Forum for Koordination og Udvikling d. 18. februar 2014 - Referat Mødedato 18. februar 2014 Mødested / lokale Teknik og miljø, Kirketorvet. Mødelokale 1 Mødetidspunkt Kl. 13.30 Sluttidspunkt Kl. 15.00 Deltagere Niels Ågesen, Thomas Kirsten, Michael Sloth, Michael Petterson, Søren Ahle Hansen, Tommy Mølgård, Jørgen Guldmann, Ulla Varneskov, Vikki Thygesen, Karen Sommer Møller Afbud: Torben Krogh Dagsorden 1. Godkendelse af dagsorden og referat 2. Orientering om bevillinger fra puljen Helhedsorienteret boligsocial indsats (Ulla, Michael, Tommy) 3. Analyse af fordele og ulemper ved brug af anvisningsretten og kombineret udlejning.(ulla) 4. Opfølgning på temadrøftelser årshjul (Karen) 5. Forberedelse af visionsmøde for BPS herunder forslag til emner fra sidste BPS og FKU.(Karen) 6. Orientering 7. Evt. Foreløbige punkter til BPS møde d. 10. marts Afrapportering fra helhedsplaner i Løget, Nørremarken, Tjansen og Boliv Resultatet af Rambøll evaluering Endags studietur i 2014? Visionsmøde i første halvdel af 2014 evt. d. 15. maj 2014 Pkt. 1 Godkendelse af dagsorden og referat Godkendt uden bemærkninger. Pkt. 2 Puljen til Helhedsorienteret boligsocial indsats Sagsfremstilling: Ministeriet for By, Bolig og Landsdistrikters har bevilget midler fra puljen vedr. Helhedsorienteret boligsocial indsats til Løget og Nørremarken. Puljen er på 30 mio. kr. for perioden 1. februar 2014 31. januar 2016 og der er bevilget: 894.000 kr. til en gadeplansindsats i Finlandsparken. Formålet er at forebygge og nedbringe ungdomskriminaliteten, øge trygheden, og reducere grupperinger. Dette skal ske ved at fastholde en øget gadeplansindsats i boligområdet. 972.360 kr. til en fremskudt beskæftigelsesrettet mentorindsats. Formålet er at få flere blandt de ledige i boligområdet i beskæftigelse. Der er fokus på en mentorordning samt indgåelse af frivillige praktikaftaler i forbindelse med renoveringen. I samme pulje er der er afsat 5 mio. kr. til at gennemføre et forsøg med de eksisterende udlejningsredskaber i boligområder med udlejningsvanskeligheder. Formålet er at afprøve brug af kombineret udlejning, lade boliger stå tomme, og benytte annoncering. Vejle Kommune har søgt for Løget og her er der bevilget: 2.500.000 kr. til brug af kombineret udlejning, dækning af tomgangsleje og en kommunikationskampagne. Målet er at øget den sociale kapital i området, at færre beboere fraflytter, at tiltrække nye lejere, og at områdets attraktivitet øges. Side 1 af 6
Der er fremsendt et udkast til samarbejdsaftale sammen med ansøgningerne, som skal underskrives af MBBL og Vejle Kommune. Godkendelsesproces Brugen af kombinerede udlejning skal godkendes af Arbejdsmarkedsudvalget og i Byrådet, - herunder med en angivelse af hvilke persongrupper der skal kunne afvises. Samarbejdsaftalen skal i princippet godkendes politisk i Byrådet, men da den ikke medfører øgede udgifter eller prioriteringer kan det muligvis klares administrativt og til orientering i BPS. Indstilling: at orienteringen om ansøgningerne tages til efterretning at ansøgningen vedr. forsøg omkring kombineret udlejning fremsendes til politisk godkendelse i Arbejdsmarkedsudvalget d. 27.2.14 og i Byrådet d. 26.3.14 Gadeplansindsats i Finlandsparken: Stillingen er endnu ikke besat, men bliver det snarest muligt. Fremskudt beskæftigelsesrettet mentorindsats i Løget: Processen er sat i gang. Forsøg med kombineret udlejning i Løget: Den politiske godkendelse mangler før man for alvor kan går i gang. Orienteringen om ansøgningerne tages til efterretning med følgende bemærkninger: Den politiske godkendelse er sat i gang men der skal lige ske en afklaring af hvor den politiske godkendelse skal starte. Kombineret udlejning indebærer, at bestemte boligsøgende, der har været udenfor arbejdsmarkedet gennem længere tid, kan afvises fra en boligafdeling. De afviste boligsøgende skal anvises en anden passende bolig. Boligen skal så vidt muligt anvises senest 12 måneder efter den dato, hvor den boligsøgende har fået meddelelse om afvisningen. Kombineret udlejning giver mulighed for at lade boliger stå tomme i op til 6 måneder, men det skal imidlertid også involvere, at der iværksættes ekstraordinære tiltag for at udleje boligerne, som for eksempel annoncering. For at benytte kombineret udlejning skal boligområdet være på MBBL s liste over de almene boligområder hvor reglerne om kombineret udlejning kan anvendes. Jf. Notat vedr. brug af anvisningsret og kombineret udlejning. Ved forsøget med kombineret udlejning er der udelukkende tale om at boligsøgende der er blevet afvist i Løget, og som ikke selv har fundet anden bolig indenfor 12 måneder, skal anvises en anden bolig. Da huslejen i Løget er i den høje ende, så er der god mulighed for at folk også kan finde en anden bolig i byen. I Århus er erfaringen at de ikke har haft brug for at boligplacere nogle borgere efter 12 måneder fra afvisning. Der er uklarhed om præcis hvilke aftaler der ligger om brug af anvisning i Vejle Kommunen. Michael Petterson undersøger hvad der er eller ikke er af aftaler (bl.a. i familieafdelingen). Der er opmærksomhed om, at der kan være nogle politiske drøftelser, idet kombineret udlejning af nogle kan opleves som diskrimination. Til BPS mødet d. 10 marts er der endnu ikke nogen godkendelse i byrådet. Side 2 af 6
Tidsplanen for politisk godkendelse skal evt. justeres. Pkt. 3 Analyse af fordele og ulemper ved brug af anvisningsretten og kombineret udlejning Sagsfremstilling: I forlængelse af opsamlingen af hovedpunkter i styringsdialogmøderne blev boligselskabernes udfordringer med store flytterestancer fra lejere som f.eks. misligeholder deres bolig drøftet i FKU og BPS. Det blev besluttet, at der skal laves en analyse af hvilke perspektiver, fordele og ulemper, der er ved anvendelse af anvisningsretten og kombineret udlejning i forskellige situationer, samt en afdækning af problemets omfang med flytterestancer. Et eksempel hvor man ønsker anvisningsretten benyttet er, når beboere fra en institution sendes ud for at bo for sig selv. I nogle tilfælde skal en bolig renoveres for et meget stort beløb, når en lejer flytter, og udgiften påvirker regnskabet i den enkelte afdeling, så afdelingen bliver mere sårbar. Boligforeningerne ønsker, at der findes en ordning, hvor udgiften deles til flere parter, så udgiften ikke udelukkende pålægges den enkelte afdeling. Der er flere perspektiver på at benytte disse redskaber, og forskellige interesser fra kommunen og boligorganisationerne. Indstilling: Notat vedr. forskellige facetter af brugen af anvisningsretten og kombineret udlejning Bilag Bilag: Notat vedr. brug af anvisningsret og kombineret udlejning Emnet er blevet taget op efter ønske fra boligorganisationerne på Styringsdialogmøderne. 3 diskussioner har været fremme: Redskab til at ændre beboersammensætningen Udslusning af psykisk syge Huslejetab Notatet berører punkt 1 hvorledes anvisningsret og kombineret udlejning kan bruges som redskab til at ændre beboersammensætningen. Notatet er udarbejdet som et internt notat til FKU. Psykisk syge: Hvis der er ønske om en afdækning af problematikken omkring udslusning af psykisk syge kan dette lade sig gøre hos psykiatriafdelingen. Det vurderes at udfordringen med psykisk syge ofte er hos personer som ikke er inde i det kommunale system. Problematikken omkring psykisk syge handler i lige så høj grad omkring samarbejde mellem kommune og boligorganisationerne, mere end en egentlig diskussion omkring anvisning. Det aftales at boligorganisationerne går tilbage og kigger på de sager de har haft de sidste par år med større tab (50.000 kr. +) og sender eksempler med forskellige sager til Ulla (med forklaring på hvad årsagen er til tabet). Emnet skal på som et punkt til BPS. Pkt. 4 Opfølgning og årshjul for temadrøftelser Side 3 af 6
Sagsfremstilling: På BPS mødet d. 14. marts 2013 blev der aftalt følgende temaer for BolivVejle a) Problematik vedrørende udsatte boligområder b) Søndermarken / områdeindsats c) Problemramte boligafdelinger på landet d) Kommunikation og branding e) Lokal forankring I forbindelse med opsamlingen på Boligpolitisk styregruppes møde d. 13. december var der en opfølgning på temaerne, som er grundlag for udarbejdelse af årshjul for indsatserne. Tanken er, at med et årshjul vil alle emner ikke nødvendigvis blive omtalt på hvert møde, og der bliver plads til at arbejde med nye temaer jf. punkt 5. Fremover vil der kun blive refereret fra emnerne, såfremt der er nyt at fortælle. Forslag til årshjul er vedlagt som bilag. Status for temaet vedr. arbejdet med udsatte boligområder : Der er gennemført en foreløbig kortlægning af indsatserne og de fælles ressourcer i Løget som fremlægges på mødet. Kortlægningen vil endvidere blive sammenholdt med den gennemgang Bente Meldgård i Teknik og Miljø er i færd med at lave i Grønlandsvejkvarteret og den kortlægning der er foretaget af Steno Center (en social netværksanalyse, der har kortlagt nøglepersoner i området, som de øvrige beboere har tillid til - i samarbejde med Sundhedsafdelingen i Vejle Kommune og BolivVejle. Tanken er, at disse nøglepersoner potentielt er effektive rollemodeller og formidlere af sundhedsfremmende budskaber i lokalområdet). Status for tema vedr. Søndermarken : intet nyt. Status for tema vedr. problemramte boligafdelinger på landet: I forlængelse af mødet med Domea i Vingsted Centret den 12. december har Vejle Kommune den 14.januar 2014 afholdt møde med Domea Egtved om situationen i afd. 88-19. (Starupvej 1-7 i Aagård. Nedlagt plejehjem) Efterfølgende har Vejle Kommune medio januar rykket Domea for en tidsplan for den videre proces med de problemramte boligafdelinger på landet. Tema vedr. kommunikation: intet nyt Tema vedr. Forankring: Udgangspunkt i opsamling på SFI s evaluering af udvalgte boligsociale helhedsplaner og områdesekretariater for perioden 2008-2012. Evaluering er udført af Rambøll i foråret 2013 og der er udkommet en rapport medio december 2014. Der har været afholdt seminarer for de boligsociale medarbejdere om resultatet og videndeling og Rambøll har tilbudt at komme og fortælle om rapporten her. Det foreslås, at sætte emnet på førstkommende BPS møde i 2014 sammen med årlig evaluering på helhedsplanerne i Løget, Nørremarken, Boliv og Tjansen. Det foreslås, at invitere afdelingsformand Knud Aage Thiemer i Finlandsparken, da han også har deltaget som respondent i undersøgelsen. Den samlede rapport kan ses her (NB. 220 sider): http://www.sfi.dk/resultater-4726.aspx?action=1&newsid=4167&pid=9422 Indstilling Det foreslås, at FKU drøfter årshjulet, kommer med kommentarer og tilrettelser til hvornår de enkelte emner vil være klar til fremlæggelse mhp. at årshjulet forelægges BPS på deres næste møde. Bilag Bilag: Forslag til årshjul Side 4 af 6
Bilag: Slides fra seminar vedr. opsamling på evalueringen Udsatte boligområder: Første udkast af kortlægningen er klar, og den vil blive sammenholdt med de to øvrige kortlægninger. Punktet tages op igen på næste møde i FKU. Kommunikation og branding: Hvis forsøget med kombineret udlejning går igennem, kommer der nogle erfaringer med annoncering som også vil kunne bruges i et bredere perspektiv. Pkt. 5 Forberedelse af visionsmøde for BPS Sagsfremstilling Det er aftalt, at der skal afholdes et visionsmøde for BPS i første halvdel af 2014 mhp. start af den nye periode og forslag til nye temaer. En række temaer er forslået til at indgå i et vision møde: - Bosætning herunder ny bosætningsanalyse og evt. besøg af Vejle Kommunes bosætningsguide mhp. fælles interessepunkter (Christina Hegner) - Analyse af brug af anvisningsret og kombineret udlejning (jf. pkt. 3) - Psykisk syge i boligområder - Resilient city evt. input fra Jakob Knudsen (Vifin) - Byen i balance 3 år efter en evaluering på langtidseffekten? - Samskabelse samarbejde mellem det offentlige og civilsamfundet. NB. konference i Odense d. 6. marts arrangeret af Frivilligrådet, BL og CFBU: http://www.frivilligraadet.dk/sites/default/files/attachments/konference%20om%20samskabelse%20i%20b y-%20og%20boligomr%c3%a5der.pdfrts Indstilling: Det foreslås, at FKU drøfter form og indhold for visionsmødet og at hele mødet i BPS d. 15. maj reserveres til formålet. BPS mødet d. 15 maj reserveres til visionsmøde. Der var følgende bemærkninger: På mødet skal der være en drøftelse af nye temaer gerne nogle som kan udfordre lidt. Det kan evt. være en ide at tage en ekstern oplægsholder/facilitator med som kan komme med lidt inspiration. Pkt. 6 Orienteringspunkter Den nye G-liste med 5 kriterier blev offentliggjort d. 1.2.14. Den nye G-liste er imidlertid ikke så ny endda, for den blev offentliggjort den 1. oktober 2013 sammen med den sidste offentliggørelse af den gamle G- liste med 3 kriterier. Da der ikke er kommet ny statistik siden oktober, er den nye liste pr. 1. februar 2014 identisk med den nye liste, der blev offentliggjort 1. oktober 2013. De 5 kriterier Der er vedtaget en model for udvælgelse af særligt udsatte almene boligområder, hvor områder med mere end 1.000 beboere, der opfylder 3 ud af 5 kriterier kommer på listen. De 5 kriterier er: Side 5 af 6
Andelen af 18-64 årige uden tilknytning til arbejdsmarkedet eller uddannelse overstiger 40 pct. (gennemsnit for de seneste 2 år) Andelen af indvandrere og efterkommere fra ikke-vestlige lande overstiger 50 pct. Antal dømte for overtrædelse af straffeloven, våbenloven eller lov om euforiserende stoffer overstiger 2,70 pct. af beboere på18 år og derover (gennemsnit for de seneste 2 år). Andelen af beboere i alderen 30-59 år, der alene har en grunduddannelse (inkl. uoplyst uddannelse), overstiger 50 pct. af samtlige beboere i samme aldersgruppe Den gennemsnitlige bruttoindkomst for skattepligtige i alderen 15-64 år i området eksklusive uddannelsessøgende er mindre end 55 pct. af den gennemsnitlige bruttoindkomst for samme gruppe i regionen Bilag Bilag: Den nye liste over udsatte boligområder samt udspecificeret oversigt fra Vejle Kommune. Der blev orienteret om den nye liste. Foreløbig pkt. BPS møde d.10. marts Status på indsatser og succeskriterier i Løget, Nørremarken, Tjansen og Boliv. Visionsseminar primo 2014 d. 15. maj? 1 dags studietur i 2014? Tur til boligselskaber i Vejle som Domea turen. Fx Søndermarken (AAB, Domea) eller Nørremarken + Juulsbjerg/havnen Afholde møder på skift hos forskellige boligselskaber På næste BPS møde fremlægges status på helhedsplanerne og Rambøll inviteres til at lave et indlæg. Der afholdes visionsseminar i PBS d. 15. maj. De øvrige to punkter blev ikke drøftet. Pkt. 7 Eventuelt Der er kommet en ny bosætningsanalyse. Der kan blive orienteret om den på næste BPS møde. Side 6 af 6