Punkt 4. Godkendelse af 1. behandling af tillæg til indsatsplan for OSD 1435, Aalborg Sydøst 2016-056296 Miljø- og Energiudvalget indstiller, at byrådet godkender forslag til tillæg til indsatsplan for grundvandsbeskyttelse for OSD 1435, Aalborg Sydøst med henblik på en 12 ugers offentlighedsperiode. Beslutning: Anbefalet. Jan Nymark Thaysen og Lars Peter Frisk kunne ikke anbefale, at tillæg til indsatsplan for grundvandsbeskyttelse for OSD 1435 Aalborg Sydøst godkendes med henblik på udsendelse i 12 ugers offentlighedsperiode, idet de ønsker, at beregningerne af sårbar nærzone skal ske efter gennemsnitsbetragtninger og ikke efter maksimalbetragtninger, hvilket er i konflikt med proportionalitetsprincippet som beskrevet i Naturstyrelsens vejledning om indsatsplanlægning, dateret 21. april 2015. kl. 08.30 Side 1 af 5
Sagsbeskrivelse Planforslaget er et tillæg til indsatsplan for grundvandsbeskyttelse for OSD 1435, Aalborg Sydøst som byrådet vedtog den 8. juni 2015 (punkt 9). Tillægget omfatter et mindre område inden for område med særlige drikkevandsinteresser nr. 1435 (OSD 1435), herunder indvindingsoplandene til de almene vandforsyningsanlæg Klarup Vandværk, Kochs Vase og Aalborg Vand, Lundby Krat, jf. kortbilag. Planen er et tillæg til en eksisterende indsatsplan, hvilket bl.a. betyder, at der er flere afsnit, hvor der henvises til den allerede vedtagne indsatsplan. Dette gælder bl.a. Retningslinjer for kommunale tilladelser og afgørelser samt det kommunale indsatsprogram, som dermed er uændrede. Tillægget er udarbejdet, fordi indvindingsoplandene til Klarup Vandværk, Kochs Vase og Aalborg Vand, Lundby Krat ikke var endeligt fastlagt ved vedtagelsen af indsatsplan for OSD 1435, Aalborg Sydøst. Indsatsplaner udarbejdes med udgangspunkt i statens grundvandskortlægning. Staten udpeger bl.a., hvilke områder, der er sårbare over for nitrat samt inden for hvilke områder, der skal gøres en ekstra indsats for at beskytte grundvandet (indsatsområder). Grundvandsbeskyttelse Fastlæggelsen af områder, der skal beskyttes mod forurening, udspringer af princippet om, at stor beskyttelse tæt ved boringerne giver en hurtigere effekt og påvirker færrest mulige lodsejere, frem for en mere moderat indsats over et større område. Planforslaget bygger på Aalborg Kommunes målsætning om at sikre, at forsyningen med drikkevand i kommunen kan ske på grundlag af rent og urenset grundvand. For at opfylde denne målsætning er der i planforslaget fastlagt målsætninger for nitrat og miljøfremmede stoffer. Aalborg Vand, Lundby Krat Aalborg Vand A/S har på baggrund af en række konkrete undersøgelser i forbindelse med etableringen af kildepladsen fået vurderet, at det vil vare op mod 125-150 år, før der findes nitrat i boringerne på kildepladsen i Lundby Krat. Miljø- og Energiforvaltningen har vurderet, at de geologiske og grundvandskemiske forhold viser en vis naturlig beskyttelse af grundvandsmagasinet i indvindingsoplandet, idet der over grundvandsmagasinet forekommer lerlag af varierende tykkelse, og desuden forekommer der stedvist mergellag over den nedre del af grundvandsmagasinet. På baggrund af nuværende vandkvalitet, den aktuelle arealanvendelse, den naturlige beskyttelse af grundvandsmagasinet samt ovenstående tidsmæssige perspektiv i forhold til nitrat har Miljø- og Energiforvaltningen vurderet, at der ikke er behov for at gennemføre en indsats over for nitrat. Der er derfor ikke udpeget en sårbar nærzone for Aalborg Vand, Lundby Krat. For at sikre forsyningen med rent drikkevand fra kildepladsen i Lundby Krat skal der beskyttes over for forurening med miljøfremmede stoffer inden for det boringsnære beskyttelsesområde (BNBO). Nær en vandværksboring kan der være øget grundvandsdannelse og dermed øget risiko for forurening. Derfor bør der inden for nærområdet omkring boringerne være særlig opmærksomhed på aktiviteter, der indebærer en risiko for forurening af grundvandet. BNBO er afgrænset af indvindingsoplandet og opstrøms af en transporttid i grundvandsmagasinet svarende til 1 år. Inden for BNBO skal Aalborg Vand A/S blandt andet forhandle aftaler om dyrkningsrestriktioner med de berørte lodsejere. Aftalerne vil indeholde dyrkningsrestriktioner i forhold til ingen anvendelse og håndtering af miljøfremmede stoffer. BNBO for Aalborg Vand, Lundby Krat dækker et areal på ca. 113 hektar, hovedsageligt beliggende i skovområdet Lundby Krat. Cirka 8 lodsejere har omdriftsjord i BNBO. Klarup Vandværk, Kochs Vase Miljø- og Energiforvaltningen har vurderet, at der er behov for en beskyttelsesindsats over for nitrat og miljøfremmede stoffer ved Klarup Vandværk, Kochs Vase. Det skyldes, at der i dele af det grundvandsdannende opland slet ikke forekommer beskyttende lag over grundvandsmagasinet, men der er kalk umiddelbart fra jordoverfladen og ned til indvindingsniveau. Det boringsnære område har en naturlig beskyttelse i form af lerlag, men boringsnært vil der være en sænkningstragt, som vil udgøre en risiko for at føre forurening fra arealanvendelsen til drikkevandet. For Klarup Vandværk, Kochs Vase er målsætningerne gældende for indsatsplan for OSD 1435, Aalborg Sydøst dermed fastholdt. Det betyder, at der er udpeget en sårbar nærzone, hvor der skal beskyttes over for forurening med nitrat og miljøfremmede stoffer. Den sårbare nærzone for Klarup Vandværk, Kochs Vase er defineret som henholdsvis dele af det grundvandsdannende opland, der ligger sydøst for kildepladsen, samt det boringsnære beskyttelsesområdet. kl. 08.30 Side 2 af 5
Den sårbare nærzone er fastlagt af Miljø- og Energiforvaltningen som den del af indvindingsoplandet, der skal sikres ved dyrkningsrestriktioner, så koncentrationen af nitrat i det dannede grundvand overholder grænseværdien for nitrat i drikkevand på 50 mg nitrat pr. liter. Den sårbare nærzone for Klarup Vandværk, Kochs Vase er fastlagt på baggrund af det samme datagrundlag som den vedtagne indsatsplan for OSD 1435, Aalborg Sydøst. Inden for den sårbare nærzone skal Klarup Vandværk blandt andet forhandle aftaler om dyrkningsrestriktioner med de berørte lodsejere. Dyrkningsrestriktionerne består af en maksimal udvaskning fra rodzonen på 25 mg nitrat pr. liter samt ingen anvendelse og håndtering af miljøfremmede stoffer. Den sårbare nærzone for Klarup Vandværk, Kochs Vase dækker et areal på ca. 72 hektar med ca. 8 berørte lodsejere. Miljøvurdering I henhold til Lov om Miljøvurdering af planer og programmer skal det vurderes, om en plan kan få en væsentlig indvirkning på miljøet, og der dermed skal udarbejdes en miljøvurdering. For at vurdere om tillæg til indsatsplan for OSD 1435, Aalborg Sydøst kan få en væsentlig indvirkning på miljøet er der foretaget en miljøscreening i henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer. I forbindelse med screeningen er berørte myndigheder hørt. Miljø- og Energiforvaltningen har vurderet, at der ikke skal gennemføres en miljøvurdering af tillæg til indsatsplan for OSD 1435, Aalborg Sydøst. Jordfordeling Der er den 30. november 2016 afholdt et opstartsmøde omkring jordfordeling. Jordfordelingen dækker som udgangspunkt området omkring Lundby Krat og Tiendemarken. Af hensyn til hjemmelsgrundlag og skattefritagelse for den enkelte lodsejer er der behov for, at tillæg til indsatsplan for OSD 1435, Aalborg Sydøst vedtages inden afslutning af forhandlingerne i jordfordelingsprocessen. Forhandlingerne afsluttes den 15. september 2017. Økonomi Miljø- og Energiforvaltningen har vurderet, at tillæg til indsatsplan for OSD 1435, Aalborg Sydøst ikke medfører væsentlige økonomiske konsekvenser for Aalborg Kommune, idet største delen af indsatserne allerede findes i den eksisterende indsatsplan. Grundvandsrådet Grundvandsrådet er på mødet den 6. december 2016 blevet orienteret om planforslaget og har efterfølgende haft forslaget i skriftlig høring. Grundvandsrådets bemærkninger har ikke givet anledning til ændringer af planforslaget. Referatet fra grundvandsrådsmødet samt bemærkninger fra den skriftlige høring er medsendt som bilag. På grundvandsrådsmødet den 6. december 2016 tilkendegav AgriNord, Danmarks Naturfredningsforening og Danske Vandværker, at jordfordeling bør være en del af de fremtidige indsatsplaner som værktøj til gennemførelse af indsatserne. Det videre forløb Efter 1. behandling i byrådet skal planforslaget sendes i 12 ugers offentlig høring i foråret 2017. Efter høringsperioden skal indsigelserne behandles, og inden endelig vedtagelse af tillægget, skal det reviderede planforslag forelægges Grundvandsrådet til orientering. Herefter skal planforslaget endelig godkendes af byrådet. Det forventes, at indsatsplanen bliver vedtaget på byrådets møde den 19. juni 2017. Efter vedtagelsen vil der ske en orientering af direkte berørte lodsejere. Digital indsatsplan En PDF-version af indsatsplanen er vedlagt som bilag. I PDF-versionen er det ikke muligt at klikke på links, og det er dermed heller ikke muligt at se alle bilag. Den digital version af indsatsplanen med alle bilag kan ses via følgende web-adresse: http://aalborg.viewer.dkplan.niras.dk/dkplan/dkplan.aspx?planid=30. Samlet vurdering Planforslaget er et tillæg til en allerede vedtaget indsatsplan. Det betyder bl.a., at der er flere afsnit fra den allerede vedtagne indsatsplan, som stadig er gældende. For Klarup Vandværks kildeplads ved Kochs Vase er de eksisterende målsætninger stadig gældende. Det vil sige en målsætning om, at der inden for sårbar nærzone maksimalt må udvaskes 25 mg nitrat pr. liter fra rodzonen samt ingen anvendelse og håndtering af kl. 08.30 Side 3 af 5
miljøfremmede stoffer. For Aalborg Vands kildeplads i Lundby Krat er målsætningerne ændret. Det betyder, at der ikke skal gennemføres en beskyttelsesindsats over for nitrat. Derimod gennemføres en beskyttelsesindsats over for miljøfremmede stoffer i BNBO. kl. 08.30 Side 4 af 5
Bilag: Miljø- og Energiudvalget Tillæg til indsatsplan for OSD 1435, Aalborg Sydøst 10-01-2017.pdf Kortbilag.pdf Referat fra Grundvandsrådsmøde den 6. december 2016.pdf Bemærkninger til referat af Grundvandsrådsmøde af den 6. december 2016 Agri Nords høringssvar fra den offentlige høring af indsatsplan for OSD 1435, Aalborg Sydøst (30. oktober 2013-24. januar 2014) samt Miljø- og Energiforvaltningens bemærkninger hertil Agri Nords bemærkninger fra den skriftelige høring af Grundvandsrådet omkring tillæg til indsatsplan for Aalborg Sydøst kl. 08.30 Side 5 af 5