådets forordning (EF) nr. 19
51/2006 af 22.12.2005, hvis der for fartøjet er søgt om en havdagetilladelse. Ansøgning om tilladelse indgives til Fiskeridirektoratet på særskilt skema som findes på direktoratets hjemmeside eller som kan fås ved henvendelse til Fiskeridirektoratets lokale afdelinger. Bekendtgørelsen indeholder én informationsforpligtelse og ét oplysningskrav, og på baggrund af denne regel har Fiskeridirektoratet modtaget 865 ansøgninger om havdagetilladelse., og de administrative forbundet hermed beløber sig til 163 kr. på virksomhedsniveau og 141.283 kr. på samfundsniveau og er afledt af en EUforordning. 5.3. ffindrede/nye regler med administrative konsekvenser under Plantedirektoratet Under Plantedirektoratet indgår der én bekendtgørelse, som vil blive gennemgået nærmere i dette afsnit. Tabel 5.8: Bekendtgørelse nr. 1360 af 15.12.2005 om foder og foderstofvirksomheder Lov/bekendtgørelse lettelser Nettokonsekvens Løbende administrative Omstillingsomkostning Anmelde import af foder 6.457-6.457 - Ved markedsføring i DK 1.904.040-1.904.040 - Ved markedsføring i EU 2.172.487-2.172.487 - Anmeldelse af ændringer i foderstofvirksomhed 259.222-259.222 - Indberetning til Vetstat 197.046-197.046 - I alt 4.539.252-4.539.252 - Bekendtgørelse nr. 1360 af 15.12.2005 om foder og foderstofvirksomheder er en ny bekendtgørelse, som ophæver/samler bekendtgørelse nr. 81 af 27.1.2005 om registrering m.m. af foderstofvirksomheder, bekendtgørelse nr. 29 af 14.1.2005 om bekæmpelse af salmonella i foderstoffer samt bekendtgørelse nr. 998 af 12.10.2004 om foderstoffer. Bekendtgørelsen tilføjer fem informationsforpligtelser og 21 oplysningskrav. Ser man på den første informationsforpligtelse Anmelde import af foder har 36 virksomheder gjort dette og de administrative forbundet hermed beløber sig til 179 kr. på virksomhedsniveau og 6.457 kr. på samfundsniveau og er afledt af en EU-forordning (B.1.2 EU-forordning). Den anden informationsforpligtelse Ved markedsføring i DK vedrører mærkning af foder og omfatter 1.032 virksomheder. De administrative forbundet hermed beløber sig til 1.845 kr. på virksomhedsniveau og 1.904.040 kr. på samfundsniveau og er afledt af et EU-direktiv (A.1.1 EUdirektiv). Den tredje informationsforpligtelse Ved markedsføring i EU vedrører ligeledes mærkning af foder og omfatter 785 virksomheder. De administrative forbundet hermed beløber sig til 2.767 kr. på virksomhedsni- 20
veau og 2.172.487 kr. på samfundsniveau og er afledt af et EU-direktiv (A.1.1 EU-direktiv). Angående den fjerde informationsforpligtelse Anmeldelse af ændringer i foderstofvirksomhed har 1.576 virksomheder anmeldt diverse ændringer og de administrative forbundet hermed beløber sig til 164 kr. på virksomhedsniveau og 259.222 kr. på samfundsniveau og er afledt af en EUforordning (B.1.2 EU-forordning). Den sidste informationsforpligtelse Indberetning til Vetstat omfatter 267 virksomheder og de administrative beløber sig til 738 kr. på virksomhedsniveau og 197.046 kr. på samfundsniveau og er afledt af national lovgivning (C.1.1 National). Vetstat er et IT-baseret register til indsamling og efterfølgende statistisk og forskningsmæssig bearbejdning af data vedrørende anvendelse, ordinering og forbrug af receptpligtige lægemidler, vækstfremmere og coccidiostatika i danske husdyrbesætninger. VetStat blev oprettet af den danske regering i 1998 for at få et overblik over forbruget af antibiotika og andre lægemidler til danske husdyr. Al forbrug og salg af receptpligtig medicin til husdyr indberettes af dyrlæger, apotekere og foderstofvirksomheder. Formålet er at minimere forbruget og optimere anvendelsen af antibiotika i danske husdyrbesætninger, for dermed at sænke sundhedsrisikoen og samtidig sænke udgifterne til medicin. De nye informationsforpligtelser medfører en stigning i de samlede administrative på 4.539.252 kr., og bekendtgørelsen beløber sig herefter til 13.901.426 kr. 5.4. Øvrige initiativer Der har ikke været nogen øvrige initiativer. 5.5. Korrektioner til basismålingen Her beskrives de korrektioner der er foretaget i den eksisterende måling (nulpunkts-, basis-, og/eller opdateringsmålingen). Korrektionerne vises først i en samlet tabel, hvorefter de kort beskrives enkeltvis. Tabel 5.9: Korrektion af Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeris nulpunkts-, basis- og opdateringsmåling Love/Bekendtgørelser Nulpunktsmåling: pr. nov. 2001 (mio. kr.) Basismåling: pr. dec. 2004 (mio. kr.) Opdatering 2004-2005: pr. juni 2005 (mio. kr.) FVM Måling som opgjort i 2005 1.017,0 1.026,7 1.006,9 Bekendtgørelse nr. 1514 af 22.12.2004 om direkte støtte til landbrugere efter enkeltbetalingsordningen Bekendtgørelse nr. 821 af 23.7.2004 om direkte støtte til landbrugere efter enkeltbetalingsordningen Bekendtgørelse nr. 817 af 30.8.2000 om ydelse af støtte til producenter af visse markafgrøder - - -153,6 - - 4,7 - -153,6 - - 4,7 - -153,6 - - 4,7 - - 21
Bekendtgørelse nr. 181 af 19.3.2003 om ydelse af præmier for husdyr Bekendtgørelse nr. 1172 af 15.12.2000 om ydelse af præmier til husdyr Bekendtgørelse nr. 318 af 7.5.2001 om tilskud til fremme af innovation, forskning og udvikling m.v. i fødevare-, jordbrugs- og fiskerisektoren Bekendtgørelse 676 af 16.7.2003 om jordbrugets anvendelse af gødning og om plantedække i planperioden 2003-2004 Lov nr. 472 af 1. juli 1998 om jordbrugets anvendelse af gødning og om plantedække - -46,6-46,6-46,6 - - -1,8-1,8-1,8 - -72,3-72,3-72,3 - - Korrigerede målinger 747,4 757,0 737,2 Bekendtgørelse nr. 933 af 4.10.2005 om direkte støtte til landbrugere efter enkeltbetalingsordningen Det er ikke længere muligt at ansøge om tildeling af betalingsrettigheder, idet betalingsrettighederne blev uddelt en gang for alle i 2005. Bortfaldet af denne byrde vil dog ikke komme til at figurere som en lettelse, da Erhvervsog Selskabsstyrelsen vurderer, at der er tale om en omstillingsomkostning, hvorfor ne i forbindelse hermed skal trækkes ud af nulpunktsmålingen, basismålingen samt opdateringen 2004-2005, som vist nedenfor: Nulpunktsmåling - Bekendtgørelse nr. 817 af 30.8.2000 om ydelse af støtte til producenter af visse markafgrøder var gældende på tidspunktet for nulpunktsmålingen og nedjusteres med 153,6 mio. kr. Basismåling - Bekendtgørelse nr. 821 af 23.7.2004 om direkte støtte til landbrugere efter enkeltbetalingsordningen var gældende på tidspunktet for basismålingen og nedjusteres med 153,6 mio. kr. Opdatering 2004-2005 - Bekendtgørelse nr. 1514 af 22.12.2004 om direkte støtte til landbrugere efter enkeltbetalingsordningen var gældende på tidspunktet for sidste opdatering og nedjusteres med 153,6 mio. kr. Efter aftale med Fødevareministeriet og Erhvervs- og Selskabsstyrelsen er det i samme forbindelse besluttet at tillægge de administrative på 4.733.998 kr. ved informationsforpligtelsen Ansøgning om overdragelse af betalingsrettigheder til såvel nulpunktsmålingen, basismålingen samt opdateringen 2004-2005. Bekendtgørelse nr. 181 af 19.3.2003 om ydelse af præmier for husdyr Jævnfør 5, stk. 4 i bekendtgørelse nr. 181 af 19.3.2003 om ydelse af præmier for husdyr skal landmanden føre staldregistreringsblok. De administrative som følge af denne informationsforpligtelse deles ligeligt med 12, stk. 2-5, Kvægbesætningen skal til registrering i CHR indberette tilstedeværende kvæg samt fødsler, dødsfald, slagtninger og flytninger af dette, i bekendtgørelse nr. 733 af 2.7.2004 om mærkning, registrering og flytning af kvæg, svin, får og geder fra Ministeriet for Familie- og Forbrugeranliggender. Sidstnævnte bekendtgørelse er i forbindelse med denne opdatering blevet genmålt, hvilket har medført, at de administrative forbundet med førelse af staldregistreringsblok i bekendtgørelse nr. 22