Ejer Adresse Postnr. Udkast til endelig afgørelse Side 1/1 Istandsættelse af Gasværksvej - Endelig afgørelse Center for Vej og Hørsholm Kommune indkaldte i brev af 21. september 2012 til vejsyn på den private fællesvej Gasværksvej. I brevet og på vejsynet blev der redegjort for den påtænkte beslutning om istandsættelse af vejen, herunder den foreløbige udgiftsfordeling. I brevet bad kommunen desuden om bemærkninger til den påtænkte beslutning. Med brev af 27. september 2012 blev der fremsendt en uddybende beskrivelse af vejens tilstand og de nødvendige arbejder. I forlængelse af vejsynet, der blev afholdt den 9. oktober 2012, udsendte kommunen med brev af 19. oktober 2012 en udskrift af protokollen fra vejsynet og en revideret udgiftsfordeling. Samtidig bad kommunen om bemærkninger til vejsynsprotokollen og den reviderede udgiftsfordeling. Ejendom Ådalsparkvej 2 2970 Hørsholm Tlf. 4849 2050 Fax 4849 2000 vej-post@horsholm.dk www.horsholm.dk Kontaktperson Eva Larsen Vejingeniør Direkte tlf. 48 49 20 64 Fristen for bemærkninger, indsigelser og ændringsforslag var fastsat til den 30. oktober 2012. Kommunen har modtaget bemærkninger fra otte af grundejerne. Disse bemærkninger kommenteres nedenfor. Bemærkningerne har ikke givet anledning til at ændre den foreløbige beslutning for så vidt angår de arbejder, der skal udføres. Udgiftsfordelingen er som nævnt revideret på baggrund af bemærkninger på vejsynet, og der er yderligere foretaget en enkelt æn-
dring i udgiftsfordelingen på baggrund af de indkomne bemærkninger. På Miljø- og Planlægningsudvalgets møde den besluttede udvalget, at Gasværksvej istandsættes i overensstemmelse med den foreløbige beslutning, og at udgifterne til arbejdet fordeles i overensstemmelse med den vedlagte udgiftsfordeling. Afgørelse Side 2/2 Istandsættelsen Hørsholm Kommune har i medfør af privatvejslovens 1 45, stk. 2, besluttet, at Gasværksvej skal istandsættes. Efter den nævnte bestemmelse kan kommunen når de vedligeholdelsesforpligtede ikke opfylder deres forpligtelse efter lovens 44 bestemme, at en privat fællesvej skal istandsættes til det niveau, der er nødvendigt for at sikre, at vejen er i god og forsvarlig stand i forhold til færdslens art og størrelse. Vi har vurderet, at der skal foretages følgende arbejder på vejen: På strækningen fra Ørbæksvej til Dronningedammen: Huller lappes og kørebanen håndoprettes Nødvendig fladefræsning af ujævnheder Slidlaget på ledningsrenden affræses i en dybde af ca. 2 cm ved kantstenen af hensyn til det nye slidlag Der udlægges nyt 3 cm slidlag på det bestående slidlag Kantbegrænsningen bestående af tre skifter brosten oprettes partielt (ca. 30 lbm) Kantsten mod Ørbækshus og Dronningedammen omsættes (ca. 50 lbm) Nedløbsbrønde repareres med nye topringe og nye flydende karme og dæksler På strækningen Gasværksvej 7-17: Bestående rester af asfalt fjernes Macadammen afrettes, og der gøres plads til de nye asfaltlag ved kantbegrænsningen i siderne Området ud for nr. 13 udskiftes Der udlægges 6 cm bærelag og 2 cm slidlag på det afrettede underlag 1 Lov om private fællesveje, jf. lovbekendtgørelse nr. 1537 af 21. december 2010.
Kantsten for enden af vejen omsættes til en større lysning (ca. 20 lbm) Nedløbsbrønd repareres med nye topringe og ny flydende karm og rist Da det efter kommunens vurdering ikke er hensigtsmæssigt at lade de vedligeholdelsesforpligtede udføre disse arbejder som enkeltstående arbejder, er det besluttet, at kommunen sørger for at udføre istandsættelsen som et samlet arbejde for de vedligeholdelsesforpligtedes regning, jf. privatvejslovens 45, stk. 4, og 55, stk. 1. Side 3/3 Kommunen har indhentet 3 tilbud på arbejdet og har valgt det mest fordelagtige tilbud, fra Munck Asfalt A/S, som lyder på 338.985,00 kr. ekskl. moms. Til dette beløb skal tillægges beløb til evt. uforudsete udgifter til tillægsarbejder samt Xprojektering??? og administration. Udgifterne og fordelingen Udgiften fordeles mellem de vedligeholdelsesforpligtede, dvs. ejerne af tilgrænsende ejendomme med vejret, efter reglerne i lovens 51, jf. 49, stk. 1, i henhold til vedlagte udgiftsfordeling. Kommunen har inden for rammerne af 51, stk. 1, 3 og 6, valgt at fordele udgifterne efter ejendommenes facadelængde, arealstørrelse og ejendommenes benyttelsesmåde, og således at disse indgår med henholdsvis 10%, 25% og 65%. Ejendommenes benyttelsesfaktor er fastsat efter en konkret vurdering, hvor der er taget udgangspunkt i den registrerede udnyttelse af ejendommene, således at de enkelte ejendomme er tildelt en faktor på grundlag af det registrerede antal boligenheder. Derudover har kommunen konkret vurderet, hvordan ejendommen Gasværksvej 1 (Hørsholm Børnegård, lb.nr. 10) benyttes. Der er beregnet en reduktion i bidraget for ejendomme, der også grænser til andre veje end Gasværksvej, som kommunen er forpligtet til efter lovens 51, stk. 6. Baggrunden for, at der efter denne bestemmelse skal beregnes et reduceret bidrag er, at grundejerne ikke skal udsættes for en urimelig økonomisk belastning, fordi de skal betale fuldt bidrag til flere veje.
Reduktionen har kommunen, idet alle de pågældende ejendomme også grænser til en offentlig vej eller sti, beregnet ved at reducere disse ejendommes facadelængde, areal og benyttelsesfaktor med 10%. Dette er sket ud fra en konkret vurdering af, i hvilket omfang de pågældende vil kunne forventes pålagt bidrag eller udgifter i øvrigt til den offentlige vej eller sti. Kommunen begrundede i brev af 19. oktober 2012 de ændringer i udgiftsfordelingen, der var foretaget i den reviderede udgiftsfordeling, der blev udsendt sammen med brevet. Side 4/4 Den udgiftsfordeling, der er vedlagt dette brev, er yderligere ændret i forhold til den tidligere udsendte udgiftsfordeling, idet benyttelsesfaktoren for Hørsholm Børnegård (lb.nr. 10) er forhøjet fra 20 til 25. Denne forhøjelse er begrundet i institutionens oplysninger om, at lastbiltrafikken til institutionen er øget på grund af overgang til e- handel. Ved opgørelsen af udgifterne til arbejdet medregner kommunen et administrationstillæg til dækning af vores udgifter til administration af arbejdet, jf. privatvejslovens 53, stk. 1. Dette administrationstillæg kan højst udgøre 9 pct. af udgifterne. Din andel af udgiften fremgår af den samlede udgiftsfordeling, som er vedlagt. Udgiften i fordelingen er baseret på det valgte tilbud ekskl. moms og ekskl. evt. uforudsete udgifter til tillægsarbejder samt projektering og administration. Det endelige beløb kan først opgøres, når arbejdet er afsluttet. Bemærkningerne til den foreløbige beslutning Udgiftsfordelingen I de bemærkninger, som kommunen har modtaget fra grundejerne, er det gjort gældende, at bidraget for Hørsholm Børnegård (lb.nr. 10) er for lavt. Der er i den forbindelse blandt andet henvist til, at kommunen tidligere har accepteret, at benyttelsen for ejendommen kunne sættes til, hvad der svarer til 50 boliger. Grundejerne har her henvist til, at aflevering og afhentning af børn vil indebære to
til- og frakørsler dagligt, mens mange boliger kun har en fra- og tilkørsel dagligt. Som det fremgår ovenfor, har kommunen forhøjet benyttelsesfaktoren for ejendommen til 25, fordi der er en øget lastbiltrafik til institutionen. Det er vores vurdering, at dette er et passende udtryk for ejendommens benyttelse. Kommunen har vurderet, at trafikken til institutionen, når der også tages højde for sammensætningen, og at tung trafik, herunder f.eks. renovationen, der betjener alle ejendomme på Gasværksvej, slider væsentligt mere end personbiler, ikke kan sammenlignes med næsten én bolig pr. barn. Desuden mener kommunen ikke, at der nødvendigvis sker til- og frakørsel ad Gasværksvej, hver gang et barn afleveres eller afhentes i institutionen. Nogle børn kommer måske til institutionen på cykel eller gående, mens andre forældre måske vælger at parkere på Ørbæksvej, mens de afleverer eller afhenter. Side 5/5 Det er korrekt, at kommunens administration af Hørsholm Børnegård, i forbindelse med forhandlinger med det daværende vejlav om en fordelingsnøgle, accepterede at benyttelsen for institutionen kunne fastsættes svarende til 50 boliger. Der var imidlertid tale om forhandlinger, der kunne være mundet ud i en aftale, men denne aftale blev aldrig til noget, fordi der ikke kunne skabes enighed mellem grundejerne. Nu optræder kommunen som myndighed, og i den forbindelse har vi på baggrund af ovenstående vurderet, at en benyttelsesfaktor på 25 er passende for ejendommen. I forhold til udgiftsfordelingen er det også gjort gældende, at lb.nr. 2 aldrig bruger den sydøstlige del af vejen, og at bidraget for lb.nr. 2 derfor burde sættes ned. Kommunen har valgt, at istandsættelsen af Gasværksvej skal udføres som et samlet arbejde, fordi istandsættelsen både har en sådan karakter og et sådant omfang, at det ikke kan anses for hensigtsmæssigt at lade de vedligeholdelsesforpligtede udføre arbejdet som enkeltstående arbejder. Udgifterne til et samlet arbejde skal efter privatvejslovens regler fordeles mellem ejerne af de ejendomme, der grænser til de veje (vejstrækninger), som indgår i det samlede arbejde. Her er der ikke mulighed for at reducere bidraget for ejendomme, der eventuelt ikke bruger en bestemt del af de vejstrækninger, der indgår i det
samlede arbejde. Det betyder, at f.eks. lb.nr. 2 også kommer til at bidrage til den sydøstlige del af Gasværksvej, men det betyder også, at ejendommene ved denne del skal betale til arbejderne på den første del af Gasværksvej. Ledninger Nogle af grundejerne mener, at Hørsholm Vand ApS også bør undersøge kloaknettet under hele Gasværksvej, og at der samtidig bør fremtidssikres ved at nedlægge et rør til fremtidige ledninger. Side 6/6 Kommunen har i forbindelse med sagen haft kontakt til Hørsholm Vand ApS, der planlægger en TV-inspektion af kloakkerne. Vi kan dog ikke på nuværende tidspunkt oplyse, hvornår den vil finde sted. Derimod bemærker vi, at dette sker på frivillig basis, idet kommunen ikke har mulighed for at pålægge hverken Hørsholm Vand ApS eller andre ledningsejere at udføre arbejder på deres ledninger i forbindelse med istandsættelsesarbejdet. Det er heller ikke mulighed at pålægge ledningsejere at nedlægge tomme rør til fremtidig brug eller selv at gøre det. Hvis grundejerne selv ønsker at nedlægge tomme rør med henblik på eventuel senere brug af ledningsejere, skal vi gøre opmærksom på, at dette kræver kommunens tilladelse, og at der derfor skal fremsendes en ansøgning til os, inden et sådant arbejde påbegyndes. For god ordens skyld kan vi oplyse, at Hørsholm Vand ApS har oplyst, at der er planer om at placere en ny vandledning i fortovet i den østlige side af vejen. Arbejderne I relation til arbejderne har nogle af grundejerne givet udtryk for, at der bør etableres skråparkering langs med Hørsholm Børnegård, og at det eksisterende fortov i vejens østlige side samtidig flyttes til den modsatte side, idet parkeringspladserne foran Ørbækhus kunne forkortes. Disse grundejere har samtidig peget på, at det er kommunen der skal afholde udgifterne, efter privatvejslovens 49, stk. 5, hvis den af hensyn til den almene færdsel bestemmer, at vejen skal istandsættes i en højere standard end den hidtidige. Trafikken til Hørsholm Børnegård kan ikke betragtes som almen færdsel. Almen færdsel vil som regel være gennemgående færdsel, men i hvert fald færdsel, der ikke har ærinde til en ejendom ved vejen. Trafikken til Hørsholm Børnegård er netop færdsel til en
ejendom ved vejen. Selvom kommunen måtte beslutte, at der skulle etableres skråparkering af hensyn til parkeringsmuligheder i forbindelse med institutionen, ville udgiften hertil være en udgift, der skulle afholdes af de vedligeholdelsesforpligtede i fællesskab. Det er dog kommunens vurdering, at det ikke er nødvendigt at etablere skråparkering langs med Hørsholm Børnegård for at sikre, at vejen er i god og forsvarlig stand. Kommunen har således ikke kendskab til parkeringsproblemer, der gør et sådant arbejde nødvendigt, og har derfor ikke mulighed for at lade det indgå i de arbejder, som skal udføres for at bringe Gasværksvej i god og forsvarlig stand. Det skyldes, at kommunen ikke kan pålægge grundejerne udgifter til arbejder, der ikke er nødvendige. Side 7/7 Der er også grundejere, der i deres bemærkninger har oplyst, at de har fremsendt en ansøgning om støtte til en brolægning af den sydøstlige del af vejen (mellem lb.nr. 3-9). Som nævnt, kan kommunen kun lade en beslutning om istandsættelse af Gasværksvej omfatte de arbejder, der er nødvendige for at bringe vejen i god og forsvarlig stand. Dette omfatter ikke en brolægning af den sydøstlige del af vejen. Det fremgår da også af den fremsendte ansøgning, at formålet med brolægningen har et mere æstetisk sigte. En eventuel brolægning af denne del af vejen og eventuel støtte hertil har derfor været behandlet som en selvstændig sag. Kommunen har svaret i brev af 08.11.2012. Optagelse af vejen som offentlig vej En enkelt grundejer har foreslået, at Kommunen optager Gasværksvej som offentlig vej med henvisning til den intensive trafik til institutionen med den deraf følgende parkering og den uhensigtsmæssige parkering i øvrigt, der angiveligt skyldes, at trafikanter søger hen mod vejen på grund af nedlagte parkeringspladser i bymidten og fordi der ikke er parkeringsordninger på private fællesveje. Det er kommunens vurdering, at Gasværksvej ikke har en sådan betydning for den almene trafik, herunder i forbindelse med parkering, at vejen bør optages som offentlig vej. Der er derfor ikke planer om at optage vejen som offentlig vej. Som allerede nævnt har kommunen ikke kendskab til, at der skulle være parkeringsproble-
mer af et sådant omfang på vejen, at det skulle være nødvendigt at etablere skråparkering. Umiddelbart mener kommunen heller ikke, at det er nødvendigt at etablere parkeringsrestriktioner. Det udelukker ikke, at grundejerne selv vælger at etablere parkeringsrestriktioner på vejen, men det forudsætter som oplyst under vejsynet, at grundejerne fremsender en ansøgning med henblik på at få samtykke fra kommunen og politiet. Klagevejledning Kommunens afgørelse kan påklages til Vejdirektoratet 2, Juridisk Afdeling, Niels Juels Gade 13, Postboks 9018, 1022 København K, tlf. 7244 3333, e-post: jur@vd.dk. Side 8/8 Adgangen til at klage omfatter kun retlige spørgsmål. Det vil sige, at Vejdirektoratet kun kan tage stilling til, om afgørelsen er lovlig, men ikke til kommunens skøn inden for lovens rammer. Klagefristen er 4 uger fra den dag, du modtager dette brev. Klagen skal være modtaget i Vejdirektoratet inden udløbet af denne frist. Venlig hilsen Bilag: Udgiftsfordeling Protokoludskrift 2 Jf. privatvejslovens 87, stk. 2, og stk. 4, og 6, stk. 1, nr. 2, i Transportministeriets bekendtgørelse nr. 1285 af 15. december 2011 om opgaver og beføjelser i Vejdirektoratet