Fællescenter HR og Udvikling Journalnr: 00.00.00-A00-6 Ref.: Charlotte Grøn Andersen Telefon: 99889432 E-mail: acga@rebild.dk Dato: 25-06-2015 Kommissorium - Integrationspolitik for Rebild Kommune Følgende er et kommissorium for udarbejdelse af en integrationspolitik for Rebild Kommune. Baggrund I de sidste par år har Rebild Kommune modtaget flere flygtninge end tidligere. Antallet af flygtninge, som Rebild Kommune er forpligtet til at modtage, forventes yderligere at stige de kommende år. Det har bl.a. medført et øget fokus på integrationsområdet i Rebild Kommune. På baggrund af ovenstående besluttede Byrådet den 30. april 2015, at der skal udarbejdes et forslag til en integrationspolitik for Rebild Kommune. Der skal endvidere indgå forslag om nedsættelse af et integrationsråd i forslaget. Formål Hovedformålet med integrationspolitikken er at tydeliggøre Rebild Kommunes visioner og mål for integrationsindsatsen og dermed skabe et fælles grundlag for samarbejde, koordinering og retning for arbejdet. Integrationspolitikken skal være med til at understøtte Rebild Kommunes Vision 2025 om: Et sundt liv i en sund kommune. I 2025 er vi fortsat Nordjyllands sundeste kommune. Vi danner rammen om et sundt, trygt og sammenhængende liv for alle med plads til både aktive oplevelser og fordybelse. Vi har mod og økonomi til at eksperimentere og prøve nyt det er med til at sikre en positiv udvikling. Udover visionen skal integrationspolitikken også ses i sammenhæng med kommunes øvrige politikker og strategier fx Rebild Kommunes Sammenhængende børn - og ungepolitik, Frivilligpolitik, Sundhedspolitik, Fælles Skole- og Dagtilbudspolitik, Folkeoplysningspolitik, Handicappolitik og Mødet med borgerne. Visionen og politikkerne omfatter alle kommunes borgere og dermed også borgere med anden etnisk baggrund. Udarbejdelsen af en særskilt integrationspolitik skal ses som et ønske om at styrke integrationsindsatsen, som er kompleks, tværfaglig og involverer mange forskellige aktører. Side 1 af 6
Integrationspolitikken udarbejdes og formuleres ud fra en helhedsorienteret tilgang til kommunens tre roller i forhold til borgerne: Kommunen er udøvende myndighed i forhold til lovgivningen ikke kun på de enkelte forvaltningsområder (integration, beskæftigelse, familie, skole, fritid mv.), men også på tværs af forvaltningsområder Kommunen er en servicevirksomhed med kvalitetsstandarder i forhold til serviceydelser (fx inden for sprogundervisning og plejesektoren) og kommunikation til borgerne (fx via borgerservice og biblioteker) Kommunen som arbejdsgiver med en bred personalesammensætning. Målgruppe Det foreslås, at Arbejdsmarkedsudvalget fastlægger hvilken målgruppe integrationspolitikken for Rebild Kommune skal omhandle: 1. Flygtninge, herunder familiesammenførte, der kommer til Rebild Kommune og primært inden for de første tre år, hvor kommunen er forpligtet til at iværksætte et integrationsprogram for de nyankomne. 2. Eller om integrationspolitikken skal omhandle en bredere målgruppe og have en længere tidshorisont dvs. en integrationspolitik, der omhandler flygtninge, indvandrere og efterkommere og rækker udover de tre år. Projektorganisering En helhedsorienteret integrationsindsats kræver en bred involvering af alle relevante aktører. For at sikre en tværfaglig tilgang og bred opbakning til integrationspolitikken foreslås at der nedsættes nedenstående projektorganisation. Arbejdsmarkedsudvalg Økonomiudvalg Byråd Styregruppe Projektgruppe Referencegrupper Side 2 af 6
STYREGRUPPEN STYREGRUPPEN SKAL Anne Krøjer, Direktør (projektejer) Sikre de nødvendige ressourcer til projektet. Ulrik Andersen, Direktør Susanne Nielsen, Arbejdsmarkedschef Charlotte Grøn Andersen, Projektleder, Fællescenter HR og Udvikling Drøfter og træffer overordnede beslutninger for at sikre projektets fremdrift og retning. Bidrage med koordinering og forankring på tværs i organisationen og politisk. Arbejdsmarkedschefen fungerer som projektlederens primære sparringspartner. Arbejdsmarkedschefen refererer til projektejer. PROJEKTGRUPPEN (brutto) PROJEKTGRUPPEN SKAL * Charlotte Grøn Andersen, Fællescenter HR og Udvikling (Projektleder) Eva Otte Johansen, Center Arbejdsmarked Udfører arbejdet i projektet. Bidrage med viden for at understøtte projektets fremdrift. Pernille Bay Pedersen, Fællescenter Sekretariat Marian Alberg, Center Arbejdsmarked Inge Kjær Andersen, Center Sundhed Tina Lauritsen Rasmussen, Center Kultur og Fritid Helle Grynderup, Center Børn og Unge Lili Lindstrøm Madsen, Center Pleje og Omsorg X, Center Familie og Handicap Andrea Fernanda Jimenez Ravn-Christensen, Praktikant i Center Arbejdsmarked (delvis) REFERENCEGRUPPER (mulige) Bidrage aktivt til, at sikre projektets mål og succeskriterier nås. Projektgruppens bemanding tilpasses projektets 5 faser jf. proces- og tidsplan. Projektlederen skal Sikre projektets fremdrift i alle projektets faser. Sikre at projektets mål og succeskriterier nås. Rapporterer til styregruppen. Bindeled mellem styregruppe og referencegrupper. REFERENCEGRUPPER SKAL Strategisk ledergruppe Være ambassadører for projektet. Det lokale arbejdsmarkedsråd Give accept af resultat og fremgangsmåde. Frivilligråd Erhvervsudviklingsråd Landsbyrådet Ældreråd Ungeråd Handicapråd Fritidsrådet Bidrage med viden og faglig kvalitetssikring af projektet. Referencegrupperne består af en række væsentlige interessenter. Referencegrupperne har ikke beslutningskompetence. * Som et led i den tværfaglige projektgruppens arbejde udarbejdes bl.a. en interessentanalyse, en plan for kommunikation og forslag til form og indhold til en fælles temadag, som foreslås afviklet i efteråret 2015. Side 3 af 6
Proces - og tidsplan Følgende er et forslag til procesplan for udarbejdelse af Integrationspolitikken. Processen kan overordnet deles i følgende 5 faser: 1. Planlægning af proces og igangsætning 2. Gennemførelse Udarbejdelse af forslag til politik 3. Offentlig høring af forslaget 4. Færdiggørelse og vedtagelse af den endelige politik 5. Udmøntning af politik og evaluering. Proces for udarbejdelse af Integrationspolitikken er skitseret i nedenstående: Jun 15 Aug Sep Okt Nov Dec Juli- Jan- 16 Feb Mar Apr Maj >20 17 Fase 1 Planlægning af proces og igangsætning Fase 2 Gennemførelse- Udarbejdelse af forslag til politik Fase 3 Offentlig høring af forslaget Fase 4 Færdiggørelse og vedtagelse af den endelige politik Fase 5 Udmøntning af politik og evaluering Fase 1 Planlægning af proces og igangsætning 2. juni 2015 Opstart Møde med arbejdsmarkedschef: Forventningsafstemning vedr. rammer, udkast til procesplan + forslag om nedsættelse af tværfaglig projektgruppe og styregruppe. 19. juni Forslag til kommissorium, herunder procesplan forelægges til godkendelse i styregruppen for integration Side 4 af 6
6.august August August September Forslag til kommissorium, herunder procesplan forelægges til orientering i Strategisk ledergruppe Forslag til kommissorium, herunder procesplan til politisk behandling Arbejdsmarkedsudvalget (AMU) 10.aug, Økonomiudvalget (ØK) 19.aug og Byrådet 27. aug. Nedsættelse af en intern tværfaglig projektgruppe Kick-off møde og igangsætning af projektarbejdet. Projektgruppen udarbejder bl.a. en interessentanalyse og en plan for kommunikation. Orientering i relevante lokale råd + MED (lokale samarbejdsudvalg) Orientering til bl.a. Det lokale Arbejdsmarkedsråd, Frivilligrådet om igangsætning af arbejdet. Fase 2 Gennemførelse Udarbejdelse af forslag til politik September November Planlægning af temadag Projektgruppen udarbejder forslag til overordnede mål og centrale temaer til temadagen, som forelægges til politisk behandling i Arbejdsmarkedsudvalget (21.sep). Afholdelse af temadag input til Rebild Kommunes kommende integrationspolitik Input til integrationspolitikken med udgangspunkt i de overordnede mål og centrale temaer, som fastlægges af Arbejdsmarkedsudvalget (sep). Deltagere: Politikere (byrådet), ledere, flygtninge repræsentanter, medarbejdere, lokale råd, erhverv, samarbejdspartner m.fl. Evt. pressen inviteres. En bred og tværfaglig interessentinddragelse. Temadagen faciliteres af Integrationsnet. November December Januar 2016 1 ½ dags arbejdsworkshop for projektgruppen Udarbejdelse af første udkast til politik. Forslag til integrationspolitik forelægges til godkendelse i styregruppen Forslag til integrationspolitik til politisk behandling Arbejdsmarkedsudvalget, Økonomiudvalget og Byrådet. Fase 3 - Offentlig høring af forslaget Februar Offentlig høring i 4 uger Herunder høring i lokale råd + MED Fase 4 - Færdiggørelse og vedtagelse af den endelige politik Marts Marts Behandling af høringssvar Den endelige politik forelæggelse til godkendelse i styregruppen Side 5 af 6
April Den endelige politik til politisk godkendelse Arbejdsmarkedsudvalget, Økonomiudvalget, Byrådet + orientering i lokale råd + MED. Fase 5 - Udmøntning af politik og evaluering Maj Maj -> Januar 2017 Offentliggørelse Udmøntning af politikken Evaluering Kommunikation For at sikre en bred opbakning til integrationspolitikken er der lagt op til inddragelse af mange eksterne interessenter. Desuden sendes forslag til politikken i offentlig høring. Projektgruppen udarbejder en plan for kommunikation, herunder hvor ofte og hvordan der skal kommunikeres med interessenterne. Økonomi For at kunne gennemføre overstående proces skal der afsættes et budget til bl.a. afholdelse af temadag. Den nedsatte projektgruppe, som foreslås nedsat, vil arbejde videre med kommissoriet, herunder budget. Følgende er et groft skøn over udgifter: Afholdelse af temadag med ekstern konsulent (Integrationsnet) omkring 15.000-20.000 kr. + ekstern mødeafholdelse med ca. 70-100 deltagere omkring 40.000-50.000 kr. Kommunikation, herunder annonce skønnes til ca. 10.000 kr. 1 ½ dags arbejdsworkshop for projektgruppen omkring 10.000 kr. Side 6 af 6