Faaborg-Midtfyn Kommune Fagsekretariatet Dagtilbud-Børn Business Case for Etablering af gode legestuefaciliteter Version 02, den 12.09. 2011 Samlet konklusion Legestuegrupperne i kommunen har meget forskellige faciliteter, og lokalerne er i varierende grad velegnede til heldagslegestuer. Etablering af faciliteter til legestuer, vil bl.a. medføre følgende positive forandringer: Der vil kunne afholdes heldagslegestuer. Ved heldagslegestuer vil der være mulighed for at invitere tværfaglige samarbejdspartnere til sparring/undervisning. Med dagplejens nye struktur som ét aftaleområde, vil legestuerne få en central funktion, som base for pædagogisk udvikling og som bindeled mellem dagplejere, pædagoger og ledelse. Ved større faglighed og bedre fysiske rammer i legestuerne, kan det være med til at fastholde dagpleje som et attraktivt pasningstilbud. Baggrund Faaborg-Midtfyn Kommune arbejder med at sætte strategiske mål på en række områder: Udviklingsstrategien for 2011-2014 Kommuneplanen mål for bosætning, udstykning, mv. OEI-strategien mål for omstilling, effektivisering og innovation Ny skolestruktur fra 2011 Ny Sammenhængende Børnepolitik. Den fremadrettede dagtilbudsstruktur skal understøtte og bidrage til, at kommunens samlede strategiske mål kan realiseres. For at rette op på kommunens samlede økonomi er der behov for at reducere driftsbudgettet over en årrække. Kommunalbestyrelsen har i OEI-strategien besluttet, at dette skal ske primært ved at udvikle organisering, teknologi, mv. og så vidt muligt ikke ved at reducere serviceniveauet. I dagplejen peger borgerne på gæstepasning som et problem, hvor der er ønske om at afprøve nye og innovative løsninger, ligesom der peges på et behov for faciliteter til heldagslegestuer flere steder i kommunen. Etablering af heldagslegestuer for alle dagplejegrupper understøtter reorganiseringen af dagplejestrukturen og kan medvirke til at højne det faglige niveau. Med dagplejens nye struktur som ét aftaleområde vil legestuerne få en central funktion, som base for: pædagogisk udvikling, herunder læreplansarbejde 1
bindeled mellem dagplejere, pædagoger og ledelse give pædagogerne mulighed for at være tilgængelige overfor dagplejere og forældre give rum til et fagligt fællesskab blandt dagplejerne, hvor der er mulighed for sparring og ide udveksling. Etablering af heldagslegestuer er et led i reorganiseringen af dagplejen, som sigter mod at have en effektiv og økonomisk drift af serviceområdet. Heldagslegestuer kan være med til at opretholde dagplejen som et attraktivt pasningstilbud. Kort projektbeskrivelse At der etableres gode legestuefaciliteter til heldagslegestuer. De nuværende legestuefaciliteter vurderes. Etablering af heldagslegestuer giver mulighed for at arbejde med den faglige udvikling, herunder læreplansarbejde. Legestuerne giver pædagogerne mulighed for at være tilgængelige overfor dagplejere og forældre. Legestuerne giver rum til et fagligt fællesskab blandt dagplejerne, hvor der er mulighed for sparring og ide udveksling. OEI-strategien Etablering af heldagslegestuer er et led i reorganiseringen af dagplejen, som sigter mod at have en effektiv og økonomisk drift af serviceområdet. Heldagslegestuer kan være med til at opretholde dagplejen som et attraktivt pasningstilbud. Den nye dagpleje ledelse arbejder med at etablerer 4 centre i dagplejen. Når der ses på lokaler til heldagslegestue, er det vigtigt at der også er mulighed for kontor og mødefaciliteter til dagplejepædagogerne, så der kan være mulighed for at afholde kurser, faglig udvikling m.m. I forbindelse med etablering af heldags legestuer, vil man udfordre reglen med, at der højest må være 8 km mellem bopæl og dagpleje/institution. Ud fra et økonomisk og udviklingsorienteret aspekt, prioritere dagplejeledelsen 4 centre med få lokaler. Center Årslev: o Leder efter bygninger til at etablere heldagslegestue for området Ferritslev, Rolfsted, Sdr Nærå og Årslev. Der er kontakt til Lunden i Årslev, hvor mulighederne skal undersøges nærmere. Hvis det lykkes er lokalerne lige til at tage i brug. o Inspektør boligen ved Broskolen afd. Bøgehøj, er også en mulighed der arbejdes med. Det vil dog kræve en hel del anlæg, da det er en funktionsændring af eksisterende lokaler, her træder den nye byggelov i kraft. I dag benyttes boligen af gymnastikforeningen SNIF, som har købt sig retten til huset i en årrække. SNIF skal også kunne genhuses et andet sted. o I Nr. Søby er der legestue faciliteter til heldagslegestue, som dækker området Nr Lyndelse, Nr. Søby og Allested-Vejle Børnehuset Regnbuen har ønske om at bruge legestue faciliteterne til børnehave, da det vil hænge godt sammen med de lokaler de benytter i dag. Der er mulighed for at indrette andre lokaler til legestue. 2
Center Ringe: o Der er eksisterende legestue lokaler i Ringe, Gislev og Kværndrup. Dagplejerne i Ryslinge benytter lokaler i Gislev. Center Broby: o Der arbejdes på at etablere legestue faciliteter i Skovtrolden, den skal dække området Broby, Brobyværk og V.Hæsinge. Det er en ændret funktion, som vil kræve en del anlæg for at kunne benytte Skovtrolden til legestue. Center Faaborg: o I Horne og V. Aaby er der lokaler til legestue. I Korinth arbejdes der på at etablere heldags legestue i forbindelse med børnehaven Trollegården. I Faaborg by leder man efter egnede lokaler, på nuværende tidspunkt har der været tale om Byskolen eller Falcetten, de to muligheder skal undersøges nærmere. Her vil det også handle om en ændret funktion, og det vil kræve en del anlæg. Projektet understøtter udviklingsstrategiens indsatsområder vedr: Børn og Unge. Idet det kan bidrage til at skabe gode og udviklende rammer for dagplejebørnene. Attraktive landsbyer og landdistrikter - Idet det medvirker til at fastholde servicetilbud i lokalområderne. Intentionerne i Barnets Reform (intentionerne i Sammenhængende Børnepolitik):Etableringen af heldagslegestuer understøtter udviklingen af fagligt og tværfagligt samarbejde og er dermed med til at skabe helhed i barnets liv. Beskrivelser af børnetalsudvikling undersøges: Set over hele kommunen vil antallet af 0-2 årige falde fra 1669 til 1592 fra 2011 til 2021. Beskrivelser af eventuelle udfordringer i f.t bygninger (kapacitetsudfordringer) Bygningskrav skal undersøges for de enkelte lokaliteter. Hvad sker der, hvis projektet ikke gennemføres Dagplejen er kommunens primære pasningstilbud til børn i alderen 0-2 år, og den faglige udvikling af dagplejerne skal ske i legestuerne. Gode legestuefaciliteter med heldagstilbud er en forudsætning for udvikling af et kreativt og spændende læringsmiljø for dagplejerne, og dermed også for børnene. I legestuerne udvikles fællesskab og relationer på kryds og tværs mellem børnene og de voksne, hvilket har positiv indflydelse på dels gæstepasning, dels overgange til børnehave mv. Manglede legestuefaciliteter i kommunen har dermed væsentlig betydning for alle disse områder, i negativ retning. 3
Forventede økonomiske omkostninger og gevinster Anslåede økonomiske omkostninger OEI projekt 2012 2013 2014 Driftsudgifter Der skal for hvert legestueområde udregnes de økonomiske omkostninger ved enten renovering eller nyetablering af legestuefaciliteter Der afsættes 200.000 kr. årligt til driftsudgifter fra 2013 og frem 200.000 >> Forventede økonomiske gevinster /(OEI-gevinst) Effektivisering på lønudgifter Omstilling og effektivisering i øvrigt Etablering af heldagslegestuer er et led i reorganiseringen af dagplejen, som sigter mod en effektiv og økonomisk drift af serviceområdet. Heldagslegestuer kan være med til at opretholde dagplejen som et attraktivt pasningstilbud, idet det kan medvirke til at højne det faglige niveau. Med dagplejens nye struktur som ét aftaleområde vil legestuerne få en central funktion, som base for pædagogisk udvikling, fagligt fællesskab, sparring mv.. Ikke-økonomiske gevinster Forbedrede vilkår for Ved større faglighed og bedre fysiske rammer i legestuerne, kan det være medarbejdere med til at fastholde dagpleje som et attraktivt pasningstilbud Andre ikke økonomiske gevinster Ved større faglighed og bedre fysiske rammer i legestuerne, kan det være med til at fastholde dagpleje som et attraktivt pasningstilbud Ikke-økonomiske forringelser Serviceforringelser for Ingen brugere Forringede Ingen arbejdsvilkår for medarbejdere Andre forringelser Forslaget vil medføre merudgifter til etablering og drift Forslaget vil udfordre 8 km grænsen mellem hjem og pasningstilbud Forudsætninger for opgørelsen af de forventede omkostninger og økonomiske gevinster 4
Opfølgning på Business Casen Emner til nærmere undersøgelse Lovgivningsmæssige rammer og udfordringer Der skal undersøges lovgivning omkring bygningsmæssige forhold til brug af heldagslegestuer. Hvilke yderligere undersøgelser / beskrivelser skal foretages? Hyppighed af heldagslegestue Hvor stort antal dagplejere kan rummes i de enkelte faciliteter Politisk stillingtagen til afstanden mellem hjem og legestue Hvordan skal samarbejdet være i forhold til daginstitutionerne. Hvordan skal heldagslegestuerne spille sammen med landsbyordninger Ejerskab Hvem er overordnet ansvarlig for (ejer af) BC: I undersøgelses- og beskrivelsesfasen I projektperioden I fbm. Drift Aftaleholder i samarbejde med Fagsekretariatet Dagtilbud-Børn / Fællessekretariatet Aftaleholder Aftaleholder 5
SWOT-analyse fra følgegrupperne: Etablering af gode legestuefaciliteter Broby Styrker Svagheder Faglighed / sparring Afstand / transport Relationer mellem voksne/børn og 50 % udnyttelsesgrad børn/børn Styrker kendskab til gæsteplejerne i området Aldersopdeling Tværfagligt samarbejde i heldagslegestue Muligheder i omgivelserne Det skal undersøges om Dragen er en mulighed Skovtrolden X-huset Hallen i Broby Trusler i omgivelserne Konkurrence i forhold til eventuel vuggestuestrategi Etablering af gode legestuefaciliteter Svanninge Styrker i ideen Svagheder i ideen Nem at etablere august 2012 på Problemer med kørsel i Haastrup Svanninge skole i etablerede Hvis rummene også bruges til andet bygninger Der skal være adgang til køkken / toilet Haastrup Friskole også en eventuel udgift mulighed Muligheder i omgivelserne Samspil mellem dagpleje og BørneBakkeHus Samspil mellem dagpleje og børnehave i Haastrup og BBHus Trusler i omgivelserne Husleje i privat skole 6
Etablering af legestuer i alle områder Horne / Bøgebjerg Styrker Svagheder Sparring mellem dagplejerne / pædagogerne Fagligt og socialt imellem dagplejerne Integrerer stor og små Relationspædagogik Muligheder i omgivelserne Lokaler i børnehave / skole: overbygning væk / plads Pædagog / lærer / dagplejere samarbejde (pæd.linje) Kender deres gæstepleje Trusler i omgivelserne Etablering af legestuer i alle områder Brahetrolleborg distrikt Legestue på Brahetrolleborg skole Styrker Svagheder At børnene lærer børnehave og skole at kende At forældrene lærer børnehave og skole at kende At dagplejerne kommer mere ind i det pædagogiske miljø At alle dagplejere har ét godt sted at mødes At dagplejerne kan hente faglig sparring i børnehaven At børnene kan bruge børnehavens legeplads At børnene kan bruge gymnastiksalen At det skaber kendskab og tillid til hinanden (dagplejere, pædagoger, forældre, skole) At der bliver en råd tråd for det enkelte barn fra 0 12 år At der er en velfungerende dagplejegruppe i området, der gerne vil mødes på tværs (understøtte deres allerede gode traditioner) Muligheder i omgivelserne At børnene kommer ind i store børnemiljøer At der bliver ro til sovebørn Trusler i omgivelserne 7
At kendskab giver forældrene lyst til at blive det kommunale system At private dagplejere også får mulighed for at anvende legestuefaciliteter At dagplejen får væsentlig bedre faciliteter på skolen end i eksisterende lokaler Der spares driftmidler og vedligeholdelse ved at legesuen kan etableres på skolen At Spejderbo sælges At der skal prioriteres økonomi til etablering Andre kommentarer / forslag: Forslag til legestuefaciliteter i Ryslinge: - Smuthullet - Tre Ege I Søllinge har vi et oplagt forslag til heldagslegestue: nemlig Kernehuset ved Søllinge Skole. Økonomisk set vil det være en forholdsvis overskuelig opgave at tilrette lokalerne, idet det anvendes som børnehave p.t. Der er også allerede etableret en legeplads. Andre fordele: der vil være god mulighed for faglig sparring mellem dagplejere og pædagoger - vi er meget interesseret i et tæt samarbejde med dagplejen. Ulemper: Der vil selvfølgelig være forældre fra dele af Årslev, der vil synes, de skal køre langt. Vi har godt nok fået lov at oprette en privat institution i lokalerne (og lov til at købe inventaret), men vi har søgt om at tilrette lokalerne i den gamle skolebygning til institution. Hvis det projekt bliver godkendt af kommunalbestyrelsen, er planen, at vi rykker ud af Kernehuset ultimo marts - evt. april 2012. Dermed vil Kernehuset blive tomt og klar til anden brug. Business Casen opdateres/uddybes løbende i projektperioden 8