Pesticidfri aftaler med "påbudstrussel" Bo Vægter, Aarhus Vand A/S Baggrund Historikken Lovgivningen Planen Arealerne Indsatsen Sagsgangen Erstatningsberegningerne Status i Beder Fremtidige indsatser 1
20 mio. m 3 vand indvindes årligt i kommunen 172 boringer 28 vandværker og forsyninger 24.930 ha grundvandsdannende områder 30.240 ha OSD 2
10.750 ha sårbare områder i OSD I 35% af de undersøgte boringer er der fundet pesticidrester, 117 boringer I 18% af de undersøgte boringer er der fundet pesticidrester over grænseværdien, 59 boringer Pesticidfund Boringer uden fund Boringer med fund under gv Boringer med fund over gv 18% 18% 64% 3
Skelnen mellem pesticidkilder * 137 boringer/indtag med fund af pesticider Fladekildeforurening 91 boringer/indtag, 66% Punktkildeforurening 38 boringer/indtag, 28% Flade og punktkildeforurening 8 boringer/indtag, 6 % Pesticidkilder Fladekildeforurening Punktkildeforurening Både og 6% 28% 66% * Miljøstyrelsen Miljøprojekt nr. 1502, 2013 Byområder primært parcelhusområder Udgør 16% af OSD Der konstateres lige hyppigt pesticider under land- og byområder, men under byområder er det ofte kraftigere forureninger. GEUS-rapport der redegør for fund på land og i by 4
VandVision 2100 Grundvandsindvinding bl.a. til drikkevand skal ske bæredygtigt inden for Aarhus Kommunes grænser. Indvindingen skal ske under størst mulig hensyntagen til vandløb samt øvrige værdifulde natur- og vandområder. Hvis en ressource forurenes, er der ingen nye steder at flytte hen. Derfor skal alle ressourcer beskyttes 5
Frivillige aftaler indgået før Beder Indsatsplan blev vedtaget april 2013 136 aftaler på 1.237 ha indgået i perioden fra 2000 til 2013 Dyrkningsaftaler og skovrejsningsaftaler Sårbare arealer Sårbare arealer beskyttet Sårbare arealer ubeskyttet 14% 86% Pesticider i grundvandet: Godkendelsesordningen giver ikke garanti for overholdelse af grænseværdier Behov for at forbyde eller begrænse anvendelsen af pesticider på særligt særligt sårbare arealer, der er væsentlige for drikkevandsproduktionen Miljøbeskyttelseslovens 24 og 26a giver kommunalbestyrelsen mulighed for mod erstatning, at gennemføre rådighedsindskrænkninger og andre foranstaltninger, som er nødvendige for at sikre nuværende eller fremtidige drikkevandsinteresser mod forurening 6
Beder Indsatsområde 7
Sårbare områder og BNBO områder i Beder Indsatsplanområde Frivillige aftaler BNBO: alle inden 2 år Sårbare områder på landet: Halvdelen inden 2 år Resten inden 5 år Særlige forhold Kommune følger op med pålæg 8
Medlemskontingent 0,5 kr. pr. m 3 indvundet vand Arbejdsflow 9
Arbejdsflow Liste og gis kort materiale over lodsejere og arealer Lodsejer får brev og kontaktes telefonisk Køkkenbordsmøde, præsentation af indsatsplan, erstatningsberegningsmetoder, forhold på ejendommen, rådgivningsmuligheder Beregning af kompensation, ejendomsmægler og rådgiver Validering af beregning hos kommunen Lodsejer accepterer eller afviser beregning Lodsejer vender evt. tilbage med oplysninger der kræver genberegning Tinglysning og relaksation af aftale Erstatningen opgøres som forskellen i ejendommens handelspris før og efter rådighedsindskrænkningen, som følge af pesticidforbuddet. Derudover kan der ydes erstatning for ulemper i form af driftsomlægning og driftsforstyrrelse for en kortere periode. 10
1 Værditabsvurdering Statsautoriseret ejendomsmægler og valuar, vurderer værditabet på ejendommen ved indgåelse af aftale om pesticidfri drift. Værditabet for arealerne Anvendelse, størrelse, form, jordpriser i området Andre forhold: Sprøjteudstyr på ejendommen, der ikke længere kan benyttes, bygningsmasse og opbevaringskapacit et der bliver overflødig Erstatningen for en lavere salgsværdi af bygningsparcellen 2 Dækningsbidrag For konventionelt drevne arealer vil der ved mange nuværende afgrødevalg være en udbyttereduktion ved indgåelse af en pesticidfri aftale. Tab i dækningsbidrag for ét dyrkningsår erstattes. For etablerede flerårige afgrøder erstattes tab i dækningsbidrag herefter. Det vedvarende indtægtstab erstattes som varigt værditab for ejendommen. Forpagter udredes, og de økonomiske tab, forpagterende måtte have i den periode, forpagteren er bundet til forpagtningsaftalen erstattes. 11
3 Omstillingsomkostninger / engangsudgifter Lodsejer har brugt tid på møder samt eventuel rådgivning i forbindelse med aftaleindgåelse. Konsulentbistand og egen tid kan betragtes som en engangsudgift. Denne udgift værdisættes jævnførende gældende praksis i ekspropriationssager. Særlige omstillingsomkostninger kan forekomme. Det kan f.eks. være, at lodsejer fremover, som følge af dyrkningsdeklarationen, ønsker at anvende arealet til noget andet end hidtil. Omkostninger til denne omstilling eller tabt værdi, som følge af omstillingen, erstattes helt eller delvist. Relaksation For at sikre, at den frivillige aftale om pesticidfri drift ikke bortfalder ved f.eks. tvangsauktion, skal panthavere i aftalearealet (f.eks. kreditinstitut- og banklån) rykke i prioritetsstilling, således at servitutten om pesticidfri drift står forrest i prioritetsstillingen på arealet. 12
Eksempel Matrikulært areal Værditab Areal-værditab Værditab for gårdsplads og omkringliggende arealer Værditab for privat have Tab i dækningsbidrag Omstillingsomkostninger Sagkyndig bistand samt egen tid Samlet tab 24,86 ha 1.242.150 kr. 32.000 kr. 24.000 kr. 0 kr. 5.000 kr. 1.303.150 kr. Arealtype Areal (ha) Omdriftsareal, mark 19,50 Permanent græs, der kan dyrkes 1,20 Permanent græs, 3 eller som ikke kan dyrkes 1,60 3-areal 0,50 Skov 0 Læhegn, øvrig beplantning 0,75 Natur 0 Gårdsplads og omkringliggende arealer 0,55 Have 0,35 Grusvej 0,30 Asfaltvej 0 Bebyggelse 0,13 Øvrigt areal 0,08 Rådgiverhjælp Vandværkerne tilbyder gratis rådgiverhjælp om pesticidfri konventionel drift, økologi og om dyrkning af tækkemiscanthus til alle lodsejere, der er interesserede i at indgå en frivillig aftale. Jordfordeling Hvis flere lodsejere efterspørger muligheden for at bytte arealer, der ikke længere må sprøjtes, med arealer uden for de sårbare områder, vil vandværkerne hjælpe med at oprette jordfordelingsgrupper i området. Naturprojekter Vandværkerne kan formidle kontakt til Aarhus Kommune, hvis der er interesse for at undersøge muligheden for at få støtte til naturprojekter som fx afgræsning, vandhuller eller åbning af rørlagte vandløb. 13
gruppe 1 gruppe 2 gruppe 3 gruppe 4 Lodsejerne i Beder er delt op i 4 grupper Frivillige aftaler indgået før Beder Indsatsplan blev vedtaget april 2013 26 aftaler på 138 ha 14
aftale afslag Afventer svar fra lodsejer ingen kontakt eksisterende aftale eller skovrejsning antal areal ha Lodsejere kontaktet 105 745 Besøg hos lodsejer 55 Lodsejere ønsker beregning 68 Lodsejere ønsker ikke beregning 37 Lodsejere har modtaget en beregning 62 457 Lodsejere accepterer aftale 19 71 Lodsejere afviser en frivillig aftale 20 275 15
I sårbare områder vurderer kommunen at de ikke kan påbyde pesticidfri drift på de dele af ejendommen, som ikke bruges erhvervsmæssigt (havearealer) 16
Kommende Indsatsområder Indsatsområder for hele OSD i Aarhus Kommune Resten af OSD Indsatsområde Opgave der skal løses de kommende 5 år Frivillige aftaler på 5-7.000 ha sårbare arealer. StautrupÅbo Indsatsområde Frivillige aftaler i alle BNBO områder Bykampagner Beder Indsatsområde Måske også nitratreduktionskrav i nogle områder? 17
Tak fordi I lyttede med! 18