Notat - ang. bemærkninger fra Landboforeningen Odder-Skanderborg Skanderborg Kommune vil gerne kvitterer for nogle gode og konstruktive møder med landboforeningen i forbindelse med udarbejdelse af planer for grundvandsbeskyttelse. I dette notat har Skanderborg Kommunes kommenteret Landboforeningens bemærkninger til Rammeplan for grundvandsbeskyttelse. Nr. Landboforeningens bemærkninger 1 Side 8 Skanderborg Kommune har suppleret Statens grundvandskortlægning med en vurdering af områdernes sårbarhed over for pesticider. Staten har ikke været i stand til at udpege områder på lerjord med sårbarhed for pesticider trods mange års ihærdig indsats. Vi er derfor uforstående overfor, at Skanderborg Kommune kan vurdere områdernes sårbarhed over for pesticider. Den vurdering indeholder ikke nogen form for dokumentation. Der kan ikke sættes lighedstegn mellem nitratfølsomhed og pesticidfølsomhed. 2 Side 9 I de nitratfølsomme indvindingsområder har Skanderborg Kommune vurderet, at der er et behov for en særlig indsats for både at begrænse nitrat, pesticider og øvrige miljøfremmede stoffers udvaskning til grundvandet. (se bilag B). De nitratfølsomme områder i Skanderborg Kommune nævnes derfor fremadrettet som sårbare områder i planerne, da de er sårbare overfor både nitrat og miljøfremmede stoffer. Vi anerkender, at der er en faglighed omkring udpegning af de nitratfølsomme indvindingsområder; men ikke, at det gælder for pesticider. Kommunen kan derfor ikke generelt opfinde en fællesbetegnelse sårbare områder. De forskellige stofgrupper må selvfølgelig behandles individuelt ud fra deres mulige Skanderborg Kommunes bemærkninger Skanderborg Kommune har på baggrund af seneste koordinationsforum og disse bemærkninger fra Landboforeningen udarbejdet et nyt bilag, hvor Skanderborg Kommunes konkrete vurderinger for områders følsomhed over for pesticider er beskrevet. Bilaget er vedhæftet som bilag 1 til indsatsplan for Ry. Skanderborg Kommune har også ændret formuleringen i Rammeplanen til at nitratfølsomme indvindingsområder som udgangspunkt også har anden sårbarhed herunder også pesticidfølsomhed. Den konkrette vurdering er derefter foretaget i bilag 1 i indsatsplanen f.eks. for Ry-området. Se bemærkninger til pkt. 1 samt Naturstyrelsen orienterede i brev dateret den 6. november 2011 kommunerne om følgende: Naturstyrelsen skal hermed orientere kommunerne om, at kommunalbestyrelsen i medfør af miljøbeskyttelseslovens 26 a kan pålægge ejeren af en ejendom rådighedsindskrænkninger eller andre foranstaltninger, som er nødvendige for at sikre nuværende eller fremtidige drikkevandsinteresser mod forurening med nitrat eller pesticider For pesticider kan det være nødvendigt at udpege de områder, hvor grundvandsdannelsen er særlig stor Staten udpeger nitratfølsomme indvindingsområder i forbindelse med den statslige kortlægning. Områder med stor grundvandsdannelse kan udledes på baggrund af denne kortlægning. En kombination af konkret viden om stor grundvandsdannelse, viden om den konkrete arealanvendelse samt viden om
påvirkning af et grundvandsmagasin. 3 Side 10 Områder med målrettet grundvandsbeskyttelse Områder med målrettet grundvandsbeskyttelse er den del af de sårbare områder, hvor Skanderborg Kommune har vurderet, at det kan svare sig at gennemføre en særlig indsats for at begrænse pesticidog nitratudvaskningen. I forbindelse med vurdering af hvilke områder, hvor en indsats er nødvendig og kan betale sig, har Skanderborg Kommune inddelt de sårbare grundvandsdannende oplande til vandforsyningerne i 1. 2. og 3. prioritet. 1. prioritet er indenfor det beregnede boringsnære beskyttelsesområde. 2. prioritet er, hvor grundvandet har kort transportvej fra jordoverfladen til indvindingsboringen. 3. prioritet er, hvor grundvandet har længere transportvej fra jordoverfladen til indvindingsboringen. Her vurderer Skanderborg Kommune, at det på nuværende tidspunkt ikke er nødvendigt at gennemføre målrettet grundvandsbeskyttelse. Områderne med målrettet grundvandsbeskyttelse for de enkelte kildepladser fremgår af indsatsplanerne. Områderne opdateres løbende. Det er sund fornuft med en målrettet grundvandsbeskyttelse, som tager udgangspunkt i BNBO området. Grundvandsbeskyttelsen må nødvendigvis tage udgangspunkt i et dokumenteret behov. Det vil vi kommentere på for de 3 kildepladser til Indsatsplan Ry. 4 Side 11 7.2 Nitrat 7.2.1 Retningslinje 2. Udspredning af husdyrgødning og anden organisk gødning inden for forureningskilder vil dermed kunne udgøre et tilstrækkeligt grundlag for kommunernes vurdering af, hvorvidt det er nødvendigt at iværksætte en indsats for at beskytte grundvandet mod pesticider. Ingen bemærkninger Som udgangspunkt vil Skanderborg Kommune benytte sig af ConTerras beregningsprogram eller tilsvarende programmer. Beregningerne foretages inden for områder med målrettet grundvandsbeskyttelse.
sårbare områder Det skal dokumenteres ved en beregning af kvælstofbalancen på markniveau, at udvaskningen af nitrat inden for sårbare områder ikke øges i forhold til det nuværende niveau og ikke overstiger 50 mg nitrat/l. Vi antager, at beregningen foretages med ConTerra s program med baggrund i data indhentet på markniveau og ikke via registerdata og standardudbytter, således potentiel nitratudvaskning baseres på bedst mulige data inden krav om dyrkningsrestriktion. I kvælstofbalancen er man også nødt til at indregne anvendelsen af handelsgødning. Beregningen foretages først indenfor BNBO. 5 Side 12 7.3 Pesticider 7.3.1 Retningslinje 4. Pesticider Der må ikke opbevares, håndteres eller anvendes pesticider i områder med målrettet grundvandsbeskyttelse. Vi finder det OK, at der som udgangspunkt ikke opbevares eller håndteres pesticider (ikke opblandede midler) i områder med målrettet grundvandsbeskyttelse se kommentar til retningslinje 7.3.2. Anvendelsen af opblandede godkendte/regulerede pesticider i vand til regelret anvendelse i områder med målrettet grundvandsbeskyttelse har kommunen ikke dokumenteret udgør en risiko for grundvandet på lerjorde. Vi vil anbefale, at der foreligger en beredskabsplan i tilfælde af, at f.eks. en marksprøjte vælter med stærkt fortyndede pesticider. 6 Side 12 7.3.2 Retningslinje 5. Vaskepladser Vaskepladser skal som udgangspunkt etableres uden for boringsnære beskyttelsesområder. Angående dokumentations henvises til bemærkning til pkt. 1 Angående beredskabsplan syntes vi det er en god ide og har tilføjet punktet som indsats nr. 7 i Rammeplanen for grundvandsbeskyttelse. Ingen bemærkninger
Vaskepladser skal som udgangspunkt etableres uden for områder med målrettet grundvandsbeskyttelse. Det er OK, at der som udgangspunkt etableres vaskepladser udenfor BNBO og områder med målrettet grundvandsbeskyttelse. Dog kan der være specielle forhold på en ejendom, som bør udløse dispensation. Vaskepladsen vil normalt være oplagt, at have placeret, hvor der opbevares og håndteres pesticider. 7 Side 17 8.1.2 Indsats 2. Jordfordeling Skanderborg Kommune undersøger, hvordan et jordfordelingsprojekt kan sammensættes. Vi finder, at jordfordeling vil være et godt redskab til at opnå evt. dyrkningsrestriktioner, idet landmænd således kan få jord uden dyrkningsrestriktioner og kommunen kan få jorden, som ønskes pålagt dyrkningsrestriktioner. NaturErhvervstyrelsens jordfordelingskontor i Tønder er eksperter i dette specielle gebet, og der foregår andre spændende initiativer, f.eks. RealDania projektet Collective Impact. Jordfordeling forudsætter under alle omstændigheder, at der er en jordpulje til rådighed. 8 Side 22 9.2.1 Grundlag for pesticidindsats i sårbare områder Staten skriver i deres udkast til kapitel 7 i vejledning om indsatsplaner2: Godkendelsesordningen for sprøjtemidler sikrer med sine restriktive kriterier generelt mod, at sprøjtemidler udvaskes til grundvandet. Godkendelsesordningen for sprøjtemidler hindrer dog ikke fuldt ud sprøjtemidler i at nå grundvandet, når midlerne anvendes på særligt følsomme jorde. Eventuel udvaskning af godkendte sprøjtemidler til grundvandet over grænseværdien for Skanderborg Kommune er opmærksomme på, at det er vigtigt at have en jordpulje til rådighed. Det vil indgå i vores overvejelser omkring jordfordelingsprojektet. Se bemærkninger til pkt. 1 angående dokumentation.
grundvand og drikkevand overvåges via undersøgelser af godkendte sprøjtemidler på testmarker i Varslingssystem for udvaskning af Pesticider til Grundvand (VAP). De arealer, som er relevante i forhold til en supplerende beskyttelse gennem en kommunal indsatsplanlægning mht. sprøjtemidler, er derfor sandjorder, som er mere følsomme end testmarkerne i varslingssystemet. På disse arealer kan der således være risiko for udvaskning til grundvandet, selv om sprøjtemidlerne er godkendt og anvendes regelret. Staten har for lerjorde endnu ikke identificeret de arealer, der er mere følsomme end varslingsmarkerne. I den gældende vejledning om indsatsplaner har Staten beskrevet, hvilken viden om konkrete forhold der kan indgå i kommunernes vurdering af sårbarhed overfor pesticider. De konkrete forhold kan være en eller flere af følgende: Stor grundvandsdannelse Særlig ringe naturlig beskyttelse af grundvandet, f.eks. tynde jordlag beliggende over kalken eller krystallinske bjergarter Fund af i dag godkendte sprøjtemidler i grundvandet. De sårbare områder i Skanderborg Kommune vurderes derfor som værende sammenfaldende med den statslig udpegning af nitratfølsomme indvindingsområder (NFI). Områderne er sammenfaldende med de områder, hvor der er stor grundvandsdannelse og ringe naturlig beskyttelse af grundvandet. Vurderingen er uddybende beskrevet i bilag B, hvor der også er redegjort for fund af godkendte, regulerede og i dag forbudte pesticider i Skanderborg Kommune. Læs mere om baggrunden for indsatser omkring pesticider her (bilag B). Vi mangler dokumentation for stor grundvandsdannelse. Hvis denne
sammenhæng kan dokumenteres, må der også ske en fortynding af nitrat (lavere nitratkoncentration) og der må tages hensyn til øget nettonedbør i Conterra beregningerne. Vi mener desuden ikke, at arealerne er beliggende over kalk eller krystallinske bjergarter. Vi mangler også dokumentation for, at regelret brug af godkendte/regulerede midler har større tendens til nedsivning med regnvandet i NFI-områderne på lerjord. Den sammenhæng mener vi ikke eksisterer. Se nedenstående tabel 11, som er foranlediget udarbejdet af Skanderborg Kommune, august 2015. Skanderborg Kommune har således ikke et eneste fund af godkendte/regulerede midler over grænseværdien i aktive indvindingsboringer, hvor der ikke kan gives en forklaring. Derfor kan vi slet ikke acceptere Skanderborg Kommunes vurdering den er baseret på et alt, alt for spinkelt fagligt grundlag. Skanderborg Kommune 22-09-2016.