SOLRØD KOMMUNE SKOLE OG DAGTILBUD NOTAT Emne: Overgangsordning ved ændring fra 4 til 3 skoledistrikter Til: Byrådet Dato: 25. august 2011 Sagsbeh.: Peter Krog og Rita Pedersen Sagsnr.: 10-22281 Overgangsordning ved ændring fra 4 til 3 skoledistrikter Folkeskoleloven Hvis skolestrukturen ændres fra 4 til 3 skoledistrikter, er skolebestyrelsens kompetencer stadigt fuld ud gældende - både før og efter en beslutning. Dette betyder, at der fra Byrådets eller administrationens side ikke kan besluttes på områder, der hører under skolebestyrelsens beslutningskompetencer. Byrådet kan imidlertid beslutte særlige økonomiske vilkår og rammer for de sammenlagte skoler. Dette betyder, at Byrådet bl.a. kan ændre styrelsesvedtægten således, at f.eks. alle 7.-9. klasser og alle nye børnehaveklasser i det sammenlagte skoles distrikt, placeres på Uglegårdsskolen. Inden en ændring af styrelsesvedtægten kan besluttes, sendes ændringsforslaget til høring i skolebestyrelserne. Helårsvirkning af strukturændringen Hvis Byrådet først om nogle år beslutter, at der skal effektiviseres ved at sammenlægge skoler, vil der fra dét øjeblik typisk gå 4-6 år, før besparelserne kan få helårsvirkning. Der kan opstå behov for at skabe økonomi til at opfylde nye krav til digitalisering af folkeskolen og en kommende skolereform tilfredsstillende og det tager tid at hente effektivitetsfordele hjem på folkeskoleområdet. Det aktuelle forslag til strukturændring kræver en fremrykning af planlagte investeringer på anlægssiden, men besparelserne på driftsudgifterne vil sikre, at der vil kunne reduceres på de kommunale driftsudgifter. Den fulde besparelse af strukturændringen vil først kunne høstes efter overgangsperioden i takt med at eleverne samles på én matrikel. Overordnede rammer og forslag til overgangsperioden Hvis Byrådet beslutter at ændre skolestrukturen fra 4 til 3 skoledistrikter ved at sammenlægge Uglegård og Jersie skoledistrikter og sammenlægge Jersie skole og Uglegårdsskolen til 1 skole geografisk placeret på Uglegårdsskolens matrikel, foreslår administrationen, at Byrådet samtidigt træffer beslutning om overordnede rammer og særlige økonomiske vilkår for overgangsperioden. Administrationen indstiller følgende overordnede rammer og vilkår: C:\Temp\eDagsorden.OfficeToPdfService\579c3eb6-cdf1-4652-adbb-93088e085eb5.doc
1. Sammenlægningen gennemføres over 3 skoleår fra 1. august 2012 til 1. august 2015. 2. Styrelsesvedtægten ændres, så rammen for det sammenlagte distrikt er, at alle børnehaveklasser og overbygningsklasser i distriktet samles på Uglegårdsskolen fra august 2012. Ændring af styrelsesvedtægten skal til høring i skolebestyrelserne. 3. En ny ledelse og skolebestyrelse for den sammenlagte skole dannes med virkning fra 1. januar 2012. Alle skolebestyrelsesmedlemmer fungerer sammen i ny skolebestyrelse indtil udløbet af de enkelte medlemmers valgperiode. 4. Skolebestyrelsen vedtager principper for sammenlægningen i overgangsperioden 2012 2015. Skoleledelsen udfærdiger ud fra disse principper en specifik plan for overgangsperioden. Planen skal især vedrøre: Overbygningen for 7. 9. klassetrin med faglige linjer, integration af skole/sfo bh.kl. 3. klassetrin i indskolingshuse, og plan for afvikling af Jersie SFO. 5. Der afsættes et særligt budget til proces- og flytteomkostninger til den sammenlagte skole i overgangsperioden fra 2012 2015 på 850.000 kr. i 2012, 500.000 kr. i 2013 og 550.000 kr. i 2014. 6. Driftsbudgettet til den nye sammenlagte skole tilpasses i takt med at eleverne samles på Uglegårdsskolen. Dette vil give mulighed for en netto driftsbesparelse på 6,9 mio.kr. i overgangsperioden fra 2012 2015. Ad pkt. 1 overgangsperiode 3 skoleår fra august 2012 til august 2015: Eleverne kan samles på Uglegårdsskolen efter nedenstående tidsplan, forudsat Byrådet tiltræder forslaget til skoleudbygningsplanen for Uglegårdsskolen i forbindelse med vedtagelsen af budget 2012 2015. Skoleåret 2012/13: Overbygningsklasserne 7. 9.klassetrin samles på Uglegårdsskolen og der dannes faglige linjer, med virkning for alle elever. Målet med faglige linjer er at højne det faglige niveau hos eleverne og få færre elever, der bliver skoletrætte på de ældste klassetrin. Den kommende folkeskolereform forventes også at have fokus på overbygningen. Distriktets børnehaveklasse årgang starter alle på Uglegårdsskolen, så en ny indskolingsordning er den samme fra starten af skoleforløbet. Jersie afdeling vil den 1. august 2012 rumme. 1. 6. klassetrin i alt 11 12 klasser. Skoleåret 2013/14 Distriktets børnehaveklasse årgang starter alle på Uglegårdsskolen. Jersie afdeling vil rumme 2. 6. årgang - i alt 9 10 klasser. Skoleåret 2014/15 Distriktets børnehaveklasse årgang starter alle på Uglegårdsskolen. Jersie afdeling vil rumme 3. 6. årgang i alt 7 8 klasser. Skoleåret 2015/16 Alle elever i distriktet er samlet på Uglegårdsskolen. 2
ad 2 ændring af styrelsesvedtægten Efter folkeskolelovens (FSL) 40 stk. 2 er det Byrådet, som fastlægger mål og rammer for skolernes virksomhed, herunder skolestrukturen, antallet af skoler og hver enkelt skoles omfang med hensyn til klassetrin. Beslutningen træffes efter indhentet udtalelse fra skolebestyrelserne ved de berørte skoler. Det er fortsat skolebestyrelsen, der vedtager principper for elevernes placering i klasser, jfr. FSL 44 stk. 2. Ad 3 Ny ledelse og skolebestyrelse dannes pr. 1. januar 2012 Solrød kommune skal som arbejdsgiver tilbyde passende stillinger til alle tjenestemandsansatte ledere og medarbejdere i den nye skolestruktur. Hvis kommunen ikke kan tilbyde dette, vil en tjenestemand være berettiget til at fratræde med 3 års løn (rådighedsløn). Alle tjenestemandsansatte skoleledere, ledere og medarbejdere er ansat med hele kommunen som ansættelsesområde og er forpligtet til at påtage sig en ledig stilling inden for deres ansættelsesområde. Kompetencen til at ansætte skoleleder ligger hos direktøren for skolevæsenet. Skolelederen har kompetencen til at ansætte ledere og medarbejdere på skolen med ansvar for, at tjenestemandsansatte ledere og medarbejdere skal tilbydes anden passende stilling. Sammensætning af skolebestyrelse ved sammenlægning af skoler Der er to muligheder: 1. Nyvalg 2. Alle skolebestyrelsesmedlemmer fungerer sammen indtil udløbet af de enkelte medlemmers valgperiode. Administrationen foreslår, at alle skolebestyrelsesmedlemmer indgår i den nye bestyrelse indtil udløbet af deres valgperiode. Eksisterende skolebestyrelser har forskudte valg. ad 4 specifik plan for overgangsperioden Skolebestyrelsen vedtager principper for sammenlægningen i overgangsperioden 2012 2015. Skoleledelsen udfærdiger ud fra disse principper en specifik plan for overgangsperioden i forbindelse med planlægningen af skoleåret 2012/13. Planen skal især vedrøre: 1. Overbygningen for 7. 9. klassetrin med faglige linjer 2. Skole/SFO-integration betyder etablering af indskolingshuse med høj grad af lokalefællesskab. Ved at samtænke skole/sfo og planlægge med indskolingshuse til elever på bh.kl 3. klassetrin ændres den nuværende struktur, hvor SFO og skolebygninger ligger fysisk adskilt. 3. Skoleudbygningsplanen er udarbejdet indenfor Byrådets beslutning om skole/sfointegration og størst mulig lokalefællesskab. Optimeringen af lokaleanvendelsen vil reducerer omkostningerne til bygningsdrift. 4. Plan for afvikling af Jersie SFO/klub i takt med at eleverne samles på Uglegårdsskolen ad 5 og 6 Økonomi i overgangsperioden Det økonomiske potentiale i den nye skolestruktur i overgangsperioden er beregnet til netto 6,9 mio.kr fra 2012-2015, men der er forudsætninger, som først vil kunne beregnes 3
konkret, når der foreligger en specifik plan for overgangsperioden i forbindelse med skoleårets planlægning i foråret 2012. Byrådet har ikke besluttet besparelser som følge af en ændret skolestruktur, men Byrådet vil hvert år tage stilling til de overordnede mål og rammer for skolernes drift i forbindelse med vedtagelsen af kommunens budget i oktober forud for det kommende skoleår. Nedenstående beregning af driftsbesparelser i overgangsperioden tager udgangspunkt i, at budgettet tilpasses i takt med af eleverne samles på én matrikel og elevtallet muliggør eventuelle klassesammenlægninger. Tabel 1: Mulige driftsbesparelser i overgangsperioden ved beslutning om ændring af skolestrukturen og bh.klasser og 7. 9. klassetrin er samlet på Uglegårdsskolen fra august 2012. Budgetår Ledelse Færre klasser Ejendomsdrift 2012 312.500 700.000 245.000 1.257.500 kr. 2013 750.000 1.680.000-28.000 2.402.000 kr. 2014 750.000 1.450.000 380.000 2.580.000 kr. 2015 750.000 1.380.000 400.000 2.530.000 kr. 2012-15 2.562.500 5.210.000 997.000 8.769.500 kr. Antal klasser: I 2012 er det 5/12 skoleår for antal færre klasser: 1 bh.klasse mindre i skoleårene 2012/13, 2013/14, 2015/16. På 7.-9. kl.trin udløser tildelingsmodellen færre ressourcer, når eleverne samles på én skole fremfor 2 skoler. Ejendomsdrift afhænger af udbygningshastigheden på Uglegårdsskolen og afviklingen af ledige m2. alt Der vil også være udgifter i overgangsperioden, som der skal tages højde for. Der vil være udgifter til den fysiske flytning af inventar og undervisningsmaterialer og lærerressourcer til ned- og udpakning af undervisningsmaterialer og samlinger mv. i tæt samarbejde med Ejendomscenteret. Derudover anbefales det, at der specifikt afsættes ressourcer til processen med at skabe en ny fælles kultur blandt såvel børn som voksne. Skolens demokratisystem vil skulle arbejde med: at tilpasse de sammenlagte skoler pædagogisk, fagligt og organisatorisk. Denne proces skal integreres med de ændringer af folkeskoleloven, der forventes at komme med fokus på overbygningen og indskolingen. organisering af skole/sfo til et fælles liv i de nye indskolingshuse med fælles lokaler. Tabel 2: Mulige nettobesparelse i overgangsperioden budget 2012 2015: Budgetår Besparelser: Udgifter: Nettobesparelse 2012 1.257.500 850.000 407.500 kr. 4
2013 2.402.000 500.000 1.902.000 kr. 2014 2.580.000 550.000 2.030.000 kr. 2015 2.530.000 2.530.000 kr. 2012-15 8.769.500 1.900.000 6.869.500 kr. Tabel 3: Beregning af forslaget til procesudgifter: Budgetår / gruppe Beløb pr. enhed Budget I alt 2012 / medarbejdere (175) 1.500 kr. 262.500 Budget 2012 2012 / elever 200 kr. 232.400 494.900 kr. 2013 / medarbejdere 1.000 kr. 175.000 Budget 2013: 2013 / elever 200 kr. 227.600 402.600 kr. 2014 / medarbejdere 500 kr. 87.500 Budget 2014: 2014 / elever 100 kr. 109.400 197.400 kr. Tabel 4: Anslåede driftsudgifter ved sammenlægningen Budgetår Udgifter til proces Flytte omkostninger I alt udgifter 2012 500.000 350.000* 850.000 kr. 2013 400.000 100.000 500.000 kr. 2014 200.000 350.000 550.000 kr. 2015 0 2012-15 1.100.000 800.000 1.900.000 kr. * skøn udfra ¼ lærerstilling 120.000 kr. og fysiske flytteudgifter 230.000 kr. SFO og klub området Strukturændringen vil få betydning for samarbejdet mellem børnehaver, skole og SFO, hvilket også skal tages med i overvejelserne, således at brobygningsarbejdet kommer til at fungere i den fremtidige struktur. Strukturændringens betydning for SFO- og klubområdet vil indgå i det videre arbejde med implementering af en ny struktur og eventuelle ændringer i folkeskoleloven om indskolingen. Jersies og Uglegårdsskolens klubordninger er pt. forskellige. Begge klubber er en del af den samlede klubvirksomhed. Forskellen er, at børnene på Uglegårdsskolen har klublokaler i Strandklubben og børnene i Jersie har klublokaler beliggende ved skolen. 5
6