DAGSORDEN BYRÅDET den 21.02.2011 kl. 17:00 i Byrådssalen
Afbud Bjarne Steiner (V) SAGSOVERSIGT 1 Godkendelse af dagsorden... 3 2 Fortsat behandling af forslag om at reducere Blåbjerggårdskolen til at omfatte 0. - 6. klassetrin pr. 1. august 2016... 4 3 Fortsat behandling af forslag om at reducere Ådalskolen til at omfatte 0. - 6. klassetrin pr. 1. august 2013... 7 4 Fortsat behandling af forslag om lukning af Nordvangskolen pr. 31. juli 2011... 10 5 Fortsat behandling af forslag om lukning af Spandet Roager Skole pr. 31. juli 2011... 14 6 Fortsat behandling af forslag om overførsel af Hunderup helhedsskole til lokaler på Bakkevejens Skole pr. 1. august 2011... 18 7 Fortsat behandling af forslag om lukning af Vester Nebel Skole pr. 31. juli 2011... 21 8 Fortsat behandling af forslag om lukning af Guldager Skole pr. 31. juli 2011... 25 9 Konsekvenser af finansloven indenfor beskæftigelsesområdet, herunder besparelse på aktiveringsbudgettet... 29 10 Godkendelse af udkast til praksisplan på fysioterapeutområdet for 2011-2014.. 33 11 Undersøgelse af kommunernes praksis ved sygeopfølgningssamtaler... 36 PUNKTER PÅ LUKKET MØDE 12. Køb af kyllingefarm til erhvevsområde i Kjersing samt efterfølgende udlejning Side 2 af 38
Sagsnr. 1 Godkendelse af dagsorden Side 3 af 38
Sagsnr. 2010-18237 2 Fortsat behandling af forslag om at reducere Blåbjerggårdskolen til at omfatte 0. - 6. klassetrin pr. 1. august 2016 Indledning Esbjerg Byråd besluttede på sit møde den 13. oktober 2010 at fremsætte forslag om ændret skolestruktur herunder forslag om at reducere Blåbjerggårdskolen til at omfatte 0. 6. klassetrin pr. 1. august 2016. I den anledning har Børn & Familieudvalget anmodet skolebestyrelsen ved Blåbjerggårdskolen samt Vestervangskolen om en udtalelse til følgende ændring af bilaget til skolestyrelsesvedtægten: at Blåbjerggårdskolen reduceres til at omfatte 0. 6. klassetrin pr. 1. august 2016 at Blåbjerggårdskolens elever efter 6. klasse overføres til Vestervangskolen pr. 1. august 2016 Sagsfremstilling Efter den offentlige høring som udløb den 21. december 2010 er der indkommet høringssvar og indsigelser. Høringssvar og indsigelser fremgår af bilagsmateriale, som ligger på sagen og er kommenteret af Skoleadministrationen i notat af 27. december 2010. Forvaltningens indstilling er i henhold til ovennævnte notat at Blåbjerggårdskolen reduceres til at omfatte 0. 6. klassetrin pr. 1. august 2016 at Blåbjerggårdskolens elever efter 6. klasse overføres til Vestervangskolen pr. 1. august 2016 at der inden 2016 udarbejdes en plan for den fremtidige struktur for Blåbjerggårdskolens klasser for elever med ADHD eller tilsvarende vanskeligheder Elevbefordring Der vil ikke blive tale om udgifter til elevbefordring idet ingen elever opfylder Folkeskolelovens gældende afstandskriterier, og der er cykelstiforbindelse mellem Blåbjerggårdskolen og Vestervangskolen. Lovgrundlag, planer m.v. Folkeskoleloven Bilag til Skolestyrelsesvedtægten Side 4 af 38
Økonomi Beregnet årlig frigjort økonomi ved den klassebaserede budgetmodel til det vejledende timetal til normalundervisning udgør ca. 1.266.000 kr. fra skoleåret 2016/2017. Der vil i denne sag alene være frigjort økonomi på undervisningsressourcer som anført ovenfor. Personaleforhold Personale i skoledelen forventes at kunne overføres til Vestervangskolen eller anden skole i Esbjerg kommune. Planmæssige konsekvenser Konsekvenser for andre udvalg Høring Vurdering herunder alternativer INDSTILLING Direktionen indstiller, at det indstilles til byrådet, at Blåbjerggårdskolen reduceres til at omfatte 0. 6. klassetrin pr. 1. august 2016 Blåbjerggårdskolens elever efter 6. klasse overføres til Vestervangskolen pr. 1. august 2016 den netto frigjorte økonomi ved at reducere Blåbjerggårdskolen til at omfatte 0. 6. klassetrin pr. 1. august 2016 henføres til skoleområdet til finansiering af en klassebaseret budgetmodel til vejledende timetal til normalundervisningen der inden 2016 udarbejdes en plan for den fremtidige struktur for Blåbjerggårdskolens klasser for elever med ADHD eller tilsvarende vanskeligheder. Børn & Familieudvalget, den 20.01.2011 punkt nr. 4 Sagen oversendes til Økonomiudvalget. Side 5 af 38
Børn & Familieudvalgets indstilling til Økonomiudvalgets møde mandag den 7. februar 2011 forventes besluttet på Børn & Familieudvalgets møde torsdag den 3. februar 2011. Børn & Familieudvalget, den 03.02.2011 punkt nr. 2 Oversendes til Økonomiudvalget uden indstilling. Økonomiudvalget, den 07.02.2011 punkt nr. 10 Økonomiudvalget indstiller til byrådet, at Blåbjerggårdskolen reduceres til at omfatte 0.-6. klassetrin pr. 1. august 2016 Blåbjerggårdskolens elever overføres efter 6. klasse til Vestervangskolen pr. 1. august 2016 Den netto frigjorte økonomi ved at reducere Blåbjerggårdskolen til at omfatte 0.-6. klassetrin pr. 1. august 2016 henføres til skoleområdet til finansiering af en klassebaseret budgetmodel til vejledende timetal til normalundervisningen Der skal inden 2016 udarbejdes en plan for den fremtidige struktur for Blåbjerggårdskolens klasser for elever med ADHD eller tilsvarende vanskeligheder Børn & Familieudvalget arbejder videre med det i Blåbjerggårdskolens høringssvar stillede forslag, om at sammenlægge de 2 skoler til 1 ny skole med en skolebestyrelse og en skoleledelse. Freddie H. Madsen stemte imod. Anders Kronborg deltog ikke i behandlingen på grund af inhabilitet. Side 6 af 38
Sagsnr. 2010-18239 3 Fortsat behandling af forslag om at reducere Ådalskolen til at omfatte 0. - 6. klassetrin pr. 1. august 2013 Indledning Esbjerg Byråd besluttede på sit møde den 13. oktober 2010 at fremsætte forslag om ændret skolestruktur herunder forslag om at reducere Ådalskolen til at omfatte 0. 6. klassetrin pr. 1. august 2013. I den anledning har Børn & Familieudvalget anmodet skolebestyrelsen ved Ådalskolen samt Fourfeldtskolen om en udtalelse til følgende ændring af bilaget til skolestyrelsesvedtægten: at Ådalskolen reduceres til at omfatte 0. 6. klassetrin pr. 1. august 2013 at Ådalskolens elever efter 6. klasse overføres til Fourfeldtskolen pr. 1. august 2013 Sagsfremstilling Efter den offentlige høring som udløb den 21. december 2010 er der indkommet høringssvar og indsigelser: Høringssvar og indsigelser fremgår af bilagsmateriale, som ligger på sagen og er kommenteret af Skoleadministrationen i notat af 27. december 2010. Forvaltningens indstilling er i henhold til ovennævnte notat at Ådalskolen reduceres til at omfatte 0. 6. klassetrin pr. 1. august 2013 at Ådalskolens elever efter 6. klasse overføres til Fourfeldtskolen pr. 1.august 2013 at der inden 2013 udarbejdes en konkret plan for den fremtidige struktur for Ådalskolens centerklasser Elevbefordring Der vil ikke blive tale om udgifter til elevbefordring, idet ingen elever opfylder Folkeskolelovens gældende afstandskriterier. Strækningen mellem Ådalskolen og Fourfeldtskolen er ca. 2100 m og skønnes ikke trafikfarlig. Der er cykelsti fra Ådalskolen frem til krydset Fyrvej/Tarphagevej, hvor Tarphagevej kan krydses i det signalregulerede kryds. Herefter kan der cykles gennem villakvarteret ad Kastanievej, Digevej og Rønnevej til Fourfeldtskolen. Side 7 af 38
Lovgrundlag, planer m.v. Folkeskoleloven Bilag til Skolestyrelsesvedtægten Økonomi Der er beregnet en årlig frigjort økonomi på ca. 1.308.000 kr. fra skoleåret 2013/2014 på baggrund af en klassebaseret budgetmodel. Der vil i denne sag alene være frigjort økonomi på undervisningsressourcer som anført ovenfor. Personaleforhold Personale i skoledelen forventes at kunne overføres til Fourfeldtskolen eller anden skole i Esbjerg kommune. Planmæssige konsekvenser Konsekvenser for andre udvalg Høring Vurdering herunder alternativer INDSTILLING Direktionen indstiller, at det indstilles til byrådet, at Ådalskolen reduceres til at omfatte 0. 6. klassetrin pr. 1. august 2013 Ådalskolens elever efter 6. klasse overføres til Fourfeldtskolen pr. 1. august 2013 den netto frigjorte økonomi ved at reducere Ådalskolen til at omfatte 0. 6. klassetrin pr. 1. august 2013 henføres til skoleområdet til finansiering af en klassebaseret budgetmodel til vejledende timetal til normalundervisningen der inden 2013 udarbejdes en konkret plan for den fremtidige struktur for Ådalskolens centerklasser. Side 8 af 38
Børn & Familieudvalget, den 20.01.2011 punkt nr. 5 Sagen oversendes til Økonomiudvalget. Børn & Familieudvalgets indstilling til Økonomiudvalgets møde mandag den 7. februar 2011 forventes besluttet på Børn & Familieudvalgets møde torsdag den 3. februar 2011. Børn & Familieudvalget, den 03.02.2011 punkt nr. 3 Oversendes til Økonomiudvalget uden indstilling. Økonomiudvalget, den 07.02.2011 punkt nr. 11 Økonomiudvalget indstiller til byrådet, at Ådalskolen reduceres til at omfatte 0.-6. klassetrin pr. 1. august 2013 Ådalskolens elever overføres efter 6. klasse til Fourfeldtskolen pr. 1. august 2013 Den netto frigjorte økonomi ved at reducere Ådalskolen til at omfatte 0.-6. klassetrin pr. 1. august 2013 henføres til skoleområdet til finansiering af en klassebaseret budgetmodel til vejledende timetal til normalundervisningen Der skal inden 2013 udarbejdes en konkret plan for den fremtidige struktur for Ådalskolens centerklasser. Freddie H. Madsen stemte imod. Side 9 af 38
Sagsnr. 2010-17978 4 Fortsat behandling af forslag om lukning af Nordvangskolen pr. 31. juli 2011 Indledning Esbjerg Byråd besluttede på sit møde den 13. oktober 2010 at fremsætte forslag om ændret skolestruktur herunder forslag om lukning af Nordvangskolen pr. 31.juli 2011. I den anledning har Børn & Familieudvalget anmodet skolebestyrelsen ved Nordvangskolen samt skolebestyrelsen ved Hjerting Skole, om en udtalelse til følgende ændring af bilaget til skolestyrelsesvedtægten: at Nordvangskolen nedlægges pr. 31.juli 2011 at Nordvanskolens skoledistrikt fra 1. august 2011 henføres til Hjerting Skoles skoledistrikt. Det er forudsat at Nordvangskolens bygninger stilles til rådighed for Hjerting Skoles undervisning med henblik på løbende udfasning af Nordvangskolens bygninger. Sagsfremstilling Efter den offentlige høring som udløb den 21. december 2010 er der indkommet høringssvar og indsigelser. Høringssvar og indsigelser fremgår af bilagsmateriale, som ligger på sagen og er kommenteret af Skoleadministrationen i notat af 27. december 2010. Forvaltningens indstilling er i henhold til ovennævnte notat at Nordvangskolen nedlægges pr. 31. juli 2011 at Nordvangskolens skoledistrikt pr. 1. august 2011 henføres til Hjerting Skoles skoledistrikt. Elevbefordring Der vil ikke blive tale om udgifter til elevbefordring idet det er forudsat at Nordvangskolens bygninger stilles til rådighed for Hjerting Skoles undervisning. Endvidere vil ingen elever opfylde Folkeskolelovens gældende afstandskriterier. Strækningen mellem Nordvangskolen og Hjerting Skole er ca. 550 m og skønnes ikke trafikfarlig. Guldagervej skal krydses, men her er der etableret et bump for at sænke hastigheden, ligesom der er en støttehelle midt på Guldagervej, så vejen kan krydses i to tempi. Side 10 af 38
Lovgrundlag, planer m.v. Folkeskoleloven Bilag til Skolestyrelsesvedtægten Økonomi Der er beregnet en frigjort økonomi på 9,9 mio. kr. for perioden 2011 2014 på baggrund af en klassebaseret budgetmodel. 2011 2012 2013 2014 Ialt Frigjort økonomi ved lukning af Nordvangskolen 1.515.900 3.838.300 2.633.100 1.935.900 9.923.200 Personaleforhold Personale i såvel skoledelen som skolefritidsordningen forventes at kunne overføres til Hjerting skole eller anden skole i Esbjerg Kommune. I det tilfælde skolelederen ikke kan overføres til anden skole vil der blive en udgift til rådighedsbeløb i op til tre år. Planmæssige konsekvenser Konsekvenser for andre udvalg Høring Vurdering herunder alternativer INDSTILLING Direktionen indstiller, at det indstilles til byrådet, at Nordvangskolen nedlægges pr. 31. juli 2011 Nordvangskolen udgår af skolestrukturdelen i bilaget til Skolestyrelsesvedtægten Nordvangskolens skoledistrikt henlægges under Hjerting Skoles skoledistrikt pr. 1. august 2011 Side 11 af 38
Nordvangskolens bygninger stilles til rådighed for Hjerting Skoles undervisning med henblik på en løbende udfasning af ledige lokaler der arbejdes videre med det konkrete lukningsforløb i samarbejde med de implicerede skoler og skolebestyrelser den netto frigjorte økonomi ved nedlæggelse af Nordvangskolen henføres til skoleområdet til finansiering af en klassebaseret budgetmodel til vejledende timetal til normalundervisningen. Børn & Familieudvalget, den 20.01.2011 punkt nr. 6 Sagen oversendes til Økonomiudvalget. Børn & Familieudvalgets indstilling til Økonomiudvalgets møde mandag den 7. februar 2011 forventes besluttet på Børn & Familieudvalgets møde torsdag den 3. februar 2011. Børn & Familieudvalget, den 03.02.2011 punkt nr. 4 Oversendes til Økonomiudvalget uden indstilling. Økonomiudvalget, den 07.02.2011 punkt nr. 12 Økonomiudvalget indstiller til byrådet, at Nordvangskolen nedlægges pr. 31. juli 2011 Nordvangskolen udgår af skolestrukturdelen i bilaget til Skolestyrelsesvedtægten Nordvangskolens skoledistrikt henlægges under Hjerting Skoles skoledistrikt pr. 1. august 2011 Det besluttes på et senere tidspunkt, hvor i den samlede bygningsmasse de ledige lokaler skal udfases Der arbejdes videre med det konkrete lukningsforløb i samarbejde med de implicerede skoler og skolebestyrelser Side 12 af 38
Den netto frigjorte økonomi ved at nedlæggelse af Nordvangskolen henføres til skoleområdet til finansiering af en klassebaseret budgetmodel til vejledende timetal til normalundervisningen Der foretages nyvalg til Hjerting Skoles skolebestyrelse så hurtigt som muligt Det skal sikres, at der fremover er daglig ledelsesmæssig tilstedeværelse i begge den sammenlagte skoles bygningskomplekser (nuværende Nordvangskolen og Hjerting Skole). Freddie H. Madsen stemte imod. Side 13 af 38
Sagsnr. 2010-18238 5 Fortsat behandling af forslag om lukning af Spandet Roager Skole pr. 31. juli 2011 Indledning Esbjerg Byråd besluttede på sit møde den 13. oktober 2010 at fremsætte forslag om ændret skolestruktur herunder forslag om lukning af Spandet Roager Skole pr. 31. juli 2011. I den anledning har Børn & Familieudvalget anmodet fælles skolebestyrelse ved Vittenbergskolen og Spandet Roager Skole samt skolebestyrelsen ved Vadehavsskolen om en udtalelse til følgende ændring af bilaget til skolestyrelsesvedtægten: at Spandet Roager Skole nedlægges pr. 31.juli 2011 at Spandet Roager Skoles skoledistrikt fra 1. august 2011 henføres til Vittenbergskolens skoledistrikt eller Vadehavsskolens skoledistrikt eller en kombination heraf. Sagsfremstilling Efter den offentlige høring som udløb den 21. december 2010 er der indkommet høringssvar og indsigelser. Høringssvar og indsigelser fremgår af bilagsmateriale, som ligger på sagen og er kommenteret af Skoleadministrationen i notat af 27. december 2010. Forvaltningens indstilling er i henhold til ovennævnte notat at Spandet Roager Skole nedlægges pr. 31. juli 2011 at Spandet Roager Skoles skoledistrikt tillægges Vadehavsskolens skoledistrikt at der efterfølgende tages konkret stilling til spørgsmålet om evt. nedrivning af Spandet Roager Skole (med undtagelse af bygningen som rummer daginstitutionen Paraplyen) Elevbefordring I høringsmaterialet var anslået en merudgift til elevbefordring på kr. 143.900 årligt ved flytning af eleverne til Vittenbergskolen. I høringsperioden er foretaget en nærmere analyse af befordringen, som viser en merudgift på kr. 191.400 årligt ved flytning af eleverne til Vittenbergskolen. Der er i høringsperioden ligeledes foretaget en analyse af befordringen ved flytning af eleverne til Vadehavsskolen. Merudgiften til elevbefordring til Vadehavsskolen udgør 618.100 kr. årligt. Merudgiften skal forstås således, at det er den udgift, der ligger ud over det der pt. anvendes til elevbefordring af eleverne i Spandet-Roager området. I øvrigt henvises til notat af 21. december 2010 fra Skoleadministrationen. Side 14 af 38
Lovgrundlag, planer m.v. Folkeskoleloven Bilag til Skolestyrelsesvedtægten Økonomi Den frigjorte økonomi ved lukning af Spandet Roager Skole er i høringsmaterialet beregnet ud fra at Spandet Roager Skoles skoledistrikt tillægges Vittenbergskolens skoledistrikt. I høringsperioden er der endvidere foretaget en beregning af den frigjorte økonomi ved lukning af Spandet Roager Skole, men hvor Spandet Roager Skoles skoledistrikt tillægges Vadehavsskolens skoledistrikt. 2011 2012 2013 2014 Ialt Frigjort økonomi ved overførsel til Vittenbergskolen (efter klassebaseret model) 634.100 3.869.000 3.334.000 3.672.000 11.509.100 Frigjort økonomi ved overførsel til Vadehavsskolen (efter klassebaseret model) 1.861.600 3.257.400 4.513.900 4.239.600 13.872.500 Ovenstående beløb er ændret i forhold til høringsmaterialet, idet der er sket ændringer i udgifterne til elevbefordring efter nærmere analyse i høringsperioden. Der gøres opmærksom på, at der er regnet med 100% frigjort økonomi på bygningerne. Der er ikke indregnet udgifter til elevbefordring til/fra SFH. Der henvises til Skoleadministrationens notat af 10. december 2010. Personaleforhold Personale i såvel skoledelen som skolefritidsordningen forventes at kunne overføres til Vadehavsskolen eller anden skole i Esbjerg Kommune. Planmæssige konsekvenser Konsekvenser for andre udvalg Side 15 af 38
Høring Vurdering herunder alternativer INDSTILLING Direktionen indstiller, at det indstilles til byrådet, at Spandet Roager Skole nedlægges pr. 31. juli 2011 Spandet Roager Skole udgår af skolestrukturdelen i bilaget til Skolestyrelsesvedtægten Spandet Roager Skoles skoledistrikt henlægges under Vadehavsskolens skoledistrikt pr. 1. august 2011 der arbejdes videre med det konkrete lukningsforløb i samarbejde med de implicerede skoler og skolebestyrelser den netto frigjorte økonomi ved nedlæggelse af Spandet Roager Skole henføres til skoleområdet til finansiering af en klassebaseret budgetmodel til vejledende timetal til normalundervisningen der efterfølgende tages konkret stilling til spørgsmålet om evt. nedrivning af Spandet Roager Skole (med undtagelse af bygningen som rummer daginstitutionen Paraplyen). Børn & Familieudvalget, den 20.01.2011 punkt nr. 7 Sagen oversendes til Økonomiudvalget. Børn & Familieudvalgets indstilling til Økonomiudvalgets møde mandag den 7. februar 2011 forventes besluttet på Børn & Familieudvalgets møde torsdag den 3. februar 2011. Børn & Familieudvalget, den 03.02.2011 punkt nr. 5 Oversendes til Økonomiudvalget uden indstilling. Side 16 af 38
Økonomiudvalget, den 07.02.2011 punkt nr. 13 Økonomiudvalget indstiller til byrådet, at Spandet Roager Skole nedlægges pr. 31. juli 2011 Spandet Roager Skole udgår af skolestrukturdelen i bilaget til Skolestyrelsesvedtægten Spandet Roager Skoles skoledistrikt henlægges under Vadehavsskolens skoledistrikt pr. 1. august 2011 Der arbejdes videre med det konkrete lukningsforløb i samarbejde med de implicerede skoler og skolebestyrelser Den netto frigjorte økonomi ved at nedlæggelse af Spandet Roager Skole henføres til skoleområdet til finansiering af en klassebaseret budgetmodel til vejledende timetal til normalundervisningen Der tages efterfølgende konkret stilling til spørgsmålet om evt, nedrivning af Spandet Roager Skole (med undtagelse af bygningen, som rummer daginstitutionen Paraplyen) Der arbejdes videre med at finde løsninger på problematikken omkring SFO/skolekørsel Der foretages nyvalg til Vadehavsskolens skolebestyrelse så hurtigt som muligt. Freddie H. Madsen stemte imod. Side 17 af 38
Sagsnr. 2010-18226 6 Fortsat behandling af forslag om overførsel af Hunderup helhedsskole til lokaler på Bakkevejens Skole pr. 1. august 2011 Indledning Esbjerg Byråd besluttede på sit møde den 13. oktober 2010 at fremsætte forslag om ændret skolestruktur herunder forslag om overførsel af Hunderup Helhedsskole til lokaler på Bakkevejens Skole pr. 1. august 2011. I den anledning har Børn & Familieudvalget anmodet skolebestyrelsen ved Bakkevejens Skole om en udtalelse til følgende ændring: at Hunderup Helhedsskole overføres til lokaler på Bakkevejens Skole pr. 1. august 2011. Sagsfremstilling Efter den offentlige høring som udløb den 21. december 2010 er der indkommet høringssvar og indsigelser. Høringssvar og indsigelser fremgår af bilagsmateriale, som ligger på sagen og er kommenteret af Skoleadministrationen i notat af 27. december 2010. Forvaltningens indstilling er i henhold til ovennævnte notat at Hunderup Helhedsskole overføres til lokaler på Bakkevejens Skole pr. 1. august 2011 at den lokale ansøgning om overflytning af Børnehaven Degnehaven til de nuværende SFO-lokaler fremmes. Elevbefordring I høringsmaterialet var anslået en årlig merudgift til elevbefordring på kr. 423.200. I høringsperioden er foretaget en nærmere analyse af befordringen, som viser en årlig merudgift på kr. 377.800. Merudgiften skal forstås således, at det er den udgift, der ligger ud over det der pt. anvendes til elevbefordring af eleverne i Hunderup-området. I øvrigt henvises til notat af 21. december 2010 fra Skoleadministrationen. Lovgrundlag, planer m.v. Folkeskoleloven Økonomi Den frigjorte økonomi ved overførsel af Hunderup Helhedsskole til lokaler på Bakkevejens Skole udgør nedenstående efter beregning af ny udgift til elevbefordring. Side 18 af 38
2011 2012 2013 2014 Ialt Frigjort økonomi ved overførsel af Hunderup Helhedsskole til Bakkevejens Skole 1.066.700 2.619.400 3.394.400 2.619.400 9.699.900 Ovenstående beløb er ændret i forhold til høringsmaterialet, idet der er sket ændringer i udgifterne til elevbefordring efter nærmere af analyse i høringsperioden. Der gøres opmærksom på, at der er regnet med 100% frigjort økonomi på bygningerne. Personaleforhold Personale i såvel skoledelen som skolefritidsordningen forventes at kunne overføres til Bakkevejens Skole eller anden skole i Esbjerg Kommune. Planmæssige konsekvenser Konsekvenser for andre udvalg Høring Vurdering herunder alternativer INDSTILLING Direktionen indstiller, at det indstilles til byrådet, at Hunderup Helhedsskole overføres til lokaler på Bakkevejens Skole pr. 1. august 2011 der arbejdes videre med det konkrete overførselsforløb med skolelederen og skolebestyrelsen på Bakkevejens Skole den netto frigjorte økonomi ved overførsel af Hunderup Helhedsskole til lokaler på Bakkevejens Skole pr. 1. august 2011 henføres til skoleområdet til finansiering af en klassebaseret budgetmodel til vejledende timetal til normalundervisningen Side 19 af 38
den lokale ansøgning om overflytning af Børnehaven Degnehaven til de nuværende SFO-lokaler fremmes. Børn & Familieudvalget, den 20.01.2011 punkt nr. 8 Sagen oversendes til Økonomiudvalget. Børn & Familieudvalgets indstilling til Økonomiudvalgets møde mandag den 7. februar 2011 forventes besluttet på Børn & Familieudvalgets møde torsdag den 3. februar 2011. Børn & Familieudvalget, den 03.02.2011 punkt nr. 6 Oversendes til Økonomiudvalget uden indstilling. Økonomiudvalget, den 07.02.2011 punkt nr. 14 Økonomiudvalget indstiller til byrådet, at Hunderup Helhedsskole overføres til lokaler på Bakkevejens Skole pr. 1. august 2011 Der arbejdes videre med det konkrete overførselsforløb med skolelederen og skolebestyrelsen på Bakkevejens Skole Den netto frigjorte økonomi ved overførsel af Hunderup Helhedsskole til lokaler på Bakkevejens Skole pr. 1. august 2011 henføres til skoleområdet til finansiering af en klassebaseret budgetmodel til vejledende timetal til normalundervisningen Den lokale ansøgning om overflytning af Børnehaven Degnehaven til de nuværende SFO-lokaler fremmes Det prioriteres højt, at der hurtigst muligt etableres sikker skolevej i det nye skoledistrikt. Finansieringen hertil fremkommer fra såvel den frigjorte økonomi ved skolelukningen og ved fremrykning af allerede afsatte midler til cykelstier. Freddie H. Madsen stemte imod. Side 20 af 38
Sagsnr. 2010-18244 7 Fortsat behandling af forslag om lukning af Vester Nebel Skole pr. 31. juli 2011 Indledning Esbjerg Byråd besluttede på sit møde den 13. oktober 2010 at fremsætte forslag om ændret skolestruktur herunder forslag om lukning af Vester Nebel Skole pr. 31.juli 2011. I den anledning har Børn & Familieudvalget anmodet skolebestyrelsen ved Vester Nebel Skole, Bryndum Skole samt Skads Skole om en udtalelse til følgende ændring af bilaget til skolestyrelsesvedtægten: at Vester Nebel Skole nedlægges pr. 31.juli 2011 at Vester Nebel Skoles skoledistrikt fra 1. august 2011 henføres til Bryndum Skoles skoledistrikt Det forudsættes at Vester Nebel Skoles bygninger stilles til rådighed for Bryndum Skole til undervisningsbrug, på grund af manglende lokaler på Bryndum Skole. Sagsfremstilling Efter den offentlige høring som udløb den 21. december 2010 er der indkommet høringssvar og indsigelser. Høringssvar og indsigelser fremgår af bilagsmateriale, som ligger på sagen og er kommenteret af Skoleadministrationen i notat af 27. december 2010. Forvaltningens indstilling er i henhold til ovennævnte notat at Vester Nebel Skole nedlægges pr. 31. juli 2011 at Vester Nebel Skoles skoledistrikt tillægges Bryndum Skoles skoledistrikt og Vester Nebel Skoles bygninger stilles til rådighed for Bryndum Skole til undervisningsbrug Elevbefordring I høringsmaterialet var anslået en merudgift til elevbefordring på kr. 768.800 årligt. I høringsperioden er foretaget en nærmere analyse af befordringen, som viser en årlig merudgift på kr.498.500. Merudgiften skal forstås således, at det er den udgift, der ligger ud over det der pt. anvendes til elevbefordring af eleverne i Vester Nebelområdet. I øvrigt henvises til notat af 21. december 2010 fra Skoleadministrationen. Lovgrundlag, planer m.v. Folkeskoleloven Side 21 af 38
Bilag til skolestyrelsesvedtægten Økonomi Den frigjorte økonomi ved lukning af Vester Nebel Skole udgør nedenstående efter beregning af ny udgift til elevbefordring. 2011 2012 2013 2014 Ialt Frigjort økonomi ved lukning af Vester Nebel Skole 67.300 1.080.000 2.024.000 2.802.800 5.974.100 Der er fortsat afsat midler til bygningsdrift på Vester Nebel Skole, idet lokalerne stilles til rådighed for Bryndum Skole til undervisningsbrug. Personaleforhold Personale i såvel skoledelen som skolefritidsordningen forventes at kunne overføres til Bryndum Skole eller anden skole i Esbjerg Kommune. I det tilfælde skolelederen ikke kan overføres til anden skole, vil der blive en udgift til rådighedsløn i op til tre år. Planmæssige konsekvenser Konsekvenser for andre udvalg Høring Vurdering herunder alternativer INDSTILLING Direktionen indstiller, at det indstilles til byrådet, at Vester Nebel Skole nedlægges pr. 31. juli 2011 Vester Nebel Skole udgår af skolestrukturdelen i bilaget til Skolestyrelsesvedtægten Vester Nebel Skoles skoledistrikt henlægges under Bryndum Skoles skoledistrikt pr. 1. august 2011 Side 22 af 38
Vester Nebel Skoles bygninger stilles til rådighed for Bryndum Skole til undervisnings brug der arbejdes videre med det konkrete lukningsforløb i samarbejde med de implicerede skoler og skolebestyrelser den netto frigjorte økonomi ved nedlæggelse af Vester Nebel Skole henføres til skoleområdet til finansiering af en klassebaseret budgetmodel til vejledende timetal til normalundervisningen indretning af Bryndum Skole i henhold til Sektorplan for Skoleområdet fremskyndes. Børn & Familieudvalget, den 20.01.2011 punkt nr. 9 Sagen oversendes til Økonomiudvalget. Børn & Familieudvalgets indstilling til Økonomiudvalgets møde mandag den 7. februar 2011 forventes besluttet på Børn & Familieudvalgets møde torsdag den 3. februar 2011. Børn & Familieudvalget, den 03.02.2011 punkt nr. 7 Oversendes til Økonomiudvalget uden indstilling. Økonomiudvalget, den 07.02.2011 punkt nr. 15 Økonomiudvalget indstiller til byrådet, at Vester Nebel Skole nedlægges pr. 31. juli 2011 Vester Nebel Skole udgår af skolestrukturdelen i bilaget til Skolestyrelsesvedtægten Vester Nebel Skoles skoledistrikt henlægges under Bryndum Skoles skoledistrikt pr. 1. august 2011 Alle elever fra Vester Nebels Skole overføres pr. 1. august 2011 til Bryndum Skole De lokalemæssige tilretninger i 3 eksisterende lokaler på Bryndum Skole (motorlære, samlingssal og AKT-lokale) gennemføres inden skolestart 2011. Nød- Side 23 af 38
vendige ombygninger i denne forbindelse finansieres af provenuet ved skolestrukturændringerne Der arbejdes videre med det konkrete lukningsforløb i samarbejde med de implicerede skoler og skolebestyrelser Den netto frigjorte økonomi ved nedlæggelse af Vester Nebel Skole henføres til skoleområdet til finansiering af en klassebaseret budgetmodel til vejledende timetal til normalundervisningen Der foretages nyvalg til Bryndum Skoles skolebestyrelse så hurtigt som muligt Det prioriteres højt, at der hurtigst muligt etableres sikker skolevej i det nye skoledistrikt. Finansieringen hertil fremkommer fra såvel den frigjorte økonomi ved skolelukningen og ved fremrykning af allerede afsatte midler til cykelstier. Freddie H. Madsen stemte imod. Side 24 af 38
Sagsnr. 2010-18225 8 Fortsat behandling af forslag om lukning af Guldager Skole pr. 31. juli 2011 Indledning Esbjerg Byråd besluttede på sit møde den 13. oktober 2010 at fremsætte forslag om ændret skolestruktur herunder forslag om lukning af Guldager Skole pr. 31. juli 2011. I den anledning har Børn & Familieudvalget anmodet skolebestyrelsen ved Guldager Skole, Bryndum Skole, Hjerting Skole, Nordvangskolen samt Sønderrisskolen om en udtalelse til ændring af bilaget til skolestyrelsesvedtægten: at Guldager Skole nedlægges pr. 31. juli 2011 at Guldager Skoles skoledistrikt fra 1. august 2011 henføres til enten Sønderrisskolens skoledistrikt, Hjerting-/Nordvangskolens skoledistrikt eller en kombination heraf. Sagsfremstilling Efter den offentlige høring som udløb den 21. december 2010 er der indkommet høringssvar og indsigelser: Høringssvar og indsigelser fremgår af bilagsmateriale, som ligger på sagen og er kommenteret af Skoleadministrationen i notat af 27. december 2010. Forvaltningens indstilling i henhold til ovennævnte notat at Guldager Skole nedlægges pr. 31. juli 2011 at Guldager Skoles skoledistrikt fordeles mellem Nordvangskolen/Hjerting Skole og Sønderrisskolen, således at området vest for Hjerting Landevej tilføres Nordvangskolen/Hjerting Skoles skoledistrikt og resten af distriktet til Sønderrisskolen skoledistrikt. Elevbefordring På baggrund af forvaltningens indstilling er der foretaget en beregning af merudgifterne til befordring ved flytning af eleverne fra Guldager Skole til henholdsvis Nordvangskolen/Hjerting Skole og Sønderrisskolen. Merudgiften udgør årligt kr. 1.275.100. Merudgiften skal forstås således, at det er den udgift, der ligger ud over det der pt. anvendes til elevbefordring af eleverne i Guldager-området. I øvrigt henvises til notat af 21. december 2010 fra Skoleadministrationen. Lovgrundlag, planer m.v. Folkeskoleloven Bilaget til skolestyrelsesvedtægten Side 25 af 38
Økonomi 2011 2012 2013 2014 Ialt Frigjort økonomi ved overførsel af Guldager Skole til Hjerting Skole og Sønderrisskolen 1.153.200 3.253.700 3.189.500 2.827.800 10.424.200 I ovenstående beregning er forudsat at Nordvangskolen er nedlagt pr. 31. juli 2011 og eleverne overført til Hjerting Skole i henhold til tidligere sag på dagsordenen. Såfremt Nordvangskolen ikke nedlægges foreslås Guldager Skoles elever overført til henholdsvis Nordvangskolen og Sønderrisskolen. Den frigjorte økonomi i dette tilfælde vil være den samme som i ovenstående skema, idet der ikke er forskel på om eleverne overføres til Hjerting Skole eller Nordvangskolen. Der gøres opmærksom på, at der er regnet med 100% frigjort økonomi på Guldager Skoles bygninger. Personaleforhold Personalet i såvel skoledelen som skolefritidsordningen forventes at kunne overføres til Nordvangskolen/Hjerting Skole/Sønderrisskolen eller anden skole i Esbjerg Kommune. Planmæssige konsekvenser Konsekvenser for andre udvalg Høring Vurdering herunder alternativer INDSTILLING Direktionen indstiller, at det indstilles til byrådet at Guldager Skole lukkes pr. 31. juli 2011 Guldager Skole udgår af skolestrukturdelen i bilaget til skolestyrelsesvedtægten Side 26 af 38
Guldager Skoles skoledistrikt fordeles mellem Nordvangskolen/Hjerting Skole og Sønderrisskolen, således at området vest for Hjerting Landevej tilføres Nordvangskolen-/Hjerting Skoles skoledistrikt og resten af distriktet til Sønderrisskolen skoledistrikt Guldager Skoles nuværende elever i skoleåret 2010/2011 overføres til Sønderrisskolen der arbejdes videre med det konkrete lukningsforløb i samarbejde med de implicerede skoler og skolebestyrelser den netto frigjorte økonomi ved lukning af Guldager Skole pr. 31. juli 2011 henføres til skoleområdet til finansiering af en klassebaseret budgetmodel til vejledende timetal til normalundervisningen. Børn & Familieudvalget, den 20.01.2011 punkt nr. 10 Sagen oversendes til Økonomiudvalget. Børn & Familieudvalgets indstilling til Økonomiudvalgets møde mandag den 7. februar 2011 forventes besluttet på Børn & Familieudvalgets møde torsdag den 3. februar 2011. Børn & Familieudvalget, den 03.02.2011 punkt nr. 8 Oversendes til Økonomiudvalget uden indstilling. Økonomiudvalget, den 07.02.2011 punkt nr. 16 Et flertal bestående af V-A-F og C indstiller til byrådet, at Guldager Skole nedlægges pr. 31. juli 2011 Guldager Skole udgår af skolestrukturdelen i bilaget til Skolestyrelsesvedtægten Guldager Skoles skoledistrikt fordeles mellem Hjerting skole og Sønderrisskolen, således at området vest for Hjerting Landevej tilføres Hjerting Skoles skoledistrikt og resten af distriktet til Sønderrisskolens skoledistrikt. Guldager Skoles nuværende elever i skoleåret 2010/2011 overføres til Sønderrisskolen. Side 27 af 38
Der arbejdes videre med det konkrete lukningsforløb i samarbejde med de implicerede skoler og skolebestyrelser Den netto frigjorte økonomi ved lukning af Guldager Skole henføres til skoleområdet til finansiering af en klassebaseret budgetmodel til vejledende timetal til normalundervisningen Der foretages nyvalg til Sønderrisskolens skolebestyrelse så hurtigt som muligt Det prioriteres højt, at der hurtigst muligt etableres sikker skolevej i det nye skoledistrikt. Finansieringen hertil fremkommer fra såvel den frigjorte økonomi ved skolelukningen og ved fremrykning af allerede afsatte midler til cykelstier. Da partierne V-A-F og C har indgået aftale om at nedlægge Guldager Skole fremsatte Freddie H. Madsen ændringsforslag om at udsætte beslutningen 1 år. Et flertal bestående af V-A-F og C stemte imod dette ændringsforslag. Side 28 af 38
Sagsnr. 2010-24263 9 Konsekvenser af finansloven indenfor beskæftigelsesområdet, herunder besparelse på aktiveringsbudgettet Indledning Finanslovsaftalen for 2011 indeholder en omlægning af store dele af finansieringen af beskæftigelsesområdet. Refusionerne til forsørgelsesudgifter til forsikrede ledige, modtagere af kontanthjælp, sygedagpenge og ledighedsydelse sænkes, den økonomiske tilskyndelse til at iværksætte aktivering nedjusteres, og der indføres et ændret loft over tilskuddet til køb af aktiveringspladser. Ændringerne træder i kraft den 1. januar 2011, dog træder nye kriterier for aktivering af sygedagpengemodtagere i kraft 1. maj 2011. Sagsfremstillingen indeholder en overordnet præsentation af indholdet af finanslovsaftalen på beskæftigelsesområdet og en beskrivelse af sammenhængene bag de tiltag, som umiddelbart er tænkt iværksat for at undgå et økonomisk tab som følge af aftalen. Sagen har tidligere været behandlet i Arbejdsmarkedsudvalget den 21. december 2010 og blev begæret i byrådet. Økonomiudvalget drøftede den 10. januar 2011 sagen og besluttede, at der skulle udarbejdes en revideret mødeplan med henblik på, at sagen færdigbehandles i Arbejdsmarkedsudvalget. Sagen blev drøftet i Arbejdsmarkedsudvalget den 18. januar 2011 og blev her udsat til endelig beslutning på det ekstraordinære møde den 21. januar 2011. Sagsfremstilling Finanslovsaftalen for 2011 indeholder ændringer af de økonomiske rammer, som kan opdeles i følgende 4 hovedområder: 1. Refusioner til forsørgelsesområdet 2. Loft over tilskud til aktivering. 3. Finansiering af 6 ugers selvvalgt uddannelse 4. Nye kriterier for aktivering af modtagere af sygedagpenge. Nedenstående knyttes kommentarer til de 4 hovedområder Ad 1. Reducerede refusioner til forsørgelsesområdet Der er tale om ændringer, som for kommunerne under ét vil indebære mindre refusion på ca. 9 mia. kr. årligt fra 2011, men samtidigt vil der ske en betydelig ændring af finansieringsgrundlaget for aktiveringsindsats m.v. for Jobcentret - dette med virkning fra 1. januar 2011. Mindre refusioner vil optræde både vedrørende dagpenge, traditionelle budgetgaranterede kommunale forsørgelsesudgifter og på sygedagpengeudgifter. Forskellen mellem de enkelte kommuners konkrete mindre refusion og kompensationsbeløb indebærer enten en byrdefordelingsmæssig gevinst eller et byrdefordelingsmæssigt tab. I lovforslaget er der for 2011 en forsikringsordning, ifølge hvilken Indenrigsministeriet yder et særligt tilskud til kommuner, der har et byrdefordelingsmæssigt Side 29 af 38
tab på mere end 0,1 % af beskatningsgrundlaget. For kommunen svarer 0,1 % af beskatningsgrundlaget til ca. 16,2 mio.kr. Nærmere beskrivelse af nettokonsekvensen af reducerede refusioner for kommunen afventer udmelding af fordeling af kompensationsbeløb. Ad 2. Loft over tilskud til aktivering I 2010 favoriseres aktivering af sygedagpenge- og ledighedsydelsesmodtagere med høj refusionssats og uden driftsloft for refusion. Denne favorisering ser ud til at koste statskassen rundt regnet en 10 dobling af aktiveringsudgifterne til sygedagpengemodtagere favoriseringen er fjernet fra 1. januar 2011. Centralt i 2011 bliver et fælles økonomisk loft over tilskud til aktivering gældende alle målgrupper. Loftet udregnes som 13.700 kr. pr. helårsperson. For kommunen betyder det nye fælles driftsloft, at der i forhold til aktiveringsbudgettet, på netto 98,8 mio.kr. i 2011, vil mangle refusioner af aktiveringsudgifter for ca. 37,7 mio. kr. Jobcentret anbefaler, at indsatsen prioriteres således, at ret og pligt udgør den største belastning af aktiveringsbudgettet. Forslaget indeholder en samlet besparelse på 37,7 mio.kr. bestående af en besparelse på 40,5 mio.kr. samt en overførsel på 2,8 mio.kr. fra konto 05 til konto 06 til varetagelse af øgede administrative opgaver, som stigende antal samtaler og hjemtagelse af myndighedsopgaven fra Anden Aktør, som følge af de politiske aftaler. Besparelsen på aktiveringsbudgettet har en afledt effekt på forsørgelsesbudgettet, da der vil ske en forskydning i fordelingen mellem antal aktive og passive. Samtidig har besparelsen en væsentlig afledt effekt på Projektudvikling, Revacenter Esbjerg og eksterne leverandører. Projektudvikling skal spare ca. 12 mio.kr. og Revacenter Esbjerg skal spare ca. 12 mio.kr., hvilket har store personalemæssige konsekvenser. Ad 3. Finansiering af seks ugers selvvalgt uddannelse. Tidligere har finansieringen af 6 ugers selvvalgt uddannelse været rent statslig. Nu bliver 70 % af forsørgelsesudgiften en kommunal udgift. Ligeledes bliver 50 % af aktiveringsudgiften målt som en del af loft over tilskud til aktivering, hvor udgiften tidligere har været medregnet som andel af beskæftigelsestilskuddet. Ad 4. Nye kriterier for aktivering af sygedagpengemodtagere Nogle af de nye initiativer, herunder kriterier for aktivering af sygedagpengemodtagere vil ifølge KL kunne blive udmøntet administrativt. Dette vil ske hurtigst muligt til iværksættelse 1. maj 2011. Andre initiativer forudsætter ny lovgivning, som vil blive udmøntet i et særskilt lovforslag, som fremsættes i januar 2011 med henblik på ikrafttræden 1. maj 2011. På sagen ligger skematisk overblik over de ændrede økonomiske rammer indenfor ovenstående 4 hovedområder. Lovgrundlag, planer m.v. Der henvises til de 2 aftaler i forbindelse med finanslov 2011 om: - En aktiv beskæftigelsesindsats, der virker - Nye ramme for sygefraværsindsatsen Side 30 af 38
Desuden lovforslagene LSF 67, LSF 69, LSF 71 Økonomi På nuværende tidspunkt kendes ikke de endelige økonomiske konsekvenser af de politiske aftaler, da KL endnu ikke har afsluttet forhandlingerne med regeringen og arbejdsmarkedsstyrelsen. KL arbejder på at mindske det byrdemæssige tab for kommunerne. For ikke at belaste kommunens økonomi med yderligere ca. 37,7 mio.kr. til aktiveringsindsatsen i 2011 har Jobcentret igangsat en revurdering af planlagte aktiviteter i 2011. Da besparelsen på aktiveringsbudgettet er af så væsentlig størrelse, og de ændrede regler er gældende pr. 1. januar 2011, forventes besparelsen først at have fuld effekt i 2012. Det lokale beskæftigelsesråds s aktiviteter skal også revurderes for 2011, da budgettet, som en del af finanslovsforhandlingerne, er reduceret fra 4 mio.kr. til 2,5 mio.kr. Personaleforhold Omlægning af aktiveringsindsatsen betyder, at der er igangsat en personalereduktion hos Projektudvikling svarende til ca. 30 medarbejdere og hos Revacenter Esbjerg svarende til ca. 60 medarbejdere, hvoraf flere er deltidsansatte, og en stilling hos LBR. Personalereduktion på denne størrelse betyder, at Beskæftigelsesregionen varsles jf. reglerne i masseafskedigelsesloven. Besparelsesforslaget vedrørende aktiveringsbudgettet indeholder en overførsel på 2,8 mio.kr. svarende til 6 stillinger fra konto 05 til konto 06 til varetagelse af øgede administrative opgaver. Planmæssige konsekvenser I den vedtagne beskæftigelsesplan for 2011 forrykkes handlingsrettede afsnit væsentligt med det ændrede økonomiske grundlag. Konsekvenser for andre udvalg Virksomhedspraktik, herunder virksomhedspraktik på kommunale institutioner, er nu en økonomisk særligt prioriteret aktiveringsforanstaltning, hvorfor sag om udvidelse af omfang herfor kan komme på tale. Høring Økonomi har fremsendt et høringssvar som indeholder et kort sammendrag af de økonomiske konsekvenser af refusionsomlægningen samt anbefalinger til uddybende beskrivelser af de økonomiske konsekvenser af finansloven. Jobcentret vil hurtigst muligt udarbejde de efterspurgte redegørelser. Økonomi påpeger, at en overførsel fra konto 5 til konto 6 giver en overskridelse af kommunens servicedriftsramme. Dette medfører normalt en økonomisk sanktion, men i dette tilfælde er konsekvensen stadig ukendt, da det er et lovforslag som er grunden Side 31 af 38
til, at midler flyttes mellem det ikke ramme- og rammebelagte område. Det fremgår ikke af lovforslaget, om en overskridelse af rammen vil medføre en sanktion. Vurdering herunder alternativer Ingen bemærkninger. INDSTILLING Direktionen indstiller, at Arbejdsmarkedsudvalget godkender forslag til realisering af besparelse på 37,7 mio.kr. videresender sagen til byrådet, der skal godkende overførsel af 2,8 mio.kr. fra konto 05 til konto 06 i forbindelse med tilpasning af beskæftigelsesindsatsen. Arbejdsmarkedsudvalget, den 21.01.2011 punkt nr. 2 Godkendt John M. Schmidt tog forbehold. Økonomiudvalget, den 07.02.2011 punkt nr. 2 Det indstilles til byrådet, at der overføres 2,8 mio.kr. fra konto 05 til konto 06 i forbindelse med tilpasning af beskæftigelsesindsatsen. Freddie H. Madsen stemte imod. Side 32 af 38
Sagsnr. 2011-1234 10 Godkendelse af udkast til praksisplan på fysioterapeutområdet for 2011-2014 Indledning Fysioterapi tilbydes både i den kommunale sektor, hospitalssektoren og praksissektoren, hvilket giver udfordringer i forhold til koordinering og samordning. Region Syddanmark og kommunerne i regionen har derfor udarbejdet en fælles praksisplan for tilrettelæggelse af den fremtidige fysioterapeutiske betjening i regionen. Formålet med praksisplanen er at skabe rammer for samarbejde og visioner for 2011-2014. Planen er indholdsmæssigt og økonomisk forpligtende for region og kommuner. Sagsfremstilling Region Syddanmark er myndighed på den almindelige fysioterapi og kommunen er myndighed på den vederlagsfrie Fysioterapi. Kapaciteten for såvel den regionale som den vederlagsfri fysioterapi skal ses i sammenhæng, fordi ændringer på det ene område har konsekvenser for kapacitet og aktivitet på det andet. Derfor er der behov for en praksisplan på fysioterapeutområdet. I Syddanmark har Samarbejdsudvalget for Fysioterapi valgt at nedsætte en arbejdsgruppe bestående af to repræsentanter fra regionen, to repræsentanter fra de praktiserende fysioterapeuter og to repræsentanter fra kommunerne. Denne gruppe har i fællesskab udarbejdet et udkast til en fælles praksisplan. Praksisplanlægningen foretages med henblik på at sikre koordinering og samordning af den fysioterapeutiske betjening i alle områder i regionen. Planlægningen udarbejdes under hensyntagen til andre sociale og sundhedsmæssige foranstaltninger, samt den regionale og kommunale økonomi. Regionen og kommunerne i regionen bør i praksisplanlægningen særligt tilgodese behovet for tilbud om fysioterapi til bevægelseshæmmede i alle lokalområder. Planen danner grundlag for beslutning om forhold vedrørende den fysioterapeutiske kapacitet, fx opslag af nye ydernumre eller indskrænkning i kapaciteten i praksissektoren i forskellige egne af regionen. Nødvendigheden af samarbejde og koordination mellem kommuner, regioner og praktiserende fysioterapeuter er fastslået i overenskomsterne om almindelig og vederlagsfri fysioterapi i en fælles hensigtserklæring. Parterne har forpligtet sig til at optimere og vedligeholde kommunikationen mellem sektorerne, fremme en dialog på kommuneniveau om de fysioterapeutiske tilbud, understøtte kvalitetsudviklingsprojekter der går på tværs af sektorgrænser m.v. Patienter henvist til vederlagsfri fysioterapi får frit valg mellem et tilbud i praksissektoren og et eventuelt kommunalt tilbud. I praksisplanen skal de kommunale tilbud kapacitet og målgruppe beskrives, fordi udviklingen af disse har afledt virkning på kapaciteten i praksissektoren. I Esbjerg Kommune er der otte fysioterapeutiske klinikker med i alt 42 fysioterapeuter. Den samlede kapacitet er på 21 årsværk. Såfremt der ikke sker en udmøntning i en Side 33 af 38
eller flere af de første fire prioriterede kommuner, anbefales i planen, at Esbjerg Kommune tilføres en kapacitet i planperioden. Esbjerg Kommune er i gang med at analysere området med henblik på at vurdere kapaciteten. Udkastet til praksisplanen for fysioterapiområdet forelægges til godkendelse i alle 22 byråd og Regionsrådet i januar og februar 2011. Herefter danner den rammen for Samarbejdsudvalget for fysioterapis arbejde de kommende fire år. Lovgrundlag, planer m.v. Sundhedsloven Økonomi Såfremt kapaciteten øges skal der tilføres midler til området. Personaleforhold Ingen Planmæssige konsekvenser Ingen Konsekvenser for andre udvalg Ingen Høring Ingen Vurdering herunder alternativer Ingen INDSTILLING Direktionen indstiller, at Sundhed & Omsorgsudvalget godkender praksisplanen på fysioterapeutområdet. Sundhed & Omsorgsudvalget, den 20.01.2011 punkt nr. 4 Godkendt Side 34 af 38
Afbud Eva Fisker (V) Økonomiudvalget, den 07.02.2011 punkt nr. 5 Godkendt Side 35 af 38
Sagsnr. 2011-222 11 Undersøgelse af kommunernes praksis ved sygeopfølgningssamtaler Indledning Ankestyrelsen har gennemført en undersøgelse af kommunernes praksis i forbindelse med afholdelse af første opfølgningssamtale med en sygemeldt borger. Ankestyrelsen har vurderet, om opfølgningssamtalen er afholdt i overensstemmelse med regler og praksis. Endvidere er det vurderet, om sagen samlet set er tilstrækkeligt oplyst til, at kommunen kan tage stilling til borgerens fortsatte ret til sygedagpenge. Undersøgelsen har desuden lagt særlig vægt på, om kommunerne har anvendt oplysninger fra sygefraværssamtalen mellem sygemeldte og arbejdsgiver/a-kasse. Undersøgelsen foretages som led i Ankestyrelsens pligt til på landsplan at koordinere, praksis i kommunerne og sikre, at den er i overensstemmelse med lovgivningen. Praksisundersøgelsen skal i henhold til retssikkerhedsloven behandles på et møde i byrådet i de deltagende kommuner. Sagsfremstilling I undersøgelsen indgår 158 sager, heraf 10 fra Esbjerg Kommune. Resultaterne af undersøgelsen I 84 procent af sagerne er opfølgningssamtalen afholdt i overensstemmelse med regler og praksis. Kommunerne har i 61 procent af sagerne overholdt fristen for overholdelse af opfølgningssamtaler. I 93 procent af sagerne er sagen oplyst tilstrækkeligt. Ankestyrelsen har inddelt resultaterne af undersøgelsen efter om kommunerne i høj grad, i nogen grad, i ringe grad eller slet ikke afholdt de enkelte samtaler i overensstemmelse med regler og praksis og belyste sagerne tilstrækkeligt til at kunne tage stilling til, om borgeren fortsat var berettiget til sygedagpenge. I Esbjerg Kommune var 9 ud af 10 samtaler i høj grad og 1 samtale i nogen grad afholdt i overensstemmelse med regler og praksis. 7 af Esbjerg Kommunes sager er i høj grad og 3 er i nogen grad tilstrækkelig belyst til at tage stilling til fortsat ret til sygedagpenge. Der har i forbindelse med undersøgelsen ikke været direkte kontakt til arbejdsgiverne, og det er således de oplysninger, som arbejdsgiveren har videregivet til kommunerne, der indgår i undersøgelsen. I ingen af de 17 deltagende kommuner bliver alle sager vurderet til i høj grad at være i overensstemmelse med regler henholdsvis tilstrækkeligt belyst. Esbjerg Kommunes resultater er blandt de bedste. Ankestyrelsens anbefalinger Indhentning af oplysninger fra arbejdsgiver I de tilfælde hvor kommunerne ikke har modtaget informationer fra arbejdsgiveren, eller hvor informationerne er mangelfulde, anbefales det, at kommunerne i højere grad tager initiativ til at indhente disse informationer. Ankestyrelsen vurderer, at der i en Side 36 af 38
række sager har været relevant kontakt mellem den sygemeldte og arbejdsgiveren, uden at disse informationer indgår i sagsbehandlingen. Skema til sygefraværssamtalen Ankestyrelsen anbefaler, at skemaet til sygefraværssamtalen udbygges, så det indeholder flere informationer om mulighederne for at opretholde tilknytningen til arbejdspladsen: Det bør fremgå, hvis arbejdsgiveren og den sygemeldte allerede har lavet en aftale om tidspunktet for den sygemeldtes tilbagevenden til arbejdspladsen Eventuelle særlige behov som arbejdsgiveren vurderer den sygemeldte måtte have i forhold til tilbagevenden til arbejdspladsen - for eksempel i form af hjælpemidler Mulighed for at den sygemeldte kan genoptage arbejdet delvist Mulighed for at den sygemeldte kan genoptage arbejdet i en anden funktion Arbejdsgiverens vurdering af behovet for en kommunal indsats Fastholdelsesplan og mulighedserklæring I de tilfælde, hvor den sygemeldte borger ikke forventes at vende tilbage til arbejdet inden 8 uger, kan arbejdsgiver og lønmodtager udarbejde en fastholdelsesplan sammen. Planen beskriver, hvordan lønmodtageren hurtigst muligt kan vende helt eller delvist tilbage til arbejdspladsen. Endvidere kan en arbejdsgiver forlange en lægeerklæring en såkaldt mulighedserklæring. Undersøgelsen viser, at fastholdelsesplan og mulighedserklæring kun anvendes i begrænset omfang. Opfølgningssamtalen Det anbefales, at kommunerne i højere grad har fokus på, at opfølgningssamtalen afholdes rettidigt, således at der sikres en tæt opfølgning, og kommunen løbende vurderer, om betingelserne for at modtage sygedagpenge er til stede og hvilke muligheder, der er for at sikre, at borgeren hurtigst muligt vender tilbage til arbejdsmarkedet. Lovgrundlag, planer m.v. Sygedagpengeloven Retssikkerhedsloven Økonomi Ingen bemærkninger. Personaleforhold Ingen bemærkninger. Planmæssige konsekvenser Ingen bemærkninger. Side 37 af 38