Strategi for modtagelse og integration af flygtninge i Allerød Kommune - Opfølgningsnotat 1. kvartal 2017 Allerød Kommunes strategi for modtagelse og integration af flygtninge er under implementering og med udgangspunkt i de nedenfor beskrevne indikatorer følger Økonomiudvalget kvartalsvis effekterne af strategiens implementering på baggrund af de vedtagne mål. Dette opfølgningsnotat er det første af sin slags, hvorfor udviklingen inden for de forskellige indikatorer ikke alle steder har sammenligneligt grundlag. Det vil udvikle sig i takt med, at de kvartalsvise opfølgninger forelægges til politisk orientering. 1. Antal modtagne flygtninge og familiesammenførte: Udlændingestyrelsen meddelte ultimo april 2017, at der forventede at blive meddelt opholdstilladelse til ca. 4.000 personer i 2017. Det er en markant nedskrivning, idet det tidligere var forventet, at tallet for 2017 ville være ca. 8.500. Nedskrivning af antallet af flygtninge medfører, at Allerød Kommunes forventede antal kvoteflygtninge falder fra 32 til 18 personer i 2017. Kvote Udlændingestyrelsen meddeler hvert år senest den 1, maj meddelelse om det antal flygtninge på påregnes at meddele opholdstilladelse det kommende år (landstallet). Kommunalbestyrelserne inden for regionen skal søge at aftale en fordeling af flygtningen. Aftalen skal meddeles Udlændingestyrelsen senest den 10. september. Er er ikke indgået aftale mellem kommunerne, fastsætter Udlændingestyrelsen kvoten for den enkelte kommune. Kvoteåret går fra 1.marts til 28. februar. Nedenstående tabel angiver antallet af modtagne flygtninge og familiesammenførte pr. 3. april 2017. Tabel 1. Kvote 2016 samt modtagne flygtninge og familiesammenførte pr. 30. september 2016 År Kvote Modtagne Voksne Børn Uledsagede Voksne Børn flygtninge fam.sam. fam.sam. førte førte 2016 26 29 24 4 1 11 20 2017* 18 2 2 0 0 1 0 Kilde: Udlændingestyrelsen samt egen optælling Kvoten er revideret pr. 28. april 2017 Allerød Kommune har pr. 1. april 2017 modtaget 2 voksen flygtninge samt 1 familiesammenført voksen i kvoteåret. 2. Udvikling i antal personer og antal fuldtidspersoner på integrationsydelse: Ved udgangen af marts 2017 er der 147 personer på Integrationsydelse, svarende til 145 fuldtidspersoner. 106 personer vurderes at være job- eller uddannelsesparate, mens 39 vurderes at være aktivitetsparate og dermed behov for en indsats før de kan påbegynde job eller uddannelse. Integrationsydelse Alle borgere som ikke har opholdt sig i landet i 7 ud af de seneste 8 år er fra 1. juli 2016 på integrationsydelse. Fuldtidspersoner Ledigheden i den registrerede ledighed opgøres som fuldtidspersoner i en given periode. Hvis en person er ledig i halvdelen af tiden i en given måned, tæller personen kun som en halv fuldtidsperson.
Figur 2. Antal personer og fuldtidspersoner på integrationsydelse 2016-2017 Antal 180 160 140 120 100 80 60 40 20 129 127 135 141 139 137 139 138 160 156 155 155 153 150 162 160 162 159 151 149 147 145 Varighed af integrationsprogrammet Pr. 1. juli 2016 er integrationsloven ændret således at borgeren nu kan være omfattet af integrationsprogrammet i op til 5 år. Indhold i integrationsprogram Indsatsen skal bestå af danskuddannelse og virksomhedsrettede aktiviteter eller særlige tilrettelagte uddannelsesforløb med henblik på øge de faglige, sociale eller sproglige kompetencer. Allerød Uddannelsen vil være et særligt tilrettelagt uddannelsesforløb. 0 Januar April Juli Oktober Januar Antal personer Helårspersoner Kilde: Jobindsats.dk Antallet af borgere på integrationsydelse har været faldende siden november 2016, hvilket dels skyldes at tilgangen er faldet, men især at Allerød Kommune har fået en del flygtninge og familiesammenførte i job eller uddannelse. I 2016 kom 8 borgere i job og 1 i ordinær uddannelse, mens tallet for 1. kvartal 2017 er 18 borger i job og 5 i ordinær uddannelse. I 2017 forventes der at være 134 fuldtidspersoner på integrationsydelse. Sammenlignes udviklingen i antallet af fuldtidspersoner i Allerød med udviklingen for hele landet ses, at Allerød Kommune har formået at begrænse stigningen, på trods af at tilgangen af flygtninge i perioden har været baseret på Allerød Kommunes objektive andel. I marts 2017 var antallet af fuldtidspersoner på indeks 114 mod indeks 132 på landsplan. Figur 3. Udviklingen i antallet af fuldtidspersoner på integrationsydelse i 2016-2017 i Allerød og på landsplan. Januar 2016 = 100
150 140 130 120 110 100 90 Januar Marts Maj Juli SeptemberNovember Januar Marts Allerød Landet Kilde: Jobindsats.dk + egne beregninger Resultattilskud Kommunen kan hjemtage resultattilskud når flygtninge og familiesammenførte opnår: - Ordinær beskæftigelse - Påbegynder studie- eller kompetencegivende uddannelse - Består danskprøve Tilskuddets størrelse er i 2016 på kr. 49.118 for ordinær beskæftigelse eller uddannelse og på kr. 36.849 for bestået danskprøve. Som ordinær beskæftigelse 3. Resultattilskud Resultatmålet for beskæftigelsesindsatsen er jf. Strategi for modtagelse og integration af flygtninge og i Beskæftigelsesplan 2017 følgende: Minimum 33 pct. af alle voksne flygtninge og familiesammenførte er i ordinær beskæftigelse inden for det første år. Ordinær beskæftigelse Borgeren betragtes som værende i ordinær beskæftigelse når de oppebærer en løn der som minimum modsvarer den offentlige forsørgelse. Der behøves således ikke at være tale om fuldtidsarbejde. Hjemtagelse af resultattilskud fra Staten er udtryk for om Allerød Kommunen er lykkedes med integrationsindsatsen. Tilskuddet udbetales når indsatsen har formået at flytte borgeren fra offentlig forsørgelse til at blive deltagende, selverhvervende og ydende medborgere. Der kan jf. Integrationsloven hjemtages resultattilskud ved bestået danskprøve samt efter 6 måneder i ordinær uddannelse eller ordinær ansættelse. Tabel 4: Oversigt over resultattilskud 2016 fordelt pr. kvartal 1.kvt. 2.kvt. 3.kvt. 4.kvt. I alt Bestået danskuddannelse 0 8 0 6 14 Ordinær uddannelse 0 0 0 1 1 Ordinær beskæftigelse- 1 3 2 2 8 Kilde: Egen optælling Der forventes samlet set at kunne hjemtages resultattilskud på ca. 1,0 mio. kr. i 2017. 4. Antal borgere i Integrationsgrunduddannelse Der er i Strategi for modtagelse og integration af flygtninge følgende resultatmål: Integrationssamtalerne indeholder fra start sagsbehandlerens vurdering af flygtningens egnethed ift. at påbegynde IGU (IntegrationsGrundUddannelse). IGU skal være påbegyndt 6 mdr. herefter.
Der er i Allerød Kommune aktuelt indgået 4 konkrete aftaler om ansættelse i IGUuddannelse. Den ene i Allerød Kommune og de øvrige tre i private virksomheder. Aktuel er 12 IGU forløb under etablering i Allerød Kommune. Disse 12 vil sammen med eventuelle andre indgå i næste kvartalsvise opfølgning. Tabel 5: Oversigt over antallet af igangværende og afsluttede IGU forløb i Allerød Kommune pr. 31. marts 2017. Igangværende forløb Afsluttede forløb I alt Allerød Kommune Private arbejdsgivere 3 0 3 Offentlige arbejdsgivere 1 0 1 Kilde: Egen optælling Allerød Kommune prioriterer vejledning om IGU i enhver kontakt med borgere og virksomheder, og er behjælpelige med etablering og tilrettelæggelse af uddannelsesforløb på trods af, at det ikke er en del af kommunens tilbudsmuligheder, jf. Integrationsloven. 5. Udvikling i antallet af borgere i virksomhedsrettet aktivering Fokus i integrationsindsatsen er, at flygtninge og familiesammenførte så hurtigt som muligt skal blive selvforsørgende. Et væsentligt element i vejen mod beskæftigelse er virksomhedsrettet aktivering som åbner døre og bibringer borgeren relevante kompetencer i forhold til at varetage forskellige arbejdsopgaver. Alle Jobparate borgere skal jf. Integrationsloven være i kontinuerlig virksomhedsrettet aktivering. Borgere, som ikke aktuelt er i stand til at deltage i et beskæftigelsesrettet tilbud, skal tilbydes forløb, der udvikler deres muligheder for at deltage i virksomhedsrettede tilbud under hensyntagen til deres skånebehov. I Beskæftigelsesplanen for 2017 er der fokus på etablering af virksomhedsrettede tilbud til borgere, som er i udkanten af arbejdsmarkedet. Resultatmålet er: Integrationsgrund-uddannelse Formålet med Integrationsgrunduddannelse (IGU) er at sikre mulighed for arbejde og opkvalificering af flygtninge og familiesammenførte, hvis kvalifikationer og produktivitet endnu ikke opfylder kravene på det danske arbejdsmarked. Målet er at eleven opnår kvalifikationer der giver grundlag fora t påbegynde en erhvervsrettet uddannelse eller opnå varig og ordinær beskæftigelse. Uddannelsen kan påbegyndes af flygtninge og familiesammenførte mellem 18 og 40 år og som har haft folkeregister adresse i Danmark i mindre end 5 år. IGU varer 2 år, hvoraf 20 uger er skoleundervisning. Forløbet tilrettelægges som fuld tid, dog minimum 32 timer ugentligt i gennemsnit. Eleven aflønnes med erhvervsgrunduddannelsessatser der følger af kollektive overenskomster. Under skoleophold udbetaler kommunen skoleydelse til eleven. Aftalerne kan indgås af offentlige og private virksomheder. Privat virksomheder modtager en bonus på 20.000 kr. efter 6 måneders ansættelse og yderligere 20.000 når forløbet er fuldført. IGU er ikke et tilbud som Allerød Kommunen kan iværksættes som led i integrationsprogrammet. Ligeledes er tilrettelæggelse af skoleundervisningen alene et anliggende mellem virksomheden og eleven.
Den gennemsnitlige andel af borgere, som har deltaget i et virksomhedsrettet tilbud inden for de seneste 6 måned, skal som minimum, udgøre 45 pct. Figur 6: Antallet af borgere på integrationsydelse i virksomhedsrettet aktivering 2016-2017 Antal 60 50 40 30 20 10 0 2 20 3 5 26 27 4 5 6 35 34 35 7 8 9 7 10 41 44 46 45 47 9 11 40 37 11 10 31 33 Januar Marts Maj Juli SeptemberNovember Januar Marts Kilde: Jobindsats.dk Virksomhedspraktik 2016 Ansættelse med løntilskud Antallet af borgere i virksomhedsrettet aktivering har været stigende over året 2016. I begyndelsen af 2017 er der set et svagt fald i antallet af borgere i virksomhedsrettet aktivering som skyldes vakante stillinger i Integrationshuset. I marts 2017 har 43 personer været i aktivering, svarende til 29 pct. af alle flygtninge og familiesammenførte på integrationsydelse. Opgøres andelen i forhold til borgere, der er vurderet at være job- eller uddannelsesparate svarer andelen til ca. 41 pct. Integrationsloven krav om virksomhedsrettet aktivering 16, stk. 6: Kommunalbestyrelsen skal så vidt muligt inden for 2 uger og senest ved integrationsprogrammets påbegyndelse give en udlænding, som modtager integrationsydelse, et virksomhedsrettet tilbud i form af virksomhedspraktik eller løntilskud, medmindre det er åbenbart, at udlændingen ikke er i stand til at deltage i et virksomhedsrettet tilbud. 17 a. Tilbud tilrettelægges som en kontinuerlig virksomhedsrettet indsats. For en jobparat udlænding må der maksimalt være 6 uger mellem hvert virksomhedsrettet tilbud i form af virksomhedspraktik eller ansættelse med løntilskud For en aktivitetsparat udlænding tilrettelægges den kontinuerlige virksomhedsrettede indsats efter en konkret vurdering af udlændingens forudsætninger og behov. For en aktivitetsparat udlænding kan de virksomhedsrettede tilbud i de første 6 måneder efter kommunalbestyrelsens overtagelse af ansvaret for udlændingen omfatte forberedende forløb til virksomhedsrettede tilbud, 6. Andel aktiveringsberørte flygtninge og familiesammenførte Allerød Kommune prioriterer at flygtninge og familiesammenførte så vidt muligt skal være i aktivering. Aktiveringstilbud som medgår i denne måling er. Virksomhedspraktik Ansættelse med løntilskud Netværksgruppe/Allerød Uddannelse Mentorstøtte Danskuddannelse Borgere som ikke er i aktivering er fritaget grundet barselsorlov eller fysisk/psykisk sygdom. Figur 7: Andel aktiveringsberørte borgere på integrationsydelse 2016-2017
Andel aktiveringsberørte 1,00 0,90 0,80 0,70 0,60 0,50 0,40 0,30 0,20 0,10 0,00 Januar April Juli Oktober Januar Kilde: Jobnet.dk Allerød Landet Figuren viser, at Allerød Kommune generelt har et højt aktiveringsniveau, som ligger over niveauet på landsplan. I marts 2017 var andelen af flygtninge og familiesammenførte, som var i aktiveringstilbud i Allerød på 89 pct. mod 66 pct. på landsplan. Andel aktiveringsberørte Målingen viser hvor stor en andel af alle integrationsydelsesmodtagere der var berørt af aktivering inden for den valgte periode. Målingen er beregnet som det samlede antal aktiveringsberørte der modtager integrationsydelse inden for den valgte periode divideret med antallet af integrationsydelsesmodtagere i samme periode. Ved aktiveringsberørt forstås integrationsydelses-modtagere der i den valget periode har været i aktivering i kortere eller længere tid 7. Allerød Uddannelse Den 1. marts 2017 påbegyndte første hold flygtninge og familiesammenførte Allerød Uddannelsen. Allerød Uddannelsen er en særlig tilrettelagt uddannelse til borgere på integrationsydelse, hvor fokus er på arbejdsmarkedet, jobsøgning, sprogundervisning og integration i aktiviteter i lokalområdet. Tabel 8: Allerød Uddannelse antal igangværende og afsluttede forløb Allerød Uddannelse Igangværende forløb 21 Afsluttede forløb 0 Andel af borgere som har gennemført Allerød Uddannelsen 0 Kilde: Egen optælling Allerød Uddannelsen tilrettelægges som fuldtidsuddannelse og påbegyndes umiddelbart efter ankomsten. Målet er at borgeren enten gennemfører uddannelsen eller kommer i virksomhedsrettet aktivering. Undervisningen forestås af Integrationshuset i samarbejde med medarbejdere fra den øvrige del af forvaltningen, herunder af direktører.