Retningslinjer for behandling af ansøgninger om godkendelse som privat opholdssted eller privat botilbud gældende for Ringkøbing-Skjern Kommune Indledning Hvem står for tilsyn og godkendelse? Godkendelse af- og tilsyn med private opholdssteder efter servicelovens 142, stk 5, varetages i Ringkøbing- Skjern Kommune af team bestående af faglig konsulent økonomisk medarbejder og jurist. Formålet med godkendelsesordningen er overordnet at sikre, at det private opholdssted eller botilbud lever op til gældende regler og standarder for god behandling af brugerne, som blandt andet er beskrevet i Socialministeriets vejledninger for de forskellige målgrupper. I Socialministeriets bekg. 621 af 15.juni 2006 og vejledning 98 af 5. dec. 2006 er beskrevet, at godkendelse af et privat opholdssted eller botilbud skal omfatte: - organisatoriske forhold - pædagogiske metode og målsætning - fysiske rammer - budgettet - den samlede medarbejdergruppes personlige og faglige kvalifikationer. Når en ansøgning til etablering af privat opholdssted eller botilbud modtages af Ringkøbing-Skjern Kommune, iværksættes følgende godkendelsesforløb: 1. De organisatoriske forhold 2. Den pædagogiske metode og målsætning 3. De fysiske rammer som egnet til formålet 4. Opholdsstedets eller botilbuddets budget 5. Den samlede medarbejdergruppes personlige og faglige kvalifikationer i forhold til målgruppen Normalt vil det være mest hensigtsmæssigt at indlede sagsbehandlingen med en vurdering af projektforslaget og foreliggende forslag til leder og eventuelt til andet personale. Hvis det på dette grundlag vurderes, at der ikke vil kunne opnås godkendelse til at drive opholdssted eller botilbud, vil det være ufornødent at gennemføre de andre dele af godkendelsesforløbet. De enkelte dele af godkendelsesforløbet gennemføres i øvrigt sideløbende hvor det er hensigtsmæssigt og muligt. Sagsbehandlingsfrist : Fra sagen er fuldt belyst er sagsbehandlingstiden indtil 3 mdr. Kendskab til personer og projekt opnås dels på skriftligt grundlag - ved skriftlige udkast til projektbeskrivelser herunder budget, vedtægter, evt. lejekontrakt m.v. dels ved personlige møder, hvor kommunens konsulenter foretager en løbende vurdering af personer, projekt, økonomi og organisation.
Alle ansøgninger, der opfylder betingelserne for godkendelse, skal imødekommes med godkendelse. Kommunen skal ikke forholde sig til, om der er et behov for det pågældende tilbud. 1. De organisatoriske forhold 1.1 Selvstændig juridisk enhed med særskilt økonomi Opholdsstedet eller botilbudet skal som udgangspunkt være en selvstændig juridisk enhed med særskilt økonomi. Dette krav stilles især for at sikre at: - der ikke sker en privat formueopsamling af offentlige midler - der ikke sker sammenblanding af privatøkonomi og opholdsstedets eller botilbudets økonomi - de økonomiske forhold ved opholdsstedets eller botilbudets ophør kan udredes. 1.1.2 Undtagelse fra kravet om selvstændig juridisk enhed med særskilt økonomi 1.1.2.1 Flere tilbud i samme enhed Kommunen kan under visse betingelser godkende, at et opholdssted eller botilbud indgår i samme juridiske enhed som, og har fælles økonomi med, et andet opholdssted eller botilbud, som selv er godkendt eller vil kunne godkendes. Det er en betingelse at det efter en socialfaglig vurdering er fagligt velbegrundet, at flere tilbud er samlet. Denne betingelse vil være opfyldt for eksempel ved tilbud til henholdsvis børn/unge og voksne som har samme behov. Betingelsen kan også være opfyldt i andre tilfælde. Det er desuden en betingelse, at de enkelte dele af det samlede tilbud enten ligger på samme matrikel eller i umiddelbar nærhed af hinanden. Begrebet umiddelbar nærhed kan have et fleksibelt indhold, blandt andet i forhold til de geografiske forhold, men er i øvrigt ikke nærmere defineret i retsgrundlaget. Som udfyldende retningslinier kan der lægges vægt på relevante saglige forhold, herunder om det ud fra praktiske og økonomiske og socialfaglige betragtninger vil være hensigtsmæssigt i forhold til opfyldelsen af tilbudenes socialfaglige formål, at de enkelte dele indgår i et samlet tilbud. Der skal kun udstedes én godkendelse, som således omfatter hele det samlede tilbud. 1.1.2.2 Andre aktiviteter end drift af opholdssted eller botilbud Kommunen kan i særlige tilfælde godkende, at et opholdssted eller botilbud lader andre aktiviteter indgå i organisationen og i den fælles økonomi. Der skal være tale om aktiviteter, som er iværksat i henhold til lov enten serviceloven eller anden lovgivning - og med særskilt bevilling. Der kan være godkendt flere forskellige aktiviteter på samme tid. Aktiviteterne efter særskilt visitation kan for eksempel gå ud på drift af intern skole, aktivitetstilbud, beskyttet beskæftigelse til voksne eller nogle typer udslusningsforanstaltninger se om sidstnævnte nærmere nedenfor.
Nogle udslusningsforanstaltninger kan være indeholdt som en integreret del af den bistand, som opholdsstedet eller botilbudet yder. Udslusningsforanstaltninger, der permanent kan tilbydes i forbindelse med opholdet, og som iværksættes og udføres af tilbudet uden visitation efter særbestemmelser fra anbringende myndighed, og som udføres i lokaler som tilbudet dels råder over, dels befinder sig i en fagligt set acceptabel nærhed af tilbudets øvrige lokaliteter, betragtes som en integreret del af tilbudet. Sådanne udslusningsforanstaltninger skal derfor ikke godkendes særskilt. Andre udslusningsforanstaltninger, som opholdsstedet eller botilbudet medvirker til, kan være mere løst forbundet med tilbudets permanente ydelser eller foregå under medvirken af andre (for eksempel kommunen) eller i lokaler, som tilbudet ikke råder over (for eksempel i egen bolig). Sådanne aktiviteter kan som udgangspunkt ikke betragtes som en integreret del af tilbudet. Det kan derfor kun godkendes, at tilbudet lader sådanne aktiviteter indgå i organisationen og i den fælles økonomi, hvis betingelserne i bekendtgørelsens 3 er opfyldte. Godkendelse gives kun hvor det er hensigtsmæssigt ud fra en faglig vurdering og der er en vis sandsynlighed for, at både driften af opholdssted eller botilbud samt den anden aktivitet vil fortsætte sammen gennem længere tid. Det er desuden en betingelse, at aktiviteterne og opholdsstedet eller botilbudet befinder sig enten på samme matrikel eller i umiddelbar nærhed af hinanden. Begrebet umiddelbar nærhed skal her forstås på samme måde som anført ovenfor under 4.1.2.1. Det er yderligere en betingelse, at det især er opholdsstedets eller botilbudet beboere, som benytter den anden aktivitet. Der skal udarbejdes særskilte budgetter og regnskaber for henholdsvis opholdsstedet og botilbudet. Godkendelses- og tilsynsmyndigheden har normalt ikke adgang til at se budget og regnskab for den anden aktivitet. Godkendelsen forudsætter, at den anden aktivitet ikke påvirker opholdsstedets eller botilbudets økonomi på en sådan måde, at det har indflydelse på driften. Hvis kommunen har en formodning om, at underskud ved den anden aktivitet påvirker eller vil påvirke driften af opholdsstedet eller botilbudet, anmoder kommunen om budget og regnskab for den anden aktivitet, og kan efter en vurdering nægte godkendelse eller beslutte at bringe en givet godkendelse til ophør. 1.2 Krav til organisationen Der stilles ikke krav om en bestemt organisationsform. Fondsformen må dog anses for særligt velegnet til sikring af overholdelse af reglerne om anvendelse af opsamlet formue. 1.2.1 Opholdssteder og botilbud, som ikke er organiseret som enkeltmandsvirksomheder (for eksempel fonde eller ApS er) 1.2.1.1 Bestyrelse Der skal være en bestyrelse, og kommunen skal have kendskab til dennes sammensætning. Bortset fra de nedennævnte tilfælde kan kommunen ikke stille krav om bestyrelsens sammensætning.
Bestyrelsen skal være uafhængig af den, der har stiftet organisationen. Kommunen skal nægte at godkende en ansøgning om godkendelse af opholdssted eller botilbud hvis bestyrelsen er sammensat således stifteren og/eller dennes nærtstående udgør bestyrelsens flertal eller hvis der ikke er mindst ét medlem, som er uafhængig af stifter. Efter praksis kan stifters advokat godt anses for uafhængig, ligesom venskaber og arbejdsrelationer ikke i sig selv skaber afhængighed. Det må komme an på en konkret vurdering af relationerne mellem medlemmerne og stifter om mindst ét af bestyrelsens medlemmer kan anses for uafhængig af stifter. 1.2.1.2 Vedtægter Der er krav om, at der foreligger vedtægter af et nærmere angivet minimumsindhold. Vedtægterne kan godt herudover indeholde andre bestemmelser, når disse blot ikke er i strid med organisationens retsgrundlag, som for eksempel almindelige fondsretlige regler. Vedtægterne skal foreligge i endelig, dateret og underskrevet form. Er der tale om et ApS eller et A/S skal vedtægterne også være registreret (godkendt) i Erhvervs- og Selskabsstyrelsen. Hvis kommunen har valgt at udpege et medlem af bestyrelsen, skal dette fremgå af vedtægterne. Kommunen skal kun godkende vedtægterne særskilt hvis der er tale om en fond. 1.2.1.3. Særligt om fonde Hvis opholdsstedet eller botilbudet ønskes organiseret som en fond og den ønskes undtaget fra fondsloven efter en af undtagelsesbestemmelserne i fondslovens 1, stk. 2, skal kommunen tage stilling til om fonden er lovligt etableret som fond og om fonden er udtaget fra fondsloven efter en af bestemmelserne i fondslovens 1, stk. 2. Fondskapitalen er min. 10.000kr. og i notatet fra banken skal det fremgå at kapitalen er bindende individualiseret Hvis fonden ikke er undtaget fra fondsloven efter en af bestemmelserne i fondslovens 1, stk. 2, kan Civilstyrelsen træffe afgørelse om at undtage fonden. I disse tilfælde kan en godkendelse af opholdsstedet eller botilbudet gøres betinget af Civilstyrelsens afgørelse om at undtage fonden fra fondsloven. Hvis fonden er undtaget efter en af bestemmelserne i fondslovens 1, stk. 2., skal kommunen træffe afgørelse om godkendelse af fondens vedtægter. Det er en forudsætning for godkendelse af disse, at der ved vedtægterne er etableret en klar adskillelse mellem stifterens og fondens økonomi, og at vedtægternes regler om anvendelse af fondens formue ved ophør er i overensstemmelse med fondens formål. 1.2.2 Opholdssteder og botilbud, som er organiseret som enkeltmandsvirksomheder For sådanne organisationer, er der ikke i lovgivningen stillet bestemte krav udover, at kommunen skal sikre overholdelse af bekendtgørelsens 11, stk. 2 og retssikkerhedslovens 43, stk. 1. Som hovedregel skal et overskud anvendes til nedsættelse af pladsprisen for det efterfølgende år. Et opholdssted kan foretage henlæggelser med henblik på konsolidering, udvikling, uddannelse, større vedligeholdelsesarbejder, udvidelse af de bygningsmæssige rammer eller med henblik på at foretage nødvendige reparationer og lignende.
Den konkrete henlæggelse skal godkendes af Ringkøbing-Skjern Kommune. Kommunen kan afvise at godkende en henlæggelse, hvis det ikke er sandsynligt, at tilbuddet vil fortsætte, eller hvis det vurderes, at de foreslåede udvidelser og forbedringer ikke er økonomisk forsvarlige. Underskud: Ved eventuelt driftsunderskud tages kontakt til Ringkøbing-Skjern Kommune med henblik på at aftale afvikling af dette underskud. Der er udarbejdet et standarddokument, der som udgangspunkt bør anvendes til sikring af overholdelse af bekendtgørelsens 11, stk. 2 og retssikkerhedslovens 43, stk. 1. Herudover angiver dokumentet virksomhedens navn, hjemsted, formål samt hvem der har det overordnede ansvar for tilbudets drift og pligt til at sørge for udarbejdelse af budget og regnskab. Ejeren forpligter sig ved sin underskrift overfor Ringkøbing-Skjern Kommune til at overholde dokumentets bestemmelser. I de tilfælde, hvor opholdsstedet eller botilbudet på den ene side og ejeren privat på den anden side har fælles anvendelse af aktiver m.v. (for eksempel en bygning, en bil eller en forsyningskilde) skal der fastlægges en fordelingsnøgle for udgifter og/eller eventuelle indtægter. Sådanne fordelingsnøgler fastlægges individuelt på baggrund af de konkrete oplysninger. Fordelingsnøglen kan eventuelt angives i ovennævnte dokument. 1..3 Aftaler med tredjemand Med henblik på stillingtagen til om de organisatoriske og økonomiske forhold kan godkendes, skal kommunen vurdere centrale aftaler som opholdsstedet eller botilbudet indgår med tredjemand, herunder lejeaftaler, overdragelsesaftaler og omfattende samarbejdsaftaler. 2. Den pædagogiske metode og målsætning 2.1 Målgruppe Det undersøges, hvilke overvejelser ansøger har gjort sig om målgruppe og afgrænsning af målgruppe. Der skal afgrænses i forhold til alder, problemområde (f.eks. misbrug, handicap, kriminalitet, skoleproblemer, familieproblemer) samt målgruppens pædagogiske og uddannelsesmæssige behov. Der skal desuden redegøres nærmere for, hvorfor der ønskes denne målgruppe, og hvad der kendetegner netop denne målgruppes behandlings- eller omsorgsbehov. Vurderes målgruppeafgrænsningen ikke at være præcis nok, bedes ansøger præcisere denne som grundlag for at opnå godkendelse evt. ved at beskrive hvilke problemområder der ikke er en del af målgruppen. 2.2 Pædagogiske målsætninger Det undersøges, hvilke pædagogiske målsætninger ansøger har forestillet sig at opstille for opholdsstedet eller botilbudet og målgruppen. (Hvad vil ansøger opnå med stedet og med målgruppen? Hvad skal kendetegne stedet? Hvilken relation skal de ansatte have til brugerne?) Vurderes målsætningerne ikke at være præcise nok, bedes ansøger udbedre dette som grundlag for at opnå godkendelse.
2.3 Pædagogiske metoder Det undersøges: - Hvilket værdigrundlag og menneskesyn opholdsstedet eller botilbudet skal hvile på? (hvad er visionen med stedet? Hvilke grundantagelser har ansøger om mennesker? Hvilke værdier skal være fælles for stedet? Hvorfor er netop disse værdier vigtige? Hvordan skal disse værdier omsættes til praksis?). - Hvilke overvejelser ansøger har gjort sig om pædagogisk metode overfor målgruppen. (hvilken teoretisk viden eller praktisk erfaring har ansøger om målgruppen og relevante pædagogiske metoder, hvad er målgruppens særlige behov?). - Hvordan forestiller ansøger sig at omsætte teoretisk viden til praktisk hverdag: (Der eftersøges konkrete eksempler på: Brugernes hverdag, inddragelse i praktiske gøremål, iværksættelse af relevante aktiviteter, udendørs faciliteter, undervisningstilbud, feriemuligheder). - Hvilket kontaktgrundlag skal der være mellem ansatte og brugere? (hvordan skabes nærhed i relationerne, omsorgsfuld indlevelse? Hvordan skabes en forudsigelig struktur? hvordan skabes tillid, tilknytning og relationsdannelser? Hvordan skabes normfasthed og rummelighed? mv.). - Hvordan vil ansøger håndtere konflikter med målgruppen? (skal konflikter f.eks. løses med: rummelighed, dialog, regel- og grænsesætning, sanktioner, time-out, afledning, konfrontation, fysisk magtanvendelse, advarsel om udsmidning, etc.?). - Hvor robust er ansøger i forhold til afvisning, afprøvning og skuffelser? (kan ansøger fastholde eget ståsted ved indlevelse i et andet menneske?). - Hvad skal der til, før ansøger vil udskrive en bruger i utide? (der eftersøges overvejelser om redningsforsøg, sikring af nødberedskab ved kriser, inddragelse af samarbejdspartnere, forældre m.fl.). - Hvordan vil ansøger tage vare på brugernes sårbare overgangsfelter til og fra opholdsstedet eller botilbudet? (der eftersøges overvejelser om og prioriteringsgrad af visitation og udslusning). - Hvilke forestillinger har ansøger gjort sig, om brugernes kontakt til forældre, familie og tidligere netværk? (der eftersøges, hvilken holdning ansøger har til forældre/familie-samarbejde og grad af åbenhed overfor brugernes tidligere sociale relationer. Endvidere overvejelser om omfang/hyppighed af kontakt/besøg/inddragelse af familie og netværk). - Hvilke forestillinger har ansøger gjort sig om samarbejde med visiterende myndighed, brugernes skole samt andre relevante instanser? (der eftersøges, hvilken holdning ansøger har til samarbejde med diverse samarbejdspartnere, og hvilken betydning ansøger tillægger dette). - Hvilken indstilling har ansøger til supervision og faglig vedligeholdelse? (der eftersøges ansøgers udviklingsparathed, ansøgers bevidsthed om egne faglige begrænsninger, samt i hvilken grad ansøger er indstillet på fagligt supplement). 2.4 Vurdering vedrørende målgruppe samt pædagogiske mål og metoder Der foretages på baggrund af ovenstående en vurdering af graden af faglig kvalitet i ansøgers projektansøgning herunder i hvilken udstrækning projektet er velbeskrevet og velovervejet, om det rummer tilstrækkelig faglig substans, om det afspejler tilstrækkelig viden om målgruppen og dennes behov, om der er formuleret præcise mål for projektet, samt om mål og faglig viden matcher hinanden. Der tages, i forhold til opholdssteder for børn, desuden hensyn til, at de anbragte kan have behov for mindre enheder, hvorfor opholdsstedet enten ikke bør være for stort med hensyn til antal pladser. Eller at opholdsstedet er organiseret således, at der skabes mulighed for opdeling af børnene i mindre enheder.
Desuden tages hensyn til, at det for mindre og lidt større børn (op til 12 år) er vigtigt, at have fælles bolig med voksne samt kun få deltidsansatte. Dette er begrundet med, at dette bedst sikrer, at mindre børn får de rette betingelser for trivsel og udvikling med opvækst i familielignede tilbud, en fast og stabil voksenkontakt samt kontinuitet i opvækst. Ansøgere fra opholdssteder uden fastboende personale/bopælspligt skal dokumentere, at tilbudet på anden måde lever op til dette niveau. Kan ansøgeren ikke dokumentere dette, kan der stilles krav om fastboende personale. De pædagogiske metoder kan godkendes, hvis de er fagligt forsvarlige, selvom de afviger fra de metoder, som anvendes i tilsvarende offentlige tilbud. Der kan gives afslag alene på baggrund af projektbeskrivelsen, såfremt ansøger ikke kan fremlægge en fyldestgørende projektbeskrivelse. Der kan tillige gives afslag, såfremt det vurderes at være usikkert om projektet vil være til gavn for målgruppen, eller såfremt målgruppens belastningsgrad vurderes at være for stor for ansøger. 3. De fysiske rammer 3.1 Generelt Et opholdsted eller botilbud vil i udgangspunktet være en samlet enhed, placeret på et blivende og fast afgrænset fysisk sted ofte på et særskilt matrikelnummer. Der kan dog forekomme opholdsteder eller botilbud der ikke fysisk kan afgrænses på samme måde for eksempel tilbud, der har mere spredte fysiske rammer og/ eller fysiske rammer, der kan variere over tid. I forbindelse med godkendelsen skal de fysiske rammer kunne beskrives således at rammernes egnethed til formålet kan vurderes. De fysiske rammer kan eventuelt beskrives ved at beskrive en standard, som de til enhver tid anvendte rammer skal kunne rummes indenfor. De fysiske rammer kan godkendes som egnet til formålet, hvis den konkrete udformning af rammerne er sagligt velbegrundet i forhold til målgruppens behov. 3.2 Socialpædagogisk vurdering af de fysiske rammer Det skal vurderes, om de fysiske rammer er egnede til drift af opholdssted eller botilbud til den pågældende målgruppe. Det vurderes især, om der er et passende niveau af fysisk tilgængelighed og om bygningerne og udenomsarealerne giver beboerne mulighed for aktiviteter og privatliv. Der kan især lægges vægt på køkken, toilet- og badeforhold. Der bør som udgangspunkt kunne tilbydes enkeltværelser. 3.3 Intern skole Øvrig godkendelse af intern skole (folkeskoleloven?) For opholdssteder der skal etableres med intern skole afventes godkendelse af den interne skole før der gives endelig godkendelse af opholdsstedet. Godkendelsen af den interne skole sker efter reglerne i folkeskoleloven, og foretages af kommunen. Driften af den interne skole sammen med opholdsstedet skal desuden være særskilt godkendt efter reglerne i bekendtgørelsens 3. Kun b & U 4. De økonomiske forhold 4.1. Generelt I den økonomiske godkendelsesfase foretages en samlet vurdering af projektansøgningens budgetforslag. I vurderingen ses blandt andet på de ønskede aktiviteter i forhold til disses pris, om
opholdsstedets eller botilbudets serviceniveau er rimeligt, samt om den af budgettet udledte takst står i rimeligt forhold til opholdsstedets eller botilbudets kvalitet. Taksten beregnes som udgangspunkt ud fra en 95 % belægning. Budgettet skal bestå af følgende hovedelementer: - Lønudgifter - Ejendomsudgifter - Øvrige udgifter Kommunen udarbejder hvert år vejledende retningslinier for budget og for regnskabsaflæggelse for såvel opholdssteder som botilbud, hvoraf kommunens specifikke økonomiske krav og retningslinier fremgår. Der henvises særskilt til disse. 4.2 Godkendelse af budget En gang årligt skal kommunen godkende de private opholdssteder eller botilbuds budgetramme og tillige for opholdsstedsområdets vedkommende månedspris pr. bruger. Budgettet godkendes, hvis det afspejler aktiviteterne på stedet og giver mulighed for den fornødne kvalitet i tilbudet i forhold til prisen og målgruppen. Budgetrammen godkendes som helhed. Frist for at indsende budget til godkendelse er senest 1. oktober hvert år for det kommende budgetår. Tilsvarende har kommunen en frist til 1. december, hvor opholdssteder og botilbud senest skal have godkendt eller forkastet budgettet. Godkendelse af væsentlige ændringer kan dog ikke påregnes sagsbehandlet inden for denne frist 4.3 Indsendelse af regnskab Regnskabsåret følger kalenderåret. Regnskabet skal indsendes til kommunen senest 1. maj i året efter regnskabsårets udløb. Regnskabets oplysninger anvendes til budgetopfølgning og kontrol. 4.4 Vurdering af økonomien Med udgangspunkt i ovenstående retningslinier for økonomi foretages en vurdering af det ønskede projekts økonomi. Såfremt et budget ikke kan godkendes af Ringkøbing-Skjern Kommune, kan der gives afslag på ansøgning alene af denne årsag. 5. Den samlede medarbejdergruppen personlige og faglige kvalifikationer 5.1 Generelt Det er opholdsstedets eller botilbudets ledelse, der alene har kompetence til og ansvar for ansættelse og afskedigelse af personale. Som led i den samlede vurdering af, om opholdsstedet eller botilbudet generelt er egnet som opholdssted eller botilbud, skal kommunen imidlertid godkende den samlede medarbejdergruppes herunder ledergruppens - personlige og faglige kvalifikationer.
Det undersøges således om ledelsen og det øvrige personale samlet set har tilstrækkelige faglige og personlige kvalifikationer i forhold til målgruppen. Kommunen kan afslå at godkende et opholdssted eller botilbud, hvis der i bemandingen ikke findes personale med tilstrækkelige kvalifikationer til at varetage den opgave, som opholdsstedet eller botilbudet søger godkendelse til. 5.2 Afholdelse af samtaler Kommunen kan afholde det nødvendige antal samtaler med ansøger. Kommunen kan altid forud for ansættelsen af den person, der skal være leder, afholde en eller om nødvendigt flere samtaler med vedkommende. Kommunen kan desuden altid forud for ansættelsen anholde en eller om nødvendigt flere samtaler med medarbejdere, der skal have særlige opgaver, som for eksempel psykologbistand til de anbragte/beboerne. Kommunen kan endvidere i særlige tilfælde indkalde medarbejdere med en utraditionel baggrund, eller medarbejdere, hvis forudsætninger for at klare opgaven i øvrigt for eksempel på grund af afskedigelse eller dårlige referencer fra tidligere lignende beskæftigelse - kan betvivles, til en eller om nødvendigt flere samtaler. 5.3 Straffeattest Kommunen indhenter offentlig straffeattest og børneattest for lederen og samtlige ansatte. Straffeattesten kan, hvis der er registreret lovovertrædelser, give anledning til, at kommunen ikke anser den pågældende som egnet til ansættelse i opholdsstedet eller botilbudet. Der lægges herved især vægt på lovovertrædelsens art, den idømte sanktion, de nærmere omstændigheder omkring lovovertrædelsen og afstand i tid sammenholdt med især den pågældendes funktion i tilbudet, det øvrige personale samt tilbudets målgruppe. Kommunen anmoder i så fald lederen af opholdsstedet eller botilbudet om en redegørelse for forholdet. Kommunen må i den forbindelse videregive de nødvendige oplysninger fra straffeattesten til lederen. Oplysningerne kan dog kun videregives, hvis den pågældende har givet skriftligt samtykke hertil. Kan et sådant samtykke ikke opnås, kan kommunen alene meddele lederen, at kommunen på baggrund af straffeattestens udvisende ikke anser den pågældende som egnet til ansættelse i opholdsstedet eller botilbudet, og anmode om en redegørelse på den baggrund. Hvis redegørelsen ikke viser, at de personalemæssige forhold er tilfredsstillende, kan kommunen afslå at godkende opholdsstedet eller botilbudet. Ledelsen i private opholdssteder, oprettet efter servicelovens 142, stk. 5 har en selvstændig pligt til at indhente børneattester for en person, der skal ansættes eller beskæftiges i opholdsstedet, hvis der er tale om en fast tilknytning, og hvis den pågældende som led i udførelsen af sin opgave skal have direkte kontakt med børn under 15 år. 5.4 Andre relevante oplysninger.
Kommunen indhenter andre relevante oplysninger om personalegruppen, herunder oplysninger om uddannelse og tidligere beskæftigelse og ophør af beskæftigelse. Hvis sådanne oplysninger medfører, at kommunen ikke anser den pågældende som egnet til ansættelse i opholdsstedet eller botilbudet, anmoder kommunen lederen af opholdsstedet eller botilbudet om en redegørelse for forholdet. Kommunen må i den forbindelse videregive de nødvendige oplysninger om medarbejderen til lederen. Fortrolige oplysninger kan dog kun videregives, hvis den pågældende har givet skriftligt samtykke hertil. Kan et sådant samtykke ikke opnås, kan kommunen alene meddele lederen, at kommunen på baggrund af indhentede oplysninger om medarbejderen ikke anser den pågældende som egnet til ansættelse i opholdsstedet eller botilbudet, og anmode om en redegørelse på den baggrund. Hvis redegørelsen ikke viser, at de personalemæssige forhold er tilfredsstillende, kan kommunen afslå at godkende opholdsstedet eller botilbudet. 5.5 Særligt om vurdering af den, der ansøger. Ansøger skal oplyse om, hvorvidt vedkommende tidligere har fået afslag på etablering af opholdssted eller botilbud eller etablering af anden lignende beskæftigelse (f.eks. plejefamilie) andre steder i landet. Tidligere afslag giver anledning til en afklaring af årsagen hertil, og der foretages en vurdering af, hvilken indflydelse afslaget skal have for den nuværende ansøgning. Der fokuseres på hvad årsagen er til, at ansøger vil drive opholdssted eller botilbud. Er der f.eks. tale om: - Et socialt engagement i mennesker, der er i en personlig eller social nødsituation - En selvstændig iværksætterlyst ud fra et personligt overskud - Personlige erfaringer med selv tidligere at være en blandt målgruppen - Personlige erfaringer som tidligere anbragt (det må kunne gøres bedre) - Mulighed for at opnå en økonomisk gevinst - Særlige behandlingsmæssige ideer og metoder - Egen faglige kompetence og erfaring - Ønske om at blive selvstændig - Erfaringer - såvel positive som negative - fra andre opholdssteder eller botilbud eller døgninstitutioner Der fokuseres på ansøgerens syn på og rummelighed overfor brugerne. Der fokuseres endvidere på ansøgers eventuelle videre karriereplaner, for at få et indtryk af, om der eventuelt er et begrænset tidsperspektiv for ansøgers engagement i opholdsstedet eller botilbudet. Med baggrund i ovenstående foretages en vurdering af, hvorvidt ansøgers motiv for etablering af opholdssted eller botilbud er konstruktiv i forhold til målgruppen. Det efterprøves desuden om ansøger har reflekteret nærmere over etableringens omfang og kompleksitet, etableringens ansvar og risiko samt er indforstået med kommunens godkendelseskrav og tilsynsfunktion ved oprettelse af privat opholdssted eller botilbud. 5.6 Særligt om vurdering af den, der skal være leder. For den person, der skal være leder af det eventuelle botilbud eller opholdssted, undersøges særligt ledererfaring, lederevner og viden om/erfaring med ledelsesmetoder.
Kommunen godkender bestyrelsens ansættelse af leder. Det vurderes om lederen har tilstrækkelige kvalifikationer i forhold til: - Systemforståelse. Forstår lederen de opgaver, som skal løses og den situation og det system som opgaverne skal løses? Forstår lederen de medarbejdere han/hun skal lede? - Lederrolle: Har lederen gjort sig overvejelser om ledelsesstil og lederens væsentligste rolle. Er lederen i besiddelse af mellem-menneskelig indsigt og forståelse? Kan lederen skabe overblik? Og har lederen sans for helheden? - Påvirkningsevne. Har lederen en parathed til og evne til at træffe beslutninger? Udstråler lederen naturlig autoritet? Kan lederen være igangsættende? - Faglig viden. Har lederen tilstrækkelig faglig viden i forhold til socialpædagogik? - Administrativ viden. Har lederen tilstrækkelig viden om/erfaring med administration og økonomistyring? Vedkommende skal dokumentere tidligere erfaringer ved at indgive referencer fra tidligere arbejdsgivere 5 år tilbage. 6. Andet 6.1 Sikring af kendskab til visse regler Det skal sikres, at alle i personalegruppen er - Bekendt med at opgaveudførelsen efter lov om social service er omfattet af reglerne i forvaltningsloven og offentlighedsloven, herunder reglerne om tavshedspligt - Bekendt med regler om magtanvendelse - Bekendt med kommunens godkendelses- og tilsynspligt Desuden at lederen er: - Bekendt med reglerne om indhentelse af børneattest - Bekendt med kommunens krav for regnskab og budget, herunder regler for driftsoverskud - Bekendt med kommunens godkendelseskrav og forudsætninger for fortsat godkendelse, herunder pligten til at oplyse kommunen om ændringer i godkendelsesgrundlaget. 7. Godkendelsen Den generelle godkendelse oversendes til børn- og familieudvalget til orientering. 7.1 Generelt Hvis det ansøgte projekt kan godkendes i samtlige fire dele udstedes en godkendelse, der er udtryk for, at kommunen finder opholdsstedet generelt egnet jf. Lov om social service 142 stk. 5. jf. 66 opholdssteder for børn og unge eller jf. Lov om social service 144 stk. 1 jf. 107 om private botilbud for voksne Godkendelsen skal være skriftlig. Hvis ansøgningen ikke fuldt ud er imødekommet, skal den skriftlige godkendelse i overensstemmelse med forvaltningsloven angive begrundelsen for ikke at imødekomme ansøgningen fuldt ud. Godkendelsesskrivelsen skal angive: - Hvilke målgrupper opholdsstedet eller botilbudet er egnet til
- Antallet af pladser (hvis tilbudet fungerer både som opholdssted og botilbud, skal der angives et cirkatal for fordelingen af pladser mellem personer under 18 år og personer over 18 år) - Den pædagogiske metode og målsætning - I relevante tilfælde, at opholdsstedet eller botilbudet er lovligt etableret som fond i henhold til serviceloven. - Budget og opholdspris I forbindelse med godkendelsesskrivelsen orienteres ansøgerne desuden om sin pligt til at meddele kommunen om ændringer i godkendelsesgrundlaget. Der kan udstedes godkendelse betinget af vilkår, men der kan ikke visiteres til et tilbud, før der foreligger en endelig godkendelse. Der skal ikke gives klagevejledning, idet der ikke er nogen adgang til administrativ klage over kommunens afgørelse. Ansøgeren oplyses om dette. 7.2 Tilladelser/godkendelser efter anden lovgivning Kommunens godkendelse efter servicelovens 142, stk. 5 jf. 66 eller 144, stk. 1. jf. 107 indebærer ikke, at kommunen har taget stilling til andre myndigheders krav. Opholdsstedet eller botilbudet må selv sikre sig øvrige fornødne tilladelser efter anden lovgivning, samt i øvrigt sikre sig, at regler i anden lovgivning kan overholdes. Det angives i godkendelsen, at godkendelse efter servicelovens 142, stk. 5 eller 144, stk. 1 er afgrænset således. 8. Tilbudsportalen Kommunen skal sørge for, at tilbud, der er godkendt efter godkendelses- og tilsynsbekendtgørelsen, optages i Tilbudsportalen. De nærmere retningslinier for indberetning i forhold til Tilbudsportalen, fastlægges i overensstemmelse med de statsligt udstukne rammer. 9. Afvikling/lukning af opholdssted. Sker opsigelsen på opholdsstedets foranledning sker afviklingen efter nærmere aftale. En godkendelse af et opholdssted eller et botilbud kan bringes til ophør, når kommunalbestyrelsen finder, at forholdene på opholdsstedet eller i botilbuddet er væsentligt ændret i forhold til godkendelsesgrundlaget, jf. bekendtgørelsen nr. 621 af den 15.06.06. om godkendelse af og tilsyn med private opholdssteder og private botilbud 14
Retningslinier for krav til budget, regnskab og revision for private opholdssteder for børn og unge og private botilbud for voksne Generelt: Pr. 1. januar 2007 er opgaven vedrørende godkendelse og tilsyn med de private opholdssteder for børn og unge og private botilbud for voksne overgået til kommunerne. Ringkøbing-Skjern Kommune skal fremover godkende budgetter og opholdspris samt for de private opholdssteder for børn- og unge og de private botilbud for voksne. Der henvises til Socialministeriets bekendtgørelse nr. 621 af 15. juni 2006 og vejledning nr. 7 til serviceloven af 5. december 2006 samt vejledning 2006 fra KL og Danske Regioner. Budget: Tidsplan: Budgetforslag til kommende budgetår skal være indsendt til kommunen inden 1. oktober. Budgetåret følger kalenderåret. Budgetforslaget skal være godkendt og underskrevet af bestyrelse/leder før indsendelse til kommunen. Såfremt opholdsstedet/botilbudet har væsentlige budgetændringsforslag der ønskes godkendt til det kommende budgetår og som vil kræve en længere sagsbehandling, indsendes forslaget til kommunen om foråret og senest 1. august. Kommunen tilbagesender det godkendte budget senest den 1. december. Hvis der er noget i budgetforslaget, kommunen ønsker en afklaring eller ændring af vil det ske i samarbejde med opholdsstedet/botilbudet. Der kan eventuelt holdes et budgetmøde. Indhold og formkrav til budget: Budgettet udformes i overensstemmelse med opholdsstedets/botilbudets godkendelsesgrundlag. Kommunen skal vurdere, om budgettet afspejler aktiviteterne på stedet og giver mulighed for den fornødne kvalitet i tilbuddet i forhold til prisen. Kommunen skal godkende opholdsstedets/botilbudets budgetramme som en helhed. Der er mulighed for at overføre midler mellem enkelte poster på budgettet, såfremt det kan sandsynliggøres, at der er den fornødne sammenhæng mellem pris og kvalitet, og at der ikke finder privat formueakkumulering sted. Det er ikke muligt at overføre midler fra driftsbudget til lønbudget. Budgettet skal indeholde samtlige udgifter og indtægter. Budgettet skal være opdelt i de 3 hovedgrupper: Personaleudgifter, ejendomsudgifter og øvrige driftsudgifter. Der skal være særskilte budgetter og regnskaber for det godkendte opholdssted/botilbud og de øvrige aktiviteter med særskilt bevilling. Udgifter vedrørende sideaktiviteter, der ikke vedrører opholdsstedet/botilbudet skal udskilles af budgettet. Sideaktiviteten skal beskrives og fordelingsnøgle mellem sideaktivitet og opholdssted/botilbud skal udarbejdes. Såfremt der er intern skole på opholdsstedet skal de lokale skolemyndigheder godkende indhold og takst. Kommunen har ret til indsigt i skolens budget og takst. Opholdsstedet/botilbudet er forpligtet til at holde opholdsstedets/botilbudets økonomiske midler adskilt fra private midler både i forhold til drift og inventar.
Opholdsstedet/botilbudet må ikke foretage større investeringer, der påvirker opholdsstedets/botilbudets økonomi uden forudgående aftale med Ringkøbing-Skjern Kommune. Ændringer i budgetåret: Som udgangspunkt behandles budgettet en gang årligt. Opholdsstedet/botilbudet har pligt til at henvende sig til kommunen, hvis der i løbet af budgetåret sker ændringer, der har afgørende betydning for opholdsstedets økonomi. Der kan kun helt undtagelsesvis godkendes en ændret opholdspris i løbet af budgetåret. Hvis opholdsstedet/botilbudet har behov for en ændring af budgettet i budgetåret, sendes en ansøgning herom. Ansøgningen vil blive behandlet og eventuelt forelagt det politiske udvalg alt afhængig af størrelsen af ændringen. Det samme gælder for ændringer i personalenormeringen. Hvis der godkendes en budgetforhøjelse, der medfører en stigning i opholdsprisen, godkendes der nyt budget med virkning fra en aftalt dato, tidligst 3 måneder efter godkendelsen. En forhøjelse af opholdsprisen skal varsles for betalingskommunerne, hvorfor opholdsprisen ikke kan ændres akut. Andre krav til budgetlægningen: Ændringer i budgettet udover prisstigning i forhold til året før skal beskrives og begrundes. Ændringer der ikke er beskrevet/begrundet vil ikke indgå i budgetbehandlingen. Lønninger: Stillinger skal specificeres på antal godkendte stillinger inden for hver stillingskategori. Normeringsændringer skal altid godkendes af kommunen. Opholdsstedets lønsum beregnes af kommunen ud fra antal stillinger i hver stillingskategori x gennemsnitslønnen på området. I forbindelse med godkendelse af lønudgifter kan der tages udgangspunkt i tilsvarende gennemsnitslønninger i offentlige institutionstilbud. Fastlæggelsen af den samlede lønramme beror dog også på en konkret vurdering af bl.a. medarbejdersammensætningen og normering med udgangspunkt i det enkelte opholdssteds særlige målgruppe. Ved fastsættelse af lederlønnen har Ringkøbing-Skjern Kommune besluttet, at lederlønnen differentieres efter antal godkendte pladser og antal normerede fuldtidsstillinger jf. nedenstående tabel. Antal Lederløn Antal godkendte pladser < = 6 lav grundlønindplacering Antal normerede fuldtidsstillinger < 10 lav grundlønindplacering Antal godkendte pladser Antal normerede fuldtidsstillinger > = > 6 høj grundlønindplacering 10 høj grundlønindplacering Hvis der i gennemsnitslønnen skal medregnes beløb til pensionsordning, skal opholdsstedet dokumentere, at der er oprettet pensionsordninger for medarbejderne. Dokumentationen skal forevises på forlangende. Personaleudgifter indeholder alle personaleafhængige udgifter såsom ATP, AER, feriegodtgørelse, m.v.
Arbejdsskadeforsikring medtages med det faktiske beløb under personaleudgifter og tillægges lønsummen. Udgift til lovpligtig barselsfond kan medtages med det faktiske beløb under personaleudgifter og tillægges lønsummen. Ejendomsudgifter: Opholdsstedets organisationsform samt ejendommens ejerforhold er afgørende for hvilken model, der kan anvendes ved fastsættelse af ejendomsudgifter. Fastsættelse af ejendomsudgifter sker ud fra nedenstående oversigt: Oversigt over udgifter til fast ejendom: Organisering Ejendommen er ejet af tilbuddet Ejendommen er lejet Selvejende institution/fond Omkostningsbestemt ejendomsudgift inklusiv afdrag Enkeltmandsvirksomhed/pri vat Anden selskabsform med begrænset ansvar Omkostningsbestemt ejendomsudgift eksklusiv afdrag men inklusiv afkast af indskudt kapital Omkostningsbestemt ejendomsudgift eksklusiv afdrag men inklusiv afkast af indskudt kapital Markedsleje Markedsleje eller lejefastsættelsesprinci pperne i lejeloven henholdsvis boligreguleringsloven Markedsleje Ejendomsudgifter skal være opdelt i husleje, el, vand, varme, vedligehold og eventuelt skatter/afgifter/renovation. Vedligeholdelsesudgifter kan fastsættes efter en konkret vurdering med baggrund i almindelige anerkendte satser for vedligeholdelse med udgangspunkt i bygningernes art, anvendelse og størrelse. Det afsatte budget til vedligehold kan ikke overskrides uden forudgående aftale med kommunen. Der kan ikke godkendes udgifter til udvendig vedligeholdelse af lejede bygninger. Når der i ejendomsudgifterne er udgiftsfordeling mellem privat og opholdsstedet skal den samlede udgift samt den aftalte fordelingsnøgle fremgå. Fastboende personales/leders huslejebetaling skal fremgå af budgettet. Udgifter til leje af fast ejendom må ikke overstige, hvad der anses for normale lejeudgifter for tilsvarende ejendom. I alle tilfælde skal der tages højde for lederens/ejerens og medarbejdernes private brug af ejendommen enten ved hjælp af forholdsberegning af antal hoveder i husstanden eller faktisk antal benyttede kvadratmeter. Øvrige indtægter/udgifter: For private opholdssteder for børn og unge omfatter øvrige udgifter: Administration Afskrivning og renter Supervision/kurser
Diverse Forplejning Arbejdsdusør Aktiviteter Lommepenge Beklædning Rengøring Bohave/inventar Kørsel Øvrige udgifter er ikke i alle tilfælde i tilstrækkeligt omfang dækket af det maximale beløb, som den gældende taksttabel fastsætter som øvrige udgifter. Det kan eksempelvis være tale om afledte udgifter af det konkrete tilbud såsom landbrug, skovbrug, skibsdrift, ekstraordinære transportomkostninger eller andet. Ligeledes skal der tages hensyn til særlige målgruppers særlige behov. Således dækker begrebet øvrige udgifter også tilfælde, hvor der er behov for en ekstraordinær særlig indsats til behandling og støtte og hvor den ekstraordinære indsats ikke kan finansieres inden for takstabellens rammer. Det kan f.eks. være i relation til - stærkt adfærdsmæssigt afvigende børn og unge - psykisk og fysisk udviklingshæmmede - unge med psykiske lidelser - børn og unge med massive kriminalitetsproblemer - børn og unge med misbrugsproblemer Der bør afsættes en ramme/beløb til særlige behandlingsudgifter eller særlige udgifter i forbindelse med f.eks. supervision af personale mv. For botilbud for voksne omfatter øvrige udgifter: Administration Afskrivning og renter Supervision/kurser Diverse Vederlag til bestyrelsesmedlemmer må ikke overstige, hvad der anses for sædvanligt efter hvervets art og arbejdets omfang. Taksten kan fastsættes med udgangspunkt i niveauet for diæter til den, der uden at være medlem af kommunalbestyrelsen deltager i møder m.v. jf. lov om kommunernes styrelse. Opholdsbetaling for unge over 18 år, der har ophold på et privat opholdssted for børn og unge: Beboere over 18 år, der har ophold i et opholdssted for børn og unge, skal som andre voksne med ophold i botilbud betale en andel af opholdsbetalingen i form af egenbetaling.
Egenbetaling fastsættes af de visiterende myndigheder med udgangspunkt i den enkelte beboers personlige forhold og i opholdsstedets budget. Hertil udregner opholdsstedet til brug for de visiterende myndigheder forslag til egenbetaling med udgangspunkt i det godkendte budget Egenbetalingen fastsættes med udgangspunkt i en andel af de budgetterede ejendomsudgifter, (herunder el, vand og varme m.v.), udgifter til kost, vask, rengøring m.v.. Ved beregning af andel af ejendomsudgifter sondres mellem serviceareal og boligareal. Beboerne betaler som udgangspunkt ikke for udgifter forbundet med servicearealer. For opholdssteder, der har beboere over 18 år, skal der i opholdsprisen for disse voksne beboere korrigeres for de personlige udgifter, som beboerne selv skal afholde i lighed med andre voksne. Der er her tale om udgifter til f.eks. lommepenge, tøj, medicin, indbo-, ansvars og ulykkeforsikringer, telefon, privat kørsel, ferierejser, fornøjelser, personlig pleje (frisør m.v.). Disse udgifter til personlige udgifter er ikke en del af opholdsstedets ydelser til de voksne og er ligeledes ikke en del af beboernes egenbetaling. Såfremt opholdet bliver længerevarende, afholder beboerne ligeledes udgifter til indretning af eget værelse/bolig. Det forudsættes, at opholdsstedet reducerer de samlede udgifter, svarende til omfanget af ovenstående udgifter, som de voksne beboere selv betaler. Likviditetsbudget: Opholdsstedet/botilbudet skal på forlangende indsende likviditetsoversigt/budget. Fastsættelse af pladspris: For så vidt angår opholdssteder for børn og unge er det Ringkjøbing-Skjern Kommune, der fastsætter pladsprisen i forbindelse med godkendelsen af budgetrammen. For botilbud for voksne fastsættes pladsprisen af botilbuddet på baggrund af det godkendte budget og efter forhandling mellem botilbudet og den visiterende myndighed. For private opholdssteder er pladsprisen som hovedregel fastsat og godkendt ud fra en belægningsprocent på 95% For private botilbud for voksne er den beregnede og vejledende gennemsnitlige opholdspris som udgangspunkt fastsat ud fra en belægningsprocent på 95%. Hvis botilbudet ønsker en anden pladspris end den beregnede gennemsnitlige månedspris, fastsættes prisen efter en forhandling mellem botilbudet og den anbringende myndighed. Overskud: Der kan ikke budgetteres med andet overskud, end det der måtte hidrøre fra, at pladsprisen er beregnet på basis af en belægningsprocent på 95 %. Regnskab: Tidsplan: Opholdsstedet/botilbudet sender senest den 1. maj regnskab for året før. Kommunen tilbagesender det godkendte regnskab senest den 1. september. Indhold og formkrav til regnskab: Årsregnskabet skal revideres af en statsautoriseret revisor registreret revisor eller Kommunernes Revision.
Revisor skal revidere årsregnskabet i overensstemmelse med god offentlig revisionsskik og herunder foretage en kritisk gennemgang af opholdsstedets eller botilbudets regnskabsmateriale og dets forhold i øvrigt. Revisor skal herunder efterkomme de krav vedrørende revisionen, som måtte blive stillet af kommunen. Kommunen skal således ikke godkende regnskabet, men skal dog: - godkende anvendelsen og henlæggelserne af et eventuelt overskud ved driften, jfr. bekendtgørelsens 11, stk. 2, - tilse, at der ikke er flyttet midler fra budgetposten øvrig drift til løn, - tage stilling til de ekstraordinære dispositioner, der er truffet i løbet af året, - tage stilling til opståede ændringer i de økonomiske forhold, samt - påse, at regnskabet er revideret af en registreret revisor. Kommunen forbeholder sig ret til på forlangende at få indsigt i regnskabsbilag/materiale m.v. Regnskabet skal være underskrevet af bestyrelse/ejer. Regnskabet skal i hovedtræk indeholde følgende elementer: Årsberetning (udarbejdes af ejer/fondsbestyrelse): Årsberetningen skal som minimum indeholde: Beskrivelse af opholdsstedet/botilbud med udgangspunkt i godkendelsen samt evt. godkendte ændringer i tilbuddet i årets løb. Oplysninger om den faktiske personalenormering fordelt på stillingskategorier i regnskabsåret. Oplysninger om den faktiske belægning i regnskabsåret. Regnskabsprincipper, herunder afskrivningsprincipper og anvendte fordelingsnøgler. Beskrivelse af eventuelle ændringer i budgetforudsætningerne, herunder aftaler indgået med kommunen i løbet af regnskabsåret. Årets resultat med forklaringer på afvigelser mellem den regnskabet og det godkendte budget. Redegørelse for ekstraordinære indtægter og udgifter, relateret eksempelvis til levering af tillægsydelse, personalets betaling for kost m.v. Revisorpåtegning/regnskabserklæring: Revisor skal påse, at regnskabet er i overensstemmelse med de godkendte budgetter samt de i øvrigt indgåede aftaler. Revisorpåtegningen/regnskabserklæringen skal indeholde følgende: Udførelse. Forbehold. Supplerende oplysninger, herunder at fordelingsnøgler og grundlag herfor anses for at være realistiske og i overensstemmelse med de faktiske forhold samt i overensstemmelse med det godkendte.
Anmærkninger om at de udsendte vejledninger for budget og regnskab, og andre indgåede aftaler er fulgt, herunder at regnskabet er i overensstemmelse med vilkår i evt. lejekontrakt samt andre godkendte aftaler. Konklusion. Revisionsprotokollat: I henhold til Bekendtgørelse om statsautoriserede og registrerede revisorers erklæringer m.v. skal revisor føre revisionsprotokol. Det af revisionen udarbejdede revisionsprotokollat fremsendes med årsregnskabet. Resultatopgørelse: Driftsregnskabet skal have samme detaljeringsgrad som budgettet, og der skal opstilles sammenligningstal med det godkendte budget samt sidste års regnskab. Regnskabet skal forklares ved noter og specifikationer, herunder. Indtægter: Opholdsbetalingen opgøres for den enkelte beboer. Eventuelle indtægter fra ikke budgetterede ydelser aftalt med visiterende myndighed. Lønninger: Afholdte lønudgifter skal være specificeret på stillingsforbrug og kroner inden for hver godkendt stillingskategori. Løn til lederen skal fremgå særskilt. Lønudgifter skal på forlangende kunne specificeres på hver enkelt ansat med navn, stillingsforbrug og beløb. Ejendomsudgifter: Ejendomsudgifter skal specificeres i overensstemmelse med den godkendte model for ejendomsudgifter. Øvrige udgifter: Der skal i en note til regnskabet laves en opgørelse af øvrige udgifter fordelt på administration og udgifter til beboerne. Afskrivninger: Ved anskaffelser som biler og større inventar, hvor der er valgt at afskrive på anskaffelsesprisen, skal der i en note foreligge en specifikation af afskrivningen. Afskrivninger kan specificeres som: - oprindeligt afskrivningsgrundlag - afskrivningsgrundlag primo - årets afskrivninger - afskrivningsgrundlag ultimo. Investeringsoversigt: Opholdsstedet/botilbudet skal sørge for ajourførte lister over større anskaffelser såsom inventar, køretøjer og aktivitetsmatialer/redskaber med en beskrivelse af afskrivningsforløbet. Af listerne skal fremgå, hvad der ejes af opholdsstedet, og hvad der er privatejet. Øvrige forhold: Eventuelle udgifter til ikke budgetterede ydelser aftalt med visiterende myndighed. Afholdte udgifter, som er aftalt finansieret af tidligere års overskud.
Statusopgørelse (balance): Regnskabet indeholder endvidere en statusopgørelse der alene indeholder poster i relation til opholdsstedet/botilbudet. For lederejede opholdssteder/botilbud kan ejer ikke foretage private udtræk udover løn og lignende (f.eks kørselsgodtgørelse). Der kan dog for lederejede opholdssteder/botilbuds vedkommende accepteres et udtræk svarende til eventuel skat af stedets nettooverskud. I den forbindelse vedlægges dokumentation for pålagt skattebetaling, herunder redegårelse for grundlaget for skatteberegningen. Andre forhold: Der kan ikke ske optagelse eller omlægning af lån med konsekvenser for taksten uden godkendelse af Ringkøbing-Skjern Kommune. Overskud: Som hovedregel skal et overskud anvendes til nedsættelse af pladsprisen for det efterfølgende år. Et opholdssted kan foretage henlæggelser med henblik på konsolidering, udvikling, uddannelse, større vedligeholdelsesarbejder, udvidelse af de bygningsmæssige rammer eller med henblik på at foretage nødvendige reparationer og lignende. Den konkrete henlæggelse skal godkendes af Ringkøbing-Skjern Kommune. Kommunen kan afvise at godkende en henlæggelse, hvis det ikke er sandsynligt, at tilbuddet vil fortsætte, eller hvis det vurderes, at de foreslåede udvidelser og forbedringer ikke er økonomisk forsvarlige. Underskud: Ved eventuelt driftsunderskud tages kontakt til Ringkøbing-Skjern Kommune med henblik på at aftale afvikling af dette underskud. Afvikling/lukning af opholdssted: Ved afvikling af et opholdssted skal der indsendes et revideret regnskab fra en registreret eller statsautoriseret revisor for driftsperioden. Der skal indsendes en opgørelse over inventar og ejendele der tilhører opholdsstedet. Listen skal indeholde benævnelse af genstande, restværdi samt forventet salgspris. Det skal oplyses hvordan opholdsstedet ønsker at afvikle inventaret. Listen fremsendes umiddelbart efter lukningen. Anvendelse af et eventuelt overskud skal godkendes af Ringkøbing-Skjern kommune.