Indstilling Til Aarhus Byråd via Magistraten Fra Teknik og Miljø Dato 10. maj 2016 Permanent ombygning af Oddervej i Skåde På baggrund af en evaluering foreslås en permanent ombygning af Oddervej i Skåde for at øge fremkommeligheden. 1. Resume I forbindelse med anlægsprogram 2014-17 vedtog Byrådet at lukke Sandmosevej i Skåde som forsøg for at øge fremkommeligheden på Oddervej. I september 2014 blev Sandmosevej lukket, og venstresvingsbanen på Oddervej mod Ringvej Syd blev forlænget. Dette forsøg medførte en række lokale problemer, og derfor vedtog Byrådet i juni 2015 at justere forsøget, dels for at afhjælpe nogle af de afdækkede problemer, dels for at forbedre fremkommeligheden på Oddervej yderligere. Der blev etableret en løsning med et sydgående og to nordgående spor på Oddervej, ligesom Brunbakkevej blev lukket og der blev etableret højre ind højre ud ved Sandmosevej. Dette forsøg har forløbet indtil oktober 2015, hvorefter der er blevet udarbejdet en evaluering. Evalueringen viser, at forsøget har øget fremkommeligheden på Oddervej meget betragteligt, men også at der fortsat er en række lokale problemer. Teknik og Miljø anbefaler derfor, at forsøgsombygningen gøres permanent sammen med en række tilføjelser til projektet, som afhjælper en stor del af de problemer, som evalueringen har afdækket. Permanent ombygning af Oddervej i Skåde side 1 af 9
Der har i forbindelse med forsøget været afholdt et stort borgermøde samt en række dialoggruppemøder, ligesom det har været muligt at give sin mening til kende via en særlig internetportal. Løsningen forventes at beløbe sig til 11,3 mio. kr., hvoraf de 10 mio. kr. blev afsat til formålet i budgetforlig 2016-19, mens det resterende beløb finansieres af KB-bevilling til fremkommelighed. 2. Beslutningspunkter At 1) Den udarbejdede evaluering af forsøgsombygningen tages til efterretning (bilag 1). At 2) Oddervej ombygges på strækningen mellem Ringvej Syd og Hørretvej, som beskrevet i indstillingen, og i overensstemmelse med skitseprojekt i bilag 3. At 3) Der godkendes anlægsbevilling på 11,3 mio. kr. til projektet. At 4) Teknik og Miljø bemyndiges til at afholde åstedsforretning og iværksætte procedure til erhvervelse af de nødvendige arealer til vejprojektets gennemførelse (vist på bilag 3), hvis arealerne ikke kan erhverves ved frivillige aftaler. 3. Baggrund Som en del af anlægsprogrammet for 2014-2017 besluttede Byrådet en forsøgslukning af Sandmosevej med henblik på at forbedre fremkommeligheden på Oddervej og særligt i krydset Ringvej Syd /Oddervej. I forlængelse heraf lukkede Teknik og Miljø i september 2014 Sandmosevej i Skåde som et forsøg. Samtidig blev venstresvingsbanen på Oddervej mod Ringvej Syd forlænget. Forsøget gav forbedringer af fremkommeligheden på Oddervej men affødte også en række lokale problemer og lokale protester fra beboerne i Skåde. Permanent ombygning af Oddervej i Skåde side 2 af 9
Der blev udarbejdet en evaluering af forsøget, og på baggrund af denne og de mange protester og forslag fra Skåde-området besluttede Byrådet i juni 2015, at justere udformningen af forsøget. Dels for at afhjælpe nogle af de lokale gener, dels fordi der var potentiale for at opnå endnu bedre fremkommelighed på Oddervej. Byrådet besluttede derfor at omstribe Oddervej fra to til tre spor på strækningen mellem Ringvej Syd og Hørretvej, med to spor i nordgående retning og et spor i sydgående retning. Samtidig blev Brunbakkevejs adgang til Oddervej lukket, og Sandmosevej blev delvist genåbnet med mulighed for højre ud højre ind. Forsøget med denne indretning af Oddervej skulle forløbe indtil oktober 2015, hvorefter der skulle udarbejdes en ny evaluering, som skulle danne baggrund for en indstilling til Byrådet om et forslag til ny, permanent indretning af Oddervej på forsøgsstrækningen. 4. Sagsfremstilling Der er udarbejdet en evaluering af forsøgsombygningen og tilhørende notat fra Rambøll (bilag 1 og 2). I forhold til tidligere udsendt evaluering er der foretaget mindre rettelser og præciseringer på baggrund af en henvendelse fra Skåde-området. Evalueringen viser fortsat, at den seneste ombygning har resulteret i en stor, samlet rejsetidsbesparelse, som vist i nedenstående tabel. Projekt Reduktion i rejsetid Oddervej Øget rejsetid i boligområde Lukning af Sandmosevej 5 dage 23 timer 6 dage 10 timer Tre spor på Oddervej Lukning af Brunbakkevej Højre ind højre ud på Sandmosevej 43 dage 6 timer 10 dage 17 timer 1 Tabellen viser samlet ugentlig besparelse i rejsetid Derfor anbefales forsøgsindretningen grundlæggende opretholdt, mens forslaget til permanent løsning samtidig tager hånd om en række af de problemer, som evalueringen har afdækket. Permanent ombygning af Oddervej i Skåde side 3 af 9
Forslag til permanent løsning Et skitseforslag til permanent løsning er vist i bilag 3. Overordnet set opretholdes forsøgsindretningen med ét kørespor mod syd og to kørespor ind mod byen. Køresporene gøres bredere, så de opfylder vejreglerne. Cyklestier og fortove opretholdes, men indsnævres. I krydset Ringvej Syd/Oddervej forlænges det eksisterende højresvingsspor på Ringvej Syd, og der etableres en shuntløsning mod Oddervej, så der stort set er permanent grønt lys for denne retning. På Oddervej etableres en flettestrækning med to spor i sydgående retning, så ligeudkørende fra den nordlige del af Oddervej kan afvikles sammen med den højresvingende trafik fra Ringvej Syd. Denne løsning vurderes at kunne afhjælpe det nuværende kø-problem på Ringvej Syd for eftermiddagstrafikken. Virksomheden LaPeFa vil fortsat have begrænset adgang fra Oddervej, idet der kun vil være mulighed for højre ind højre ud. Virksomheden har fået tilladelse fra Højbjerg Maskinfabrik til at benytte deres indkørsel til U-vendinger for trafik ind mod byen. Brunbakkevej lukkes fortsat mod Oddervej, og Sandmosevej begrænses til alene højre ud til Oddervej. I forsøgsperioden har der været problemer med U- vendinger på Oddervej og en del trafikanter, der har benyttet Højbjerg Maskinfabriks indkørsel til at foretage vendinger for at komme ind ad Sandmosevej. Dette imødegås ved at fjerne muligheden for højre ind på Sandmosevej. Samtidig forbedres sikkerheden for cyklister på Oddervej, i mødet med Sandmosevej. De to busstoppesteder på vestsiden af Oddervej samles i én buslomme ved Højbjerg Maskinfabrik, og på østsiden etableres en ny buslomme for at øge fremkommeligheden på Oddervej. I midten af Oddervej, på strækningen fra umiddelbart nord for indkørslen til Højbjerg Maskinfabrik til indkørslen til Dalgården, indrettes et såkaldt kaos-areal et spor, som Permanent ombygning af Oddervej i Skåde side 4 af 9
muliggør venstresving i begge retninger. I dette areal placeres en række krydsningsheller med passende afstand. Dels for at gøre det lettere for bløde trafikanter at krydse vejen, dels for at sikre, at sporet ikke benyttes som ekstra overhalingsbane. Ved Hørretvejs tilslutning etableres en såkaldt fransk løsning for at forbedre udkørslen fra Hørretvej til Oddervej. Der etableres en midterlagt accelerationsbane ind mod Aarhus, så venstresvingende fra Hørretvej kan svinge ud og komme op i fart, før de fletter med den øvrige trafik. Løsningen kendes fra Åhavevej ved Eskelund. Det er Teknik og Miljøs vurdering, at den samlede anbefalede løsning er robust og kan afvikle den overordnede trafik på fornuftig vis, mens løsningen begrænser adgangen til især LaPeFa, men også til Skådeområdet, hvor løsningen medfører en del lokal omkørsel. Forslaget til permanent løsning kræver erhvervelse af tre mindre arealer i den nordlige ende, samt et længere, kommunalt ejet areal langs den sydlige del af vejen. Teknik og Miljø vil forsøge at erhverve arealerne ved frivillige aftaler. I det omfang dette ikke er muligt, anbefaler Teknik og Miljø, at der iværksættes en procedure med henblik på at erhverve arealerne ved ekspropriation. Ombygningen af Oddervej forventes gennemført i anden halvdel af 2016, såfremt nævnte arealer kan erhverves ved frivillig aftale. Hvis ekspropriation bliver nødvendig, bliver anlægsperioden længere. Alternativ krydsombygning mellem Ringvej Syd og Oddervej I forbindelse med præsentation af skitseforslaget i Teknisk Udvalg, blev Teknik og Miljø bedt om at kvalificere et tidligere forslag til forlægning af Ringvej Syd og etablering af et nyt, firebenet kryds med Oddervej og Sandmosevej. Det alternative kryds er vist på skitse i bilag 4. Permanent ombygning af Oddervej i Skåde side 5 af 9
Forlægning af Ringvej Syd og etablering af nyt kryds ved Sandmosevej estimeres at kunne etableres for ca. 20 mio. kr. inklusiv arealerhvervelse. Hertil skal lægges prisen for at realisere den øvrige del af Oddervejs ombygning ned til Hørretvej. Teknik og Miljø estimerer derfor en samlet pris i størrelsesordenen 28 mio. kr. Forslaget inddrager en stor del af Højbjerg Maskinfabriks parkeringspladser, og der kan ikke umiddelbart peges på alternativ placering af P-areal, ligesom det er usikkert, om den interne trafik på fabrikken kan opretholdes. Ligeledes er det usikkert, om LaPeFa kan opretholde sin virksomhed, da løsningen inddrager en del af virksomhedens areal, ligesom adgangen bliver stærkt begrænset. Det er Teknik og Miljøs vurdering, at denne løsning alene vil give en bedre adgang til Skåde-området, men ikke vil afvikle den overordnede trafik bedre end den anbefalede løsning. Ombygning af krydset Ny Moesgårdvej/Emiliedalsvej Ligeledes bad Teknisk Udvalg om en skitse med prisoverslag på en ombygning af krydset Emiliedalsvej/Ny Moesgårdvej, som har været udpeget som et lokalt problem gennem hele forsøgsperioden. Skitseforslaget kan ses i bilag 5. Hovedproblemet er placeringen af endestationen for Midttrafiks rute 6A i krydset. Endestationen er derfor flyttet ind på et tilstødende grønt areal. Løsningen kan etableres for overslagsmæssigt 750.000 kr. eksklusiv arealerhvervelse. Den udarbejdede evaluering udpeger to andre lokale problemstillinger, der bør afhjælpes, hvis der er midler tilovers, når den overordnede løsning er etableret. Det drejer sig om hastighedsdæmpende tiltag på Sandmosevej og forbedring af oversigtsforhold i krydset Ny Moesgårdvej/ Teglbakken. De tre nævnte projekter bør vurderes på lige fod. Teknik og Miljø anbefaler, at der tages stilling til den konkrete Permanent ombygning af Oddervej i Skåde side 6 af 9
prioritering af projekterne, når økonomien i den overordnede løsning er endelig afklaret. 5. Relationer til mål Indstillingens tiltag medvirker til at opfylde budgetmål om at sikre mobilitet og forbundethed, og konkret målet om at fastholde fremkommeligheden på det overordnede vejnet, samtidig med at Aarhus vokser. I Kommuneplanen er der endvidere mål om opgradering af de større indfaldsveje for at sikre god fremkommelighed. Kommuneplanen nævner specifikt Oddervej, mellem Ringvej Syd og Hørretvej, som en strækning med udbygningsbehov. 6. Borgerinddragelse Som en del af evalueringsprocessen har alle interesserede i en periode over tre uger i efteråret 2015 haft mulighed for at give deres mening til kende om forsøget på portalen www.aarhus.dk/oddervej. Ca. 900 benyttede muligheden. Desuden har der været afholdt tre dialoggruppemøder om forsøget. I april og november 2015 blev især de oplevede gener af forsøget i lokalområdet drøftet, mens vedlagte evaluering samt skitseforslag til permanent løsning blev præsenteret på et møde i januar 2016. Endelig har Teknik og Miljø løbende, gennem hele perioden modtaget henvendelser fra borgere om deres oplevelser af forsøget samt ønsker til en permanent løsning. 7. Ressourcer Nærværende forslag til permanent løsning forventes at beløbe sig til 11,3 mio. kr. i alt. Prisoverslag baseret på skitseprojekt beløber sig til 9,4 mio. kr. Hertil kommer detailprojektering, udbud, byggeledelse og tilsyn samt uforudsete udgifter på ca. 1,9 mio. kr. Anlægsprojektet finansieres af 10 mio. kr., som blev afsat til formålet i forbindelse med budgetforliget for 2016-2019 samt 1,3 mio. kr. fra KB-bevilling vedr. fremkommelighed. En del af dette beløb stammer fra et overskydende beløb fra Anlægsprogram 2013, hvor der blev afsat 2 mio. kr. til Permanent ombygning af Oddervej i Skåde side 7 af 9
kapacitetsfremmende foranstaltninger på Oddervej, herunder særligt i krydset Oddervej/Ringvej Syd. Hvis prisoverslaget baseret på detailprojekt overstiger den økonomiske ramme, anbefaler Teknik og Miljø, at yderligere midler efterfølgende findes ved prioritering i forbindelse med Anlægsprogram 2017. Eventuelle overskydende midler bliver anvendt til at afhjælpe afledte problemstillinger på det lokale vejnet i Skåde, som beskrevet i evalueringsnotatet. Alternativt vil disse problemstillinger indgå i den generelle prioritering i Anlægsprogram 2017. Skabelon vedr. anlægsbevillinger er vedlagt som bilag 7. Kristian Würtz / Erik Jespersen Bilag Bilag 1: Evaluering af forsøgsombygning Bilag 2: Notat om opnåede rejsetidsbesparelser Bilag 3: Skitseforslag til permanent indretning af Oddervej Bilag 4: Skitse af alternativ krydsombygning Ringvej Syd /Oddervej/Sandmosevej Bilag 5: Notat Ombygning af krydset Emiliedalsvej/ Ny Moesgårdvej Bilag 6: Anlægsbevilling AB-15-235-010 Bilag 7: Skabelon anlægsbevillinger 2016 Permanent ombygning af Oddervej i Skåde Bilag 8: Tillægsbevilling TB-16-235-005 Tidligere beslutninger I forbindelse med anlægsprogram 2013 blev der afsat to millioner kr. til forbedring af fremkommeligheden i krydset mellem Oddervej og Ringvej Syd. Permanent ombygning af Oddervej i Skåde side 8 af 9
I september 2014 traf Teknik og Miljø beslutning om at iværksætte et forsøgsprojekt med lukning af Sandmosevej ved Oddervej og forlængelse af svingbane fra Oddervej mod Ringvej Syd. I juni 2015 traf Byrådet beslutning om en justering af forsøget med ombygning af Oddervej. Der blev opstribet tre spor på Oddervej, der blev etableret højre ind højre ud ved Sandmosevejs tilslutning til Oddervej, og Brunbakkevejs tilslutning til Oddervej blev lukket. Forsøget skulle afsluttes i oktober 2015, hvorefter der skulle gennemføres en evaluering som basis for beslutning om den permanente indretning af Oddervej i Skåde. Sagsnummer: 13/046429 Center for Byudvikling og Mobilitet Tlf.: 89 40 23 60 E-post: byudviklingogmobilitet@aarhus.dk Antal tegn: 13.754 Sagsbehandler: Jesper Frandsen Tlf.: 41 85 98 04 E-post: jfra@aarhus.dk Permanent ombygning af Oddervej i Skåde side 9 af 9