Dagsorden 27. maj 2014 Klokken 12-14 Økonomiudvalgsværelset Odense Rådhus Sekretariat: Fynssekretariatet Jacob Pedersen jacpe@odense.dk tlf. nr. 40290393 1
Dagsorden 1. Work Live Stay 2. Borgmesterforums arbejdsform 3. Udviklingen i taxabranchen på Fyn 4. Møde med Region Syddanmark om bredbånd den 19. juni. 5. Etablering af foreningen Byg til Vækst 6. Samarbejde om Østersøturisme 7. E20 orientering 8. Fyns fiskerilag 2014-2020 9. Fælles fynske arbejdsklausuler 10. Evt. 2
1. Work Live Stay Sagsresumé Kommunaldirektørforum vedtog på mødet den 16. januar 2014 bed Work Live Stay om at fremlægge et over blik over de forskellige tilbud og krav udenlandske tilflyttere mødes af. Merete Woltmann fra Work Live Stay fremlægger dette på mødet. Sagsfremstilling Work-lives-stay og foreningens bosætningskoordinator-initiativ blev drøftet på mødet 8. januar 2014 i kommunaldirektørkredsen på Fyn, og beslutningen blev en opfordring til work-live-stay om at skabe et overblik over tilbud og krav til tilflyttende udenlandske familier. Bosætningskoordinator-initiativet blev ligeledes drøftet den 20. januar i den samlede kommunaldirektørkreds i Region Syddanmark. Merete Woltmann fra work-live-stay vil på mødet give et overblik over de aktører på Fyn, der arbejder for at tiltrække, modtage og fastholde højtuddannet arbejdskraft. Formålet er at anskueliggøre work-live-stays rolle i forhold til øvrige aktører på Fyn. Bilaget viser de nuværende væsentligste aktører og indsatser på regionalt og lokalt niveau, hertil kommer nationale aktører. Det fremgår, at Udvikling Fyn i dag varetager opgaven som Bosætningskoordinator for de fynske virksomheder i Odense og Assens, som er med i Best Brains. Denne rolle er midlertidig for Udvikling Fyn, idet projektet Best Brains udløber ultimo 2014. Det ses, at work-live-stay modsat øvrige aktører ikke har direkte kontakt til borgere eller studerende, men i stedet arbejder på at påvirke rammebetingelserne for tiltrækning og fastholdelse ved at udvikle værktøjer, netværk og koncepter til virksomheder, kommuner og øvrige aktører, som eksempelvis bosætningskoordinatorinitiativet. Merete Woltmann vil på mødet uddybe bilaget og lægge op til en drøftelse af, om der er behov for at skabe et bedre overblik over tilbuddene til virksomheder og tilflyttere, og hvor det i givet fald bedst forankres. 3
. Indstilling Det indstilles til Kommunaldirektørforum at orienteringen tages til efterretning. Bilag Bilag 1: Work Live Stay Overblik over aktører og indsatser. Beslutning Kommunaldirektørforum besluttede at Work Live Stay producerer et udkast til en dagsorden, så kommunerne får mulighed for at tage stilling til et medlemskab af foreningen. Prisen for medlemskab vil være kr. 25.000. derudover at tage orienteringen til efterretning. 4
2. Borgmesterforums arbejdsform Sagsresumé På baggrund af Borgmesterforums ønske fremlægger sekretariatet et forslag til en revidering af Borgmesterforums arbejdsform. Sagsfremstilling På mødet den 22. april ytrede Borgmesterforum ønske om, at der blev set på muligheden for at ændre på arbejdsformen i Borgmesterforum. Målet var en større grad af involvering i projekterne parret med en klarere ansvarsfordeling blandt borgmestrene. På den baggrund foreslår sekretariatet for Byregion Fyn, at Borgmesterforum indfører en model, hvor der i forbindelse med større projekter udpeges en ansvarshavende borgmester og chef fra én kommune. Den politisk ansvarlige borgmester har ansvaret for: at følge projektet. at sikre koordinering i borgmestergruppen. at indstille politiske valg til borgmesterforum. at forestå mødeledelsen i borgmesterforum i forhold til det konkrete projekt. at virke som Borgmesterforums politiske talerør i forhold til presse og eksterne aktører. at forestå løbende politiske prioriteringer i den udstrækning, det ikke kan ske gennem borgmesterforum. Den ansvarlige chef har ansvaret for: at sikre en enkel kobling mellem projektarbejdet og den ansvarlige borgmestre. at forestå løbende strategiske/ledelsesprioriteringer efter indstilling fra projektleder. Indstilling Det indstilles til Kommunaldirektørforum at Kommunaldirektørforum anbefaler Borgmesterforum at indføre modellen. Bilag Bilag 2: Arbejdsform Borgmesterforum 5
Beslutning Kommunaldirektørforum besluttede: At indstille forslaget til godkendelse i Borgmesterforum. Med den tilføjelse, at der i forslaget skal stå en ansvarlig chef eller direktør. 6
3. Udviklingen i taxabranchen på Fyn Sagsresumé Region Syddanmark og kommunerne på Fyn har siden 2012 overdraget en større del af koordinationsopgaven vedr. kommunal taxakørsel samt den siddende patientbefordring til FynBus. FynBus har udarbejdet notat, der redegør for udvikling i taxabranchen på Fyn for perioden 2007 2014 i forhold til den kørsel, der udføres via FynBus. Sagsfremstilling Region Syddanmark og kommunerne på Fyn har siden 2012 overdraget en større del af koordinationsopgaven vedr. kommunal taxakørsel samt den siddende patientbefordring til FynBus. FynBus har efterfølgende udbudt de nævnte opgaver, sammen med kørsel for svært bevægelseshæmmede og telekørsel, i samarbejde med Sydtrafik og Midttrafik. Udbudsfællesskabet har medført et større marked for tilbudsgivere og større konkurrence for de lokale taxavognmænd, der generelt set har tabt markedsandele. De fynske kommuner ønsker på den ene side at sikre en bedre styring, koordinering og effektivisering gennem fælles udbud og driftsafvikling på tværs af kommunegrænserne. På den anden side er det afgørende, at der fortsat er mulighed for at drive taxaforretning i lokalområdet. Der er nedsat en arbejdsgruppe med henblik på dialog mellem taxabranchen, trafikselskab og bestillere. Målet er, at arbejdsgruppen kan fremkomme med forslag til, hvordan kommunerne sikres en omkostningseffektiv drift af kommunale kørselsopgaver samtidig med, at branchen sikres mulighed for at drive liberalt taxierhverv. FynBus har udarbejdet notat, der redegør for udvikling i taxabranchen på Fyn for perioden 2007 2014 i forhold til den kørsel, der udføres via FynBus. Notatet redegør nærmere for udviklingen i omsætning fordelt på de største vognmænd, udviklingen i antallet af garantivogne, redegørelse for om vogne med OST-tilladelse fra andre dele af landet kører på Fyn samt kørselsmønstre i kommunerne for del af kørsel, der varetages af FynBus. Udvalgte resultater fra notatet: FynBus udfører udbud, styring og koordinering for de fynske kommuner og Region Syddanmark i forbindelse med 67 kørselsopgaver ud af 100 mulige. Antallet af personture er i perioden 2007 2014 (budgetteret) steget fra 136.719 til 859.356. Væksten de seneste år skyldes primært siddende patientbefordring og kørselsopgaver i Odense Kommune. 7
I perioden 2009 2013 (FR) er kørselsudgifterne målt pr. persontur faldet fra 166 kr. til 148 kr. (i årets priser). De fynske vognmænd har mistet markedsandele fra 97 % (2012) til 85 % (2014) af omsætningen, mens jyske vognmænds andel er steget fra 2 % (2012) til 15 % (2014). FynBus har anmodet Trafikstyrelsen samt enkelte kommuner om, at vurdere hvorvidt ca. 10 % af vognmændene med hensyn til om de honorerer de krav til løn- og ansættelsesvilkår, der er almindelige på markedet. Udvalget af vognmænd er sket på baggrund af tilbud med laveste pris. Indstilling Det indstilles til Kommunaldirektørforum at tage punktet til orientering Bilag Bilag 3: Redegørelse for udviklingen i taxabranchen. Beslutning Kommunaldirektørforum vedtog: at tage redegørelsen til efterretning og at anbefale Borgmesterforum at gøre det samme. 8
4. Møde med Region Syddanmark om bredbånd den 19. juni Sagsresumé På et møde i januar 2012 aftaltes det mellem de fynske kommuner og Region Syddanmark, at man i fællesskab skulle arbejde frem mod et møde i juni måned, hvor spørgsmålet om manglende mobil- og bredbåndsdækning på Fyn skulle drøftes med nationale politikere. Der er nu udsendt en invitation til mødet. Sagsfremstilling Region Syddanmark har inviteret de fynske kommuner samt en række forskellige potentielle leverandører til et møde den 19. juni for at drøfte muligheder for et fortsat samarbejde. Vækst- og erhvervsminister Henrik Sass-Larsen har takket nej til invitationen og der vil derfor ikke være landspolitisk repræsentation på mødet. Dermed er oplægget til mødet af en anden karakter end det, der oprindeligt blev aftalt mellem Region Syddanmark og kommunerne i januar 2014. Her enedes man om, at kommunerne satte sig i spidsen for arbejdet med at udrede forskellige modeller for udrulning af bredbånd på de nuværende markedsvilkår, mens Region Syddanmark tog ansvaret for den landspolitiske indsats. Det rejser derfor relevansen af at få drøftet, hvorvidt det giver mening at afholde, der ikke længere, dækker den oprindelige intention. Det skal tilføjes, at tilbagemeldingen på deltagelse i mødet viser, at kommunerne er ret smalt repræsenteret. En oversigt over de kommunale deltagere er vedlagt som bilag. Kommunerne vedtog på seneste Borgmesterforummøde at arbejde videre med en række anbefalinger og har dermed givet sig selv et klart mandat for, hvordan den fremadrettede indsats skal drives. Indstilling Det indstilles til kommunaldirektørforum at kommunaldirektørforum drøfter Bilag Bilag 4: Region Syddanmarks invitation til møde den 19. juni. Bilag 5: De fynske kommuners deltagere i mødet med Region Syddanmark den 19. juni. 9
Beslutning Kommunaldirektørforum vedtog: at arbejdsgruppen fortsat skal arbejde for, at mødet holder fokus på, hvad der kan gøres på et landspolitisk niveau for at fremme mobil- og bredbåndsdækning. 10
5. Etableringen af foreningen Byg til Vækst Sagsresumé Efter behandling i de potentielle ejerkommunerne om tilslutning til projektet Byg til Vækst skal den ny forening formelt stiftes. Dette foreslås gjort på Borgmesterforums møde den 24. juni. Sagsfremstilling Det ti kommuner på Fyn og øerne har i løbet af april og maj måned behandlet deres eventuelle indtræden i foreningen Byg til Vækst. Alle ti kommuner har valgt at indtræde. Stiftelsen af en sådan forening kræver en formel stiftende generalforsamling med følgende dagsorden 1. Valg af dirigent 2. Vedtagelse af vedtægter og underskrift af stiftelsesdokument (vedlagt som bilag) 3. Beretning om virksomheden i det seneste år (evaluering til LBR Odense vedlagt til orientering) 4. Orientering om budget for 2. halvår 2014 (vedlagt som bilag). 5. Orientering om indeværende års aktiviteter (kort oversigt over det næste års forventede hovedaktiviteter vedlagt som bilag) 6. Udpegning af bestyrelse (se nedenfor) 7. Valg af revision det foreslås at rette henvendelse til BDO 8. Eventuelt Stiftelsen forudsætter tilstedeværelsen af borgmestrene fra de 10 ejerkommuner og sekretariatet for Byg til Vækst foreslår derfor, at stiftelsen gennemføres som et punkt på Borgmesterforums møde den 24. juni. Borgmesterforum skal ifølge vedtægterne udpege et medlem og en suppleant til foreningen bestyrelse. Sekretariatet foreslår, at Borgmesterforum drøfter dette på et punkt umiddelbart inden punktet, der fungerer som generalforsamling. Indstilling Det indstilles til Kommunaldirektørforum at Kommunaldirektørforum tilslutter sig, at den stiftende generalforsamling i Byg til Vækst gennemføres som et punkt på Borgmesterforums dagsorden den 24. juni. 11
Bilag Bilag 6: Fortekst Bilag 7: Dagsorden stiftende generalforsamling Bilag 8: Vedtægter Byg til Vækst Bilag 9: Stiftelsesdokument Byg til Vækst Bilag 10: Budget 2. halvår 2014 Bilag 11: Evaluering Byg til Vækst Bilag 12: Indeværende års aktiviteter Beslutning Kommunaldirektørforum vedtog: at gennemføre den stiftende generalforsamling for Byg til Vækst på Borgmesterforummøde den 24. juni. at spørgsmålet om organisatoriske forankring inden da er klarlagt. 12
6. Samarbejde om Østersøturisme Sagsfremstilling I regeringens vækstplan for dansk turisme er et af de fire fokusområder dansk kystturisme. I vækstplanen er indsatsen for dansk kystturisme opdelt i henholdsvis østersøturisme og vestkystturisme. De vestjyske kommuner har allerede etableret et partnerskab for vestkystturisme. Der er på nuværende tidspunkt ikke oprettet et samarbejde/partnerskab om Østersøturisme. Man har dog fået tilkendegivelser på kommunaldirektørniveau fra 11 kommuner i Region Syddanmark, at de ønsker, at der oprettes et samarbejde om Østersøturisme. Samarbejdet skal skabe en stærk dagsordensættende organisation, og sikre et stærkt samarbejde mellem kommuner (danske såvel som nordtyske), og Region Syddanmark med vækst i Østersøturisme som formål. I forlængelse af KKR mødet d. 10. juni afholdes et møde med borgmestrene fra de interesserede kommuner i Region Syddanmark på Hotel Trinity (Gl. Færgevej 30, 7000 Fredericia) kl. 13-15. På mødet vil der blive afholdt et oplæg fra Regionen, og borgmestrene skal beslutte, om deres respektive kommune ønsker at indgå i et samarbejde om Østersøturisme. Indstilling Det indstilles til Kommunaldirektørforum at punktet tages til orientering. Beslutning Kommunaldirektørforum: tog punktet til efterretning. Det blev på mødet gjort klart, at kommuner, der er inviteret til mødet den 10. juni, og endnu ikke har tilmeldt sig, fortsat er meget velkomne til at deltage. 13
7. E20 - orientering Sagsfremstilling Arbejdet med at få afsat midler til fortsat udvidelse af E20 løber frem mod Folketingets næste trafikforlig. Følgende dage er der arrangeret møder med trafikpolitiske ordførere: 15. maj 2014: Kim Christiansen, Karsten Hønge Anker Boye, Steen Dalstrøm, Lars Erik Hornemann 20. maj 2014: Kristian Pihl Lorentzen Steen Dalstrøm, Lars Erik Hornemann, Kenneth Muhs 27. maj 2014: Mike Legarth Anker Boye 3. juni 2014: Villum Christensen, Christiansborg Anker Boye, Søren Steen Andersen, Kenneth Muhs 12. juni: Jeppe Mikkelsen Anker Boye 24. juni 2014: Rasmus Prehn, Borgmesterforum. Afbud fra Steen Dalstrøm Den videre indsats Den 24. juni afholdes møde med fynske erhvervsorganisation om infrastruktur. I forlængelse af møderne med de transportpolitiske ordførere søges det at arrangere møder med lokalt valgte folketingspolitikere, Transportministeren, samt invitere et samlet transportudvalg til Fyn. Anden kommunikation siden april Den 14. april blev der indrykket en fælles kronik i Fyens Stifttidende fra borgmestrene og DI om udvidelsen af den fynske motorvej. Folketingets transportudvalg har bedt ministeren svare på om der er aftaler for den fynske motorvejs udvidelse mellem Nr. Aaby og Svendborgmotorvejen. Svaret er, at der ikke er indgået aftaler. Dette vil afhænge af finansieringsmuligheder drøftelserne i forligskredsen. Ministeren hæfter sig ved at både etapen på Vestfyn og syd om Odense giver et fornuftigt samfundsøkonomisk afkast. Trekantområdet indsendte den 12. maj et brev til Transportministeren, hvor man henstiller til at gennemføre udvidelsen af den vestfynske motorvej. Fyns Erhverv havde den 14. maj efter aftale med sekretariatet et indlæg i Fyens Stiftstidende vedrørende nødvendigheden af en udvidelse af E20. 14
Der er til punktet som bilag vedlagt det materiale, som de fynske borgmestre anvender ved deres møder med transportordførerne. Indstilling Det indstilles til Kommunaldirektørforum at tage orienteringen til efterretning. Bilag Bilag 13: E20 Fyn Handout Bilag 14: QnA Bilag 15: E20 Fortællinger og hovedbudskaber Beslutning Kommunaldirektørforum: tog orienteringen til efterretning. vedtog at undersøge, om andre borgmestre har mulighed for at deltage i mødet med Jeppe Mikkelsen (R) på Folkemødet på Bornholm. 15
8. Fyns fiskerilag 2014-2020 Resumé Fiskeri Lag Fyn anmoder de fynske kommuner om at støtte arbejdet for, at der også i perioden 2014-2020 vil blive afsat midler til udvikling af kyst- og fiskeriområderne på Fyn. Sagsfremstilling I forbindelse med det ny Fiskeriudviklingsprogram drøftes det i øjeblikket på nationalt plan, hvorvidt der i perioden 2014-2020 fortsat skal afsættes midler til udvikling af kyst- og fiskeriområderne. Midlerne vil i givet fald som hidtil kunne gives til forskellige projekter, der blandt andet har erhvervs- eller turismefremmende sigte og som er placeret i kystområderne. Fiskeri Lag Fyn vil i forbindelse med forhandlingerne henvende sig til de fødevarepolitiske ordføre og Finansudvalget i et forsøg på at påvirke dem til at afsætte midlerne. I den sammenhæng anmoder fiskeri Lag Fyn de fynske kommuner om at støtte op om det. Ansvaret for at vurdere og indstille projekter til midler fra Fiskeriudviklingsprogrammet har i den eksisterende periode 2007-2013 påhvilet netop Fiskeri Lag Fyn. Fiskeri Lag Fyn har i den periode indstillet fynske projekter til støtte for 17,4 millioner kroner. Det er forventningen, at disse projekter har en effekt på: - 28 nye jobs - 8 nye virksomheder - 6 turismeaktiviteter - 9 formidlingsaktiviteter i kystområderne - 14 faciliteter for turisme på havne (servicebygninger, betalingsanlæg og lignende) - 10 havneprojekter Projekterne er blandt andet med til at skabe bedre faciliteter for erhvervs- og fritidsfiskeriet, ligesom de blandt andet er med til at skabe turismeudvikling i områder, hvor fiskerierhvervet tidligere har haft betydning. Flere af projekterne er samfinansierede med de lokale, kommunale LAG er. Af hensyn til forhandlingerne i Udvalget for Fødevare, Landbrug og Fiskeri er det nødvendigt, at en eventuel støtteerklæring fra kommunerne sendes til Fiskeri Lag Fyn senest med udgangen af maj. 16
Indstilling Det indstilles til Kommunaldirektørforum: at kommunaldirektørforum drøfter spørgsmålet og derefter rundsender et udkast til en støtteerklæring til kommunerne med henblik på at kunne sende den til Fiskeri Lag Fyn med udgangen af maj. Bilag Bilag 16: Skrivelse til Udvalget for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri Beslutning Kommunaldirektørforum vedtog: at sende skrivelsen rundt til godkendelse blandt borgmestrene. 17
9. Fælles fynske arbejdsklausuler Resumé Borgmesterforum Fyn vedtog på sit møde i december 2013, at der skulle udarbejdes en fælles standard for krav om arbejdsklausuler ved indgåelse af kontrakter. Der foreligger nu et forslag. Sagsfremstilling Efter ønske fra Borgmesterforum har en kommunal arbejdsgruppe gennemgået de fynske kommuners forskellige formuleringer omkring arbejdsklausuler ved indgåelse af kontrakter med forskellige leverandører. Arbejdsgruppen har formuleret et forslag til en fælles standardkontrakt. Kontrakten indeholder: krav til medarbejderes ansættelsesforhold og identifikation. Herunder krav om at alle medarbejdere har gyldige opholds- og arbejdstilladelser. krav til ophold på arbejdspladsen, orientering om underleverandører samt krav til skiltning. krav om registrering af udenlandske tjenesteydere. krav til dokumentation og redegørelse. regler for frister, videregivelse af dokumentation og sanktioner for manglende overholdelse af forpligtelser. Indholdet af kontrakten er grundlæggende en mindre præcisering af allerede eksisterende regler i de fynske kommuner, men vil sikre, at kommunerne ved indgåelse af fælles aftaler med eksterne leverandører også har en fælles standard for arbejdsklausuler. Indstilling Det indstilles til Kommunaldirektørforum: at Kommunaldirektørforum indstiller til Borgmesterforum at godkende den fælles kontrakt. Bilag Bilag 17: Borgmesterforum Fyn udkast til fælles arbejdsklausuler. 18
Beslutning Kommunaldirektørforum vedtog: at anbefale Borgmesterforum at godkende oplægget. 19
10. Evt. 20