Dato: Den fælleskommunale ansøgning på senhjerneskadeområdet Styregruppemøde den 7. marts 2012 Prinsens Allé 5 DK-8800 Viborg Tlf.: 87 87 87 87 Job-velfaerd@viborg.dk www.viborg.dk Deltagere: Karin Holland, Helle Ibsen, Helle Mørn, Jakob From Høeg, Anni Søby Rasmussen, Charlotte Brøndum, Marianne Halfdaner, Line Pedersen (ref.) Afbud: Birgit Munk Hansen, Jeanette Laursen, Birgitte Nystrup Andersen Dato: 7.marts 2012 Sagsbehandler: Line Pedersen Tlf. 2548 0789 lpe@viborg.dk Referat 1. Godkendelse af referat fra første møde Referatet fra mødet d. 26. januar 2012 blev godkendt. 2. Organisering af arbejdet rollefordeling Helle Ibsen orienterede om organisering af arbejdet med implementering af kommunernes fælles projekt (se arbejdspapir over organisering og rollefordeling). Det blev aftalt, at Helle Ibsen er projektleder, mens den daglige projektledelse, herunder praktiske forhold såsom mødeforberedelse og skriftlige opgaver, foretages af Sekretariat for Rammeaftaler. Det blev endvidere aftalt, at der skal nedsættes forskellige arbejdsgrupper under styregruppen f.eks. i forhold til juridisk bistand, design af uddannelse og rekruttering af medarbejdere til uddannelsesforløb. Af arbejdspapiret fremgår forskellige ressourcepersoner (jurist og andre fagpersoner), som det kan tænkes, at der bliver behov for i det fremadrettede arbejde. 3. Status på igangværende og afsluttede kursusforløb (erfaring fra uddannelse i Hjerneskadesamråds regi, erfaringer fra Horsens Kommune med VIA som udbyder) Hjerneskadesamrådet har i 2010 og 2011 afholdt tre forskellige kurser på hjerneskadeområdet udbudt af Hammel Neurocenter. Line Pedersen har indhentet deltagerlister fra Hjerneskadesamrådets sekretær, Charlotte Jensen.
Der er ikke foretaget evalueringer af Hjerneskadesamrådets kurser. Horsens Kommune har sendt en forespørgsel til Hjerneskadesamrådets formandskab med henblik på en vurdering af kursusforløbene. Blandt styregruppens deltagere er der blandende erfaringer med Hjerneskadesamrådets kurser. Helle Mørn orienterede om, at flere kommuner har meldt ud, at kurser udbudt af Hammel Neurocenter har været på for højt et sundhedsfagligt niveau og ikke tilrettelagt efter deltagernes kompetencer. Anni Søby Rasmussen orienterede om, at Viborg Kommunes deltagere på Hjerneskadesamrådets kurser har givet meget positive tilbagemeldinger her var oplevelsen, at målgrupperne for kursusforløbene havde været tydeligt afgrænset. Fra Silkeborg Kommune orienterede Charlotte Brøndum om, at meldingen fra kommunens kursusdeltagere er, at det faglige niveau ikke må være lavere, end det var tilfældet på kurserne. Konklusionen er, at det er vigtigt, at vi lærer af erfaringerne fra Hjerneskadesamrådets kurser. Det er afgørende, at målgrupperne for uddannelsesforløbene beskrives præcist, og at niveauet på de enkelte uddannelsesforløb tilrettelægges herefter. 4. Udarbejdelse af oversigt over uddannelsesbehov Sekretariat for Rammeaftaler har udarbejdet udkast til et skema, som kan sendes ud til kommunerne. I skemaet kan kommunerne tilkendegive, hvilke uddannelsesforløb (nøglepersonsuddannelse på diplom- og akademiniveau) de ønsker at købe for deres del af den fælles bevilling. Styregruppen drøftede nøglepersonsuddannelsen. Fra Holstebro Kommune var meldingen, at kommunen vil bruge midlerne på uddannelse af nøglepersoner på diplomniveau, som herefter kan stå for uddannelse af frontpersonalet i kommunen. I Aarhus Kommune er der et stort behov for opkvalificering af plejepersonalet, hvorfor kommunen forestiller sig at bruge en væsentlig del af midlerne på akademiforløb. Helle Mørn understregede, at et 6-ugers kursus for frontpersonale ikke kan lade sig gøre af hensyn til vagtplanen. Der er således behov for korterevarende akademiforløb på f.eks. 3 uger. De andre deltagere i styregruppen var enige heri. Helle Mørn foreslog, at nøglepersonsuddannelsen på diplomniveau tilrettelægges med to spor; et socialfagligt (for f.eks. socialrådgivere) og et sundhedsfagligt (for terapeuter). Ligesom på akademiforløb kan der også på diplomforløb være behov for forløb af forskelligt omfang. Karin Holland gav udtryk for, at et vigtigt fokus for diplomuddannelsen er samspillet mellem forskellige faggrupper og multidisciplinære indsatser som et redskab til at sikre borgerens hele liv og en specialiseret indsats. Derfor er det vigtigt, at flere forskellige faggrupper kan få en nøglepersonsuddannelse. 2
Charlotte Brøndum foreslog, at man anvender niveauerne fra Sundhedsstyrelsens Forløbsprogram (basis, specialiseret og avanceret) til at beskrive forskellige typer af nøglepersonsuddannelser. Styregruppen drøftede herefter, hvilke kompetencer som deltagelse i de to uddannelser i det fælleskommunale projekt skal give medarbejderne. På nøglepersonsuddannelsen skal deltagerne generelt tilegne sig viden, som kan bringes videre til andre faggrupper i de respektive kommuner. Af specifikke kompetencer blev der peget på, at deltagerne skal opnå fagspecifik viden om hjerneskader. Den konkrete viden vil imidlertid afhænge af, om uddannelsen tages på diplom- eller akademiniveau og ydermere, om deltageren har en socialeller sundhedsfaglig uddannelse. For uddannelsesforløbet vedr. styring af komplekse sager blev der peget på tilegnelse af følgende kompetencer: - Viden om sagsforløb/rehabiliteringsforløb - Viden om at omsætte forløbsprogrammet og læne sig op ad MTV en - Kobling af den socialfaglige og sundhedsfaglige indsats - Projektledelse - Organisationsteori - Kommunikation hvordan tager man den vanskelige samtale? På baggrund af styregruppens drøftelser under dette punkt blev det aftalt, at der først udarbejdes beskrivelser af de to uddannelsesforløbs indhold, og at der derefter udsendes et spørgeskema, hvor kommunerne forhåndstilmelder sig forskellige uddannelsesforløb. På denne måde sikres det, at det er tydeligt for kommunerne, hvilke målgrupper de enkelte uddannelser er rettet mod. Det blev aftalt, at der skal indhentes nye tilbud fra VIA på kortere akademiforløb (og diplomforløb?). 5. ) Vurdering af eventuelle krav om udbud forskellige løsningsmodeller, beslutning på baggrund af drøftelse af svar fra jurist En jurist i Viborg Kommune har vurderet udbudsforpligtelsen i den del af det fælleskommunale projekt, der vedhører uddannelsesforløb. Meldingen fra juristen er, at projekterne er udbudspligtige efter Tilbudslovens regler, idet pengene ikke er øremærket til køb af uddannelser på bestemte institutioner. Af ansøgningen fremgår det, at Hammel Neurocenter, Vejlefjord Rehabiliteringscenter og VIA er mulige uddannelsesudbydere. 3
Da der er tale om uddannelsesforløb, er midlerne at betragte som Bilag II B ydelser, hvilket undtager dem fra udbudsdirektivets procedureregler. Dette gør selve udbudsprocessen noget mere smidig end normalt. Det blev aftalt, at styregruppen i det fremadrettede arbejde skal bistås af en jurist fra Horsens Kommune. 6. Nedsættelse af arbejdsgrupper Styregruppen var enig om, at der skal nedsættes to arbejdsgrupper, der får til opgave at beskrive henholdsvis nøglepersonsuddannelsen og uddannelsen vedr. styring af komplekse sager. Når arbejdsgrupperne har udarbejdet beskrivelserne (Sekretariat for Rammeaftaler vil deltage på møderne som referent og stå for selve udarbejdelsen af det skriftlige materiale), vil de blive dagsordenssat som et høringspunkt på det næste møde i styregruppen. Følgende sammensætninger af arbejdsgrupper blev aftalt: 1. Arbejdsgruppe vedr. nøglepersonsuddannelsen Aarhus Kommune, Bente Andersen (forstander på Stefanshjemmet) Viborg Kommune, Villy Linde Ringkøbing Skjern Kommune, Jeanette Laursen 2. Arbejdsgruppe vedr. styring af komplekse sager Aarhus Kommune, Helle Mørn Horsens Kommune Holstebro kommune, Jakob From Høeg Syddjurs Kommune, Marianne Halfdaner Silkeborg Kommune, Charlotte Brøndum Arbejdsgrupperne får til formål at designe rammerne for uddannelsesforløbene, herunder afgrænsning og beskrivelse af målgrupper, emner der skal dækkes i uddannelsen, undervisernes kompetencer samt mål for deltagernes opnåede kompetencer. Beskrivelse af delprojekt 2 Understøttelse af specialiserede sager dagsordenssættes på næste møde i styregruppen. 4
7. Procesplan og konkrete handleplaner aftales Helle Ibsen og Line Pedersen udarbejder en revideret procesplan, som sættes på dagsordenen på næste møde i styregruppen. 8. Evt. Forretningsudvalget blev d. 23. februar 2012 præsenteret for en status fra arbejdsgruppen på senhjerneskadeområdet. Afrapporteringen affødte tre opgaver til arbejdsgruppen. 1. Undersøgelse af implementering af Sundhedsstyrelsens anbefalinger 2. Kortlægning af specialiserede sager i 2010 (3 %) 3. Kortlægning af tværgående fora Ad 1) Vurdering af om Sundhedsstyrelsens MTV/anbefalinger er implementeret i kommunerne, herunder hvilke fælleskommunale tiltag der i givet fald er behov for, for at få Sundhedsstyrelsens anbefalinger implementeret. Horsens Kommune og Sekretariat for Rammeaftaler formulerer spørgsmål. Under dette punkt blev det foreslået, at der f.eks. i efteråret afholdes et temamøde/en uddannelsesdag med fokus på faglig sparring. Forslaget vil blive dagsordenssat på et senere tidspunkt i arbejdsgruppen. Ad 2) På baggrund af det statistiske materiale, som arbejdsgruppen har indhentet fra Sundhedsstyrelsen, har arbejdsgruppen fået til opgave at kortlægge, hvilke tilbud som de borgere, der i 2010 modtog en specialiseret rehabiliteringsindsats i Region Midtjylland (3 %), modtager i dag. Line Pedersen udsender spørgeskema til kommunerne. Ad 3) Blandt de udfordringer, som arbejdsgruppen pegede på i afrapporteringen til Forretningsudvalget, er de mange tværgående fora på hjerneskadeområdet, som er nedsat med deltagere fra de midtjyske kommuner og Region Midtjylland og med ofte sammenfaldende opgaver og drøftelser. Arbejdsgruppen anbefalede, at der gennemføres en kortlægning af foraene, herunder kommissorium, sammensætning og produkt. På denne baggrund bad Forretningsudvalget arbejdsgruppen om at udarbejde en kortlægning af tværgående fora med deltagere fra Region Midtjylland. Line Pedersen udsender spørgeskema til kommunerne. 5
Line Pedersen orienterede om, at Sekretariat for Rammeaftaler snarest vil udsende en skrivelse til kommunerne med en beskrivelse af, hvordan administrationen af de fælles puljemidler vil foregå. Det blev aftalt, at Line Pedersen udsender to nye mødetidspunkter til styregruppen og planlægger mødet i arbejdsgruppen vedr. styring af komplekse sager. Det blev endvidere aftalt, at Horsens Kommune vil tage kontakt til en jurist i kommunen, der kan udarbejde en skabelon for uddannelsesbeskrivelserne (der også kan bruges i en udbudsrunde). 6