Referat fra mødet den kl. 16.00 i Mødelokale E, Rådhuset, Asylgade 30, Thisted. Medlemmer: Anne Marie Munk, Britta Gade, Eigil Boye, Heinz Hvid, Jens Vestergaard Jensen, Jens Yde, Jørgen Østerby Pedersen, Morten Bach Andersen, Steffen Kjær Pedersen Afbud: Eigil Boye og Britta Gade. Mødet hævet kl.: 18.30 Side 1
Indholdsfortegnelse: Meddelelsr... 3 1. Meddelelser... 3 Efterretningssager... 4 2. Thisted Selvforsvarsklub - ansøgning om tilskud til maling og udskiftning af låsesystem i klublokalerne på Borgercentret.... 4 Indstillingssager... 5 3. Kunstgræsbane Koldby Hørdum Idrætsforening - ansøgning om forskudsbeløb.... 5 4. Henvendelse fra Gigtforeningen vedr. tilskud til anvendelse af varmtvandsbassiner.... 7 5. Udarbejdelse af fritidspolitik for Thisted Kommune.... 9 6. Statsforvaltningens udtalelse i sagen om tilskud til Bodum-Ydby Skytteog fritidscenter samt Østerild Multicenter... 11 Beslutningssager... 18 7. Temamøde - Folkeoplysningsudvalget... 18 8. Thisted Skyttekreds - ansøgning om tislkud til nyt lys og kabler på de 2 baner som er blevet indrettet til blinde skytter.... 19 9. Thisted Skyttekreds - ansøgning om tilskud til program og tv-skærm til visning af resultater.... 20 10. Thisted Bordfodbold Forening - ansøgning om godkendelse som forening med ret til aktivitets- og lokaletilskud samt ansøgning om tilskud til opstart.... 21 11. Polsk Forening for Thy-Mors - ansøgning om tilskud til teaterforestilling... 22 Lukkede beslutningssager... 23 12. Hanstholm Motionscenter søger om godkendelse som forening med ret til lokale og medlemstilskud jf. Thisted Ordningen... 23 Eventuelt... 24 13. Eventuelt.... 24 Bilagsliste... 1 Side 2
MEDDELELSR 1. Meddelelser. J.nr.: 00.01.00.P35 SagsID: 1127748 Sagsbeh.: AN Åben sag Meddelelser fra: Formanden: Øvrige medlemmer: Vice undervisnings- og fritidschef: Beslutning fra møde i den : Formanden: Ole Jørgensen: Omtalte møde i Snedsted hallen vedr. sommerferieaktiviteter efterfølgende møde sammen med DGI, hvor bl.a. 25 års reglen blev drøftet. Forklarede reglerne omkring lokaletilskud og 25 års reglen. Boddum-Ydby Skytte- og Fritidscenter inviterer udvalget til besøge centret udvalget ønsker ikke et samlet besøg for nuværende. Side 3
EFTERRETNINGSSAGER 2. Thisted Selvforsvarsklub - ansøgning om tilskud til maling og udskiftning af låsesystem i klublokalerne på Borgercentret. J.nr.: 18.00.00.Ø40 SagsID: 1335479 Sagsbeh.: AN Åben sag HISTORIK Thisted Selvforsvarsklub har tidligere anvendt hallen på Borgercentret. REDEGØRELSE Klubben er ny flyttet i andre lokaler på Borgercentret, som omfatter både træningslokaler og klublokaler. Klubben søger om et tilskud på 15.500 kr. til maling og til udskiftning af låsesystemet. Formanden for Folkeoplysningsudvalget bevilgede på udvalgets vegne et tilskud på 15.500 kr. den 26. januar 2011, finansieret af Puljen for Ungdomsklubber for 2010. ØKONOMISKE KONSEKVENSER Bevillingen kan finansieres af Puljen for Ungdomsklubber for 2010. INDSTILLING Til efterretning. Beslutning fra møde i den : Til efterretning. Udvalget ønsker at besøge klubben. Side 4
INDSTILLINGSSAGER 3. Kunstgræsbane Koldby Hørdum Idrætsforening - ansøgning om forskudsbeløb. J.nr.: 04.08.10.Ø40 SagsID: 1050691 Sagsbeh.: olej Åben sag HISTORIK I forbindelse med Byrådets vedtagelse af budgettet besluttede Byrådet på anlægsbudgettet for 2011, at yde Thisted FC et tilskud på 1.000.000 kr. til anlæggelse af en kunstgræsbane. Samtidigt blev der på anlægsbudgettet for overslagsåret 2013 ligeledes afsat 1.000.000 kr. til Koldby Hørdum IF til anlæggelse af en kunstgræsbane. REDEGØRELSE KoldbyHørdum Idrætsforening ansøger i brev af 13. januar 2011 om et forskudsbeløb på 50.000 kr. til projektet. Som begrundelse for ansøgningen anfører Koldby Hørdum Idrætsforening, at et forskudsbeløb vil fremme foreningens mulighed for at få del i den pulje på 5. mio. kr., som Dansk Boldspil Union har afsat til nye kunstgræsbaner i årene 2011-12, særligt i egne af landet der ingen kunstgræsbane har. Ligeledes anføres det, at et forskudsbeløb vil fremme muligheden for at modtage tilskud fra andre fonde, institutioner og lokalområdet. Det skal oplyses, at såvel Thisted FC samt Koldby Hørdum IF har modtaget borgmesterbrev med bekræftelse af det beløb, der er afsat på anlægsbudgettet for henholdsvis 2011 og overslagsåret 2013, med den hensigt at brevet kan anvendes i forbindelse med ansøgning om tilskud bl.a. fra DBU. RETSGRUNDLAG Ifølge kommunalfuldmagten kan kommunen lovligt yde tilskud til anlæggelsen under forudsætning af, at professionelle brugere betaler en korrekt budgetteret leje. ØKONOMISKE KONSEKVENSER Der er ikke på budgettet for 2011 afsat midler til Koldby Hørdum IF vedr. anlæg af en kunstgræsbane. Fritidssektionen kan ikke umiddelbar anvise finansiering. ANDRE KONSEKVENSER Det kan danne præcedens for andre anlægsprojekter hvis det besluttes, at bevilge forskudsbeløb til anlægsprojekter, der er optaget på budgettet for overslagsårene, men endnu ikke bevilget. Side 5
HØRING OG KOMMUNIKATION Fremsendes Folkeoplysningsudvalget til udtalelse eller evt. finansiering inden for udvalgets område. INDSTILLING Forvaltningen indstiller, at: Der ikke ydes forskudsbeløb til Koldby Hørdum Idrætsforening. Bilag: Ansøgning om forskud på 50.000 kr. af det afsatte anlægsbeløb i 2013 (1331746) Beslutning fra møde i den : Indstillingen godkendes. Side 6
4. Henvendelse fra Gigtforeningen vedr. tilskud til anvendelse af varmtvandsbassiner. J.nr.: SagsID: 1344383 Sagsbeh.: olej Åben sag HISTORIK Gigtforeningen henvender sig i brev af 17. januar til Folkeoplysningsudvalget, Fritidsafdelingen, Børne- og Familieudvalget og Byrådet. Foreningen anfører, at den er uforstående over for at foreningen allerede med virkning fra 1. januar 2011 er afskåret fra at modtage tilskud til foreningens brug af varmtvandsbassinet i Hundborg, da foreningen er af den opfattelse, at Byrådet udelukkende har besluttet, at der ikke ydes tilskud til foreningers brug af det nye varmtvandsbassin i Snedsted. Desuden anmoder foreningen om, at Thisted Kommune ændre aftalerne med Thy Hallen om foreningernes brug af varmtvandsbassinet, således at foreningerne får flere egnede tider i Thy Hallen, eller hvis dette ikke lader sig gøre modtager tilskud til bassinleje i Snedsted. REDEGØRELSE Byrådet besluttede den 23-11-2010, at der ikke ydes tilskud til foreningers leje af det nye varmtvandsbassin i Snedsted, idet foreningerne henvises til Sydthy Svømmebad og Thy Hallen. I brev af 20. januar 2010 fra undervisnings- og fritidsafdelingen til Gigtforeningen oplyses det, at Thisted Kommune fortsat yder lokaletilskud til folkeoplysende voksenundervisning, hvor der gøres brug af varmtvandsbassinet i Hundborg. Der er på Thisted Kommunes budget for 2011, afsat et budget på 87.295 kr. til lokaletilskud vedr. brug af andre (særlige) lokaler herunder brug af varmtvandsbassiner til folkeoplysende voksenundervisning. Beløbet fordeles i forhold til det enkelte oplysningsforbunds andel af de samlede udgifter i det foregående regnskabsår. I forbindelse med udarbejdelse af budgettet for 2011 besluttede Byrådet en rammereduktion på 713.000 kr. på fritidsområdet. Som en følge heraf blev det afsatte budgetbeløb til lokaletilskud til andre lokaler reduceret fra 134.200 kr. til ovennævnte 87.295 kr. Der er således en mindre pulje til fordeling. Med hensyn til Gigtforeningens ønske om flere egnede tider i Thy Hallens varmtvandsbassin har fritidssektionen indhentet oversigt over ledige tider i Thy Hallens varmtvandsbassin oversigten vedlægges sagsfremstillingen som bilag. RETSGRUNDLAG Af Folkeoplysningslovens 23 stk. 2 med tilhørende bemærkninger fremgår det, at kommunen selv fastsætter regler for tilskud til andre lokaler (herunder varmtvandsbassiner). Det fremgår endvidere, at der ingen øvre eller nedre grænse er for tilskuddets størrelse. Side 7
ØKONOMISKE KONSEKVENSER Fritidssektionen kan ikke anvise finansiering af yderligere midler til lokaletilskud vedr. brug af andre (særlige) lokaler herunder brug af varmtvandsbassiner til folkeoplysende voksenundervisning. Det vil have negativ indvirkning på Thy-hallens mulighed for egen indtægtsdækket virksomhed, hvis der afsættes yderligere timer til foreningers brug af varmtvandsbassinet. HØRING OG KOMMUNIKATION Fremsendes Folkeoplysningsudvalget til udtalelse. INDSTILLING. Forvaltningen indstiller, at: der ikke ydes yderligere tilskud til foreningers brug af varmtvandsbassiner. den nuværende fordeling af timer i Thy-hallens varmtvandsbassin fastholdes. Bilag: Henvendelse fra Gigtforeningen vedr. brug af varmtvandsbassiner.pdf (1345260) Oversigt over udnyttelse af varmtvandsbassinet i Thy-hallen.pdf (1345278) Beslutning fra møde i den : Indstillingen godkendes. Heinz Hvid erklærede sig inhabil og deltog ikke i sagens behandling. Side 8
5. Udarbejdelse af fritidspolitik for Thisted Kommune. J.nr.: SagsID: 1347668 Sagsbeh.: olej Åben sag HISTORIK Byrådet vedtog i september 2007 en vision for fritidsområdet. Dette skete samtidig med en revision af tilskudspolitikken i forhold til foreninger og haller nødvendiggjort af kommune-sammenlægningen. Siden har visionen for fritidsområdet været en integreret del af: Håndbog for Fritidsområdet, som har beskrevet den samlede politik på fritidsområdet. REDEGØRELSE. I de seneste år har fritidsbilledet ændret sig meget, særligt inden for idrætsområdet er ændringerne markante og tydelige: nye og ofte individuelle idrætsgrene vinder frem og gamle idrætsgrene trænges i baggrunden, og en ny stor gruppe af ældre medborgere efterspørger i stigende grad tilbud om idræt og motion. Lignende tendenser spores inden for det øvrige fritidsområde. Kommunernes overtagelse af ansvaret for det forebyggende sundhedsarbejde forstærker tendenserne yderligere. Dette stiller i stigende grad krav om en fritidspolitik, der er tilpasset de aktuelle og fremtidige udfordringer på fritidsområdet bl.a. i forhold til aktiviteter og faciliteter. Desuden nedsatte Regeringen i 2009 et Folkeoplysningsudvalg, som skulle undersøge mulighederne for at modernisere og forenkle folkeoplysningsloven, som i det daglige regulerer kommunernes støtte til det frivillige foreningsliv og den folkelysende voksenundervisning. Udvalget har afleveret i alt 38 forslag til en modernisering af den nuværende lov. Regeringens udspil til en ny Folkeoplysningslov har været ventet længe, men ifølge seneste udmeldinger vil udspillet blive fremlagt i foråret 2011. I medfør af dette anbefaler Undervisnings- og fritidsafdelingen, at der tages initiativ til udarbejdelse af en ny og tidssvarende politik for det samlede fritidsområde. Den forventede nye Folkeoplysningslov danner det lovmæssige grundlag for en ny fritidspolitik. Selv om det derfor vil være hensigtsmæssigt, at afvente den nye Folkeoplysningslov før en ny fritidspolitik udformes, kan det forberedende og indledende arbejde med fordel igangsættes allerede nu. Forvaltningen foreslår derfor, at Folkeoplysningsudvalget afholder et temamøde, hvor der efter oplæg fra forvaltningen formuleres og tilrettelægges en proces, der med involvering af relevante interessenter, kan føre frem til en ny fritidspolitik for Thisted Kommune. Folkeoplysningsudvalgets forslag til proces for udarbejdelse af ny fritidspolitik for Thisted kommune fremsendes efterfølgende BF-udvalget og Byrådet til behandling og endelig vedtagelse. Side 9
RETSGRUNDLAG Folkeoplysningsloven herunder forventet ny lov. ØKONOMISKE KONSEKVENSER Udgangspunktet for udarbejdelsen af den fremtidige fritidspolitik er de nuværende økonomiske rammer. De samfundsmæssige ændringer, der er beskrevet i sagsfremstillingen, gør dog, at den fremtidige økonomiske prioritering af fritidsområdet naturligt vil indgå i drøftelserne omkring udarbejdelse af en ny fritidspolitik. KOMMUNIKATION Folkeoplysningsudvalg og relevante interessenter på fritidsområdet inddrages i udarbejdelse af en ny fritidspolitik. Forvaltningen indstiller, at: forvaltningen udarbejder oplæg til proces for udarbejdelse af ny fritidspolitik, der behandles på temamøde i Folkeoplysningsudvalget folkeoplysningsudvalget fremsender indstilling om proces for udarbejdelse af ny fritidspolitik til behandling i BF-udvalget og Byrådet den vedtagne proces igangsættes umiddelbar efter at ny Folkeoplysningslov eller afklaring herom foreligger Beslutning fra møde i BØRNE- OG FAMILIEUDVALGET den 22-02-2011: Godkendt. Beslutning fra møde i den : Indstillingen godkendes. Side 10
6. Statsforvaltningens udtalelse i sagen om tilskud til Bodum-Ydby Skytte- og fritidscenter samt Østerild Multicenter J.nr.: 04.04.00.K03 SagsID: 1133125 Sagsbeh.: OLEJ Åben sag HISTORIK Byrådsmedlem Peter Skriver Nielsen rejser i slutningen af december 2009 en sag om lovligheden af Thisted Kommunens procedure ved tildeling af fast tilskud til haller ved Statsforvaltningen Nordjylland. Følgende historik ligger forud for denne henvendelse: Inden kommunesammenlægningen behandler byrådet i gammel Thisted Kommune en sag om tilskud til opførelse af Østerild Multicenter. Byrådet beslutter på mødet den 24. januar 2006, at man ikke vil yde anlægstilskud, og at Thisted Kommune kun forpligter sig til at yde tilskud til driftsudgifter efter reglerne i folkeoplysningsloven. I Sydthy Kommune behandler man inden kommunesammenlægningen ligeledes en sag om tilskud til Bodum-Ydby Skytte- og Fritidscenter. Kommunalbestyrelsen i Sydthy Kommune beslutter den 21. juni 2005 samt 14. november 2006, at give et anlægstilskud på 1,5 mio. kr. til opførelsen. Det fremgår af budgettet for projektet, at der ydes tilskud efter folkeoplysningslovens regler og de særlige regler, som Sydthy Kommune har fastsat. I forbindelse med kommunesammenlægningen bliver der i henhold til kommunestyrelseslovens 17, stk. 4, nedsat et ad hoc udvalg, kaldet fritidsudvalget, som skal udarbejde nye tilskudsordninger for Thisted Kommune for at lave ensartede regler for tildeling af tilskud indenfor fritidsområdet, da der ikke er en ensartet praksis på dette område i de tre sammenlagte kommuner. Fritidsudvalget foreslår i forbindelse med støtte til selvejende haller, at der tildeles støtte ud over det, som gives efter folkeoplysningslovens regler. Sagen om tilskud til selvejende haller bliver drøftet på baggrund af de 11 eksisterende haller i den nye kommune. Forslaget fra fritidsudvalget stemmer overens med det budget, som er afsat til området. Byrådet godkender den 27. marts 2007 udvalgets forslag om støtte til selvejende haller, som lægger op til at yde tilskud efter folkeoplysningsloven samt et fast tilskud, som er baseret på, at der skabes et ensartet grundlag for hallernes drift. Byrådet godkender en bestemmelse om, at der gives tilskud til dækning af udgifterne til realkreditlån, skatter, afgifter og bygningsforsikringer. Den 6. november 2007 modtager Fritidsafdelingen en kortfattet ansøgning om tilskud fra Bodum-Ydby Skytte- og Fritidscenter, der ønsker samme tilskud som de andre haller. Forvaltningen beder om yderligere oplysninger, hvorefter den endelige ansøgning fremsendes den 15. maj 2008, hvor oplysninger om lån, skatter m.m. indgår. Fritidsafdelingen forventer, at en lignende ansøgning vil komme fra Østerild Multicenter. Sagen om støtte til Boddum-Ydby Skytte- og Fritidscenter bliver første gang behandlet af Børne-, Familie- og Kulturudvalget på mødet den 27. maj 2008, hvor et flertal ikke ønsker at give tilskud. Byrådsmedlem Peter Skriver Nielsen anmoder om at få sagen med på næste byrådsmøde. På byrådsmødet den 26. august 2008 udgår punktet. Forvaltningen har Side 11
forinden lavet en oversigt over, hvordan tilskuddet til de to haller vil få indvirkning på de øvrige haller, hvis ikke der afsættes flere penge i budgettet. Sagen rejses igen af Børne-, Familie- og Kulturudvalget, som flere gange i løbet af 2008 og 2009 behandler sag nr. 970346 om driftstilskud til Østerild Multicenter og Boddum- Ydby Skytte- og Fritidscenter og til fremtidige haller/minihaller som følge af den tilskudspolitik, der er vedtaget af byrådet i marts 2007. Sagen forelægges, da formanden ønsker en afklaring af, om der politisk er vilje til at give støtte. Udvalget anmoder i forløbet forvaltningen om at lave en redegørelse vedrørende aktivitetsniveau, støttekroner pr. aktivitetstime og en beskrivelse af det samlede lokaletilskud. Juridisk kontor bliver endvidere forelagt en problemstilling om støtte til yderligere to haller set i forhold til de 11 haller, som allerede får støtte ud over støtten efter folkeoplysningsloven. I den forbindelse påpeges det, at man ved tildeling af støtte skal påse lighedsgrundsætningen, og at tildelingen af tilskud skal foretages ud fra saglige, objektive kriterier. Sagen genoptages på Børne-, Familie- og Kulturudvalgets møde den 24. november 2009. Af sagsfremstillingen fremgår det, at der i forbindelse med budgetlægningen for 2010 ikke bliver afsat yderligere midler til hverken haller eller minihaller. Forvaltningen henviser i sagsfremstillingen til, at der ved sammensætningen af nye kriterier for tildeling af støtte ved siden af folkeoplysningslovens regler, kunne indgå en forudsætning der medfører, at haller, der er under 5 år, ikke kan opnå tilskud ud over det, som gives efter folkeoplysningslovens regler. Børne-, Familie- og Kulturudvalget træffer på mødet den 8. december 2009 beslutning om, at de to omtalte haller ikke skal med i det nuværende tilskudsgrundlag, og at de ikke skal modtage støtte. Når hallerne er 5 år skal sagen rejses igen. To medlemmer mener dog, at hallerne skal tildeles støtte i henhold til en overgangsordning. Byrådsmedlem Peter Skriver Nielsen rejser på denne baggrund en sag ved Statsforvaltningen Nordjylland. Byrådet får den 23. februar 2010 forelagt en skrivelse til tilsynet udarbejdet af forvaltningen, da Thisted Kommune bliver bedt om at komme med en udtalelse til sagen. På foranledning af statsforvaltningens henvendelser har kommunen den 19. april 2010, den 9. juni 2010 samt den 2. august 2010 fremsendt yderligere oplysninger, herunder oplysninger omkring beregning af tilskuddet efter folkeoplysningsloven. REDEGØRELSE Statsforvaltningen Nordjylland har ved brev af 28. september 2010 fremsendt kopi til Thisted Kommune af statsforvaltningens udtalelse til byrådsmedlem Peter Skriver Nielsen. Nedenfor er en kortfattet gengivelse af statsforvaltningens udtalelse: Statsforvaltningen Nordjylland udtaler, at den kommunale myndighed i Thisted har handlet ulovligt som følge af usaglig forskelsbehandling i forbindelse med afslag på tilskud over det beløb som hallerne tildeles i henhold til folkeoplysningsloven til Bodum-Ydby Skytte- og Fritidscenter samt Østerild Multicenter. Der henses til, at statsforvaltningen finder det sandsynliggjort, at myndighedens begrundelse for den foreliggende forskelsbehandling ikke er subjektiv rigtig. Side 12
For så vidt angår tilskud til haller efter folkeoplysningsloven finder statsforvaltningen ikke, at der i folkeoplysningsloven er grundlag for en forskelsbehandling af idrætshaller henholdsvis over og under 800 kvm. Statsforvaltningen udtaler endvidere, at det ikke findes sandsynliggjort, at den pågældende forskelsbehandling afhængig af den enkelte hals størrelse er sagligt begrundet. Statsforvaltningen har anmodet Thisted Byråd om at udtale, hvad byrådet herefter agter at gøre i sagen. Statsforvaltningen har med sin udtalelse taget stilling til det faste tilskud til hallerne, men også set på det tilskud, der gives efter folkeoplysningsloven. Vedrørende tilskud givet ud over folkeoplysningsloven til haller henviser statsforvaltningen til, at en kommunens afslag på grund af manglende udgifter til vedligeholdelse er et sagligt hensyn. Tilskuddet i sagen er dog ikke fastsat ud fra hensyn til de pågældende hallers forventede vedligeholdelsesudgifter, men beregnes ud fra de enkelt hallers udgifter til realkreditlån, skatter, afgifter og bygningsforsikringen. Forvaltningen vurderer, at brugen af vedligeholdelsesudgifter som tildelingskriterier, vil få tilskuddet til at falde skævt, hvorfor dette kriterium ikke kan anbefales. Angående tilskuddet efter folkeoplysningsloven til foreningers leje af haller, fremgår det af statsforvaltningens udtalelse, at der skal gives tilskud til idrætshaller uanset størrelse, og at loven ikke lægger op til en sondring mellem minihaller og haller. Efter ligebehandlingsprincippet skal en forskelsbehandling være saglig begrundet. Tilskuddet har været beregnet på baggrund af et skøn og ikke ud fra beregninger. På forespørgsel i statsforvaltningen har forvaltningen fået oplyst, at statsforvaltningen er villig til at genvurdere udtalelsen om tilskud til foreningernes leje af haller efter folkeoplysningsloven, såfremt der fremsendes beregninger over anlæg og drift, som kan begrunde en differentiering. Statsforvaltningens udtalelse findes i sin helhed på sagen dokument nr. 1273920. RETSGRUNDLAG Folkeoplysningsloven, kommunalfuldmagten og ligebehandlingsprincippet. ØKONOMISKE KONSEKVENSER Tilskud til haller ud over folkeoplysningsloven (ikke lovbestemt): Østerild Multicenter har vedrørende 2009 fremsendt dokumentation for udgifter til bygningsforsikring, skatter, afgifter og ydelser vedrørende realkreditlån på kr.511.157,05, hvortil skal lægges ca. kr. 25.000 til renovation, vandafgifter mv., i alt kr. 526.157,05. Boddum-Ydby Skytte- og Fritidscenter har tilsvarende i 2008 udgifter på kr. 229.129,57, hvortil ligeledes skal lægges ca. kr. 25.000 til renovation, vandafgifter mv. For begge haller betyder det i alt en udgift på kr. 790.286,62 kr. Disse udgifter er ikke ændret væsentligt, siden opgørelserne blev indsendt. I 2011 er der efter budgetbesparelsen på området med kr. 116.000 afsat kr. 2.044.439 til tilskud til udgifter til bygningsforsikring, skatter, afgifter og ydelser på realkreditlån. Såfremt den yderligere udgift skal afholdes inden for budgettet, vil dette medføre en reduktion i tilskuddet på 28 % til de haller, der nu modtager tilskud. Side 13
Tilskud til foreningers leje af haller: Forvaltningen har udarbejdet opgørelse over antal timer i minihaller. THISTED KOMMUNE Opgørelsen viser, at der er ydet tilskud til 2.240 timer i minihal, hvor det ekstraordinære tilskud er udbetalt med netto 22,35 kr./time, og hvor Statsforvaltningen anser et ekstraordinært tilskud på netto 65,23 kr./time for at være korrekt. Konsekvensen af statsforvaltningens udtalelse vil derfor netto være yderligere kr. 96.056. Med vedtagelsen af budget 2011 er tilskuddet pr. time leje til haller og minihaller nedskrevet med hhv. 4 kr. og 1,5 kr./time. ANDRE KONSEKVENSER Der vurderes ikke at være andre konsekvenser. INDSTILLING Forvaltningen indstiller, at - vedrørende fast tilskud til haller (ikke lovbestemt): o statsforvaltningens udtalelse tages til efterretning o der tages stilling til, hvorvidt der skal opstilles nye tildelingskriterier eller de nuværende bibeholdes, så Bodum-Ydby Skytte- og fritidscenter og Østerild Multicenter får tilskud på lige fod med de andre haller o der tages stilling til, om der skal anvises flere midler til området, eller det eksisterende budgetbeløb fordeles forholdsvist hallerne imellem, så de nuværende hallers tilskud nedsættes med 28 % - vedrørende tilskud til leje af minihaller/tilbygninger til eksisterende haller efter folkeoplysningsloven: o statsforvaltningens udtalelse tages til efterretning o der skal tages stilling til, om der skal ydes tilskud til minihaller på lige fod med øvrige haller eller om der skal foretages beregninger, som over for Statsforvaltningen kan dokumentere, at der er objektive merudgifter ved at opføre og drive en større hal end en minihal - vedrørende Statsforvaltningen: o Byrådets endelige beslutning fremsendes til Statsforvaltningen Beslutning fra møde i BØRNE- OG FAMILIEUDVALGET den 11-01-2011: Erik Bøgh Nielsen blev erklæret inhabil. Forvaltningen anmodes om at udarbejde en model som giver tilskud ift. skolernes brug af hallerne. Heinz Hviid tager forbehold, idet andre objektive tildelingskriterier bør anvendes. Sagen genoptages: Sagen genoptages idet forvaltningen har udarbejdet forslag til ny økonomi- og tildelingsmodel, som bygger på betaling for skolernes brug af idrætshallerne. Side 14
Formålet med den nye økonomimodel for hallerne er, at: Tilgodese Statsforvaltningens afgørelse vedrørende tilskud til hallerne Tilpasse økonomi- og tildelingsmodellen til den nye skolestruktur Forenkle administrationen Skabe gode vilkår for skolernes (herunder SFO) brug af hallerne Med udgangspunkt i ovenstående formålsformuleringer har forvaltningen derfor udviklet en økonomi- og tildelingsmodel, som kan beskrives således: Det tidligere ikke lovbestemte kommunale tilskud til hallernes udgifter vedrørende skatter, afgifter, forsikringer og ydelser på lån bortfalder og erstattes af et kommunalt tilskud for folkeskolernes brug af hallerne. Af hensyn til kvaliteten i Folkeskolernes idrætsundervisning yder Thisted Kommune tilskud til de store haller (over 800m2), som stilles til rådighed for Folkeskolerne med tilhørende SFO i undervisnings- og åbningstiden. Hvis det ikke er muligt at tilbyde idrætsundervisning i stor hal uden elevtransport, skal der træffes afgørelse om der undtagelsesvis kan indgås aftale med en minihal om skolebrug af hallen eller brug af egen gymnastiksal. Thisted Kommunes tilskud til hallerne for skole og SFO brug bygger på følgende objektive kriterier: - Grundtilskud: 310.000 kr. pr. stor hal som benyttes af folkeskolerne - Grundtilskuddet sikrer bl.a., at Thisted Kommune har store haller, som kan anvendes til folkeskolernes idrætsundervisning Desuden ydes der yderligere tilskud i forhold til skolernes brug af hallerne, efter følgende objektive kriterier: - Tilskud for 0.-6. kl. samt SFO: 110.000 kr. - Tilskud for overbygning: fra 90.000kr. til 180.000 kr. afhængig af overbygningens størrelse - Tilskud for undervisning af asylbørn: 145.000 kr. - Tilskud for specialklasser 60.000 kr. eller 90.000 kr. (afhængig af størrelse) - Tilskud for Spor10: 50.000 kr. Desuden kan der ydes tillæg, hvis skolen derudover har særlige klasser/funktioner, som udløser øget skolebrug af hallerne, og nedbringer hallernes mulighed for øvrig indtægtsdækket virksomhed. Der indgås en skriftlig aftale med hver hal om bl.a. timernes placering. Hvad angår Statsforvaltningens afgørelse om, at der ikke kan gives forskelligt kommunalt tilskud til foreningers brug af haller og minihaller, anbefaler forvaltningen, at der udarbejdes skrivelse til Statsforvaltningen, som dokumenterer, at der objektivt er større udgifter ved at drive en stor hal end en mindre hal. Forvaltningen skal henlede opmærksomheden på, at Byrådet i forbindelse med vedtagelse af budgettet for 2011 besluttede en besparelse på 116.000 kr. vedrørende kommunens tilskud til hallerne uafhængigt af ny hal-politik skal denne besparelse udmøntes. Side 15
Desuden skal forvaltningen oplyse, at der er indhentet helt aktuelle oplysninger om lånoptagningen i hallerne i Boddum Ydby og Østerild. Boddum Ydby Skytte og Fritidscenter: Realkreditlån og DGI-lån: 2.014.492 kr. Ydelser på lån: 121.624 kr. Skatter, afgifter og forsikringer :36.184 kr. Østerild Multicenter: Realkreditlån: 6.494.787 kr. Ydelser på lån: 375.533 kr. Skatter, afgifter og forsikringer :35.261kr. For de to haller udgør de samlede udgifter til skatter, afgifter, forsikringer og ydelser på lån: 568.602 kr. I forbindelse med indhentning af aktuelle oplysninger om lånoptagningen i de to haller, er forvaltningen desuden blevet oplyst om to langsigtede banklån på i alt ca. 7.000.000 kr. i Østerild Multicenter. Den samlede restgæld i Thisted Kommunes øvrige 11 selvejende haller er til sammenligning ca. 13.300.000 kr. (pr. 04.03.2010) HØRING Forud for endelig vedtagelse i BF-udvalget og Byrådet fremsendes forslaget til nye økonomi- og tildelingskriterier til udtalelse i Folkeoplysningsudvalget. Der afholdes orienteringsmøde med hallernes ledere og bestyrelsesformænd, og hallerne får efterfølgende mulighed for at indsende et høringssvar. INDSTILLING Forvaltningen indstiller, at: ny tildelings- og økonomimodel for hallerne som beskrevet i sagsfremstillingen, fremsendes Folkeoplysningsudvalget til udtalelse statsforvaltningen fremsendes skrivelse, der dokumenterer, at der objektivt er større udgifter ved at drive en stor hal end en minihal BF-udvalget træffer afgørelse om der kan indgås aftale om brug af minihal til skolebrug, hvor stor hal ikke kan anvendes uden elevtransport, og om egen gymnastiksal kan anvendes i lignende tilfælde sagen behandles på ny når der er indhentet udtalelse fra Folkeoplysningsudvalget og høringssvar fra hallerne Beslutning fra møde i BØRNE- OG FAMILIEUDVALGET den 01-02-2011: Erik Bøgh Nielsen blev erklæret inhabil i sagen. Indtægten for asylcenterets anvendelse indregnes i modellen, som fremsendes til FOU til udtalelse. Heinz Hvid tager forbehold for modellen. Side 16
Fremsendes Folkeoplysningsudvalget idet bilaget vedr. de økonomiske virkninger af oplæg til ny hal - politik, er blevet suppleret med de tilskud der ydes til foreningernes brug af hallerne jf. Folkeoplysningsloven (netop opgjorte tilskudsbeløb for 2010). Forvaltningen vil på mødet redegøre for forskellige måder hvorpå indtægter fra asylcentre kan indgå i oplæg vedr. fremtidig hal - politik. Beslutning fra mødet i den : Bilag: Forslag til ny halpolitik - økonomiske virkninger. (1338296) Beslutning fra møde i den : Et flertal af udvalget støtter forvaltningens oplæg. Heinz Hvid tager forbehold. Side 17
BESLUTNINGSSAGER 7. Temamøde - Folkeoplysningsudvalget J.nr.: SagsID: 1349161 Sagsbeh.: olej Åben sag HISTORIK Det berammede temamøde for Folkeoplysningsudvalget den 20. januar 2011 blev aflyst på grund af en del afbud. REDEGØRELSE Fritidssektionen foreslår, at det næste ordinære møde i Folkeoplysningsudvalget den 24/3-2011 erstattet af til et temamøde hvor følgende emner drøftes: Proces vedr. udarbejdelse af ny fritidspolitik. Digitalisering af fritidsområdet og forenkling af administrationsgrundlaget. Anlæg og større vedligeholdelsesarbejder på fritidsområdet. Evt. andre emner efter udvalgets ønske. Forvaltningen indstiller, at: Folkeoplysningsudvalget træffer beslutning om tidspunkt og indhold for temamøde i udvalget. Beslutning fra møde i den : Temamøde 5. april 2011, kl. 16.00. Side 18
8. Thisted Skyttekreds - ansøgning om tislkud til nyt lys og kabler på de 2 baner som er blevet indrettet til blinde skytter. J.nr.: 18.00.00.Ø40 SagsID: 1318928 Sagsbeh.: AN Åben sag REDEGØRELSE Thisted Skyttekreds søger et tilskud på 6.000 kr. til nyt lys og kabler på de 2 baner, som er blevet indrettet til de blinde skytter på Dragsbækvej 41 A i Thisted. Med opsætning af nyt lys, vil tilretningen af baner til de blinde være så nær det perfekte, som det kan lade sig gøre. Klubben har konstateret, at det er en nødvendighed med lys på banerne. ØKONOMISKE KONSEKVENSER Tilskuddet kan finansieres af Folkeoplysningsudvalgets Pulje.. INDSTILLING Forvaltningen indstiller, at der ydes et tilskud på 6.000 kr. Bilag: Ansøgning om tilskud til lys på de 2 baner, der er indrettet til blinde. (1313488) Beslutning fra møde i den : Indstillingen godkendes. Steffen Kjær Pedersen erklærede sig inhabil og deltog ikke i sagens behandling. Side 19
9. Thisted Skyttekreds - ansøgning om tilskud til program og tv-skærm til visning af resultater. J.nr.: 18.00.00.Ø40 SagsID: 1318925 Sagsbeh.: AN Åben sag REDEGØRELSE Thisted Skyttekreds søger om et tilskud på kr. 7.500,00 til program og tv-skærm til visning af resultater i opholdslokaler i Thisted Skyttekreds på Dragsbækvej 41 A i Thisted. Med opsætning af skærm til visning af resultater, tror klubben, at der kan skabes et bedre socialt samvær. Det vil blive mere attraktivt for forældre og andre at kunne blive siddende med en kop kaffe og herfra følge skytternes resultater inde på skydebanen. ØKONOMISKE KONSEKVENSER Ansøgningen kan finansieres af Folkeoplysningsudvalgets Pulje. INDSTILLING Forvaltningen indstiller, at der ydes et tilskud på 2.000 kr. til indkøb af program til resultatvisning. Bilag: Ansøgning om tilskud til program og tv-skærm til visning af resultater. (1313489) Beslutning fra møde i den : Indstillingen godkendes. Steffen Kjær Pedersen erklærede sig inhabil og deltog ikke i sagens behandling. Side 20
10. Thisted Bordfodbold Forening - ansøgning om godkendelse som forening med ret til aktivitets- og lokaletilskud samt ansøgning om tilskud til opstart. J.nr.: 18.00.00.G01 SagsID: 1348425 Sagsbeh.: AN Åben sag REDEGØRELSE Thisted Bordfodbold Forening søger om godkendelse som forening med ret til aktivitetstilskud og lokaletilskud. Derudover søges der om et tilskud til opstart af foreningen. Det undersøges p.t., om foreningen kan anvende et lokale på Borgercentret på samme etage som Thisted Atlet Club og Thisted Selvforsvarsklub. RETSGRUNDLAG Foreningens vedtægter kan godkendes efter reglerne i Folkeoplysningsloven. ØKONOMISKE KONSEKVENSER Foreningen ønsker tilskud i henhold til Thisted Ordningen, samt lokaletilskud. Folkeoplysningsudvalgets Pulje kan finansiere et tilskud til opstart af foreningen. INDSTILLING Forvaltningen indstiller, at foreningen godkendes som forening med ret til aktivitets- og lokaletilskud, og at der ydes et tilskud på 5.000 kr. til opstart af foreningen, finansieret af kontoen Folkeoplysningsudvalgets Pulje. Bilag: Ansøgning om godkendelse som forening med ret til aktivitets- og lokaletilskud samt tilskud til opstart. (1351080) Beslutning fra møde i den : Udvalget bevilgede et tilskud på 3.000 kr. til opstart. Side 21
11. Polsk Forening for Thy-Mors - ansøgning om tilskud til teaterforestilling. J.nr.: 18.00.00.Ø40 SagsID: 1348358 Sagsbeh.: AN Åben sag HISTORIK Polsk Forening for Thy-Mors blev stiftet i november 2010 og har aktiviteter i Plantagehuset. REDEGØRELSE Foreningen søger om et tilskud på 50.000 kr. til sommerferieaktiviteter. Tilskuddet skal anvendes til indkvartering og transport af et polsk teater i forbindelse med en forestilling for børn i alderen 3-10 år. Der vil også være workshops for børnene med Polsk Forenings bestyrelse og de optrædende skuespillere. Foreningen har kontakt til et polsk musikteater og pantomime, så sproget vil ikke være en hindring for forståelse af stykket. ØKONOMISKE KONSEKVENSER Der er ikke afsat midler til sommerferieaktiviteter på budgettet for 2011. INDSTILLING Forvaltningen indstiller, at ansøgningen afslås, idet der ikke er afsat budget til sommerferieaktiviteter i 2011, og at ansøgningen sendes til Arbejdsmarkeds- og Kulturforvaltningen. Bilag: Ansøgning om 50.000 kr. til teaterforestilling (1348747) Beslutning fra møde i den : Indstillingen godkendes. Side 22
LUKKEDE BESLUTNINGSSAGER 12. Hanstholm Motionscenter søger om godkendelse som forening med ret til lokale og medlemstilskud jf. Thisted Ordningen. J.nr.: 18.00.00.G01 SagsID: 1158739 Sagsbeh.: olej Lukket sag HISTORIK Hanstholm Motionscenter fremsender i brev af 14. februar 2011 vedtægter, samt ansøgning om, at måtte blive godkendt som folkeoplysende forening i henhold til Folkeoplysningsloven, herunder at modtage lokaletilskud og tilskud efter Thisted Ordningen. REDEGØRELSE Foreningens vedtægter er vedlagt sagsfremstillingen som bilag. Forvaltningen har gennemgået vedtægterne og sammenholdt dem med de krav der jf. Folkeoplysningsloven stilles til vedtægter for folkeoplysende foreninger. Forvaltningen finder, at vedtægternes 1, 2, 3 og 7 kan skabe uklarhed om foreningens uafhængighed af Hanstholm Hallerne, og om foreningen lever op til kravene til en folkeoplysende forening efter folkeoplysningsloven. RETSGRUNDLAG Folkeoplysningsloven herunder 4 stk. 3 der beskriver kravet til foreningsdannelsen og vedtægterne og 5 stk. 4 med tilhørende bemærkninger, som beskriver forholdet mellem udlejer og lejer. INDSTILLING: Forvaltningen indstiller, at: Hanstholm Motionscenter meddeles, at vedtægternes 1, 2, 3 og 7 skal ændres inden foreningen kan godkendes som folkeoplysende forening. Bilag: Vedtægter for Hanstholm Motionscenter.pdf (1350712) Beslutning fra møde i den : Indstillingen godkendes. Side 23
EVENTUELT 13. Eventuelt. J.nr.: 00.01.00.P35 SagsID: 1127748 Sagsbeh.: AN Åben sag Eventuelt. Beslutning fra møde i den : Intet. Side 24
BILAGSLISTE 3. Kunstgræsbane Koldby Hørdum Idrætsforening - ansøgning om forskudsbeløb. 1. Ansøgning om forskud på 50.000 kr. af det afsatte anlægsbeløb i 2013 2. Afsat 1.000.000 kr. til kunstgræsbane i 2013 4. Henvendelse fra Gigtforeningen vedr. tilskud til anvendelse af varmtvandsbassiner. 1. Henvendelse fra Gigtforeningen vedr. brug af varmtvandsbassiner.pdf 2. Oversigt over udnyttelse af varmtvandsbassinet i Thy-hallen.pdf 6. Statsforvaltningens udtalelse i sagen om tilskud til Bodum-Ydby Skytte- og fritidscenter samt Østerild Multicenter 1. Forslag til ny halpolitik - økonomiske virkninger. 8. Thisted Skyttekreds - ansøgning om tislkud til nyt lys og kabler på de 2 baner som er blevet indrettet til blinde skytter. 1. Ansøgning om tilskud til lys på de 2 baner, der er indrettet til blinde. 9. Thisted Skyttekreds - ansøgning om tilskud til program og tv-skærm til visning af resultater. 1. Ansøgning om tilskud til program og tv-skærm til visning af resultater. 10. Thisted Bordfodbold Forening - ansøgning om godkendelse som forening med ret til aktivitets- og lokaletilskud samt ansøgning om tilskud til opstart. 1. Ansøgning om godkendelse som forening med ret til aktivitets- og lokaletilskud samt tilskud til opstart. 11. Polsk Forening for Thy-Mors - ansøgning om tilskud til teaterforestilling. 1. Ansøgning om 50.000 kr. til teaterforestilling 12. Hanstholm Motionscenter søger om godkendelse som forening med ret til lokale og medlemstilskud jf. Thisted Ordningen. 1. Vedtægter for Hanstholm Motionscenter.pdf Side 1