Indhold side Indledning 3 Målsætning 4 Retningslinier 4 Redegørelse 4 Rammer for afgrænsede byområder 5 Øvrige forhold 5 Kort Nye afgrænsede byområder 7 Kort Afgrænsede byområder, rettelse til Regionkommuneplan 2005 8 Kortbilag 1, rettelse til Regionkommuneplan 2005 vedlagt Januar 2007 Bornholms Regionskommune Teknik & Miljø Skovløkken 4, Tejn 3700 Allinge Journal nr. 01.01.03P15-0003 Sagsbehandler, Jette Nykjær Iversen Telefon, 5692 2107 Tryk, Teknik & Miljø 2
Indledning Bornholms Regionskommune har udarbejdet dette forslag til tillæg til Regionkommuneplan 2005 fordi der i planen er vedtaget følgende: Det skal i den kommende planperiode vurderes om helårsboliger, der indgår i samlet bebyggelse, skal søges opretholdt som helårsboliger. For de bebyggelser der måtte ønskes fastholdt til helårsboliger, skal der udarbejdes tillæg til regionkommuneplanen og lokalplan og for at rette fejl i redegørelse og kortbilag for afgrænsede byområder. Fastholdelse af helårsboliger På baggrund af dette er der foretaget en vurdering og afgrænsning af 10 byområder, hvor inden for det ønskes at fastholde helårsboliger. Kommunalbestyrelsen har den 15. februar 2007 godkendt dette forslag til tillæg og et lokalplanforslag til sikring af fastholdelse af helårsboliger for områderne, der ligger ved/i : Bodilsker skole, Stenseby, Kannikegærdet, Poulsker, Bakkerne bådehavn, Sigtemøllevej, Grisby-Rønne, Balka, Sorthat samt Aakirkeby (Skagelfaldet). Rettelse til Regionkommuneplan 2005 I forbindelse med vurderingen er der konstateret en fejl i kortbilaget til planen. Der er i Regionkommuneplan 2005 under fremstilling af kortbilag anvendt korttema for afgrænsede byområder fra Regionplan 2001 i stedet for korttema fra Forslag til Regionkommuneplan 2005 med konsekvensrettelser som følge af vedtagne lokalplaner/overførsel til byzone i offentlighedsperioden. Denne fejl ønskes rettet ved dette tillæg Lokalplan Sideløbende med dette planforslag er udarbejdet et forslag til temalokalplan for fastholdelse af helårsboliger i afgrænsede byområder. Offentliggørelse Kommunalbestyrelsen fremlægger således forslag til Tillæg 004 til Regionkommuneplan 2005. Afgrænsede byområder. Fastholdelse af helårsboliger. til offentlig drøftelse fra den 10. marts 2007 til den 7. april 2007. Planforslaget kan ses på Bornholms Regionskommunes hjemmeside (www.brk.dk), og kan afhentes på regionkommunens Borgerservice eller rekvireres på tlf. 5692 0000. Indsigelsesfrist Har du/i bemærkninger eller indsigelser til planforslaget skal de sendes til Teknik & Miljø, Skovløkken 4, Tejn, 3770 Allinge eller pr. e-mail til teknikogmiljoe@brk.dk. Sidste frist for modtagelse af bemærkninger og indsigelser er den 7. april 2007. Alle bemærkninger og indsigelser vil blive behandlet og forelagt kommunalbestyrelsen med henblik på endelig vedtagelse af et tillæg. Med venlig hilsen Bjarne Kristiansen Borgmester 3
Afgrænsede byområder fastholdelse af helårsboliger Med dette forslag til tillæg tilføjes/ændres følgende indrammede mål, retningslinier, redegørelse og rammer i Regionkommuneplan 2005. Målsætning Målsætning for afgrænsede byområder som i afsnit 3.3.3 Byggeri og anlæg i landzone. Afgrænsede byområders boligområder, skal sikres anvendt til helårsformål. (3.2.3 Boliger) Retningslinjer Afgrænsede byområder (3.3.3 Byggeri og anlæg i landzone) De afgrænsede byområder i landzone skal ved lokalplanlægning overføres til byzone, idet den endelige afgrænsning af byzoneområderne fastlægges i forbindelse med lokalplanlægningen. Afgrænsede byområder er vist på kortbilagene A, B og kortbilag 1. (3.3.3 Byggeri og anlæg i landzone) Helårsbeboelse/feriebeboelse (3.2.3 Boliger) Boliger i afgrænset byområde, kortbilag 1, skal, under anvendelse af planlovens og boligreguleringslovens bestemmelser, anvendes til helårsbeboelse, med følgende undtagelser: Der tillades etablering af en enkelt feriebolig i direkte forbindelse med egen bolig. Ferieboligen må ikke andrage mere end 50 % af det samlede boligareal på ejendommen, og helårsboligen skal være mindst 75 m2. Ferieboligen må ikke udstykkes fra helårsboligen. De største byområder, Rønne, Nexø, Aakirkeby og Allinge, samt byområder udlagt til centerformål, er ikke omfattet af denne mulighed Udgår. (3.2.3 Boliger) Helårsboliger der i forvejen har tilknyttet ferieboliger på betingelse af at helårsboligen opretholdes, tillades ikke nedlagt og ændret til fritidsbolig. Redegørelse Vurdering og afgrænsning I de seneste år er der blevet større efterspørgsel på fritidshuse. Dette har medført et pres på at nedlægge helårsboliger både i byzone og landzone. På Bornholm fastholdes helårsstatus i byzone og afgrænset byområde, hvor der er rammer eller lokalplaner der fastlægger helårsanvendelse. I landzone fastholdes helårsstatus for landbrugsejendomme og i områder med rammer der fastlægger helårsanvendelse. Der har gennem længere tid manglet en afklaring af hvor helårsstatus ønskes opretholdt i landzone, samt hjemmel til det ønskede. På baggrund af dette og bestemmelsen i regionkommuneplanen om en vurdering, er der således foretaget en undersøgelse af, om der er flere samlede bebyggelser i landzone, der ønskes bevaret som helårsområder. være urealistisk at fastholde alle disse områder til helårsformål og der er foretaget udpegning efter følgende kriterier: Området skal fremstå som en samlet bebyggelse på over ti boliger, eller ligge i tilknytning til byzone. Bebyggelsen skal helst have skole, offentlig transport og dagligvarebutikker inden for 3-5 km. 10 områder opfylder kriterierne og vurderes at kunne afgrænses til fastholdelse af helårsboliger. På kortbilag A er vist de afgrænsede byområder i landzone som er: Bodilsker skole, Stenseby, Kannikegærdet, Poulsker, Bakkerne bådehavn, Sigtemøllevej, Grisby-Rønne, Balka, Sorthat samt Aakirkeby (Skagelfaldet). (Redegørelse 3.3.3 Byggeri og anlæg i landzone, side 83) Bebyggelsen på Bornholm ligger mange steder som små samlede bebyggelser. Det vurderes at det vil 4
Temalokalplan for byzone Sideløbende med denne undersøgelse, er der igangsat en temalokalplan for de områder i byzone der ønskes fastholdt til helårsboliger. Afgrænsning mellem land og by ( Rettelse til 3.3.3 Byggeri og anlæg i landzone) I landzone findes små bysamfund, eller samlede bebyggelser der ikke er lokalplanlagte, enkelte ligger i tilknytning til byzone. Disse er i regionplanen defineret som afgrænset byområde. Herudover findes enkelte landzonearealer omgivet af byzone, der også defineres som afgrænset byområde. De afgrænsede byområder er oprindelig en kompetence-afgrænsning med hjemmel i planloven, med det formål at overføre planlovskompetencen fra amt til kommune. I dag anvendes afgrænsningen planmæssigt til at indikere hvilke områder der udover byzone regnes som byområde og planmæssigt ønskes afklaret ved lokalplanlægning og overførsel til byzone. Den præcise afgrænsning af byzoneområderne fastlægges i forbindelse med lokalplanlægningen så der skabes en naturlig afgrænsning mellem land og by. Formålet med lokalplanlægningen er at understøtte en positiv udvikling i de mindre bysamfund. Overførsel til byzone vil blandt andet muliggøre fastholdelse af byområderne til helårsbeboelse. I første omgang udarbejdes temalokalplan for afgrænsede byområder til fastholdelse af helårsboliger. Bebyggelse i et afgrænset byområde skal normalt ske som udfyldende bebyggelse inden for det pågældende byområdes grænser, medmindre byområdet i kommuneplanen er udpeget til at modtage en vis begrænset vækst. Konsekvensrettelse til Regionkommuneplan 2005., (Redegørelse 3.3.3 Byggeri og anlæg i landzone, side 83 samt kortbilag 1) Som nævnt i indledningen er der ved en fejl anvendt et korttema fra Regionplan 2001 til afgrænsede byområder i stedet for det tilrettede tema fra Forslag til Regionkommuneplan 2005. Denne fejl søges rettet ved dette tillæg, således: På kortbilag B er vist afgrænsede byområder i landzone som er: Allinge, Arnager, Balka, Hasle, Klemensker, Knudsker, Nexø, Olsker, Pedersker, Rutsker, Rø, Rønne, Tejn, Vestermarie, Østerlars, Østermarie og Aakirkeby, Årsballe. (Redegørelse 3.3.3 Byggeri og anlæg i landzone, side 83) Alle områder er i regionkommuneplans del 5 omfattet af kommuneplan-rammer. Rammer for afgrænsede byområder (Regionkommuneplanens del 5) Der tilføjes følgende rammer for de 10 nye afgrænsede byområder: Bodilsker skole, Stenseby, Kannikegærdet, Poulsker, Bakkerne bådehavn, Sigtemøllevej, Grisby-Rønne, Balka, Sorthat samt Aakirkeby (Skagelfaldet). Se kort side 7. Plan nr. Navn Anvendelse 00.BL.02 Bodilsker skole Helårs boligformål 00.BL.03 Stenseby Helårs boligformål 00.BL.04 Kannikegærdet Helårs boligformål 00.BL.05 Poulsker Helårs boligformål 00.BL.06 Bakkerne bådehavn Helårs boligformål 00.BL.07 Sigtemøllevej Helårs boligformål 17.BL.07 Grisby-Rønne Helårs boligformål 19.BL.05 Balka Helårs boligformål 20.BL.01 Sorthat Helårs boligformål 27.BL.02 Skagelfaldet Helårs boligformål Blandede boligområder Områderne skal anvendes til helårsboligformål samt mindre erhvervsformål, offentlige formål, privat handel og privat service, som naturligt kan indpasses boligerne i området. Se side 2 i regionkommuneplans del 5. 8.1. Anvendelse ændres til: 8.1.1. Afgrænset byområde kan ved lokalplanlægning overføres til byzone. Eksisterende helårsboliger i afgrænsede byområder skal fastholdes til helårsboliger. 8.1.3. Der kan meddeles forbud mod... til sommerhuslignede områder. 4 afsnit udgår. 5
Øvrige forhold Miljøvurdering af plan Tillægget er fysisk planlægning men fastlægger ikke fremtidige anlægstilladelser omfattet af lovens bilag 3 og 4. Afgrænsning af de 10 nye byområder og konsekvensrettelse af kortbilag til regionkommuneplanen vurderes endvidere at være en mindre ændring til regionkommuneplanen uden væsentlig indvirkning på miljøet. Det vurderes således, at Lov om miljøvurdering ikke skal anvendes for dette tillæg. Retsvirkninger Regionkommuneplanbestemmelser er efter vedtagelse bindende for regionkommunens planlægning og anlægsvirksomhed. Sideløbende med dette tillæg udarbejdes forslag til temalokalplan for de 10 nye afgrænsede byområder for at fastholde helårsboliger i disse og i de øvrige afgrænsede byområder. Efter planlovens 17 gælder, at ejendomme der er omfattet af lokalplanforslaget ikke må bebygges eller udnyttes på en måde, der skaber risiko for en foregribelse af den endelige plans indhold. 6
2
3
4
5
6