Vedrørende permanente boliger til flygtninge Kontakt Anja V. Johansen Leder af Ydelsesteam og Integration avj@horsholm.dk Direktetlf. 4849 3285 Center for Arbejdsmarked Team Rådgivning og ydelser horsholm.dk Permanente boliger til flygtninge Udvikling af området ift. modtagelse af flygtninge i årene 2011-2014: Hørsholm kommune modtager hvert år flygtninge visiteret fra Udlændingestyrelsen. Udlændingestyrelsen udmelder hvert år kvoten/det antal flygtninge, som kommunen kan forvente at modtage. I 2014 har Udlændingestyrelsen meddelt, at der kan forventes flere flygtninge end angivet i kvoten, som følge af blandt andet konflikten i Syrien. Hørsholm kommune har typisk modtaget flygtninge fra Iran, Uganda, Congo, Afghanistan og Tjetjenien. Kommunen har ingen indflydelse påom det er enlige eller familier, der kommer til kommunen, samt hvornår på året de ankommer. Nedenstående tabel viser kvoten og det faktiske antal flygtninge, som kommunen har modtaget for årene 2011 2014, samt hvilke muligheder der er for boligplacering. 1/1
2011 2012 2013 2014 Kvote udmeldt af Udlændingestyrelsen 12 15 18 18 Antal modtagne flygtninge i alt 11 14 16 antal enlige 4 9 12 antal familier 2 (7 personer i alt) 1 (4 personer i alt) 2 (4 personer i alt) Ung under 18 0 1 0 Antal midlertidige boliger i Hørsholm kommune 3 3 3 5 pladser til enlige 7 7 7 11 eller pladser til familier 3 3 3 5 Hørsholm Kommune er jfr. Integrationsloven forpligtet til at anvise flygtninge en permanent bolig indenfor en rimelig tid. Denne tidshorisont er ikke nærmere defineret ved lov, men den uskrevne regel udmeldt fra Udlændingestyrelsen siger indenfor 6-9 måneder. Såfremt flygtninge ikke anvises en permanent bolig straks efter ankomsten til kommunen, skal kommunen boligplacere flygtningene midlertidigt. Denne placering finder sted i enten kommunens egne midlertidige boliger, på hotel eller tilsvarende.dette afhænger af, hvor der er ledig plads på det givne tidspunkt. Pr. 1/1 2014 opnormerede Hørsholm Kommune af midlertidige nødboligerfra tre til fem midlertidige flygtningeboliger, da det blev muligt at leje boligerne af Center for Teknik, som ejer boligerne. De midlertidige nødboligerkan rumme 1 familie hver eller 11 enlige personer i alt. 2/2
Kan kommunen ikke anvise flygtningene en permanent bolig ved ankomsten til kommunen, skrives flygtningen op til tildeling af bolig via kommunens akutboligliste. Akutboliglisten administreres af Borgerservice. Opskrivning på akutboliglisten sker på dagen for overtagelse af integrationsansvaret/ankomstdagen. I langt størstedelen af tilfældene er der ikke en permanent bolig til flygtningene, når de ankommer. Udfordringer ved permanent boligplacering Enlige flygtninge De modtagne flygtninge er ofteenlige mænd eller kvinder. Det betyder, at når de skal tilbydes en permanent bolig skal der tages højde for, at denne bolig dels er en passende størrelse samt er en bolig, der ud fra en økonomisk betragtning, er rentabel for flygtningen at sidde i for deres kontanthjælp. Flygtningene er berettiget til kontanthjælp ved ankomsten, og størrelsen på kontanthjælpen afhænger af personens alder, og hvorvidt de er forsørgere eller ej. Ved anvisningtil en permanent bolig er det derfornødvendigt at tage hensyn til ovenstående. Manglende boligkapacitet Hørsholm Kommune samarbejder med DAB og AAB, som er de to eneste boligselskaber i kommunen. Samarbejdet består i tildeling af boliger fra selskabet til kommunens akutboligliste. Boligselskaberne råder kun over et fåtal mindre og billige boliger, hvilket medfører, at tildelingsfrekvensen til de mindre boliger er lav. Dette har en afsmittende effekt på tidshorisonten for, hvornår flygtningene kan tildeles en permanent bolig. Manglen på små billige boliger medfører, at enlige flygtninge opholder sig op til 8-9 månederi gennemsnit eller mere i de midlertidige boliger. For flygtninge familier er det1-3 måneder i gennemsnit. Boligudgiften for flygtningene i den midlertidige bolig er kr. 2085, - pr. måned. Satsen er sat af Udlændingestyrelsen og er inklusiv alt forbrug samt husleje. 3/3
Når flygtninge overgår fra midlertidig til permanent bolig stiger lejen oftest til en boligudgift på kr. 6.000,- 8.000,-. Status på situationen lige nu er, at der er problemer med at få boligplaceret de nuværende flygtninge, fordi de midlertidige boliger er optaget, hvorfor der aktuelt opholder sig 3 flygtninge fordelt på hotellerne Ådalsparken og Scandia i Helsingør. Konsekvenser: Manglen påpermanente boliger medfører og kan medfører følgende konsekvenser: - Hvis vi får flere permanente boliger formodes det at behovet for de midlertidige boliger mindskes. Er dette tilfældet reduceres udgifter til vedligehold, administration af de midlertidige nødboliger, færre udgifter til inventar og indvendig vedligeholdelse. - Risiko for at Udlændingestyrelsen jfr. gældende lovgivning overtager den permanente boligplacering af flygtningene ved at indkøbe boliger med det formål at huse flygtninge på kommunens regning. - Reducering af kommunikative problemer ved, at flygtninge går fra lav boligudgift (midlertidig) til høj (egen bolig), hvilket er en meget tidskrævende kommunikativ opgave. - Færre udgifter til hotelophold indtil flygtningen kan få enten en midlertidig eller en permanent bolig. Se nedenstående skema over udgifterne til hotelophold i 2011 til 31. mats 2014 2011 2012 2013 1/1 30/4 2014 92.094,- 9.300,- 24.810,- 81.000,- - De menneskelige og økonomiske konsekvenser for den enkelte flygtning eller familien (særligt ved ophold på hotel) er, at opholdet medfører ekstra omkostninger forbundet med indkøb af mad, idet der ikke forefindes køleskab til opbevaring eller køkkenforhold til tilberedelse af et måltid. Derudover er det ikkeheller muligt at få vasket tøj. Dette må gøres på et vaskeri, hvor omkostningerne er dyre for en tøjvask. Dertil kommer opbevaring af flygtningenes ejendele, som kan være en udfordring. Ovenstående har en afsmittende effekt på integrationsprocessen i jobcentret, idet flygtningenes fokus fjernes fra uddannelse og arbejde til bolig og økonomi. Afslutningsvis skal nævnes, at flygtninge inden ankomst til kommunen, ofte har været placeret 4/4
mange år i et af landets asylcentre, hvorfor et hotelophold og efterfølgende ophold i midlertidig bolig medfører fokus forstyrrelser i forhold til integrationsarbejdet, hvor målsætningen er job eller uddannelse med henblik på, at flygtningene opnår status som selvforsørgende. Afhjælpning af boligsituationen For at afhjælpe boligsituationen så flygtninge hurtigere får en permanent bolig ser administrationen følgende løsningsmodeller: o Etablering af flere mindre og billiger boliger indeholdende flere rumved ny opførelse af flere boliger o Køb eller leje af eksisterende bygninger, der kan ombygges til formålet. 5/5