Vedrørende: Førskoleordning i 2015 og 2016 på skolerne i Randers Kommune Forvaltning: Sekretariatet Børn Skole og Kultur Dato: 23-12-2014 Sendes til: Børn og skoleudvalget Notat vedrørende førskoleordning i 2015 og 2016 på skolerne i Randers Kommune Førskoletilbuddet i dag i skoleåret 2014/2015 Tilbage i tid var det oprindelige udgangspunkt for at etablere førskolegrupper på skolerne i Randers Kommune manglende kapacitet i dagtilbuddene. Denne forudsætning er markant ændret i dag som følge af det faldende børnetal, og der er på nuværende tidspunkt ikke kapacitetsproblemer på dagtilbudsområdet men tværtimod ledig kapacitet. I dag er formålet med førskoleordningen at sikre en tryg og glidende overgang for barnet fra dagtilbud til skole. Der er fokus på barnets relationer, trivsel og at give barnet udfordringer, der udvikler barnets nysgerrighed, videbegær, lyst til at lære mere og gør barnet fortrolig med skolen. Formålet med en førskoleordning er ikke at fremrykke skolestarten for barnet. Barnets skolegang begynder i 0. klasse. Det betyder ikke, at der ikke stilles faglige krav i førskoleordningen. En nedsat arbejdsgruppe omkring førskoleområdet i Randers Kommune fra 2013 anbefalede, at der blev taget udgangspunkt i barneperspektivet ved tilrettelæggelsen af førskoletilbuddet. Målet er at sikre, at barnets trivsel, udvikling og læring, i overgangen fra dagtilbud til skole, foregår i trygge rammer og med fokus på, at grundlaget for barnets udvikling og læring fortsættes. I dagtilbudslovens 7 fremgår det, at dagtilbuddet i samarbejde med forældrene skal sikre en god overgang til skole ved at udvikle og understøtte grundlæggende kompetencer og lysten til at lære. Dagtilbuddet skal i samarbejde med skolerne skabe en sammenhængende overgang til skole og fritidstilbud. Formålet med førskoleordningen er at skabe tryghed for førskolebørnene via relationsdannelse med kommende kammerater og voksne samtidig med, at der selvfølgelig skal være interessante og tilpas udfordrende læringsmiljøer til stede. Arbejdsgruppen omkring førskoleområdet anbefalede desuden: At det er vigtigt at alle børn får det samme førskoletilbud At det ikke er pædagogisk optimalt, at alle børn ikke får det samme tilbud At der er lige vilkår for børn fra samme skoledistrikt At det er hensigtsmæssigt at placere en førskolegruppe på skolen, hvis der er de rette fysiske rammer og personalet på skolen understøtter dette 1
At hvis de fysiske rammer mm ikke er til stede på skolen, kan førskoletilbuddet etableres på andre lokaliteter, fx i dagtilbudsregi, under forudsætning af at det sker i et tæt samarbejde mellem skole og dagtilbud. Der er i dag (i skoleåret 2014/2015) forskel på, hvordan førskolegrupperne er organiseret på den enkelte skole - og på skolernes samarbejde med dagtilbud og de selvejende daginstitutioner. Nogle steder følger der personale med fra dagtilbuddet/den selvejende daginstitution, mens det andre steder er SFO ens eget personale og personer ansat i tidsbegrænsede stillinger, der er tilknyttet førskoleordningen. Det er frivilligt for forældrene, om de vil benytte sig af førskoletilbuddet i Randers Kommune. Ikke alle skoler optager børn til førskolegrupper. Asferg skole, Bjerregrav skole, Blicherskolen og Fårup skole havde ikke et førskoletilbud i skoleåret 2014/2015. Ligesom andre skoler havde et begrænset førskoletilbud pr. 1. marts 2014 (i skoleåret 2014/2015), hvor ikke alle kommende 0. klasses elever blev optaget. Det drejede sig om Hobrovejens skole, Hornbæk skole og Vestervangsskolen. Der var således ikke ens adgang til førskolegrupper i Randers Kommune pr. 1. marts 2014. Indretning og organisering af førskoletilbud fra foråret 2015 Såfremt byrådet vedtager at nedlægge de foreslåede 5 skoler fra 1. august 2015, anbefales det, at der ikke oprettes et førskoletilbud på disse 5 skoler i foråret 2015. Baggrunden er, at eleverne vil skulle skifte til en ny skole pr. 1. august 2015, når den ny skolestruktur træder i kraft. Det drejer sig om Gjerlev-Enslev skole, Hadsundvejens skole, Nyvangsskolen, Rytterskolen og Vorup skole. Ligesom der ikke vil være et førskoletilbud på Tirsdalens skole, såfremt byrådets beslutter, at skolen skal være en skole for elever fra 7. til 9. klasse. Af forliget om fremtidens skolestruktur i Randers Kommune fremgår det, at der i foråret 2015 oprettes førskoletilbud på de skoler, hvor lokalekapaciteten giver mulighed for det, og hvor det kan indpasses i eventuelle ombygninger. Forvaltningen har forespurgt de skoler, der, såfremt forslaget til ny skolestruktur træder i kraft, vil skulle have førskolegrupper på skolen i foråret 2015. Udgangspunktet er, at der i foråret 2015 er førskolegrupper på de skoler, der allerede har det. Desuden har Asferg skole og Bjerregrav skole ønsket at have førskolegrupper i foråret 2015. Det betyder, at der vil være et førskoletilbud på alle skoler med udtagelse af Blicherskolen og Fårup skole i foråret 2015. Endvidere skal det bemærkes, at i Vorup området vil der fremadrettet være behov for at arbejde med organiseringen og samarbejdet omkring eleverne, i det både Søndermarksskolen og Vorup Børne- og Ungdomshus i dag tilbyder et fritids- og juniorklubtilbud for elever i 0. til 7. klasse. Fra foråret 2015 er det kun Søndermarksskolen, der tilbyder førskoleordning. Repræsentanter fra Søndermarksskolen og Vorup Børne- og Ungdomshus samt fra Vorup skole arbejder sammen med forvaltningen på at afdække fremtidige muligheder indenfor området. Skolerne har forholdt sig til, om det er muligt fysisk og personalemæssigt at have førskolebørn i foråret 2015. Forudsætningen har været, at skolerne tildeles de midler til førskoleordning, som de har fået tildelt de seneste år, og at eventuelle ombygninger som følge af den ændrede skolestruktur 2
endnu ikke er igangsat i foråret 2015. Da det er frivilligt for forældrene at benytte sig af førskoletilbuddet, er det opgjorte antal førskolebørn basseret på en forudsætning om, at alle kommende 0. klasses elever benytter sig af førskoletilbuddet. Hvorvidt dette vil være tilfældet, vides først efter endt skoleindskrivning i foråret 2015. Der vil kunne være førskolegrupper på følgende skoler i foråret 2015: Skole Antal Mulighed for førskoletilbud førskolebørn Asferg skole 18 Ja, for alle børn Assentoftskolen 74 Ja, for alle børn Bjerregrav skole 25 Ja, for alle børn Grønhøjskolen 33 Ja, for alle børn Havndal skole 23 Ja, for alle børn Hobrovejens skole 92 Ja, for alle børn Hornbæk skole 43 Ja, for alle børn Korshøjskolen 41 Ja, for alle børn Kristrup skole 95 Ja, for alle børn Langå skole 39 Ja, for alle børn Munkholmskolen 47 Ja, for alle børn Nørrevangsskolen 36 Ja, for alle børn Rismølleskolen 51 Ja, for alle børn Søndermarkskolen 105 Ja, for alle børn Vestervangsskolen 89 Ja, for alle børn Østervangsskolen 66 Ja, for alle børn Note: Det skønnede antal førskolebørn baserer sig på oplysninger fra Randers Kommunes reviderede elev- og klassetals prognose fra december 2014. Da Nørrevangsskolen ikke har en SFO, er førskolebørnene placeret på områdets tre fritidshjem. På baggrund af ovenstående vil der i foråret 2015 kunne være førskolegrupper på alle skoler med undtagelse af Blicherskolen og Fårup skole. Disse 2 skoler ønsker af planlægningsmæssige grunde først at tilbyde førskoletilbuddet fra 2016. Desuden vil der ikke være førskolegrupper på de skoler, som byrådet eventuelt beslutter at nedlægge fra 1. august 2015, samt på Tirsdalens skole, hvis det besluttes, at den skal være en skole for elever fra 7. til 9. klasse. De skoler, der har førskolegrupper, optager i foråret 2015 alle børn, der ønsker førskoletilbuddet. Tidsplan for foråret 2015 Det er besluttet, at skoleindskrivningen til skolestart i skoleåret 2015/2016 igangsættes den 13. januar 2015, dagen efter at byrådet har vedtaget den fremtidige skolestruktur i Randers Kommune. Almindeligvis foregår skoleindskrivningen i november og december måned. Processen vil denne gang blive afkortet, men på trods af dette, er det ikke muligt at nå, at børn og skoleudvalget behandler sagen på deres møde i begyndelsen af februar. I stedet behandler børn og skoleudvalget sagen om skoleindskrivning på deres møde den 3. marts 2015. Da indskrivningen til førskolegrupperne er afhængig af og følger skoleindskrivningen, betyder det også, at førskolegrupperne først kan begynde 3
til april, nærmere bestemt lige efter Påske, tirsdag den 7. april 2015. Dette set i forhold til den tidligere praksis på området, hvor førskoletilbuddet begynder 1. marts. Indretning og organisering af førskoletilbud fra foråret 2016 Såfremt byrådet følger forslaget om at lukke skoler fra 1. august 2015, vil der ikke være førskoleordning på disser skoler i foråret 2016. Det drejer sig som tidligere nævnt om Gjerlev-Enslev skole, Hadsundvejens skole, Nyvangsskolen, Rytterskolen og Vorup skole. Ligesom der ikke vil være et førskoletilbud på Tirsdalens skole, såfremt byrådets beslutter, at skolen skal være en skole for elever fra 7. til 9. klasse. Ifølge forliget om fremtidens skolestruktur, er der et politisk ønske om, at førskoletilbuddet udvides i videst muligt omfang til alle skoler i foråret 2016. Tidsmæssigt forventes førskolebørnene i 2016 at kunne begynde 1. marts 2016. Arkitektfirmaet Gorm Nielsen er blevet bedt om at vurdere, om de enkelte skoler vil kunne rumme førskolebørnene fra skoleåret 2016/2017 i foråret 2016, idet flere af skolerne på det tidspunkt vil være under ombygning, som konsekvens af en eventuel ændret skolestruktur. Endvidere er den enkelte skole blevet bedt om at vurdere muligheden for førskoleelever i foråret 2016. Der vil kunne være førskolegrupper på følgende skoler i foråret 2016: Skole Antal Mulighed for førskoletilbud førskolebørn Asferg skole 17 Ja, for alle børn Assentoftskolen 67 Ja, for alle børn Bjerregrav skole 29 Ja, for alle børn Blicherskolen 46 Ja, for alle børn, men skolen vurderer, at den er udfordret på de fysiske rammer Fårup skole 19 Ja, for alle børn Grønhøjskolen 41 Ja, for alle børn Havndal skole 21 Ja, for alle børn Hobrovejens skole 92 Vurderingen er, at efter en om- og tilbygning vil skolen kunne rumme cirka halvdelen af det årlige antal førskolebørn. Desuden anbefales det, at der pga ombygningen ikke er førskole i foråret 2016, men først fra foråret 2017. Hornbæk skole 47 Skolen ønsker at oprette et førskoletilbud for alle børn. Skolen vurderer dog, at det vil afhænge af den konkrete ombygning, om skolen har de fysiske rammer til dette. Korshøjskolen 30 Ja, for alle børn Kristrup skole 96 Det er muligt at rumme alle førskolebørnene i foråret 2016. I foråret 2017 er skolen efter tidsplanen under ombygning, og det er derfor ikke muligt at rumme førskolebørnene igen før i 2018. Langå skole 53 Ja, for alle børn Munkholmskolen 46 Ja, for alle børn Nørrevangsskolen 32 Ja, for alle børn Rismølleskolen 49 Ja, for alle børn Søndermarkskolen 102 Skolen er efter tidsplanen under ombygning i foråret 2016. Det vil udfordre organiseringen af førskolebørnene. Skolen vurderer selv, 4
at det vil kræve yderligere lokaler for at rumme børnene. Vestervangsskolen 82 Med den nuværende lokalesituation vurderer skolen, at det ikke kan lade sig gøre at have førskolebørn i 2016. Skolen er efter tidsplanen under ombygning i foråret 2016. Det vil udfordre organiseringen af førskolebørnene, men i arkitektrapporten vurderes det muligt at finde tilfredsstillende løsninger, der kan rumme alle børn. Når ombygningen er afsluttet, vil førskolebørnene have egne lokaleområder. Skolen vurderer selv, at det vil kræve yderligere lokaler for at rumme børnene i byggeperioden. Østervangsskolen 65 Ja, for alle børn Note: Det skønnede antal førskolebørn baserer sig på oplysninger fra Randers Kommunes reviderede elev- og klassetals prognose fra december 2014. Da Nørrevangsskolen ikke har en SFO, er førskolebørnene placeret på området tre fritidshjem. Som det fremgår af ovenstående, er flere skoler på grund af den forventede ombygning i 2016 udfordret på de fysiske rammer for førskoleordningen i foråret 2016. Det drejer sig på nuværende tidspunkt om fire skoler, nemlig Blicherskolen, Hobrovejens skole, Søndermarksskolen og Vestervangsskolen. For de øvrige 13 skoler forventes det, at der vil være mulighed for førskole for alle de kommende 0. klasses elever, der ønsker dette. Hobrovejens skole vil på grund af ombygning ikke kunne have førskole i 2016, og herefter vil skolen fremadrettet kun kunne rumme halvdelen af førskoleelevere. Endvidere vil Kristrup skole på grund af ombygning ikke kunne have førskolebørn i 2017, men først igen fra 2018. Det anbefales derfor, at der i efteråret 2015, når de konkrete byggeplaner er kendte, skabes et nærmere overblik over mulighederne for førskole på de nævnte skoler. Andre betragtninger Der findes ingen nedre grænse i lovgivningen for, hvornår børn kan begynde i en skolefritidsordning (SFO). Ifølge dagtilbudsloven skal børn tilbydes et alderssvarende tilbud. Det betyder også, at børnene i forhold til dagtilbudsloven har krav på: Et tilbud om et kommunalt frokostmåltid 30 timers ugentlig sprogstimulering, hvis børnene er fremmedsprogede At der arbejdes med pædagogiske lærerplaner. Ministerriet beskriver, at der aldrig har været ført en sag i forhold til, at ovenstående har skullet være gældende for børn i førskoleordningen. Det kan derfor tolkes som en gråzone. 5