Referat Folkeoplysningsudvalget Fritid og Kultur Side 1. Mødedato: Mødet påbegyndt: kl. 16:00 Mødet afsluttet: kl. 17:45 Mødested: Fraværende. Fællesmøde med Fritids-, Kultur- og Bosætningsudvalget Henrik Kudahl og Jette Andersen. I stedet for Heidi Villadsen deltog Erik Jan Pedersen. Anders Weirum forlod mødet kl. 16.45 under behandlingen af Pkt. 1 Bemærkninger Følgende sager behandles: Pkt. Tekst 1 Temadrøftelse, Folkeoplysning 2 2 Revidering af principper for idrætsprisen 6 3 Principper for anvisning af lokaler og lokaletilskud til stævner og turneringer 10 Side
Side 2. 00.01.10-P22-2-15 1. Temadrøftelse, Folkeoplysning Resumé Orientering om, at der har været afholdt møde i Fritids-, Kultur- og Bosætningsudvalget den 10. november 2015, hvor udvalget havde en temadrøftelse af folkeoplysningsområdet som forberedelse til fællesmøde med Folkeoplysningsudvalget i januar måned. Sagsfremstilling GENOPTAGET PUNKT På mødet i Fritids-, Kultur- og Bosætningsudvalget har udvalget drøftet følgende: Fritids-, Kultur og Bosætningsudvalget har delegeret en betydelig del af sin kompetence vedrørende Voksenundervisningsområdet, idrætten og det øvrige frivillige folkeoplysende foreningsarbejde til Folkeoplysningsudvalget. Forud for fællesmøde med Folkeoplysningsudvalget foreslås det derfor, at Fritids- Kultur og Bosætningsudvalget tager en principiel drøftelse af dette tema og nogen af de aktuelle problemstillinger, der arbejdes med på området. Forvaltningen foreslår, at man bl.a. kommer ind på følgende emner: Den uorganiserede idræt - Flere og flere foretrækker idrætsaktivitet uden for den etablerede foreningsidræt. Hvordan forholder vi os som kommune til det? Skal vi ud fra en sundhedspolitisk betragtning understøtte dette, eller snarere, ud fra en folkeoplysningstankegang, søge at kanalisere disse borgere over imod foreningsidrætten: Hvordan skal de uorganiserede repræsenteres i f.eks. brugerråd og høringsprocesser, og skal vi f.eks. give dem haltider (hvilket vi p.t. kun gør i Vandhuset) og adgang til at booke baner mv. Arbejdsdeling og samarbejdsrelationer: Er det den rigtige kompetence, der er delegeret til Folkeoplysningsudvalget - og er det de rigtige procedurer og samarbejdsrelationer, vi har for samspillet mellem de to udvalg. Har Folkeoplysningsudvalget på længere sigt den rigtige form og sammensætning?
Side 3. Retningslinjer for støttetildelingen: Ønsker FKB-udvalget at give et mere konkret kommissorium for den næste revision af retningslinjerne for Folkeoplysningsstøtten - herunder f.eks. for: o Opdelingen af aktivitetstyperne i 4 forskellige kategorier med forskelligt støtteniveau o 25-årsreglens konkrete udmøntning med fuld lokalestøtte op til de 80 % over 25 - og ingenting til foreninger ud over denne grænse (med mindre de kan anvises kommunale lokaler) o Den manglende kompensation for medudgifter til handicapaktiviteter for børn og unge. o Hvad er de vigtigste principper for udformningen af det bebudede gebyr på omklædningsrum? Prisuddelinger: Skal der strammes op på, hvilke idrætsgrene og konkurrencer, der belønnes med kommunens idrætspriser? Skal idrætslederprisen være en generel foreningslederpris? Skal den evt. forbeholdes frivillige, ulønnede ledere? Skal der være en særlig ungdomslederpris som foreslået af DGI? Hvem skal tildele priserne - FKB, FOU eller en særlig jury? Skal der følge penge/større præmier med priserne? Fritids-, Kultur- og Bosætningsudvalget besluttede følgende: Fritids- Kultur og Bosætningsudvalget ønsker, at der arbejdes videre med at styrke den uorganiserede idrætsaktivitet, bl.a. ved at stille overskudskapacitet i hallerne til rådighed for borgerne til aktiviteter med betaling på markedsvilkår. Fritids- Kultur- og Bosætningsudvalget ser ikke behov for grundlæggende ændringer af Folkeoplysningsudvalgets sammensætning, dets opgaver eller dets samarbejdsrelationer til FKB-udvalget. Dog kan det efter sagernes karakter være hensigtsmæssigt at nogen sager starter i FKB og så sendes i høring i FOU efterfølgende. Der afholdes fællesmøde i April-Maj forud for budgetbehandlingen. Udvalget opfordrer til, at der arbejdes videre med en konkret udmøntning af 25- årsreglen, der giver en mere gradvis aftrapning af støtten med stigende andel af over 25-årige. Udvalget vil gerne, at der arbejdes videre med at sikre bedre økonomiske vilkår for idrætstilbud til børn og unge med særlige behov.
Udvalget ønsker at en fremtidig gebyrordning for omklædningsrum til udendørsaktiviteter udformes, så den bliver mindst muligt administrativt belastende for foreningerne. Sagens behandling starter i FKB. Side 4. Udvalget ønsker også i fremtiden at belønne gode sportsresultater og frivillige ledere. Der skal strammes op på kriterierne for, hvilke sportsresultater der præmieres. Der skal være en pris til frivillige/ildsjæle fra alle typer af folkeoplysende foreninger. Der skal være en særlig pris til unge frivillige/ildsjæle. Line Kraghede Jensen og Henrik Jørgensen deltog ikke i mødet Lovgrundlag Folkeoplysningsloven. Folkeoplysningsudvalgets virksomhed er reguleret i loven som følger: 35 Kommunalbestyrelsen skal sikre, at den folkeoplysende virksomhed i kommunen inddrages ved det i stk. 2 nævnte udvalg i alle sammenhænge af generel betydning for denne virksomhed, herunder forud for vedtagelsen af 1) den i 34 nævnte politik for den folkeoplysende virksomhed [dvs. Folkeoplysningspolitiken], 2) kommunens budget for den folkeoplysende virksomhed og 3) kommunens regler for tilskud til den folkeoplysende virksomhed. Stk. 2. Kommunalbestyrelsen skal oprette et udvalg inden for den kommunale forvaltning med repræsentation for den virksomhed, der kan få tilskud efter kapitel 3, hvortil den kan henlægge sine opgaver i henhold til denne lov. Det bemærkes at loven i forhold til rollen som høringsorgan taler om "skal", mens der i forhold til delegationen af kompetence tales om "kan". Økonomi Folkeoplysningsområdets budget for 2015 udgør 17 mio. kr. Hertil kommer værdien af møde- og idrætsfaciliteter stillet til rådighed for foreningslivet og oplysningsforbundene i kommunens kulturhuse, skoler, haller og øvrige idrætsanlæg. Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Området administreres af fire medarbejdere i Fritid og Bolig under By- Kultur og Erhverv.
Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Området er en central del af kommunens sundhedsfremmende indsats. Side 5. Kontorchefen for Fritid og Bolig indstiller at beslutningen i Fritids-, Kultur og Bosætningsudvalget drøftes som udgangspunkt for det videre samarbejde. Historik Folkeoplysningsudvalget, 18. november 2015, pkt. 9: Drøftedes. Det foreslås, at der afholdes fællesmøde med Fritids-, Kultur- og Bosætningsudvalget den, kl. 16.00. (Heidi Villadsen, Henrik Kudahl, Anders Weirum, Birgitte Pedersen og Jette Andersen var fraværende) Beslutning Udvalgene drøftede de i sagsfremstillingen nævnte temaer. Arbejdet med en fremtidig revision af støtten til det folkeoplysende foreningsarbejde afventer foreløbig en afklaring af forholdene omkring Konkurrencestyrelsens nye vejledning. Arbejdet vil blive indledt med et fælles temamøde. En revision skal, udover konkurrenceforhold, se på forholdene for børn og unge med særlige behov samt på den konkrete udformning af 25-års reglen i forhold til lokalestøtten. Der skal ses på muligheden for at stille overskydende halkapacitet til rådgihed for uorganiseret idræt. Sagen om en gebyrordning for omklædningsrum skal starte i Folkeoplysningsudvalget. Mødet blev afholdt som fællesmøde mellem Fritids- Kultur og Bosætningsudvalget og Folkeoplysningsudvalget.
Side 6. (Henrik Kudahl og Jette Andersen var fraværende. I stedet for Heidi Villadsen deltog Erik Jan Pedersen. Anders Weirum forlod mødet kl. 16.45 under behandlingen af punktet). 00.05.07-G01-1-15 2. Revidering af principper for idrætsprisen Resumé Stillingtagen til "Forslag til Forenings- og Idrætspriser 2015". Sagsfremstilling GENOPTAGET PUNKT Der har været nedsat en arbejdsgruppe under Folkeoplysningsudvalget, der haft som opgave at gennemgå de nuværende kriterier for idrætsprisen og udarbejde forslag til revidering af kriterierne. Arbejdsgruppen (Ib Rævdal, Klaus Isager, Heidi Villadsen og Jens-Erik Bonné) har udarbejdet et forslag, der indeholder følgende ændringer og tilføjelser. "Som udgangspunkt bibeholdes Idrætsprisen for individuelle og holdpræstationer, som de er. Vi finder de nuværende kriterier dækkende for det formål, der er med Idrætsprisen, nemlig at hædre de udøvere som gennem daglig træning opnår bemærkelsesværdige resultater. Der er nogle tilføjelser i forhold til tidligere. Der er tilføjet ordet " officielle" i forbindelse med mesterskaber. Dette er gjort for at udelukke mere eller mindre selvopfundne mesterskaber i lokalforeninger. Desuden for at tydeliggøre at præstationen skal dokumenteres i form af udklip fra en officiel resultatliste. Desuden er der indføjet en præcisering, at man har repræsenteret Hjørring og sin forening/klub i forbindelse med præstationen. Dette vil betyde, at internationale præstationer i langt højere grad vil blive henvist til de i særklasse bemærkelsesværdige præstationer. De i særklasse bemærkelsesværdige præstationer
tænkes som udøvere, der virkelig har ydet en særlig præstation. Desuden dækker denne kategori præstationer af international karakter. Det vil sige, hvor udøveren i højere grad har repræsenteret Danmark end Hjørring kommune og sin klub. Side 7. Idrætslederprisen er som hidtil til en idrætsleder, som har ydet en særlig indsats gennem længere tid. Som længere tid betragtes en indsats i mere end 5 år. Dette betyder, at man ikke længere behøves at have været idrætsleder i " en menneskealder" for at komme i betragtning til prisen. Som noget nyt nominerer FOU 5 af de indstillede til Idrætslederprisen. En jury bestående af 2 FOU medlemmer, 2 FKB medlemmer og tidligere års modtagere (juryen består af 6 medlemmer) Idrætslederprisen kan bredes ud og tænkes som en Foreningslederpris. Vi er i arbejdsgruppen ikke kommet frem til nogen endelig konklusion på dette og ønsker Folkeoplysningsudvalgets hjælp til denne beslutning. Foreningsprisen er en ny kategori som foreslås. I arbejdsgruppen er der enighed om at foreninger under Folkeoplysningsudvalgets område gør et stort stykke arbejde i det daglige. Desuden er der mange foreninger som tager initiativer til at udvikle deres forening og engagere sig lokalsamfundet enten med at samarbejde med andre eller ved at udvikle foreningens aktiviteter. Vi vil gerne gøre plads til at fremhæve nogle af de gode initiativer og tiltag. I kriterierne for Foreningsprisen kan lægges særlige fokusområder ind fra eks. Folkeoplysningspolitikken eller nogle af de øvrige politikker som er relevante i forbindelse med udvikling af foreningerne. Folkeoplysningsudvalget nominerer fem foreninger til prisen. En jury (den samme som udvælger Idrætslederprisen) vælger den forening som skal have årets Foreningspris. Når vi foreslår en jury til at afgøre to af priserne er det af tre hensyn. Den ene er at holde det i en forholdsvis snæver kreds hvem som er vinderen. Spændingen bevares indtil kuverten brydes i forbindelse med uddelingen. Det andet hensyn er at Folkeoplysningsudvalget er relativt stort og det kan tage lang tid at komme til enighed om hvem der skal være vinder. Møderne i FOU plejer at blive fyldt ud af andre vigtige drøftelser og en udvælgelse vil kræve et ekstra møde. Det tredje hensyn er at vi ønsker at inddrage medlemmer af Fritids, Kultur og Bosætningsudvalget i udpegningen. Det vil sikre politisk opmærksomhed både på de enkelte præstationer men også på vores store brede og velorganiserede foreningsliv i Hjørring kommune". Fritids-, Kultur- og Bosætningsudvalget havde den 10. november 2015 en temadrøftelse af folkeoplysningsområdet som forberedelse til et fællesmøde med Folkeoplysningsudvalget i januar måned. På mødet besluttede udvalget bl.a., at der skal strammes op på kriterierne for, hvilke sportsresultater der præmieres. Der
skal være en pris til frivillige/ildsjæle fra alle typer af folkeoplysende foreninger. Der skal være en særlig pris til unge frivillige/ildsjæle. Side 8. Lovgrundlag Kommunalfuldmagten. Økonomi Ingen bemærkninger. Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Ingen bemærkninger. Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Ingen bemærkninger. Kontorchefen for Fritid og Bolig indstiller at der tages stilling til ændringerne og at der som foreslået af arbejdsgruppen tages stilling til: Skal Idrætslederprisen bredes ud til at være en Foreningslederpris? Skal der indføres en Foreningspris for? Skal der i forbindelse med Lederprisen og Foreningsprisen være et mindre økonomisk beløb til vinderen? Historik
Side 9. Folkeoplysningsudvalget, 20. oktober 2015, pkt. 5: Drøftedes. Genoptages på senere møde. (Kirsten Højrup, Henrik Kudahl, Jens Erik Bonné, Henning Sigsgaard og Claus Mørkbak Højrup deltog ikke i behandlingen af punktet). Folkeoplysningsudvalget, 18. november 2015, pkt. 3: Tages op til drøftelse på fællesmøde med Fritids-, Kultur- og Bosætningsudvalget i januar 2016. (Heidi Villadsen, Henrik Kudahl, Anders Weirum, Birgitte Pedersen og Jette Andersen var fraværende) Beslutning Udover priser for idrætspræstationer, skal der fremover være en generel foreningslederpris og en ungdomslederpris, sidstnævnte gerne i samarbejde med DGI. Foreningerne skal nominere til alle priserne. Priserne uddeles af en jury, sammensat som foreslået af arbejdsgruppen. De nominerede selv får, i modsætning til offentligheden, inden prisuddelingen at vide, hvem af dem, der vil få tildelt priserne. Priserne for idrætspræstationer udformes i overensstemmelse med arbejdsgruppens anbefalinger dog ændres har repræsenteret Hjørring til har repræsenteret. Mødet blev afholdt som fællesmøde mellem Fritids- Kultur og Bosætningsudvalget og Folkeoplysningsudvalget. (Henrik Kudahl, Jette Andersen og Anders Weirum var fraværende. I stedet for Heidi Villadsen deltog Erik Jan Pedersen) Bilag
Forslag til Idræts og foreningsprisen Hjørring kommune Side 10. 18.15.05-P21-3-15 3. Principper for anvisning af lokaler og lokaletilskud til stævner og turneringer Resumé Stillingtagen til principper for anvisning af kommunale lokaler og lokaletilskud til leje af forenings-/privatejede lokaler til stævner og turneringer. Sagsfremstilling GENOPTAGET PUNKT Forvaltningen anmoder på baggrund af forespørgsel fra forening om, at der tages stilling til principperne for anvisning af kommunale lokaler og lokaletilskud til leje af forenings-/privatejede lokaler, der anvendes til stævner og turneringer. Nuværende praksis: Anvisning af kommunale lokaler: Foreninger, der afholder stævner og turneringer som led i deres alm. foreningsaktiviteter får anvist kommunale lokaler efter de gældende takster for foreningers brug af lokaler til foreningsaktiviteter (gebyr - lav takst). Betalingen for en sportshal er for 2015 103 kr. pr. time. Idrætsorganisationer (f.eks. JBU, DBU), der afholder stævner og turneringer lejer kommunale lokaler og betaler leje for brug af lokalerne (høj takst). Betalingen for en sportshal er for 2015 343 kr. pr. time. Lokaletilskud til leje af private lokaler: Foreninger, der afholder stævner og turneringer som led i deres alm. foreningsaktiviteter får lokaletilskud på 70% af hallejeudgiften (for 2015 en maks. hallejeudgift på 343 kr.). Det er dog en betingelse, at timeforbruget kan afholdes i den maks. godkendte timetalsramme til foreningen. Idrætsorganisationer (f.eks. JBU, DBU), der afholder stævner og turneringer i private lokaler får ikke lokaletilskud. I mange situationer laver Idrætsorganisationerne en aftale med lokale foreninger om at stå for stævnerne/turneringerne.
Side 11. Lovgrundlag Folkeoplysningslovens kap. 6 vedr. anvisning af kommunale lokaler og kap. 7 vedr. lokaletilskud til private lokaler mv. Økonomi Der foreligger ikke beregninger eller skøn, der viser de økonomiske konsekvenser ved en ændring af nuværende praksis. Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Ingen bemærkninger. Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Ingen bemærkninger. Kontorchefen for Fritid og Bolig indstiller at principperne for stævner/turneringer drøftes, og medtages som et punkt til fællesmøde med Fritids-, Kultur- og Bosætningsudvalget i januar 2016. Historik Folkeoplysningsudvalget, 7. december 2015, pkt. 2: Drøftedes og medtages som et punkt til fællesmøde med Fritids-, Kultur- og Bosætningsudvalget i januar 2016. (Anders Weirum og Jette Andersen deltog ikke i behandlingen af punktet). Beslutning
Praksis fastholdes. I tvivlstilfælde oversendes sagen til Fritids- Kultur- og Bosætningsudvalget. Side 12. Mødet blev afholdt som fællesmøde mellem Fritids- Kultur og Bosætningsudvalget og Folkeoplysningsudvalget. (Henrik Kudahl og Jette Andersen var fraværende. I stedet for Heidi Villadsen deltog Erik Jan Pedersen. Anders Weirum forlod mødet kl. 16.45 under behandlingen af punktet).