Hvem beslutter hvad? - Delegation i Aarhus Kommune ens Afdeling Udkast 14. januar 2014 1
Baggrund Byrådet besluttede d. 26. juni 2013 aftalen om styring, struktur og samarbejdskultur. Det er en del af aftalen, at der skal udarbejdes en delegationsplan for Aarhus Kommune. Direktørgruppen har d. 21. august 2013 besluttet rammerne for arbejdet. Det er planlagt, at byrådet skal tage stilling til, om delegationsplanen skal ændres, når byrådet har afsluttet sit arbejde med et samarbejdskodeks - forventeligt i efteråret 2014. Rammerne for en delegationsplan Delegation betyder at overdrage beføjelse eller myndighed til andre - altså at lade andre beslutte noget i stedet for en selv. Delegationsplanen skal hjælpe politikere og embedsmænd med at vise, hvem der kan beslutte hvad. For at forstå de konkrete områder, hvor byrådet har videregivet beslutningskompetence til andre, er her en kort beskrivelse af rammerne for delegation. De vigtigste rammer er fastsat i den kommunale styrelseslov og i Aarhus Kommunes styrelsesvedtægt. Hertil kommer decentraliseringsordninger, som med afsæt i styrelsesvedtægten delegerer kompetence fra byrådet til magistratsafdelingerne. Disse rammer er beskrevet i de følgende afsnit. Delegationsplanens fokus er at stille skarpt på de delegationer, der gælder på økonomi- og personaleområdet samt konkrete bemyndigelser givet af byrådet. Det er vigtigt at slå fast, at delegation i skriftlig form ikke er udtømmende. I Aarhus Kommune er en stor del af delegationen ikke skrevet ned, men stiltiende indenfor de rammer lovgivningen og styrelsesvedtægten giver. Et grundprincip er, at hvis en rådmand eller borgmesteren er i tvivl om, hvor flertallet i byrådet står i forhold til en sag, så skal vedkommende forelægge sagen for byrådet. National lovgivning vedr. kommuner Den kommunale styrelseslov Budget- og regnskabssystem for kommuner Det er også værd at bemærke, at delegationsplanen ikke er evigtgyldig. Byrådet kan trække delegationer tilbage, beslutte nye delegationer, ligesom lovgivningen i øvrigt kan ændre sig. National lovgivning vedrørende kommuner Det er i den kommunale styrelseslov, man kan finde de overordnede rammer for alle landets kommuner. Her står blandt andet, hvilke styreformer kommunerne kan vælge. Det er altså styrelsesloven, der giver Aarhus Kommune mulighed for at have magistratsstyre. 2 Besluttes af Aarhus Byråd og godkendes af Økonomi- og Indenrigsministeriet Byrådets ansvarsområde Styrelsesvedtægten for Aarhus Kommune Regulativer, instruktioner, budget, decentraliseringsordninger, kommuneplan, politikker mm.
Styrelsesloven fastsætter også de overordnede krav til kommunernes budget og regnskab. Det er fx styrelsesloven, der fastsætter, at byrådet skal forelægges tillægsbevillinger, hvis budgettet overskrides i en magistratsafdeling. Økonomi- og Indenrigsministeriet konkretiserer lovgivningen på det økonomiske område i det såkaldte Budget- og regnskabssystem for kommuner. Fx er der fastsat regler for, hvordan kommunerne konterer udgifter. Aarhus Kommunes styrelsesvedtægt Alle kommuner skal have en styrelsesvedtægt, der viser, hvordan den enkelte kommune styres. I Aarhus Kommunes styrelsesvedtægt står der, hvilken kompetence byrådet, en, borgmesteren, rådmændene og udvalgene har. Det er styrelsesvedtægten, der giver borgmesteren og rådmændene ansvaret for den umiddelbare forvaltning indenfor rammerne af det budget, byrådet har bevilget, og de beslutninger byrådet i øvrigt har truffet. At have ansvaret for den umiddelbare forvaltning betyder, at borgmesteren og rådmændene har det økonomiske og faglige ansvar og derfor afgør alle sædvanlige og løbende sager inden for sit sagsområde, og forbereder byrådets beslutninger på området. Styrelsesvedtægten viser i forlængelse heraf, hvilke ansvarsområder der hører under borgmesteren og de forskellige rådmænd. Det er også en del af styrelsesvedtægten, at borgmesteren påtegner alle indstillinger med en erklæring, inden de kommer i en og byrådet. Styrelsesvedtægten er dermed helt central i forhold til den skriftlige delegation i Aarhus Kommune. Decentralisering i Aarhus Kommune Med afsæt i styrelsesvedtægten præciseres delegationen til magistratsafdelingerne gennem decentraliseringsordninger. Her er en stor del af kompetencen for både faglighed, personale, administration og økonomi på de forskellige fagområder lagt ud til magistratsafdelingerne. Idéen er, at beslutninger træffes mest hensigtsmæssigt af personer med størst faglig viden på området. Samtidig kan byrådet koncentrere sig om den overordnede styring af kommunen. Decentraliseringsordningerne fungerer sådan, at der i hvert års budget gives en pose penge til hvert af de områder, som er omfattet af decentralisering. Samtidig er der af byrådet vedtaget nogle faglige krav og mål for hvert område. safdelingerne styrer herefter selv, hvordan pengene på det enkelte område bruges, mens de står til ansvar overfor byrådet i forhold til at overholde krav og opfylde de vedtagne mål. På nogle punkter har byrådet decentraliseret beslutningskompetencen ud på institutionsniveau. Her er det altså de decentrale institutioner og ikke den overordnede magistratsafdeling, der har ansvar for både faglighed og økonomi. 3
safdelingerne har samtidig ret til at overføre penge mellem årene inden for en udsvingsgrænse. Det betyder, at de kan vælge at spare op i nogle år og bruge af opsparingen i andre år. Der er af byrådet fastsat grænser for, hvor stor opsparingen på de enkelte områder maksimalt må være. Fagpolitikker Byrådet har i øvrigt på en lang række områder besluttet overordnede politikker og serviceniveau. Politikkerne og serviceniveauerne sætter rammen for kommunens arbejde på de forskellige fagområder. Byrådet tager med jævne mellemrum stilling til nye eller ændrede politikker og ændrer løbende på serviceniveauet. Aarhus Byråd har vedtaget en virksomhedsmodel, der bruges til at beskrive ressourcer, organisering, ydelser og effekter inden for rammerne af de politikker, som byrådet vedtager. Delegationsplanen har kun de politikker med, som indeholder konkrete delegationer. Tværgående samarbejde Som det fremgår, deler styrelsesvedtægten ansvaret for den umiddelbare forvaltning mellem borgmesteren og rådmændene. Under ens Afdeling hører en række koordinerende opgaver. Aarhus Byråd vedtog 7. september 2005 på baggrund af betænkning fra et politisk ad hoc-udvalg, at give direktørgruppen en række kompetencer i forhold til det tværgående samarbejde. Direktørgruppen er således et koordinerende forum med opgaver, der er delegeret ved særskilt byrådsbeslutning eller kan afledes af ens koordinerende funktioner. Byrådet har fx flere gange bedt direktørgruppen koordinere udarbejdelsen af forslag til besparelser. Direktørgruppen forestår også tværgående koordineringsopgaver fx inden for økonomi, personale, IT, organisation, borgerservice, jura, kommunikation, indkøb mv. Direktørgruppen kan desuden oprette tværmagistratslige arbejdsgrupper til at forberede sager til behandling i en og byrådet. Delegationsplanen her forholder sig ikke til de tværgående styregruppers kompetence, men direktørgruppen nævnes her, fordi den hører med i det samlede billede af delegation i Aarhus Kommune. Mulighed for yderligere delegation og supplerende krav Delegationsplanen viser en række områder, hvor beslutningskompetencen ligger hos en rådmand eller borgmesteren. Her er det muligt for afdelingen selv - indenfor lovgivningens og byrådets rammer at beslutte, hvordan kompetencen skal bruges. Fx kan magistratsafdelingerne beslutte yderligere krav eller procedurer. safdelingerne kan også delegere kompetencen videre ud i organisationen. Omvendt er der også nogle beslutninger, som byrådet altid selv skal træffe. På Medarbejderportalen ligger en instruktion, der fortæller, hvornår en indstilling skal i byrådet (Instruktion 2.01: Udarbejdelse og fremsendelse af indstillinger). 4
Hvem kan jeg spørge om hjælp, hvis jeg har spørgsmål Byråds- og Ledelsessekretariatet er overordnet kontakt, mens spørgsmål til delegation på fagområder kan rettes til safdelingernes ledelses- og/eller rådmandssekretariater. Oversigt over bemyndigelser Nedenfor følger en oversigt over bemyndigelser indenfor tværgående økonomi, personale og øvrige områder samt konkrete bemyndigelser på fagområder. Kolonnerne i oversigten er opbygget, så de for det første viser, om det er byrådet, en, rådmand eller borgmesteren, der har beslutningskompetence på det pågældende område. Det angives også, hvem der indstiller. Endelig fremgår det, hvornår en magistratsafdeling har pligt til at orientere byrådet typisk én gang om året. I afsnittet med konkrete bemyndigelser på fagområder er det underforstået, at bemyndigelsen er givet til rådmanden for den magistratsafdeling og forvaltning, som overskriften henviser til. Oversigten viser derefter, hvor beslutningskompetencen stammer fra. Det kan være i form af lovgivning og byrådsbeslutninger og der kan også være tale om uddybninger i regulativer og instruktioner. Ved hjælp af henvisningerne kan man finde yderligere oplysninger om beslutningskompetencen på de enkelte områder. Blandt andet kan man søge på byrådsbeslutningerne i byrådsarkivet ved hjælpe af datoerne. Det bemærkes, at henvisningerne kun omfatter materiale af bindende karakter, mens vejledninger og lignende ikke er en del af oversigten. I sidste kolonne er der bemærkninger af forskellig karakter. F.eks. står det her, hvis kompetencen alene ligger hos borgmesteren og ikke hos rådmændene. Det bemærkes endelig, at byrådsudvalgene ikke er tildelt en kolonne i oversigten, da de ikke er tillagt beslutningskompetence i Aarhus Kommunes styrelsesvedtægt. I Aarhus Kommune er udvalgene rådgivende for byrådet. Det fremgår dog generelt af styrelsesvedtægten, at borgmester og rådmænd skal orientere det pågældende udvalg om større sager, der er under forberedelse i magistratsafdelingen. Forkortelser MSB = safdelingen for Sociale Forhold og Beskæftigelse MTM = safdelingen for Teknik og Miljø MSO = safdelingen for Sundhed og Omsorg MKB = safdelingen for Kultur og Borgerservice MBU = safdelingen for Børn og Unge BA = ens Afdeling I = Indstilling B = Beslutning O = Orientering Fagområderne er opdelt, som følger nedenfor. Inden for de enkelte magistratsafdelinger og/eller forvaltninger er bemyndigelserne sorteret kronologisk med de ældste bemyndigelser først og de nyeste sidst. 5
Indholdsfortegnelse (Ctrl+klik for at komme til afsnit) Økonomi... 7 Personale... 9 Øvrige områder... 11 Konkrete bemyndigelser på fagområder... 13 Generelt for alle... 13 safdelingen for Sociale Forhold og Beskæftigelse... 13 safdelingen for Teknik og Miljø Planlægning og Byggeri... 13 safdelingen for Teknik og Miljø Arealudvikling Aarhus... 15 safdelingen for Teknik og Miljø Natur og Miljø... 15 safdelingen for Teknik og Miljø Trafik og Veje... 16 safdelingen for Teknik og Miljø Affald/Varme... 17 safdelingen for Teknik og Miljø Administration og Ejendomme... 18 safdelingen for Sundhed og Omsorg... 18 safdelingen for Kultur og Borgerservice Kulturforvaltningen... 18 safdelingen for Kultur og Borgerservice Sport & Fritid... 19 safdelingen for Kultur og Borgerservice Borgerservice og Biblioteker... 20 safdelingen for Børn og Unge... 21 ens Afdeling... 22 Forslag til ændringer... 23 6
Økonomi (Bl.a. hvor bemyndigelse ligger ved borgmester el. rådmand) Kasse- og regnskabsregulativ B I BA indstiller. Kasse- og regnskabsregulativet er paraply for alle øvrige regulativer og instruktioner. Budgetprocedure B I BA indstiller Pris- og lønskøn samt rentesatser B I Pris- og lønskøn samt rentesatser indarbejdes i budgetinstruktionen til brug for budgetlægningen. De forelægges en ifm. afdelingernes budgetforslag og vedtages af byrådet ifm. vedtagelsen af budgettet. Budgetinstruktion og tidsplan for budgettet B BA Budget (herunder takster) B I BA er bemyndiget til at indberette ens budgetforslag til KL som et foreløbigt budget Takstændringer i løbet af budgetåret B I Overordnede retningslinjer for daglig regnskabsføring B BA udarbejder instruktioner Overordnede retningslinjer for dagligt revisionsarbejde B I Revisionsregulativet Overordnede krav for forventet regnskab B BA udarbejder instruktioner Halvårsregnskab B I Budget- og regnskabssystem for kommuner 7 BA fremsender indstilling ud fra indberetninger fra magistratsafdelingerne Forventet regnskab (september) B I Orientering omkring forventet regnskab er ikke lovreguleret, men da safdelingerne og BA skal søge tillægsbevillinger, når der er afvigelser fra budgettet, fremsender hver afdeling en indstilling ifm. forventet regnskab. Detaljerede retningslinjer for regnskab B BA udarbejder instruktioner Regnskab B I BA fremsender samlet indstilling med materiale fra magistratsafdelingerne Revision af regnskab B I Den kommunale styrelseslov Anlægsregnskaber B I Budget- og regnskabssystem for kommuner BA udarbejder instruktioner. Anlægsregnskaber forelægges byrådet én gang årligt ifm. regnskabet dog
fremsendes særskilt anlægsregnskab for projekter over 50 mio. kr. Anlægsbevillinger B I Budget- og regnskabssystem for kommuner safdelingerne er bemyndiget til at overskride anlægsbevillinger med 500.000 kr., så længe det forklares i anlægsregnskabet og finansieres indenfor egen sektor. Tillægsbevillinger B I Den kommunale styrelseslov Kapitalbevillinger (KB`er) B I KB`er er 1-årige rådighedsbeløb, som anvendes til vedligehold, genopretning mm., uden at byrådet skal godkende enkeltprojekter. safdelingerne er bemyndiget til at benytte KB`er til projektering af anlæg mod at pengene tilbageføres, når anlægsprojektet senere godkendes. Lånomlægning og indgåelse af swap-forretninger B Byrådet 12/2-92 BA Omlægning mellem langfristet gæld og likvide aktiver B Byrådet 17/12-97 BA Optagelse af lån indenfor lånerammen og indgåelse af porteføljemanagement- og rådgivningsaftaler B Byrådet 5/1-00 BA 8
Personale Ansættelse Stadsdirektør, direktør og havnedirektør B I Byrådet 7/9-05 Forvaltningschefer B I Byrådet 7/9-05 Øvrigt personale B Byrådet 7/9-05 Åremålsansættelser (Rammeaftale om åremålsansættelse) B Byrådet 21/6-06 og en 15/1-07 9 safdelingerne kan frit oprettet stillinger (undtaget stillinger omfattet af chefklassificeringsaftalen), hvis grundlønnen er under løntrin 49 + 10.000 kr. (i 31.3.2000-niveau), og aflønningen i øvrigt højst aftales til en samlet løn op til løntrin 52. Opslag af åremålsstillinger omfattet af chefklassificeringsaftalen svarende til en samlet aflønning på løntrin 53 og derover skal godkendes af BA. Ved øvrige åremålsstillinger skal BA inddrages ved en samlet aflønning på løntrin 52 eller derover. Skal godkendes af BA inden opslag Kontraktansættelser (Rammeaftale om kontraktansættelse) B Byrådet 21/6-06 og en 15/1-07 Tjenstlige sanktioner Stadsdirektør, direktør og havnedirektør B I BA skal inddrages Forvaltningschefer B I en 15/1-07 BA skal inddrages Andre chefer* B en 15/1-07 BA skal inddrages Øvrigt personale B en 15/1-07 BA kan inddrages Uansøgt afskedigelse Stadsdirektør, direktør og havnedirektør B I Byrådet 7/9-05 BA inddrages tidligst muligt Forvaltningschefer B I Byrådet 7/9-05 BA inddrages tidligst muligt Andre chefer* B BA skal inddrages Øvrigt personale B en 15/1-07 BA skal inddrages i sager af kompliceret og kontroversiel karakter og altid i retssager, afskedigelsesnævnssager og
voldgiftssager Lønfastsættelse og lønforhandling Direktører og havnedirektør og forvaltningschefer B Byrådet BA har ansvaret for alle lønforhandlinger Andre chefer* - grundlønsindplacering og afgørelse af, om en stilling er omfattet af chefklassificeringsaftale B en 15/1-07 BA har ansvaret for forhandlingerne efter indstilling fra magistratsafdelingerne Andre chefer* - funktions- og kvalifikationsløn B en 15/1-07 Ydelse af løntrin drøftes altid med BA, og BA inddrages ved samlet løn på trin 53 og derover Andre chefer* - resultatløn B en 15/1-07 Beløb over 30.000 kr. + pension pr. år pr. medarbejder drøftes med BA Øvrigt personale B en 15/1-07 safdelingerne forestår alle lønforhandlinger op til løntrin 52 Konstitution og orlov Direktør og havnedirektør B I BA skal inddrages Forvaltningschefer B I en 15/1-07 BA skal inddrages Andre chefer* B en 15/1-07 Øvrigt personale B en 15/1-07 Øvrige personalemæssige forhold Individuelle seniorordninger og fratrædelsesordninger for direktør og havnedirektør B BA skal inddrages Individuelle seniorordninger og fratrædelsesordninger for forvaltningschefer B BA skal inddrages Øvrige individuelle seniorordninger og fratrædelsesordninger B en 15/1-07 Seniorordninger med retskrav for medarbejderen kræver dog forelæggelse for byrådet Generationsskifteordninger B Byrådet 4/9-96 Etableres af BA efter indstilling fra magistratsafdelingerne Ansættelsesstop (tværmagistratsligt) B en 15/1-07 Kan iværksættes af BA Regulering af beløb til gaver og jubilæumsgratialer sfa. B en 17/1-00, 22/4-03 BA har kompetencen pris- og lønudvikling og ændring i beskatningsforhold og 15/1-07. Byrådet 7/9-05 Seniorjob intern kompensationsmodel i kommunen B I Byrådet 10/10-13 (analyse af området seniorjobs tiltrådt ifm. budget 2014-2017) BA indstiller *Andre chefer = Chefer omfattet af chefklassificeringsaftalen samt andre chefer på tilsvarende niveau. Dvs. fra grundløntrin 49 og opefter 10
Øvrige områder Erhverv Bevillinger fra Erhvervspuljen over 500.000 kr. B November 2005 Økonomiudvalget orienteres årligt om anvendelsen af puljen Bevillinger fra Erhvervspuljen 250.000-500.000 kr. B November 2005 Økonomiudvalget orienteres årligt om anvendelsen af puljen Bevillinger fra Erhvervspuljen 100.000-250.000 kr. B November 2005 Stadsdirektøren bevilliger. Økonomiudvalget orienteres årligt om anvendelsen af puljen Bevillinger fra Erhvervspuljen op til 100.000 kr. B November 2005 Afdelingschefen bevilliger. Økonomiudvalget orienteres årligt om anvendelsen af puljen Indkøb og Udbud Udlicitering af opgaver, hvor under 5 personer overføres B Byrådet 3/10-97 til ekstern opgaveløser Indgåelse af indkøbsaftaler på varer og tjenesteydelser B Byrådet 22/10-03 Styregruppen for Indkøb Innovation Udmøntninger fra innovationspuljen over 2 mio. B Byrådet 10/12-2012 Direktørgruppen indstiller Udmøntninger fra innovationspuljen op til 2 mio. B Byrådet 10/12-2012 BA efter indstilling fra direktørgruppen Integration Ydelse af støtte til projekter under Integrationspolitikken samt godkendelse af afrapporteringen af de enkelte projekter indenfor en beløbsgrænse på 25.000 kr. og max. 450.000 kr. totalt pr. år. B Byrådet 23/10-96 og 13/10-11 BA IT Beslutning om tilskud fra IT-puljen og justering af finansieringsmodel for IT-kontoen Tværgående forsikring Fastsættelse og opkrævning af præmie fra magistratsafdelingerne til kommunens interne O B Byrådet 4/6-03, 7/9-05 BA beslutter efter indstilling fra tværmagistratsligt IT-udvalg og drøftelse i Direktørgruppen. Ved uenighed i Direktørgruppen skal en godkende. Byrådet orienteres årligt om anvendelsen af ITpuljen. B 11 BA
forsikringsfond 12
Konkrete bemyndigelser på fagområder Generelt for alle Eftergivelse af dagbøder ved bygge- /anlægsarbejde B Forklaring og finansiering af overskridelser af anlægsbevillinger op til 15 % (dog max. 500.000 kr.) ved aflæggelse af anlægsregnskab Underskrift af køb og salg af fast ejendom, optagelse af B Byrådet 8/5-02, 26/04-06 og lån samt påtagelse af garantiforpligtigelser 6/6-12 safdelingen for Sociale Forhold og Beskæftigelse Bevilling af 18-frivillighedsmidler til enkeltansøgere og O B Byrådet 17/12-98 og 7/9-05 bevilling af midler fra udstødtepuljen en 10/11-08 safdelingen for Teknik og Miljø Planlægning og Byggeri Lempelse af kommunal ejendomsskat for institutioner, B Byrådet 8/11-1962 som er nævnt i 8 i Ejendomsskatteloven Tilsyn og kontrol med vandinstallationer i AaK B en 23/5-72 Fritagelse for visse kollegie- og ungdomsboliger for B Byrådet 21/4-1984 kommunal ejendomsskat, jfr. i Ejendomsskatteloven Godkendelse af byggeregnskaber for almene boliger. B Byrådet 89 Opkøb af boligejendomme på tvangsauktion indenfor B Byrådet 5/10-89 rådighedsbeløb Godkendelse af fjernvarmeleverance til forbrugere lige B Byrådet 6/12-89 uden for kraftvarmeområdet Administration og fordeling af støtte til Fællesrådene B Byrådet 22/8-90 Godkendelse af anskaffelsessum før påbegyndelse af B Byrådet 5/3-92 byggeri af almene boliger. Meddelelse af dispensationer fra elvarmeforbud B Byrådet 28/9-94 Godkendelse af lån med kommunal (re)garanti til B Byrådet 12/7-96 almene boliger for nye lån til moderniseringer m.v. Boligreguleringslovens kapitel 7 B Byrådet 10/12-81 og 12/5-97 Godkendelse af naturgasforsyning til virksomheder, som har et varmebehov til procesenergi samt til gartnerier, B Byrådet 17/12-97 B Byrådet 7/9-05 Ved overskridelser over max. grænsen skal der søges supplerende anlægsbevilling 13 Bemyndigelsen er givet til en række navngivne embedsmænd Byrådet orienteres årligt om anvendelsen af midlerne
som ikke hensigtsmæssigt kan tilsluttes fjernvarmen Afgørelse i sager om byggeri m.v. i landzone B Byrådet 6/11-02 Godkendelse af etablering af almene andelsselskaber B Byrådet 18/12-02 samt øvrige forpligtende fællesskaber mellem almene boligorganisationer Godkendelse af kommunale lånegarantier til ustøttede B Byrådet 25/6-03 andelsboliger i.f.m. låneomlægninger og lign., men ikke ved nyetablering. Kommunelån og kommunegaranti til nybyggeri af B Byrådet 7/9-05 almene familie- og ungdomsboliger Aftaler med almene boligorganisationer om B Byrådet 7/9-05 udlejningskriterier til ledige almene familieboliger Sammenlægning/nedlægning af beboelseslejligheder B Byrådet 7/9-05 Dispensation fra bestemmelserne vedrørende forbuddet mod at bruge sommerhuse til helårsbeboelse O B Byrådet 7/9-05 Årlig indberetning til Miljøministeriet. Indberetningen sendes til Byrådet til orientering. Godkendelse af mindre projekter på op til 10 boliger, B Byrådet 6/12-06 som ikke er på den byrådsvedtagne kvoteplan, som opstår akut. Afgørelse i byggesager B Byrådet 26/8-98, 14/11-01, 8/9-04 og 27/5-09 Byggesager med indsigelser forelægges byrådet efter konkret vurdering i MTM Godkende kommunegaranti på maksimalt 6 mio. kr. til B Byrådet 16/12-09 lån ydet til finansiering af ekstraordinære renoveringsarbejder af almene boliger inden for en samlet årlig ramme på 30 mio. kr. Godkende kommunegaranti på maksimalt 30 mio. kr. til B Byrådet 16/12-09 lån ydet til finansiering af Landsbyggefondsstøttede renoveringer m.v. med regaranti fra Landsbyggefonden til halvdelen inden for en samlet årlig ramme på 150 mio. kr. Godkende kommunegaranti til lån i.f.m. tilsagn (skema A, B og C) til nybyggeri af almene ungdoms- og familieboliger indenfor en årlig ramme på 250 mio. kr. og i.f.m. aflæggelse af Kommunens regnskab opgør den samlede nye lånegaranti givet i løbet af året til nybyggeri. B Byrådet 16/12-09 14
Godkende partneringaftaler og samlet udbud i.f.m. B Byrådet 16/12-09 opførelse af almene ungdoms- og familieboliger. Godkendelse af opstilling af antennemaster i B Byrådet 12/10-11 overensstemmelse med Aarhus Kommunes antennevejledning Aftale med boligorganisationerne om frikøb af B Byrådet 26/6-13 tilbagefaldsklausuler & yde kommunal garanti til realkreditlån til finansiering af frikøb. safdelingen for Teknik og Miljø Arealudvikling Aarhus Købsret til potentielle købere af grunde på de vilkår, der B Byrådet 28/4-93 er nødvendige for at opnå Tilsynsrådets samtykke Godkendelse af køb og salg af arealer med handelsværdi op til 100.000 kr. B Byrådet 22/5-02 MTM sammen med BA Godkendelse af køb og salg af arealer under 5.000 m2 med en ejendomsvurdering på under 1 mio. kr. B Byrådet 22/5-02 Gensalg af tilbagetagne grunde B Byrådet 28/4-04 MTM sammen med BA Køb af arealer udlagt eller reserveret til byudviklingsformål med købesum op til 5 mio.kr. B Byrådet 22/5-02, 7/9-05 og 26/3-08 Køb af arealer udlagt eller reserveret til B Byrådet 22/5-02, 7/9-05 og MTM sammen med BA byudviklingsformål med købesum mellem 5 og 15 mio.kr. 26/3-08 Køb af ejendomme på tvangsauktioner op til 5 mio. kr. B Byrådet 5/10-89 og 26/3-08 MTM sammen med BA safdelingen for Teknik og Miljø Natur og Miljø Godkendelser i henhold til miljølovens kapitel 5 samt B Byrådet 10/10-75 udledning af husspildevand Udstedelse af vandindvindingstilladelser B Byrådet før 1980 Godkendelse af private vandværkers drifts- og B Byrådet 14/11-84 anlægsbidrag Tilsyn med private vandværker B Byrådet 26/4-85 Administration af miljøbeskyttelsesloven og kompetencefordelingsplan B Byrådet 23/7-74, 4/2-76 og 21/9-88 Indgåelse af 5-årige driftsaftaler med lejere af kommunale arealer til kommercielle arrangementer samt forhøje af lejetakster ifm. budgetlægningen B Byrådet 9/6-96 15
Dispensation fra forbuddet mod brug af sprøjtegifte på B Byrådet 26/11-97 AaK s arealer i særlige tilfælde Offentliggørelse af forslag til tillæg til spildevandsplanen, samt efter gennemførelse af høringsprocessen at godkende disse som endelige, medmindre der i forbindelse med offentlighedsfasen er B Byrådet 7/9-05 Gælder områderne Kloakering i det åbne land, Byudviklingsområder og Fælles, private kloakanlæg, der overtages som offentlige modtaget indsigelser mod tillæggets endelige vedtagelse Godkendelse af projektforslag, der er udarbejdet efter B Byrådet 11/1-06 4 i Bekendtgørelse af lov om varmeforsyning nr. 317 af den 17. maj 2005 Miljøgodkendelse af husdyrbrug B Byrådet 24/09-08 Godkendelse af ansøgninger vedr. brug af kommunale arealer til udendørs arrangementer, når der skal gives dispensation ift. mere betydende arealmæssige forhold og fastsatte miljørelaterede vilkår B Byrådet 8/9-2012 MTM beslutter efter forudgående drøftelse med BA og MKB. Ved mindre dispensationer vedrørende arrangementsmæssige forhold er bemyndigelsen givet til de relevante forvaltninger. safdelingen for Teknik og Miljø Trafik og Veje Kompetencefordelingsplan vedr. Taxinævnet B Byrådet 13/12-73 Indgå lejekontrakter med arrangører der lejer Byrådet 1996 kommunale arealer Godkendelse af ubemandede tankstationer B Byrådet 1999 Taksationskommissionens afgørelser B Byrådet 1999 Godkendelse af vejnavne B Byrådet 1999 Indgåelse af frivillige aftaler om arealerhvervelse ifm. B Byrådet 2/4-03 anlægsprojekter finansieret af KB-bevillinger. Frivillige aftaler om arealerhvervelse B Byrådet 2/4-03 Beslutning om istandsættelse af private fællesveje med B Byrådet 7/9-05 baggrund i 57 i Lov nr. 670 af 19/08/1999 Beboerparkering i midtbyen B Byrådet 6/3-2013 Parkeringsbekendtgørelse mv. B Byrådet 6/3-2013 Bemyndigelse til at godkende takstændringer På vej 2013/2014 Kompetence til at godkende antallet af taxitilladelser og -takster På vej 2013/2014 16
safdelingen for Teknik og Miljø Affald/Varme Indarbejdelse af mindre ændringer og ændringer sfa. B Byrådet 1991 lovgivningen i Bestemmelser for fjernvarmelevering og i Tekniske bestemmelser for fjernvarmelevering Oprettelse af kontrakter med andre forsyningsselskaber B Byrådet 25/1-95 om, at opkrævning foretages af ÅKV Justering af taksterne i situationer, hvor B Byrådet 27/1-99 afgiftsændringer entydigt kan relateres til en ydelse Fastsættelse og regulering af takster for Ledningsinfo B Byrådet 7/6-00 Fastlæggelse af åbningstiderne på genbrugsstationerne B Byrådet 14/6-00 I særlige tilfælde modtagelse og behandling af affald, B Byrådet 25/10-00 selvom der ikke er en takst herfor, til medgående omkostninger I enkeltstående situationer afsættelse af B Byrådet 25/10-00 genanvendelige materialer, selv om der ikke er en takst herfor, til markedsprisen Ajourføring af administrative gebyrer B Byrådet 6/12-00 Køb af industriel overskudsvarme B Byrådet 26/9-01 og 4/12-02 Afsættelse af overskudskapaciteten for brændbart affald B Byrådet 22/6-05 til differentierede behandlingspriser i overensstemmelse med markedsforholdene Afrapportering vedr. indsatsen ift. tilslutning til kollektiv B Byrådet 7/9-05 varmeforsyning begrænses til budget- og regnskabsaflæggelsen og i indstillinger om investeringsoversigt Iværksættelse af undersøgelser og projekter for max. B Byrådet 22/6-06 0,5 mio. kr. inden for restbeløbet i udviklings- og forbedringspuljen på affaldsområdet Justering af refusionsordning ifm. oliekøb til spids- og B Byrådet 13/06-07 reservelastcentraler i overensstemmelse med Tillægsaftalernes bestemmelser herom Ændring af Fjernvarme Aarhus tilslutningsbestemmelser B Byrådet 29/8-07 for udvalgte kunder, såfremt det er rentabelt Ændring af Fjernvarme Aarhus tarifbestemmelser for udvalgte kunder, såfremt det er rentabelt B Byrådet 29/8-07 17
Godkendelse af ændringer i "Tekniske bestemmelser for B Byrådet 4/2-09 fjernvarmelevering" Bagatelgrænse for takstændringer i Varme fastsat til B Byrådet 27/10-10 ±20,0 mio. kr. i omkostning/år for den samlede ændring for abonnements-, effekt- og forbrugsbidraget, Bagatelgrænse for takstændringer i Varmeplan Aarhus fastsat til ±20,0 mio. kr. i omkostning/år safdelingen for Teknik og Miljø Administration og Ejendomme Indgåelse af mindre lejemål til anlægsværdi på 5 mio. B Byrådet 9/8-95 kr. pr. budgetår. safdelingen for Sundhed og Omsorg Underskrivning af påtegninger på lånedokumenter ifm. B Byrådet 93 afgivelse af kommunal garanti til beboerindskud Accept af tilbud om dækning fra Byggeskadefonden B Byrådet 13/4-00 inden for en økonomisk ramme på 2 mio. kr. pr. sag Godkendelse af forlængelser af fristen for aflæggelse af B Byrådet 13/6-02 anlægsregnskaber for ældreboligprojekter, hvor det er hensigtsmæssigt for projektets samlede økonomi Fordeling af tilskud til frivilligt socialt arbejde efter 18 B Byrådet 17/6-98, 18/12-98 og 7/9-05 Optagelse af lån til udvidelse af plejeboliger samt B Byrådet 20/12-06 godkendelse af fremtidige lån Underskrivning af kautionsforpligtelser efter B Byrådet Bemyndigelsen er givet til 5 navngivne boligstøttelovens 59 personer safdelingen for Kultur og Borgerservice Kulturforvaltningen Godkendelse af nærmere definerede typer af B Byrådet 30/9-92 vedtægtsændringer for kulturelle institutioner o.lign. Beslutning om afslag og bevillinger fra Initiativpuljen B Byrådet 3/3-04 Iværksættelse af alle øvrige beslutningsoplæg, som er B Byrådet 3/3-04 indeholdt i Kulturpolitikken, inden for de af Byrådet afsatte økonomiske rammer Beslutning om bevillinger på op til 500.000 kr. fra B Byrådet 8/11-00 og 7/9-05 og Bevillinger på 500.000 kr. eller derover kulturarrangementspuljen samt meddelelse af afslag. 9/10 2013 godkendes af en efter 18
Beslutninger om bevillinger og afslag fra basistilskudspuljen og kulturudviklingspuljen Beslutninger om bevillinger og afslag fra musikpuljen og spillestedskontoen Beslutninger om indkøb af kunst fra kunstindkøbskontoen samt tildeling af kunstnerværksteder safdelingen for Kultur og Borgerservice Sport & Fritid Afgørelse om fastsættelse af lokaletilskud indenfor budgettets rammer samt meddeling af afslag og bevilling af ansøgninger ifbm. sæsontildeling af lokaler Fastlæggelse af tilskud til fritidsaktiviteter uden for Folkeoplysningsloven, publikumstakster og åbningstider for idræts- og svømmeanlæg, takster for udlån af kommunale lokaler og anlæg og brugerbetaling for div. mindre serviceydelser Afholdelse af store nationale og internationale idrætsbegivenheder i Aarhus - forhandlingskompetence og involvering af andre magistratsafdelinger Under visse betingelser godkendelse af foreningers lånoptagelser, forlængelse af lejekontrakter samt stille kommunal garanti for lån indstilling fra rådmand - - - Byrådet 9/10 2013 Byrådet har delegeret beslutningskompetencen til Kunstrådet - - - Byrådet 9/10 2013 Byrådet har delegeret beslutningskompetencen til Musikudvalget - - - Byrådet 9/10 2013 Byrådet har delegeret beslutningskompetencen til Billedkunstudvalget B Byrådet 5/12-90 B Byrådet 96 B en 9/8-99 B Byrådet 24/09-03 Bevilling af tilskud fra Idrætspuljen på op til 1 mio. kr. O B Byrådet 7/9-05 Forslag over beløbsgrænsen godkendes af en. Byrådet orienteres årligt om anvendelsen af midlerne. Bevilling af midler på kapitalbevillinger i Kultur og Borgerservice på op til 3,0 mio. kr. - Anlægspuljen til forenings- og fritidsfaciliteter, Genopretning af selvejende og kommunale idrætsanlæg. En række kompetencer inden for folkeoplysningsloven er delegeret til folkeoplysningsudvalget B Byrådet 5/12-11 Forslag over beløbsgrænsen godkendes af Byrådet - - - Byrådet 17/4-13 Byrådet har delegeret beslutningskompetencen til Folkeoplysningsudvalget 19
safdelingen for Kultur og Borgerservice Borgerservice og Biblioteker Fastsættelse af lokalt ordensreglement for benyttelse af B Byrådet 9/9-98 biblioteket på det enkelte bibliotek Materialevalg og mediesammensætning i B Byrådet 7/2-01 overensstemmelse med lov om biblioteksvirksomhed, samt de bibliotekspolitiske mål og delmål Fastlæggelse af bibliotekernes åbningstider inden for de B Byrådet 7/2-01 af Byrådet godkendte rammer Indgåelse af betjeningskontrakter med eller drive B Byrådet 7/2-01 afdelinger for institutioner og virksomheder i overensstemmelse med Lov om biblioteksvirksomhed 6 Indgåelse af kontrakter med andre kommuner om B Byrådet 7/2-01 varetagelse af den enkelte kommunes biblioteksdrift Modtagelse af indtægter fra statslige puljer, fonde, B Byrådet 7/2-01 samarbejdsparter og indtægtsdækket virksomhed i henhold til lovgrundlaget Opkrævning af betaling fra andre kommuner, når lånere B Byrådet 28/8-02 fra disse kommuner låner materiale i Aarhus Kommunes Biblioteker Regulering af standardtaksterne for erstatning for B Byrådet 17/12-03 bortkommet materiale med kommunens generelle prisfremskrivning Ændring af taksterne for fotokopiering og print i B Byrådet 17/12-03 overensstemmelse med de leverandøraftaler, der indgås Foretagelse af mindre indgribende ændringer af B Byrådet 17/12-03 biblioteksreglementet Foretagelse af mindre indgribende justeringer af B Byrådet 9/6-04 Lokalbibliotekernes organisatoriske struktur Indgåelse af kontrakter om B Byrådet 7/9-05 centralbiblioteksvirksomheden Godkendelse af nye biblioteksfaglige 20-ydeser, hvor B Byrådet 7/2-01 og 7/9-05 Ved tvivl forelægges spørgsmålet for 20
prisen fastsættes inden for lovgivningens rammer. Justering af Selvforvaltningsaftalen i Biblioteksvæsnet B Byrådet 31/5-06 inden for decentraliseringsordningens generelle rammer Bemyndigelse til at stadsarkivaren på byrådets vegne B Byrådet 26/6-13 kan give adgang til ellers ikke-tilgængelige arkivalier Bemyndigelse til at indgå aftale med kommuner i B Byrådet 25/9-13 Region Midtjylland til udstedelse af CPR og sundhedskort til udenlandske borgere i de pågældende kommuner. safdelingen for Børn og Unge Godkendelse af skolernes læseplaner B Byrådet, før 90 Inddeling af skoledistrikter og skoledistriktsændringer B Byrådet, før 90 Håndtering af klager over afgørelser, som ikke B Byrådet 90 omhandler enkeltelever, der er truffet på den enkelte skole Fastlæggelse af skolernes ferieplan B Byrådet 30/5-90 Dispensation fra max. antal elever i klasserne B Byrådet 16/-12-92 Fastsættelse af rammer for klassedannelse B Byrådet 16/12-92 Fastlæggelse af elevernes undervisningstimetal B Byrådet 96 Fastsættelse af rammer for B Byrådet 5/3-97 modtagelsesklasseundervisning Udpegning af organisationsrepræsentanter til B Byrådet 19/3-97 ungdomsskolebestyrelserne Fritagelse for medlemsskab af skolebestyrelsen B Byrådet 98 Afgørelse af sager vedr. regulering af pladstal i B Byrådet 1985 og 8/9-99 overensstemmelse med pasningsgarantien Fastsættelse af rammer for modersmålsundervisning B Byrådet 4/12-02 Fastlæggelse af regler for optagelse i skolefritidsordning B Byrådet 7/3-03 Godkendelse af selvejende daginstitutioners overgang B Byrådet 7/9-05 til kommunal drift i tilfælde, hvor en enig bestyrelse for institutionen ønsker det, og hvor der ikke vil være merudgifter for kommunen Nedlæggelse af afdelinger i kommunale daginstitutioner B Byrådet 1985 og 7/9-05 (se i de tilfælde, hvor der i et pasningsdistrikt samlet set bilag 3 til indstillingen) ikke længere er behov for pladserne, og hvor en enig bestyrelse for institutionen støtter det 21 Biblioteksstyrelsen
Fastlæggelse af de nærmere mål for indsatsen på B Byrådet 27/8-03 magnetskoler Godkendelse af private daginstitutioner med B Byrådet 12/10-2005 udgangspunkt i de fastsatte kriterier herfor Reservering af et antal pladser ud over de nuværende B Byrådet 14/12-05 gældende bestemmelser vedr. klassedannelse til henvisning af børn med dansk som andetsprog med sprogstøttebehov Godkendelse af en skoles ønske om at indføre B Byrådet 21/12-11 aldersintegreret indskoling eller rullende skolestart med aldersintegreret indskoling som skolestarts- og indskolingsmodel, men alene der hvor skolebestyrelsen er enig Fastsættelse af rammer for socialpædagogisk bistand til B Byrådet førskolebørn ens Afdeling Godkendelse af behandlinger af personoplysninger samt B Byrådet 21/2-01 efterfølgende orientering af byrådet Afgørelse af ansøgninger om officielle modtagelser og B en 25/3-02 receptioner, herunder hvem der i borgmesterens fravær står for arrangementet Underskrivning af legatregnskaberne vedr. B Byrådet 12/6-02 "Fælleslegatet af 1979 for værdigt trængende i Århus Kommune" og "Hans Madsilius Ellermann og hustrus legat" Indgåelse af resultatkontrakt med Fonden Visit Aarhus B Byrådet 22/9-2004 Bemyndigelsen er givet til BA og MKB og godkendelse af ændringer i vedtægter Udpegning eller indstilling af personer til poster i udvalg, råd, nævn m.v. i overensstemmelse med forslagene fra de valgberettigede grupper B Byrådet 2009 Bemyndigelsen gælder for valgperioden og gælder også udskiftninger og/eller nybesættelser i løbet af perioden Bevillinger fra Eventpuljen over 250.000 kr. B I Byrådet 10/10-13 Del af budgetforliget 22
Forslag til ændringer Undervejs i arbejdet med at lave as-is -delegationsplanen er dukket forskellige forslag om til forbedringer og ændringer. Følgende kan overvejes, når delegationsplanen skal revideres: Evt. udvide bemyndigelser til køb og salg af ejendomme til også at omfatte andre magistratsafdelinger end Teknik og Miljø Evt. forenkling af kompetencefordelingen på personaleområdet Evt. formalisere ens Afdelings rolle i forhold til at vurdere almennyttige foreninger og institutioners brug af Aarhus byvåben. Evt. formalisere, at orientering omkring bevillinger fra erhvervspuljen skal ske til økonomiudvalget. Generel stillingstagen til delegationsplanens detaljeringsniveau nogle bemyndigelser er i dag meget specifikke. Puljer behandles i dag meget forskelligt. 23