Virksomhedsplan for SSP-samarbejdet i Struer Kommune 2014-2016 TÆT PÅ MENNESKER TEKNOLOGI OG NATUR
Virksomhedsplan for SSP-samarbejdet i Struer Kommune Indholdsfortegnelse: Indledning... 3 Visioner... 5 Værdigrundlag... 5 Formål... 5 Målgruppe... 5 Indsatsområder... 6 SSP-organisationsdiagram... 7 Lokalrådet... 8 SSP-udvalget... 8 Ad Hoc Arbejdsgruppe... 9 SSP-Nøglegruppen... 9 SSP-Lokalgrupper... 10 SSP+ - Lokalgruppen... 11 SSP-koordinator... 12 SSP-medarbejder... 12 Fritidsvejleder... 12 SSP-kontaktlærer... 12 SSP-fællessekretariatet... 13 Kriminalitets- og misbrugsforebyggende undervisning... 13 2
Indledning SSP-samarbejdet er platformen i samarbejdet mellem: Skolen, det Sociale område og Politiet. Disse tre instanser skal i et samarbejde lave initiativer på det generelle og det individuelle plan, for at forebygge at kriminalitet og misbrug opstår blandt børn og unge. Alle 3 områder er direkte via lovgivningen forpligtet til at udføre kriminalpræventivt arbejde i bredeste forstand. SSP i Struer Kommune er forankret i Ungdomsskolen rent organisatorisk, ledelsesmæssigt og administrativt. SSP involverer i sagens natur som tværfaglig organisation en række fagpersoner fra såvel skoleområdet, det sociale område, politiet samt foreninger/klubber. S Skolens forpligtelse til at udføre kriminalpræventivt arbejde er ikke i folkeskoleloven udtrykt direkte. I lovens formålsparagraf nævnes det, at den enkelte elev skal opnå en alsidig personlig udvikling. Herigennem skal eleven have kendskab til egne muligheder og danne sig en baggrund for at kunne tage stilling og handle. Sammenholdt med andre af lovens bestemmelser om arbejde med tværgående emner og problemstillinger (projektopgaver, individuel målsætning og evaluering, elevers medbestemmelse og ansvar) gør det åbenlyst, at det kriminalpræventive arbejde i bredeste forstand også er en del af folkeskolens opgaver. Hertil kommer, at folkeskolen er forpligtet til som obligatorisk emne i undervisningen, at behandle misbrugsområdet, som netop er en af de mest kriminalitetsskabende faktorer. S Efter Lov om social service er det sociale område forpligtet til at føre tilsyn med de forhold, som børn og unge lever under. Det skal ske på en sådan måde, at kommunen så tidligt som muligt kan få kendskab til tilfælde, hvor der er behov for en særlig støtte. Støtten skal forsøge at skabe de bedst mulige opvækstvilkår for disse børn og unge, så de kan opnå samme muligheder for personlig udfoldelse, udvikling og sundhed som jævnaldrende. Dertil kommer bl.a. forpligtelsen til at etablere socialpædagogiske tiltag for børn og unge med særlige behov. P Efter Lov om rettens pleje lovbekendtgørelse nr. 1001 af 5. oktober 2006 114 skal Politidirektøren virke for at etablere et kriminalitetsforebyggende samarbejde mellem politiet og hver kommune i politikredsen, herunder inddragelse af skoler og sociale myndigheder. Disse tre instansers forebyggende forpligtelser er udmøntet igennem SSP-samarbejdet i Struer kommune. 3
Alle tre instanser er selvfølgelig bundet af Forvaltningsloven omkring tavshedspligt, men baggrunden for at de tre instanser alligevel kan arbejde sammen og diskutere de tendenser der er på det generelle plan og også diskutere forebyggelse på det individuelle plan med afsæt i private forhold findes i retsplejelovens 115. 115. Politiet kan videregive oplysninger om enkeltpersoners rent private forhold til andre myndigheder, hvis videregivelsen må anses for nødvendig af hensyn til det kriminalitetsforebyggende samarbejde. Stk. 2. I samme omfang som nævnt i stk. 1 kan en myndighed videregive oplysninger om enkeltpersoner til politiet og andre myndigheder, som indgår i det kriminalitetsforebyggende samarbejde. Oplysningerne må i forbindelse med det kriminalitetsforebyggende samarbejde ikke videregives med henblik på efterforskning af straffesager. Stk. 3. Inddrages selvejende institutioner, der løser opgaver for det offentlige inden for social- og undervisningsområde i det kriminalitetsforebyggende samarbejde kan der i samme omfang som nævnt i stk. 1 og 2 udveksles oplysninger mellem myndighederne og institutionerne. Stk. 4. De myndigheder og institutioner der indgår i et kriminalitetsforebyggende samarbejde, er ikke forpligtet til at videregive oplysninger efter stk. 1-3. Der lægges stor vægt på at vi i Struer Kommune primært bruger 115 til at afklare om der overhovedet er et problem omkring barnet eller den unge, der kræver et forebyggende initiativ. Alt forebyggende arbejde på det individuelle plan bør udføres i et samarbejde med forældrene og barnet eller den unge. Både S, S og P har igennem deres daglige virke et indgående kendskab og tæt kontakt til børn og unge i lokalsamfundet. Der er andre, f.eks. fritids- og ungdomsklubber, idrætslivet og foreninger, der ligeledes har tæt kontakt til børn og unge og som derfor også bør bruges i den samlede forebyggende indsats. 4
Visioner: I Struer Kommune er det værdifuldt, at unges liv er præget af sammenhæng og helhed der gælder både det offentlige og det private liv. Derfor vil Struer Kommune sikre, at der er et velfungerende SSP-samarbejde. SSPsamarbejdet er et tværfagligt / tværsektorielt forebyggende samarbejde, som har til opgave at sikre i tæt samarbejde med forældrene, at der sker en aktiv indsats i det kriminalitets- og misbrugsforebyggende opsøgende arbejde omkring børn og unge, inden der er problemer, og at indsatsen rettes bredt mod alle børn og unge. Værdigrundlag: I Struer Kommune er det værdifuldt, at sikre alle børn og unge en tryg og udviklende barndom og ungdom, hvor forebyggelse af mistrivsel, misbrug og kriminalitet er et fælles ansvar mellem forældre, institutioner, SSP- samarbejdet, foreningslivet og de unge selv. Forældrene er ansvarlige for en god og tryg barndom/ungdom afstemt efter alder og udviklingstrin. Det er forældrenes opgave som ansvarlige opdragere at forebygge misbrug, hærværk og anden kriminalitet blandt børn og unge. Enhver aktivitet i SSP-regi er en støtte til forældrenes rolle som ansvarlige opdragere og grænsesættere for deres børn og unge. Fomål: SSP-samarbejdet har til formål via forebyggende arbejde at sikre børn og unges trivsel, udvikling, læring, uddannelse og beskæftigelse. Det forebyggende arbejde foregår via generel, specifik og individorienteret indsats at indsatsen har høj faglighed, er kvalificeret, helhedsorienteret og har barnet i centrum at der forebygges så tidligt som muligt at rette en speciel indsats over særlige truede børn og unge at der samarbejdes tværfagligt at oplyse om kriminalitet, herunder vold, hærværk og tyveri etc. at oplyse om alkohol og andre rusmidler at give mulighed for at igangsætte fritidsaktiviteter for børn og unge i de enkelte lokalområder at rette en aktiv indsats mod grupper, som allerede er inde i kriminalitet eller misbrug at styrke indsatsen overfor de unge i og uden for ungdomsuddannelserne Målgruppe: Alle børn og unge i Struer Kommune op til 24 år. 5
Indsatsområder: I forhold til visionerne bliver der hvert andet år formuleret indsatsområder for de kommende år. Indsatsområderne bliver til igennem vurdering af tendenser blandt børn og unge. Forslag til det kommende års indsatsområder udarbejdes af SSP-koordinatoren i samarbejde med relevante fagpersoner og fremlægges på et SSP-udvalgsmøde, sammen med afrapporteringen for de seneste års indsatsområder. SSP-udvalget indstiller indsatsområderne til Børne- og Uddannelsesudvalget, for at sikre den politiske godkendelse af indsatserne. Indsatsområder for 2014-2016 Implementering af det generelle SSP-samarbejde herunder det misbrugs- og kriminalitetsforebyggende undervisning samt styrkelse af forældrenetværket i skolereformen. Implementering af Fritidsvejleder og fritidspas i det forebyggende arbejde samt opbygning af nødvendige netværk i bl.a. daginstitutioner. Trygt Natteliv. Projektet stræber efter at styrke samarbejdet mellem restauratører, politi, SSP-samarbejdets parter og andre aktører i nattelivet som f.eks. Natteravnene, taxavognmænd. Der arbejdes med følgende indsatser: Dialogmøde mellem bevillingsnævn, restauratører og andre aktører Dialog og samarbejde om fælles regler og holdninger om f.eks. stoffer, vold og hærværk samt udskænkning til mindreårige. Uddannelse af personale 6
SSP-organisationens opbygning 7
Lokalrådet: Består af: o Stationsleder vicepolitiinspektør Allan Laustsen (fmd.) o Vicekriminalkommissær Lillian Jensen o Kommunaldirektør Claus Damgaard o Direktør Jørgen Jensen o Direktør Erik Østerby o Direktør Kjeld Berthelsen Lokalrådets opgaver er: At drøfte kriminalitetsbekæmpelse og forebyggelse, specielt i tilknytning til SSPsamarbejdet At bidrage til udarbejdelse af handlingsplaner for lokalpolitiets arbejde At drøfte, hvordan foreninger, skoler og ungdomsklubber kan inddrages i det kriminalpræventive arbejde. SSP-udvalget: Består af: o Direktør Erik Østerby o Direktør Kjeld Berthelsen o Børne- og Familiechef Tine Hammer o Afd.leder for pædagogisk udvikling dagtilbud og skoler Pia Weedfald Hansen o Handicap, Social og Psykiatrichef Lene Hornstrup o Ungdomsskoleinspektør Hans Østergaard o Repræsentant for skolelederne Knud B. Hansen o Rektor på Struer Statsgymnasium Jens Elsig o Vicekriminalkommissær Lillian Jensen o SSP-koordinator Alice Frederiksen 8
SSP-udvalgets opgaver er: At rådgive Børne- og Uddannelsesudvalget og Lokalrådet At sikre tværsektoriel information At godkende udarbejdede strategi- og handleplaner for SSP At evaluere og godkende virksomhedsplan og indsatsområder (2 årige) At vurdere overensstemmelsen mellem mål og midler bl.a. i forbindelse med årsberetning og godkendelse af indsatsområder At sikre politisk opmærksomhed SSP-udvalget refererer politisk til Børne- og Uddannelsesudvalget. SSP-udvalget afholder to årlige møder (februar og september). Sekretariatsfunktionen for SSP-udvalget udføres af SSP-koordinatoren. Ad Hoc arbejdsgruppe: o Nedsættes efter behov o Gruppens sammensætning afhænger af hvilke initiativer og strategier, der skal udarbejdes handleplan for SSP-koordinatoren er tovholder for gruppen og sørger for at sammensætte gruppen med relevante fagpersoner. Ad Hoc arbejdsgruppen refererer til SSP-udvalget. SSP-Nøglegruppen: Består af: o SSP-medarbejder (formand) o Repræsentant fra Børne- og Familiecenteret o Repræsentant fra Handicap, Social og Psykiatri o Repræsentant fra Jobcentret o Repræsentant fra UU-centeret 9
o Repræsentant fra Nærpolitiet o Projektleder fra Ådalen o Repræsentant fra Struer Skolehjem o Fælleskommunal SSP-koordinator o SSP-koordinator o Ad hoc indkaldes andre relevante fagpersoner. Nøglegruppens opgaver er: At være den helt centrale aktør i det daglige SSP-arbejde. At gruppen aftaler konkret handling og har en høj grad af vidensdeling. At gruppen bidrager med forslag til kriminalitetsforebyggende tiltag i lokalområderne samt konkrete individorienterede tiltag. Nøglegruppen mødes hver 14. dag (onsdage kl.14.30-16.00) på Ungdomsskolen. SSP-medarbejderen er bindeleddet mellem Nøglegruppen og SSP-lokalgrupperne. SSP - lokalgrupper: Består af: o SSP-kontaktlærer (mødeleder) o Nærbetjent o Repræsentant fra skolens ledelse o Repræsentant fra Børne- og Familiecenteret o SSP-medarbejder o Ad hoc kan indkaldes repræsentanter fra Folkeoplysningsområdet samt fagpersoner som f.eks. pædagoger, skolesygeplejerske eller sundhedsplejerske 10
SSP-Lokalgruppens opgaver er: At være en meget central gruppe i de lokale forebyggelses initiativer At være samlende i forhold til de tendenser der er på og omkring skolen. At være igangsætter af lokale forebyggelses initiativer i forhold til tendenserne. At arbejde på både det generelle og individorienteret plan. Lokalgrupperne mødes mindst en gang hver 3. måned. Det er skolelederen, der er ansvarlig for planlægning af mødetidspunkter og indkaldelse til møder. SSP+ - Lokalgruppen: Består af: o SSP-medarbejder (formand) o Kostskolepædagogen, elevcoach og en studievejleder fra Struer Stats Gymnasium o Repræsentant fra 10. KlassesCenter Struer Statsgymnasium o Repræsentant fra UU-centret o Repræsentant fra Børne- og Familiecenteret o Repræsentant fra Handicap, Social og Psykiatri o Repræsentant fra Struer Nærpoliti o Repræsentant fra Struer Skolehjem o Repræsentant fra Kriminalforsorgen o To-sprogskonsulent o Ad hoc indkaldelse af andre fagpersoner SSP+ - gruppens opgaver er: At være et centralt led i at få styrket netværket omkring de 16 24 årige At være samlende i forhold til de tendenser, der er på og omkring bl.a. ungdomsuddannelserne. At være handlende i forhold til tendenserne 11
At arbejde på såvel det individorienterede og specifikke plan At rådgive i forhold til individorienteret tiltag Lokalgrupperne mødes mindst en gang hver 3. måned. SSP-koordinatorens opgave er bl.a.: At sikre at Lokalrådet og SSP-Udvalgets beslutninger gøres operative og udføres, herunder nedsættelse af ad hoc-arbejdsgrupper til løsning af konkrete opgaver At være ansvarlige for koordinering og udførsel af de foranstaltninger, der skal iværksættes for at fremme det kriminalitetsforebyggende arbejde i lokalsamfundene. SSP-medarbejderens opgave er bl.a.: i samarbejde med SSP-koordinatoren at varetage mange forskellige opgaver, men overskriften for dem alle er SSP-samarbejdet og forebyggelse. Fritidsvejlederens opgaver er bl.a. via opsøgende arbejde i dagsinstitutioner, skoler, foreningslivet eller via henvendelse fra forældre, børn/unge og samarbejdspartnere herunder SSP-aktører at sikre børn og unge mulighed for deltagelse i fritidsaktiviteter SSP-kontaktlærernes opgave er bl.a.: At arbejde på det udførende niveau i det præventive arbejde, der foregår på skolerne Der etableres SSP-kontaktlærerfunktion på hver folkeskole. Struer Skolehjem og Friskolerne opfordres til at etablere lignende SSP-funktion og deltage i det lokale SSP-samarbejde. 12
SSP-fællessekretariatet: Kommunerne i Politikreds Midt- og Vestjylland har ansat en fælleskommunal SSPkoordinator, der skal varetage en optimering af SSP samarbejdet på et rådgivende og generelle plan. Den fælleskommunale SSP-koordinator har arbejdsplads i Det Kriminalpræventive Sekretariat på politistationen i Holstebro. SSP-fællessekretariatet kan medvirke i forhold til forskellige indsatser f.eks.: Skabende i forhold til fælles indsatsområder og kampagner Planlægge og afvikle uddannelses- og kursusvirksomhed for alle der er en del af Koordinere i forbindelse med projekter i kommunerne for at sikre at den viden der findes bliver brugt SSP systemet Rådgive og formidle erfaringer og viden til kommunerne i Holstebro politikreds i forhold til temadage, projektmaterialer m.v. Opbygning af videns- og erfaringsbank som hjemmesiden www.ssp-p41.dk Kriminalitets- og misbrugsforebyggende undervisning: I Struer Kommune er der en SSP-Trivselsplan (læseplan) for det kriminalitets- og misbrugsforebyggende arbejde i skolen. Trivselsplanen er tænkt som et værktøj til skolerne, der skal være med til at sikre, at der i løbet af skoletiden er en linje i den forebyggende undervisning. 13
Virksomhedsplanen kan til enhver tid revideres, dog mindst hvert andet år. Sammen skaber vi trivsel! TÆT PÅ MENNESKER TEKNOLOGI OG NATUR 14