Edvard Thomsens Vej 14 2300 København S Telefon Fax 7262 6790 www.tbst.dk Referat Referat af møde i Branchepanel for Havne den 11. april 2016 Deltagere Gitte Lillelund Bech, Danske Havne Jakob Svane, Danske Havnevirksomheder og Dansk Industri Peter Wallbohm Olsen, Danmarks Rederiforening Jesper Sebbelin, Danmarks Skibsmæglerforening Søren Brandt Clausen, Danske Maritime Jesper Højte Stenbæk, Dansk Erhverv Johnny Dalgaard, Sikkerhedsbranchen Keld Ludvigsen, Trafik- og Byggestyrelsen Niels Remmer, Trafik- og Byggestyrelsen Lise Aaen Kobberholm, Trafik- og Byggestyrelsen Julie Flagsø, Trafik- og Byggestyrelsen Lisbet Lykke Holm, Trafik- og Byggestyrelsen Toke Ture Klitgaard Lassen, Trafik- og Byggestyrelsen Gitte Jensen, Det Grønlandske selvstyre Afbud Erik Østergaard, Dansk Transport og Logistik Søfartsstyrelsen Esben Tranholm Nielsen, Langbrug & fødevarer Michael Svane, Dansk Industri Klaus G. Andersen, Danske Havnevirksomheder Side 1 (6)
1) Velkomst Vicedirektør Keld Ludvigsen bød velkommen til det fjerde møde i Branchepanel for Havne. Gitte Jensen, fra Det grønlandske Selvstyre var med som observatør for første gang. Den udsendte dagsorden for dagens møde blev godkendt. 2) Godkendelse af referat Referatet fra panelets sidste møde blev godkendt af deltagerne med en enkelt sproglig bemærkning. 3) Bordrunde Vicedirektør Keld Ludvigsen oplyste, at siden sidst var ansvaret for maritim sikring i Trafik- og Byggestyrelsens direktion flyttet fra vicedirektør Jesper Rasmussen til vicedirektør Keld Ludvigsen. Man havde således samlet havneområdet under én vicedirektør. Jakob Svane, Danske Havnevirksomheder fortalte rent overordnet på Dansk Industris vegne, at der var behov for en sammenhængende masterplan i relation til infrastruktur. Han oplyste endvidere, at transportvirksomhedernes bidrag til den samlede produktionsudvikling var faldet, især pga. de sidste års lavere investeringer i de private virksomheder. Mere konkret på Danske Havnevirksomheders vegne fortalte Jakob Svane, at man imødeså nyt VGM-regelsæt pr. 1.juni 2016, samt at rammevilkår og udfordringer omkring røg, støj og møg medførte usikkerhed omkring operationer. Jesper Højte Stenbæk, Dansk Erhverv fortalte generelt om udfordringer med at skaffe kvalificeret arbejdskraft på havneområdet. Der var desuden fokus på flere småsager mellem industrihavne og havneservicevirksomheder. Gitte Lillelund Bech, Danske Havne informerede om og takkede for mødetilsagn til den kommende havnekonference. I Danske Havne var der fokus valg på ny direktør og ny formand for bestyrelsen, som ville blive offentliggjort ugen efter. (Det skal hertil bemærkes, at Bjørn B. Christiansen blev ny direktør, og Ole Ingrisch blev ny bestyrelsesformand.) Danske Havne havde fokus på evalueringen/evt. revision af havneloven og var glade for, at ministeren havde sagt, at ikke alle havne skulle behandles lige; at man var åben for pilotprojekter; at man ville se på annonceringspligten om identifikation af private aktører der vil udøve en aktivitet på markedsvilkår i en havn. Ifølge det oplyste ville ministeren desuden indkalde transportordførerne for at fastlægge den videre proces. Side 2 (6)
Ifølge Gitte Lillelund Bech var der to store projekter i støbeskeen hos Danske Havne. Det ene var en undersøgelse af, om det var blevet mere administrativt svært at operere som havn i Danmark. Det andet projekt drejede sig om, hvor meget havnene bidrog til virksomhedernes samlede vækst. Man forventede afrapportering ad projekt 2 i maj, men ud fra foreløbige tal, så det allerede positivt ud med ca. 85.000 arbejdspladser. Gitte Lillielund Bech oplyste, at havneinfrastruktur var bedre vedligeholdt end vejinfrastruktur, hvilket var relevant i forhold til politisk debat om blå og grøn infrastruktur. Hun fortalte, at man i Danske Havne havde kastet sig over et samarbejde med fiskerifonden, hvor man kunne søge om støtte til projekter, der var 50 % havnerelaterede og 50 % fiskerirelaterede. Ifølge Peter Wallbohm Olsen blev der nu aktivt arbejdet for en harmoniseret løsning i relation til Single Window, både i regeringen og i EU-Kommissionen. Man var desuden meget fokuseret på at få flyttet gods fra landevej til søvej samt på short sea shipping promotion projektet, som var igangsat i 1993, men som der nu var sparket i gang igen. Jesper Sebbelin, Danmarks Skibsmæglerforeningen oplyste, at man på de store markeder som Rusland, Sydamerika og Kina så nedgang, men man så et opsving på short sea shipping. Man imødeså nye container vægt systemer samt nyt told kodeks pr. 1. juni 2016, som kunne medføre udfordringer i forhold til store mængder olie, korn mv. Jesper Sebbelin fortalte desuden, at uddannelse var i fokus med udgangspunkt i erhvervsskoleuddannelser. Søren Brandt Clausen, Danske Maritime fortalte om manglende arbejdskraft, samt at man satsede primært på uddannelse, på at skaffe lærlingepladser samt på fastholdelse efter endt uddannelse. Der var desuden opnået bedre finansieringsmuligheder for købere via SIR. Johnny Dalgaard, Sikkerhedsbranchen beklagede beslutningen om manglende klageadgang over styrelsens afgørelser om maritim sikring. Vicedirektør Keld Ludvigsen oplyste, at Trafik- og Byggestyrelsen netop havde færdiggjort en rapport: Ny vej frem på vejområdet, hvor enkelte elementer knyttede sig til baglandsinfrastruktur, som kunne have relevans for havneområdet. Niels Remmer fortalte, at der ikke var noget nyt om status på evaluering af havneloven. Man afventede departementet i relation til, om der ville blive tale om en evaluering eller revision. Man skulle helst undgå yoyo-lovgivning, hvorfor det var nød- Side 3 (6)
vendigt at opnå bred opbakning bag et eventuelt forlig til ændring af loven. Ifølge Niels Remmer have Trafik- og Byggestyrelsen siden sidste møde i branchepanelet i oktober 2015 givet 15 tilladelser til konkrete havneprojekter i henhold til havneloven og Metroselskabsloven. Styrelsen har en sagsbehandlingstid på ca. 90 dage. Niels Remmer informerede om en konkret sag vedrørende Enghave Brygge, hvor departementet afgjorde, at klagen havde opsættende virkning for rettidig klage. Sagen lå i øvrigt p.t. hos ombudsmanden. 4) Meld en sær regel a. TBM/TBST og b. andre ministerområder Vicedirektør Keld Ludvigsen orienterede om, at Trafik- og Byggestyrelsen havde modtaget i alt 29 forslag, hvoraf 19 relaterede sig til styrelsens egen lovgivning. I relation til den videre proces foreslog vicedirektør Keld Ludvigsen, at man, som styrelsen med succes havde gjort på andre områder, skulle nedsætte et regelforenklingsudvalg, som detaljeret og med specialistdeltagelse kunne gennemgå de enkelte forslag med henblik på fastlæggelse af forslaget indhold, omfang og mulighed for forenkling. Han foreslog, at man satte en møderække op i 2016, gerne to inden sommerferien. Dette blev støttet af hele panelet. Panelet gennemgik herefter kort de to skemaer over henholdsvis forslag vedrørende regler, uden og inden for Trafik- og Byggestyrelsens ressortområde med enkelte konkrete bemærkninger og opklarende spørgsmål. Panelet ville få tilsendt de oprindelige forslag med henblik på valg af deltagere i regelforenklingsgruppen, som kunne variere. Man ville formentlig starte med et møde, som udelukkende vedrørte styrelsens egne regler. Gitte Lillelund Bech opfordrede til, at man i regelforenklingsuvalget også så på forslag til ændring af havneloven. 5) Opfølgning a. Sidste nyt fra arbejdsgrupperne indenfor maritim sikring oversigt over øvrige, oprindelige anbefalinger Med udgangspunkt i det til referatet vedlagte præsentationsmateriale fremlagde Lise Aaen Kobberholm status for de to arbejdsgrupper om maritim sikring og præsenterede en oversigt over gennemførte anbefalingerne fra Afrapportering fra ar- Side 4 (6)
bejdsgruppen til evaluering af den danske implementering af reglerne om maritim sikring (2014): Arbejdsgruppe om mulig klageadgang 1 : Arbejdsgruppen har konkluderet, at der ikke er grundlag for nedsættelse af et klagenævn. I stedet er det besluttet at udføre en tilfredshedsundersøgelse blandt havnenes sikringsansvarlige. Dette forventes færdigt medio/ultimo 2016. Arbejdsgruppe om konsekvensanalyse af EU-regler 2 : Arbejdsgruppen er ved at udforme rammen for en analyse. Det bærende element i analysen er, at forordningen 3 skal evalueres. Når rammen er færdig, skal den i regi af EU s MARSEC-komité præsenteres for Kommissionen og de øvrige medlemsstater, hos hvilke der skal sikres opbakning til at gennemføre analysen. Gennemførte anbefalinger: Som det ligeledes fremgår af præsentationsmaterialet er Trafik- og Byggestyrelsen i fuld gang med at gennemføre de fleste af arbejdsgruppens anbefalinger. Et af de væsentligste initiativer er revideringen af de eksisterende bekendtgørelser om maritim sikring og udarbejdelsen af nye vejledninger, som er enklere og mere brugervenlige end de nuværende; et arbejde der forventes færdigt i løbet af 2016. Gitte Lillelund Bech udtrykte stor tilfredshed med samarbejdet og imødeså en kommende kortere og mere brugbar vejledning om maritim sikring. Jakob Svane takkede for up-date og konstaterede, at arbejdet bevæger sig i den rigtige retning, som han gav sin opbakning til. b. Ansvaret for den videre kommunikation til havne, medlemmer mv. Gitte Lillelund Bech oplyste, at baggrunden for dette spørgsmål var, om panelets medlemmer var forpligtede til at videregive oplysninger, fremkommet på panelets møder til sine medlemmer eller om Trafik- og Byggestyrelsen stod for denne kommunikation. 1 Arbejdsgruppen om mulig etablering af klageadgang over Trafik- og Byggestyrelsens afgørelser efter reglerne om maritim sikring 2 Arbejdsgruppe til fremme af en konsekvensanalyse af de europæiske regler for maritim sikring 3 Forordning 725/2004 om bedre sikring af skibe og havnefaciliteter Side 5 (6)
Vicedirektør Keld Ludvigsen oplyste, at det var der ingen forpligtigelse til for panelets medlemmer og henviste i øvrigt til, at styrelsens hjemmeside var offentlig tilgængelig. Referat fra disse møder blev lagt på hjemmesiden, og man var velkommen til at linke hertil. Der udkommer desuden et nyhedsbrev på området for maritim sikring ca. 4 gange om året. 6) Evt. Gitte Lillelund Bech bad om, at man i forbindelse med Trafikog Byggestyrelsens undersøgelser om gods kunne kigge på gods som helhed på de forskellige transportformer, således at gods via havne blev medtaget. Vicedirektør Keld Ludvigsen tog dette til efterretning. Gitte Lillelund Bech havde desuden spurgt til, hvad panelet skulle satse på det næste år, men hun var tilfreds med, at man på dagens møde havde besluttet at nedsætte et regelforenklingsudvalg på havneområdet. 7) Næste møde Næste møde var planlagt til 24. oktober 2016, men pga. Danish Maritime Week og TØF s havnekonference ville man finde en ny dato i oktober via Doodle. Side 6 (6)