2011 SAMARBEJDSPLAN POLITI - KOMMUNER Nordsjællands Politi
2 Indledning Det er afgørende for Nordsjællands Politi at have et tæt og frugtbart samarbejde med lokalsamfundet om de opgaver, der kun kan løses i et samvirke mellem politiet og lokalsamfundet. Den lokale forankring sker bl.a. gennem kredsrådet samt en række lokalråd, der er omdrejningspunktet for politiets samarbejde med kommuner og andre decentrale myndigheder samt interesseorganisationer mv.. Som led i samarbejdet påhviler det politidirektøren årligt at udfærdige en plan, der kan være retningssættende for den politimæssige indsats og dette samarbejde. Med dette som udgangspunkt og på grundlag af politikredsens mission, vision og overordnede målsætninger samt strategiske rammer præsenteres hermed samarbejdsplanen for 2011. Samarbejdsplanen udgør den strategiske ramme for politiets opgaveløsning i forhold til lokalsamfundet, men danner samtidig afsæt for kommunernes og andre interessenters aktiviteter på det forebyggende og kriminalitetsbekæmpende område. Den overordnede beskrivelse af samarbejdet suppleres naturligvis gennem løbende styrkelse og udvikling af en lang række kontakter og fora for erfarings- og informationsudveksling mellem politiet, kommunerne og andre interesserede parter. Nordsjællands Politi anser samarbejdet i såvel kredsrådet som lokalrådene for særdeles væsentligt for det forebyggende og kriminalitetsbekæmpende arbejde i politikredsen. Nordsjællands Politi vil derfor i 2011 fortsat virke for en udbygning og styrkelse af dette samarbejde. Nordsjællands Politis mission og vision Nordsjællands Politis mission er at virke for tryghed, sikkerhed, fred og orden i samfundet gennem forebyggende, hjælpende og håndhævende virksomhed Nordsjællands Politis vision er i samarbejde med det øvrige samfund at sikre, at Nordsjælland er et trygt og sikkert sted.
3 Nordsjællands Politis overordnede målsætning Nordsjællands Politis overordnede målsætning er at løse alle umiddelbare borgervendte opgaver med fokus på borgernes tryghed, efterforske og opklare alvorlig kriminalitet og sikre borgerne hurtig og kompetent bistand i faresituationer, forudsige og imødegå ændringer i kriminalitetsmønstret, arbejde forebyggende og løse alle vores opgaver som en moderne, samarbejdende offentlig virksomhed, der har fokus på en effektiv ressourceudnyttelse, innovation i opgaveløsningen og de ansattes kompetencer, trivsel og arbejdsmiljø. Tilbageblik på 2010 2010 har været præget af en positiv udvikling for Nordsjællands Politi med gode resultater, både operativt og udviklingsmæssigt. Nordsjællands Politi kunne i 2010 indvie en ny stor politistation i den sydlige ende af politikredsen station Syd til afløsning af de ældre og udtjente lokalpolitistationer i Lyngby og Gentofte. Samtidig gennemførtes en ledelsesmæssig og strukturel tilpasning på alle stationer med det sigte at etablere enstrenget ledelse tættere på opgaven, smidigere sagsgange og en hurtigere sagsbehandling. Der er udarbejdet en årsrapport for 2010, der nærmere redegør for resultaterne. Et væsentligt resultat vars, at Nordsjællands Politi i 2010 oplevede en reduktion i antallet af anmeldelser om indbrud i privat beboelse, men samtidig var i stand til at forøge antallet af sigtelser på dette område meget betydeligt. Der er her endvidere anledning til at pege på introduktionen af et SMS-baseret borger-partnerskab ( TRYK-POLITI ). Partnerskabet tilsigter at medinddrage politikredsens borgere aktivt i opklaringen af strafbare forhold gennem observationer og meldinger til politiet på baggrund af SMS er fra politiet (Nordsjællands Politi) og er tilblevet i et innovativt samvirke mellem Nordsjællands Politi, en privat leverandør og Rigspolitiet. Forudsætninger i forhold til 2011 2010 var det sidste år i den nu udløbne politiske flerårsaftale om politiets og anklagemyndighedens økonomi 2007-2010. Aftalen blev ikke som forventet afløst af en ny flerårig aftale, men af en almindelig 1-årig finanslovsaftale, hvorfor de økonomiske forudsætninger for politiet efter 2011 ikke kendes.
4 Samarbejdsplanen for 2011 hviler udover Nordsjællands Politis strategiplan 2011 på en række forudsætninger og forventninger med hensyn til politikredsens handlefrihed set i forhold til aftalemæssige og andre lignende bindinger. Af særlig betydning er: Politiets og anklagemyndighedens strategi for 2011 2015 Rigspolitiets nationale strategiplan for politiets operative indsats i 2011 Politidirektørens resultatkontrakt Finanslovsaftale for 2011 For Nordsjællands Politi er det afgørende for opgaveløsningen, at den enkelte opgave identificeres, analyseres, planlægges og udføres på en sådan måde, at der skabes sammenhæng i forhold til løsningen af samtlige politikredsens opgaver, inddragelse af samarbejdspartnere i det omgivende samfund og lokal forankring i forhold til lokal- og kredsråd. Samtidig skal Nordsjællands Politi gennem de tilbudte arbejdsforhold, et godt arbejdsmiljø, udfordrende opgaver, medarbejdernes kompetenceudvikling, trivsel og medindflydelse danne den bedst mulige ramme for opgavevaretagelsen. Den omstændighed at et opgavefelt ikke er omtalt blandt politikredsens særlige indsatsområder (det gælder bl.a. dyreværn, færdsel, økonomisk kriminalitet, illegalt arbejde og indsatsen mod kriminelle bander og grupperinger) betyder ikke, at der ikke også på disse områder vil være fokus på produktion og nyudvikling i 2011, men er alene udtryk for, at der er behov for et begrænset antal mål, hvis et stærkt fokus på den praktiske gennemførelse skal kunne fastholdes gennem hele året. Overordnede mål for samarbejdet Det er det overordnede mål at bevare og udbygge lokalkendskabet og en tæt kontakt mellem parterne. Kredsrådet fungerer som strategisk forum, der fastlægger de langsigtede mål for samarbejdet og prioriterer og koordinerer de aktiviteter, metoder og ressourcer, der er fornødne herfor. Kredsrådet skal drøfte spørgsmål af almindelig karakter vedrørende politiets virksomhed og organisation, samt spørgsmål vedrørende kriminalitetsudviklingen og samarbejdet mellem politi og lokalsamfund. Det vil i den forbindelse være relevant at drøfte områder, hvor der er behov for at sikre sammenhæng i politiets og kommunernes opgavevaretagelse, herunder ikke mindst i forbindelse med den kriminalitetsforebyggende indsats.
5 Lokalrådene udgør det operative forum, der i et aktivt samarbejde udformer handleplaner med lokale strategier og mål samt fastlægger aktiviteter, metoder og ressourcer for opfyldelse af strategier og mål fastlagt af kredsrådet. Det er sigtet hermed at kriminalitetsniveauet i lokalområderne reduceres at politiet opleves som synligt og nærværende at samarbejdet på alle niveauer er velfungerende og tilrettelagt på en måde så information, viden og idéer kommunikeres og deles frit og levende mellem de forskellige parter til gavn for helheden at samarbejdet på alle niveauer medvirker til, at der skabes en sammenhængende indsats på det kriminalpræventive område for at sikre børns og unges trivsel og for at bryde fødekæden til det kriminelle miljø at samarbejdsparter på de forskellige niveauer har et godt kendskab til hinanden og hinandens samarbejdsområder at samarbejdsparter på forskellige niveauer som led i en naturlig og dynamisk proces koordinerer med og inddrager hinanden i beslutningsprocesser omkring fælles aktiviteter Den kriminalitetsforebyggende indsats Organisering Omdrejningspunktet for den kriminalpræventive indsats i Nordsjællands Politi er det kriminalpræventive sekretariat. Sekretariatet har til opgave at koordinere og understøtte alle lokale indsatser, som fra politiets side og eventuelt på grundlag af drøftelser i lokalrådene primært varetages af de kriminalpræventive medarbejdere på lokalstationerne. Sekretariatet varetager endvidere koordinationen i forhold til afholdelse af konfliktråd. Strategi
6 Nordsjællands Politi tilstræber, at forebyggelsesindsatsen først og fremmest tager udgangspunkt i dokumenteret viden og forskning på området ( hvad virker og hvad virker ikke ) med fokus på situationsbestemt forebyggelse og problemorienteret politiarbejde. Det forebyggende arbejde skal tillige være funderet i en tæt kontakt til lokalsamfundet for at sikre en effektiv indsats. Indsatsområder I henhold til den nationale strategi og andre centralt fastsatte bindinger er Nordsjællands Politi også på det præventive område forpligtet til at fokusere på en række indsatsområder. På grundlag heraf samt på grundlag af Nordsjællands Politis strategiske plan for 2011 vil følgende områder blive særligt prioriterede i 2011. fastholdelse og udvikling af det i 2010 etablerede PSP-samarbejde mellem psykiatrien, socialforvaltningerne og politiet. indsats mod indbrudskriminalitet med særligt sigte på kriminalpræventiv rådgivning i forbindelse med sikring af private boliger, herunder offensiv anvendelse af pressen. fastholdelse og udvikling af det i 2010 igangsatte projekt TRYK politi med det formål at inddrage borgerne i et nærmere samarbejde med politiet for at forebygge indbrudskriminalitet, opspore bortgåede demente borgere mv. fastholdelse og udvikling af den i 2010 etablerede ordning vedrørende konfliktråd færdselspræventiv indsats område på skoleområdet, herunder i relation til skolepatruljeordningen samt i forbindelse med skolestart fastholdelse og udvikling af VSP-projektet (Vej, Skole og Politi) med henblik på færdselspræventiv indsats i form af skolevejsvurdering for at opnå sikre skoleveje forankring af forældreansvaret for børns adfærd i trafikken ved hjælp af VSP- og SSPsamarbejdet Disse overordnede indsatsområder dækker over et meget bredspektret kriminalpræventivt arbejde. Derudover vil der på mere situationsbestemt basis bl.a. med udgangspunkt i lokale
7 ønsker og behov, der identificeres i lokalrådene, kunne tilrettelægges og gennemføres indsatser af mere lokal karakter. Den kriminalitetsbekæmpende indsats De nedenfor nævnte områder udgør de særligt prioriterede områder for det kreds- og lokalrådsbaserede samarbejde mellem politi, kommuner og andre samarbejdsparter i 2011. Indbrud i privat beboelse Indsatsen mod indbrud i privat beboelse har gennem 2010 været et særligt prioriteret indsatsområde for Nordsjællands Politi. Dette er udmøntet i en række tiltag, herunder særlige indbrudsgrupper og en række samarbejdsinitiativer i forhold til både de andre politikredse i hovedstadsområdet og i relation til andre samfundsaktører, ligesom Nordsjællands Politi med succes har knyttet internationale kontakter. Yderligere har Nordsjællands Politi i 2010 sammen med Rigspolitiet taget initiativ til et pilotprojekt, der i højere grad skal involvere og ansvarliggøre borgerne i forhold til bestræbelserne på at pågribe gerningsmænd til bl.a. indbrud gennem et SMS-meldesystem. Selv om Nordsjællands Politi gennem 2010 har opnået rigtig gode resultater i forhold til opklaring af indbrudskriminalitet og pågribelse af gerningsmænd hertil, må det imidlertid konstateres, at på samme måde som i resten af landet så er denne kriminalitetsform fortsat særdeles nærværende og utryghedsskabende i dele af politikredsen. Indsatsen mod indbrud i privat beboelse vil derfor også i 2011 være et særligt prioriteret indsatsområde for Nordsjællands Politi. Dette vil bl.a. ske ved: En stærk lokal indbrudsindsats på alle stationer forankret i erfarne indbrudsteams med et godt personkendskab baseret på Top-20 princippet. En konsekvent fængslingslinje, hvor indbrudstyve i videst mulig omfang søges varetægtsfængslet og sagerne fremmet til domsforhandling inden første fristforlængelse. Målrettede efterforskningsoperationer mod den organiserede del af indbruds- og hælerikriminaliteten, herunder ved inddragelse af andre kredse og udenlandske samarbejdspartnere. En analytisk baseret patruljeindsats med inddragelse af alle kørende enheder i politikredsen og med videst mulig udnyttelse af borgernes observationer, herunder bl.a. gennem projekt TRYK politi.
8 Målet er yderligere at nedbringe antallet af indbrud i privat beboelse og at fastholde et højt sigtelsesniveau. Utryghedsskabende adfærd i det offentlige rum Indsatsen mod den stærkt utryghedsskabende kriminalitet som bl.a. gaderøverier har gennem 2010 været et prioriteret områder, og der er skabt gode resultater. Politikredsens overordnede strategiske fokus på tryghed for borgerne nødvendiggør imidlertid en konsekvent og vedvarende linje på dette område. Nordsjællands Politi vil i 2011 forstærke indsatsen mod den borgernære og utryghedsskabende kriminalitet i det offentlige rum ( street-crime ), herunder utryghedsskabende adfærd i nærmiljøet og omkring offentlige transportmidler (bl.a. kystbane og S-tog), med henblik på at reducere kriminalitetsraten og derigennem bidrage til borgernes generelle oplevelse af tryghed. Denne indsats vil særligt være rettet mod gaderøverier, vold, hærværk, tyverier fra biler og butikker samt utryghedsskabende adfærd i trafikken. Indsatsen vil skulle gennemføres i samarbejde med en række andre aktører, herunder bl.a. handelsstandsforeninger, SSP, S-togskontrollører, togpersonale, boligforeninger osv. Målet er at fastholde og forstærke den positive udvikling i både antallet af anmeldelser og sigtelser, der er indledt i 2010. Vanskelige boligområder ( hotspots ) Selv om det ikke direkte er omfattet af regeringens såkaldte ghettostrategi, vil Nordsjællands Politi i 2011 i samarbejde med relevante partnere gennemføre en evaluering af den hidtidige indsats i bl.a. Farum Midpunkt og Nivå/Kokkedal med henblik på at vurdere, hvad der kan gøres for yderligere at styrke indsatsen i navnlig disse vanskelige boligområder og øge den efterretningsmæssige og sociale viden omkring problemernes opståen og lokale grupperingers kriminalitet, indbyrdes relationer og konflikter med andre grupperinger, herunder på rocker-/ bandeområdet. Indsatsen vil blive koordineret med ghetto-indsatsen i de øvrige politikredse. Nordsjællands Politi vil desuden på kredsens 4 lokalpolitistationer prioritere løbende at identificere de mest kriminalitetsaktive personer inden for de kriminalitetsformer der i særlig grad virker utryghedsskabende i borgernes nærmiljø med henblik på både præventiv og retshåndhævende indsats.
9 Målet er at nedbringe kriminaliteten i de pågældende områder og at øge antallet af sigtelser mod de personer, der i særlig grad begår kriminaliteten, således at politiindsatsen indgår som en aktiv del i bekæmpelsen af ghettodannelser. Borgersamarbejde og awareness I fortsættelse af politikredsens initiativer i 2010 vil Nordsjællands Politi i 2011 rette yderligere fokus mod etablering af samarbejde og partnerskab med omverdenen, både på myndighedsniveau og i forhold til andre ressourcegrupper eller personer som f.eks. beboerog foreningsrepræsentanter. Nordsjællands Politi håber herved at kunne løbe en udvikling i gang, der kan fortsætte gennem en flerårig periode, og som kan medvirke til at ansvarliggøre og medinddrage væsentlige samfundsgrupper i forhold til politiets tryghedsskabende og kriminalitetsbekæmpende arbejde. Som et led heri vil Nordsjællands Politi arbejde for at konsolidere og strømline det i november måned 2010 iværksatte initiativ TRYK POLITI, der åbner adgang for borgerne til via SMS at hjælpe politiet. Udefra kommende påvirkninger I juni 2009 besluttede regeringens økonomiudvalg at igangsætte en yderligere budgetanalyse af politiet med det formål.. at skabe grundlaget for øget gennemsigtighed, forbedret styring og en mere effektiv opgavevaretagelse i politiet og på baggrund heraf identificere effektiviseringspotentialer, der kan medgå til budgetforbedringer i en eventuel kommende flerårsaftale. Budgetanalysen, der forelå den 17. maj 2010, mundede ud i 12 konkrete forslag til initiativer, som i særlig grad vurderes at indeholde potentiale for en bedre og mere effektiv administrativ understøttelse af kerneopgaven.at øge effektiviteten i politiets kerneproduktion. (og) styrkelse af kerneopgaven. I fortsættelse heraf har Rigspolitiet nedsat en projektorganisation (Effektiviseringssekretariatet), der har til opgave at initiere og koordinere det videre arbejde i de 12 angivne spor. Der påhviler imidlertid også i denne forbindelse politikredsene væsentlige opgaver som deltagere i - og i væsentligt omfang genstand for processen. Der kan ikke bortses fra, at denne proces kan give anledning til nogen usikkerhed i dele af politikredsenes organisation. Afslutning
10 Nordsjællands Politi vil i 2011 med henblik på at understøtte de operative driftsmål fortsætte sit arbejde med at videreudvikle politikredsens ressourcestyring og optimere ledelse, struktur og arbejdsgange. Nordsjællands Politi vil være en af de bedste politikredse i landet, og medarbejderne skal kunne føle glæde og stolthed over at være en del af en moderne offentlig arbejdsplads, hvor kvalitet og effektivitet er i centrum, og hvor politiet i samarbejde med det øvrige samfund sikrer, at Nordsjælland er et trygt og sikkert sted at bo og opholde sig. Denne plan, der er behandlet på mødet i Kredsrådet for Nordsjællands Politi den 9. februar 2011, skal opfattes som retningssættende for samarbejdet mellem politi og kommuner i 2011. Planen tager som udgangspunkt ikke stilling til, hvordan og gennem hvilke tiltag planens strategiske mål skal opnås. Det er derfor en forudsætning, at Nordsjællands Politi omsætter planen til operations- og handleplaner, men derudover vil operationaliseringen af planen skulle ske i det løbende samarbejde mellem Nordsjællands Politi og de relevante kommunale samarbejdspartnere. Det påhviler således politiet og kommunerne i fællesskab at skabe konsensus omkring og fremdrift i de nødvendige indsatser for at nå de opstillede mål.