Indstilling Til Aarhus Byråd via Magistraten Fra Teknik og Miljø Dato 25. april 2017 Lokalplan 1020, Malling Syd - Forslag g Omsorg Offentlig fremlæggelse af forslag til Lokalplan nr. 1020, Boliger mellem Krekærlundsvej og Synnedrupvej, Malling Syd og Tillæg nr. 98 til Kommuneplan 2013. 1. Resume Lokalplanen gælder for et areal på ca. 32 ha i det sydlige Malling. Området er afgrænset mod nord af et næsten færdigt udbygget blandet boligområde, mod vest af Oddervej, mod syd af Synnedrupvej og mod øst af den kommende letbane mod Odder. Lokalplanområdet er beliggende i landzone og er ved planens udarbejdelse overvejende kommunalt ejet. Der er inden for lokalplanområdet fire privatejede matrikler. De private ejere kan fortsætte den eksisterende lovlige anvendelse, så længe dette ønskes. Mod syd, vest og øst grænser området op til det åbne land. Området vejbetjenes fra Krekærlundvej og sættes, via en hovedsti, i forbindelse med de eksisterende boligområder nord for Krekærlundsvej og dermed stisystemerne og skolevej i det øvrige lokalsamfund. Lokalplanen giver mulighed for, at området kan anvendes til boligformål i form af åben-lav, tæt-lav og etageboligbebyggelse. Der forventes at blive etableret ca. 325 nye boliger indenfor lokalplanområdet. En del af området må anvendes til offentlige formål i form af institutioner og botilbud. Lokalplan 1020, Malling Syd - Forslag side 1 af 6
Lokalplanen er i overensstemmelse med kommuneplanen udlagt til et byudviklingsområde til boliger. 2. Beslutningspunkter At 1) Forslag til Lokalplan nr. 1020, Boliger mellem Krekærlundsvej og Synnedrupvej, Malling Syd godkendes til offentlig fremlæggelse, og At 2) forslag til Tillæg nr. 98 til Kommuneplan 2013 godkendes til offentlig fremlæggelse. 3. Baggrund Lokalplanen er udarbejdet på baggrund af ønske om at realisere en kommunal udstykning til boliger i den sydlige del af kommunen. 4. Relationer til mål Udbygningen af området er en realisering af kommuneplanens og boligpolitikkens målsætninger om boliger til alle aarhusianere og om et varieret udbud af boligtyper og boligstørrelser, prisniveauer og ejerformer. 5. Sagsfremstilling 5.1. Området i dag Denne lokalplan gælder for et område i den sydlige del af Malling. Området er afgrænset mod nord af et næsten færdigudbygget blandet boligområde, mod vest af Oddervej, mod syd af Synnedrupvej og mod øst af den kommende letbane mod Odder. Området ligger i landzone, og med den endelige vedtagelse af lokalplanen overføres området til byzone. Det gælder også for de fire eksisterende ejendomme mod syd i området, der er medtaget i lokalplanen med dette formål. Lokalplanområdet fremtræder som et kuperet område med smukke landskabelige kvaliteter, som skal respekteres og bevares ved udbygning af området. En del af lokalplanområdet udgøres af et engområde, der er omfattet af naturbeskyttelseslovens 3 om beskyttede naturtyper. Søen i områdets nordøstlige hjørne er også omfattet af naturbeskyttelseslovens 3. Lokalplan 1020, Malling Syd - Forslag side 2 af 6
Derudover er der flere beskyttede diger og bevaringsværdige læhegn, samt et bevaringsværdigt træ i området. De fire private ejendomme indenfor området er indpasset i lokalplanens udstykningsmuligheder. 5.2. Lokalplanens indhold Det karakteristiske landskabelige træk i form af eksisterende terræn og bevaringsværdige naturelementer i området har været udgangspunktet for lokalplanens hovedidé. Blandt andet er stamvejen givet et forløb, så den så vidt muligt løber langs eksisterende terrænkurver, og derved tilpasser sig terrænet. Samspillet mellem stamvejen og de bevaringsværdige naturelementer opdeler på en naturlig måde området i mindre delområder. Delområdernes interne disponering er tilpasset de forskellige terrænprofiler og udnytter derigennem arealets landskabelige muligheder. Der forventes at blive etableret ca. 325 nye boliger indenfor lokalplanområdet - alt efter om det besluttes at etablere institutioner og/eller botilbud, eller om der udelukkende bliver etableret boliger inden for området. Delområder Lokalplanområdet er opdelt i 14 delområder - I-XIV. Enkelte delområder er udlagt til to forskellige anvendelser, og afhængig af det konkrete behov ved realisering af lokalplanens byggemuligheder må delområdet anvendes til én af disse anvendelser. Almene boliger For at sikre blandede boligformer vil en del af lokalplanområdet blive udnyttet til opførelse af ca. 60 almene familieboliger. Der er reserveret kvote hertil, og der planlægges afholdt en konkurrence for projektet med deltagelse af tre indbudte boligforeninger. Støjafskærmninger Der skal på grund af trafikstøj etableres støjafskærmninger langs Oddervej og Krekærlundsvej. Langs Oddervej Lokalplan 1020, Malling Syd - Forslag side 3 af 6
skal afskærmningen have en rekreativ og landskabelig karakter, som varierer i højde og bredde. Regnvandshåndtering Lokalplanen fastlægger forskellige principper for håndtering af regnvand. Regnvandshåndtering skal ske på overfladen med små og store regnvandsbassiner. Der etableres et system af wadier grøfter -, der kun ved behov er vandførende. Wadierne og bassinerne renser og forsinker vandet, inden det udledes til Fiskbæk mod øst. Wadierne etableres med en robust beplantning af flerårige- og hjemmehørende arter. Regnvandsbassinerne fungerer som infiltrationsbassiner, og vil som oftest fremstå tørre, dog kan dele af bassinerne etableres med et permanent vådt volumen. Regnvandsbassinerne skal etableres med en vandtolerant beplantning. 5.3. Kommuneplantillæg nr. 98 til Kommuneplan 2013 Lokalplanen er ikke i overensstemmelse med kommuneplanen, hvad angår det maksimale etageantal. Den eksisterende kommuneplanramme udlægger området til boliger med et maksimum etageantal på to. Den nødvendige ændring af kommuneplanen søges gennemført ved Tillæg nr. 98 til Kommuneplan 2013 for Aarhus Kommune, der ændrer det maksimale etageantal fra to til tre etager. Dette muliggør boliger i tre etager, som en del af en fortætningsstrategi samt muligheden for et mangfoldigt og varieret boligtilbud, herunder at etablere almene etageboliger. I forbindelse med udarbejdelse af Lokalplan nr. 1020 ændres en del af kommuneplanens rammeområde 31.05.15 BO til et nyt rammeområde 31.05.21 BO, for at muliggøre opførelse af etageboliger i op til tre etager med en bygningshøje på maksimum 12 m. I henhold til Planlovens 23 c er ændringen i kommuneplanens rammedel af en størrelse og karakter, der ikke strider mod planens hovedprincipper og det er derfor vur- Lokalplan 1020, Malling Syd - Forslag side 4 af 6
deret unødvendigt at gå ud i en forudgående offentlig høring for at indkalde til ideer og forslag m.v. om ændringen. 5.4. Skole- og institutionsforhold Magistraten for Børn og Unge har fremsendt et fornyet svar på forundersøgelsen, idet der er sket en reduktion i forventningerne om antal familieboliger i Malling Syd. Deres fornyede arealreservation er reduceret til 2 4-gruppers daginstitutioner, med et samlet arealbehov svarende til 6.000 m 2. Der er dog enighed om at det er god planlægning at beholde den tidligere arealreservation på 13.500 m 2 til institutioner i lokalplanen til fremtidigt behov, idet den tager højde for forskellige scenarier: Ny by ved Malling udlagt til perspektivarealer i Kommuneplan 2013. Hvor nærværende lokalplan har udlagt sti d-d til stiforbindelse/ fremtidig tunnelforbindelse til dette perspektivareal vest for Oddervej. Det er kommunal jord, som eventuelt kan sælges videre til privat anvendelse. I lokalplanen har delområdet den kattelem, at det er udlagt med en dobbelt funktion, idet det kan udstykkes til parcelhuse dersom det ikke bliver anvendt til institutionsformål. På skoleområdet forventes det at Malling Skole på fem års sigt vil have kapacitet til det stigende elevtal, der forventes i området. Dog har skolen et behov for omdannelse af lokaler, således disse foruden undervisning også kan anvendes til SFO-brug. Hvis der på længere sigt forventes en udvidelse af Malling Skole vurderer MBU-planlægning at det er muligt at udvide skolen på de eksisterende arealer. 6. Strategi for borgerinddragelse Der forventes under den videre lokalplanprocedure ikke gennemført særlige initiativer med borgerinddragelse, ud over de lovbestemte krav og den normale praksis for lokalplanlægning i Aarhus Kommune. 7. Konsekvenser for ressourcer Kommunaløkonomiske konsekvenser Teknik og Miljø har vurderet de økonomiske konsekvenser af lokalplanforslaget. Konklusionen er, at der er en fornuf- Lokalplan 1020, Malling Syd - Forslag side 5 af 6
tig sammenhæng mellem kostprisen og byggemodningen og de forventede anlægsindtægter. Miljøvurdering I henhold til 4 i lov om miljøvurdering af planer og programmer er der truffet afgørelse om, at lokalplanen ikke er omfattet af kravet om miljøvurdering, idet planen ikke vurderes at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet, jf. lovens 3, stk. 1, nr. 3. Kristian Würtz / Erik Jespersen Bilag Bilag 1: Forslag til Lokalplan nr. 1020 Tidligere beslutninger Området er udlagt som boligområde i Kommuneplan 2013 Sagsnummer: 14/035861-1 Center for Byudvikling og Mobilitet Tlf.: 89 40 23 60 Antal tegn: 8.922 Sagsbehandler: Karen Grimastad E-post: kgri@aarhus.dk E-post: byudviklingogmobilitet@aarhus.dk Lokalplan 1020, Malling Syd - Forslag side 6 af 6