Dagpengekommissionens forslag samt dagpengeforlig 22. oktober 2015, Lars Toft Simonsen Nr. Forslag Nuværende situation Forslagets indhold Forligets indhold 1 Mere fleksibel genoptjening Optjening af en dagpengeret forudsætter arbejde i 1 år på fuld tid (1.924 timer). Dagpengeperioden er 2 år inden for en referenceperiode på 3 år. Fortsat krav om 1 års arbejde, se dog forslag 9, hvor retten optjenes ud fra indtægt i stedet for timer. Dagpengeperioden er 2 år inden for en referenceperiode på 3 år. Dog kan den forlænges med op til 1 ekstra år. Dog bruges tidligste måneders beskæftigelse først, hvis man vælger at bruge timer til at forlænge dagpengeretten. Dette skal sikre, at de øvrige uforbrugte timer på beskæftigelseskontoen ikke forældes til brug for optjening af en ny dagpengeret. Ved udløb af dagpengeretten skal der inden for de seneste 3 år være præsteret 1.924 timers arbejde, før man gen har ret til dagpenge. Timerne skal være præsteret efter indplaceringen. Arbejde efter indplacering indsættes på en beskæftigelseskonto. Når dagpengeretten er forbrugt kan timerne veksles til yderligere timer med dagpenge i forholdet 1:2. Referenceperioden forlænges tilsvarende i forholdet 1:3. Perioder med forlænget dagpengeret tæller med som død periode i optjeningsperioden. På den måde mister man ikke præsterede timer, der ligger længere end 3 år tilbage. Eksempel: Har man arbejdet 2 måneder i dagpengeperioden kan man veksle timerne til yderligere 4 måneders dagpenge. De 4 måneder skal være forbrugt senest efter 6 måneder (referenceperioden). Timer, der er forbrugt til at forlænge dagpengeretten med, kan ikke efterfølgende bruges til at genoptjene en ny 2-årig periode.
Nr. Forslag Nuværende situation Forslagets indhold Forligets indhold 2 Satsberegning Satsen beregnes, når der i en periode på 3 måneder har været arbejdet mindst 24,67 timer pr. uge. Man kan maksimalt få 90 % af den dagløn, man fik i de seneste 3 måneder. Satsen beregnes ud fra de bedste 12 måneder inden for de seneste 24 måneder. Derved bliver man ikke ramt af en lavere sats, hvis man i de sidste 3 måneder op til fratrædelsen har haft en lavere løn end hidtil. Se dog nedenfor. Hvis man modtager dagpenge med den maksimale sats, men i 3 måneder får et lavtlønnet arbejde, vil man ved ansættelsens ophør skulle have genberegnet sin sats. Man risikerer derfor en lavere dagpengesats, hvis man påtager sig lavtlønnet arbejde i 3 måneder. Når man er indplaceret, dvs. har fået sin dagpengeret godkendt, vil man være berettiget til samme sats i hele dagpengeperioden, uanset om man påtager sig arbejde med en lavere løn. Det vil betyde, at man heller ikke kan få beregnet en højere sats (dimittender kan dog få beregnet en højere sats i løbet af dagpengeperioden). Dimittender kan fortsat få beregnet en højere sats (uklart hvordan den skal beregnes) Perioder med syge- og barselsdagpenge indgår ikke i referenceperioden på de 24 måneder. Pasning af handicappede eller alvorligt syge børn kan også forlænge optjeningsperioden. Hvis der ikke inden for 5 år er en periode, der opfylder kravet om beregning, får man en fast sats, svarende til 82 % af dagpengemaksimum. Fast sats afskaffes. Hvis der ikke er 12 måneder med lønindkomst inden for de seneste 24 måneder, tages udgangspunkt i samtlige måneder med lønindkomst inden for de seneste 24 måneder. 2
Nr. Forslag Nuværende situation Forslagets indhold Forligets indhold 3 Forbrug i timer Dagpengeretten forbruges i hele uger. Det betyder, at hvis man blot har fået 1 dags dagpenge i en vilkårlig uge klippes hele ugen i dagpengeperioden. Derfor vil dette arbejde ikke have nogen betydning for, hvornår dagpengeretten udløber. Dagpengeretten forbruges i timer. Det betyder, at dagpengeperioden forlænges med de timer, man har arbejdet, og dermed ikke fået dagpenge. Selv småjobs vil dermed kunne udskyde datoen for, hvornår dagpengeretten er opbrugt. 2 års dagpenge omregnes til 104 uger. Hver uge med dagpenge klipper af de 104 uger. 2 års dagpenge omregnes til 3.848 timer. Timer med dagpenge fratrækkes time for time. 4 Karens Ingen karensdage 2 karensdage for hver 3 måneders ledighed. 1 karensdag pr. 4 mdr s ledighed. Man kan undgå karensdagene, hvis man i 3- måndersperioden arbejder mindst 37 timer pr. måned, dvs. 15 dage inden for de 3 måneder. Karensdag kan undgås, hvis der er præsteret 37 timer pr. måned, dvs. 20 dage inden for de 4 måneder. 5 Dimittendsatsen nedsættes Dimittender får ikke beregnet en sats ved ledighed, men modtager 82 % af dagpengemaksimum. Dimittendsatsen nedsættes til 78 % af maksimumsats. Dimittendsatsen nedsættes til 71,5 % af maksimumsats for ikke-forsørgere, men bevares på 82 % for forsørgere. 3
Nr. Forslag Nuværende situation Forslagets indhold Forligets indhold 6 Supplerende dagpenge Ret til supplerende dagpenge i 30 uger inden for de seneste 104 uger. Kun uger, hvor der rent faktisk suppleres op trækkes fra i de 30 uger. Arbejder man skiftevis 1 uge på fuld tid og derefter 1 uge med fuld ledighed, forbruger man slet ikke af retten til supplerende dagpenge. Arbejder man derimod fast på halv tid hver uge, mistes retten efter 30 uger. Ret til supplerende dagpenge i 8 måneder med mulighed for løbende genoptjening Blot 1 dags arbejde inden for en måned vil klippe af de 8 måneder. Undtagelse for folk, der hjemsendes pga. vejrlig, mv. samt medlemmer på arbejdsfordeling. Stramning for de medlemmer, der kun har meget kortvarige jobs, samt medlemmer der skiftevis arbejder på fuld tid og med fuld ledighed. Forslaget skal analyseres nærmere, dog vedtages princippet om forbrug i måneder i stedet for uger. Først når retten er udløbet, kan man begynde at optjene en ny ret til supplerende dagpenge ved at have mindst 6 måneders arbejde (med minimum 130 timer pr. måned) inden for de seneste 12 måneder. Løbende genoptjening af supplerende dagpenge, sådan at hver måned med beskæftigelse i mere end 146 timer uden offentlig forsørgelse efterfølgende giver ret til 2 måneder med supplerende dagpenge. Max optjening på 8 måneder. Mindsteudbetalingsregel, hvor der først udbetales supplerende dagpenge, hvis der er 1 hel dags ledighed i ugen. Mindsteudbetalingsregel, hvor der først udbetales supplerende dagpenge ved mindst 2 dages ledighed pr. måned. 7 Tilknytningskrav Intet, man kan optjene dagpengeret fortløbende og dermed teoretisk set være på dagpenge hele tiden Hvis man inden for en periode på 8 år har modtaget dagpenge i sammenlagt 4 år, reduceres en nyoptjent dagpengeperiode med 1 måned, så den dermed udgør 1 år og 11 måneder. Præcis som foreslået af dagpengekommissionen, dog præciseret sådan, at hvis den ledige krydser 4-årsgrænsen midt i en dagpengeperiode, reduceres perioden med en måned. 4
Nr. Forslag Nuværende situation Forslagets indhold Forligets indhold 8 G-dage Har man været ansat i mere end 3 måneder ved en arbejdsgiver, skal arbejdsgiveren betale de 3 første ledighedsdage. Uanset ansættelsens længde skal arbejdsgiver betale de 2 første ledighedsdage. Sådan var praksis i øvrigt også for år tilbage. Har man været ansat i mindre end 3 måneder er G-dagene under udfasning og vil forsvinde helt i 2018. Pt. pålægges arbejdsgiveren at betale de 3 første dage, men det reduceres til 2 dage, hhv. 1 dag inden 2018. 9 Indkomstbaseret optjening Medlemmets arbejdstimer inden for de seneste 3 år skal samlet set svare til 1 års arbejde på fuld tid, dvs. typisk 1.924 timer. Indtægten er i den forbindelse helt underordnet, så længe arbejdet er udført på normale lønog ansættelsesvilkår. Medlemmet skal i en periode på 36 måneder forud for ledigheden have haft en indtægt på mindst 212.400 kr. Man kan dog kun medregne max. 17.700 kr. pr. måned. Indtægt ud over dette niveau medregnes ikke. Det er således indkomsten, der afgør, om man har optjent dagpengeret. Se dog nedenfor. Lavtlønnede, der tjener mindre end 17.700 kr. pr. måned skal bruge mere end 12 måneder for at nå 212.400, men da referenceperioden er 36 måneder, vil det værre få, der bliver ramt. Højtlønnede kan derimod ikke optjene ret til dagpenge hurtigere, da man maksimalt kan medregne 17.700 kr. pr. måned. Den højtlønnede skal derfor også bruge 12 måneder, for at have optjent dagpengeret. 5
9 fortsat I forhold til genoptjening af ny dagpengeret, når en gammel dagpengeret er opbrugt, fastholdes imidlertid timebegrebet, dvs. 1.924 timer inden for 3 år. Forlængelse af optjeningsperioden kan ske ved sygdom, barsel og pasning af nærtstående døende. Præcisering af, at først når referenceperioden er opbrugt på den gamle dagpengeret OG beskæftigelseskontoen er tom (eller timerne udløbet pga. 36-månederskravet), overgår man igen til et indtægtsbaseret optjeningsprincip. Pasning af handicappede eller alvorligt syge børn kan også forlænge optjeningsperioden. 10 Digitalisering Udbetaling sker på baggrund af dagpengekort i 4- og 5-ugersperioder. Månedsudbetalinger. Medlemmerne skal selv indrapportere timer eller andet fravær for at kunne modtage dagpengene. Udbetaling sker på baggrund af indberetningerne fra arbejdsgivere i Indkomstregistret. Medlemmerne skal derfor ikke selv registrere sine arbejdstimer, da oplysningerne om timer fremgår af registret. Dagpengene skal derfor udbetales foreløbigt, da oplysninger om arbejde først indberettes fra arbejdsgiverne til Indkomstregistret helt op til 10 dage efter udbetalingen af dagpenge. Bagatelgrænse for indkomstregistertilsyn, hvis mindre end 37 timers afvigelse pr. måned i forhold til indberettede arbejdstimer. Nr. Forslag Nuværende situation Forslagets indhold Forligets indhold 6
11 Overskydende timer Hvis medlemmerne i en periode op til 3 måneder før ledigheden får betaling for mere end løn for fuld tid, skal betaling for de overskydende timer afspadseres før man kan få dagpenge. Der skal maksimalt afspadseres 185 overskydende timer, svarende til 5 uger. Overskydende timer afskaffes. Medlemmerne skal derfor ikke fradrages for indtægter, der overstiger fuld tid løn for fuld arbejdstid. Hvis man er på dagpenge og i en uge arbejder 45 timer, skal man fratrækkes 8 timer i den efterfølgende uge med dagpenge. Selvom man er på dagpenge, skal der ikke ske fradrag for overskydende timer. 12 Øvrige forslag Fjernelse af 6 muligheder for at forlænge optjeningsperioden på 3 år. Fjernelse af 12 muligheder for at forlænge referenceperioden på 3 år. Afskaffelse af mulighed for at medregne arbejde, der ikke indrapporteres til Indkomstregistret, herunder udenlandsk arbejde. Fjernelse af 14 gyldige grunde til at undgå 3 ugers karantæne ved selvforskyldt ledighed. Afskaffelse af særregler for førtidspensionister, der tager arbejde og siden for behov for dagpenge i en periode. Anbefaling om at gennemskrive Lov om Arbejdsløshedsforsikring. 7
12 fortsat Deltidsforsikring bibeholdes, dog sker der automatisk omforsikring, hvis medlemmet går op i tid. Mulighed for seniormedlemskab efter Folkepensionsalderen er opnået, dog kun ret til samtaler og jobsøgning, ikke ydelser. Nedsættelse af arbejdsgruppe, der skal analysere og komme med anbefalinger vedr. reglerne for selvstændige og freelancere Dimittender skal have ret til dimittendstatus, hvis uddannelsen er normeret til mindst 18- måneder uanset varighed, dog tidligst indplacering 18 kalendermåneder efter uddannelsens start. Meritoverførsel, hvor uddannelsen afsluttes tidligere end 18-måneder, giver ikke dimittendret. 8