Virksomhedsplan 2013 Videnscenter for Specialpædagogik
1.0 Menneskesyn og handicapbegreb Mål Målgrupper Medarbejdere 2
1.0 MENNESKESYN OG AFGRÆNSNING 1.1 Menneskesyn og handicapbegreb Danmark har tilsluttet sig internationale og nationale hensigtserklæringer om rummelighed og ligebehandling af handicappede. Funktionsnedsættelse vedrører en funktionsmæssig begrænsning og ses som om en konflikt mellem et menneskes forudsætninger, færdigheder og ønsker og de krav og forventninger mennesket møder i en konkret situation. Handicap vedrører tabet eller begrænsningen af muligheder for deltagelse i sociale sammenhænge på lige fod med andre. Handicap opfattes således både relationelt og relativistisk. En person kan være relativt mere eller mindre handicappet både i relation til egen selvopfattelse og i relationen til omgivelserne. Herigennem anerkendes både nødvendigheden af at imødekomme den enkeltes behov og at iagttage manglerne i samfundet. Et fundament for forståelsen af mennesker med funktionshæmninger, og baggrunden for at tale om inklusion, ligger i anerkendelsen af forskellen på et individorienteret og et relationsorienteret syn. Det relationsorienterede synspunkt iagttager funktionsevne og funktionsnedsættelse i relationen mellem samfundsindretningen og den enkeltes funktion. Mennesket ses som en handlende, skabende og forandrende personlighed - både i forhold til de materielle og sociale omgivelser og i forhold til sig selv. I dette perspektiv ses mennesket som fysisk, psykisk og socialt virksomt under bestemte historiske og samfundsmæssige betingelser - betingelser som også er under forandring. Dette relationelle/kontekstuelle syn er i overensstemmelse med FNs standardregler om lige muligheder for handicappede fra 1993 Salamanca erklæringen om uddannelse til alle fra 1994, samt FN s handicapkonvention fra 2009 (kan ses på / hentes fra ViSP s hjemmeside under vidensenheden). 1.2 Specialpædagogikkens mål ViSP s virksomhed hviler på lov om specialundervisning for voksne 1 ViSP tilbyder endvidere en række ydelser med baggrund i Lov om Social Service, specielt ifht. afhjælpning af svære kommunikationsvanskeligheder m.v. 2 1.3. Målgrupper Tilbuddene retter sig aktuelt mod: Personer med funktionsevnenedsættelser inden for sprog, tale, og stemme Personer med kognitive funktionsevnenedsættelser efter hjerneskade Personer med funktionsevnenedsættelse i.f.t hørelse Personer med svære læse-/skrive-/regnevanskeligheder Personer med behov for IT-baserede kommunikationshjælpemidler mv. Personer med øvrige svære kommunikative funktionsevnenedsættelser i forhold til de almene krav de udsættes for i deres daglige liv For brugerne af tilbuddene anvendes betegnelserne elever og deltagere. Tilbuddene kan ligeledes ydes til pårørende og andre faggrupper 1 LBK 658 af 3.7.2000 bekendtgørelse af lov om specialundervisning for voksne, som ændret ved lov 592 af 24.6.2005 LBK nr. 1049 af 28.8.2007, bekendtgørelse af lov om folkeskolen. 2 LBK 979 af 1.10.2008, Bekendtgørelse af lov om social service 10, 112 og 113. 3
1.4. Undervisere Stillingsbetegnelser: Konsulent Titler og funktioner: Logopæd, audiologopæd Talepædagog, hørepædagog, læsepædagog, neuropædagog Speciallærer Øvrige medarbejdere der indgår i det tværfaglige arbejde Neuropsykolog Fysioterapeut Ergoterapeut Høreomsorgsassistent 4
2.0 Sagsgang 5
2. SAGSGANG Det specialpædagogiske sagsforløb består af følgende elementer: 1. Henvisning 2. Udredning 3. Visitation 4. Iværksættelse af specialpædagogiske ydelser 5. Evaluering 6. Afslutning og kvalitetssikring Beskrivelse af sagsforløbets enkelte elementer: 2.1. Henvisning Henvisning er den formelle, administrative proces, hvorigennem en myndighed videregiver oplysninger 3 om en borger med henblik på klarlæggelse af, om specialundervisning vil kunne afhjælpe eller begrænse virkningerne af borgerens funktionsnedsættelser. 2.2. Udredning Udredning betegner de processer hvorigennem basis for vurderingen finder sted. Der anvendes anerkendte tests og screeninger. I udredningen indgår desuden samtaler med og vejledning af deltageren, pårørende og andre professionelle. Udredningen munder ud i en skriftlig vurdering og evt. forslag til foranstaltning. ViSPs arbejdsgrundlag hviler på en lang række nationale standarder for GOD PRAKSIS godkendt af DTHS (Danske tale-, høre-, og synsinstitutioner). 2.3. Visitation Visitationen er den myndighedsproces/faglige beslutningsproces, hvori berettigelsen til at modtage tilbud om specialundervisning for voksne besluttes. Det er kommunerne (betalerne), som har ansvaret for myndighedsafgørelsen. Visitationen til ViSP s tilbud kan delegeres til ViSP. 2.4. Specialpædagogiske ydelser Ydelserne omfatter: Specialpædagogisk bistand 2.4.1 Vejledning Vejledningens mål er at stille nødvendig information til rådighed for deltageren. Vejledning ydes til borgere, pårørende og samarbejdspartnere, når der udtrykkes ønske om informativ ekspertbistand/ekspertudtalelse i forhold til en given problemstilling. 2.4.2. Rådgivning Rådgivningens mål er, at deltageren får mulighed for at forholde sig til konsekvenserne af sin funktionsnedsættelse. Hvor vejledning overvejende er informativ, fokuserer rådgivning mere på deltagerens personlige udviklingsproces, og fordrer derfor også langt højere grad af brugerinddragelse. På det specialpædagogiske område er rådgivning ofte en integreret del af en anden ydelse, som f.eks. undersøgelse eller undervisning. I denne sammenhæng er fokus som regel på deltagerens muligheder for aktivitet og deltagelse. 3 F.eks. i form af en social anamnese, udskrivningspapirer fra sygehus, kopier af relevante tests, undersøgelser eller lignende. 6
2.4.3. Kompenserende undervisning Kompenserende undervisning defineres som målrettede, fremadskridende, individuelt tilrettelagte, læringsaktiviteter, som har til formål at afhjælpe eller begrænse virkningerne af funktionsevnenedsættelsen. Forudsætningen for at kompenserende undervisning kan finde sted er, at der foreligger en individuel undervisningsplan 4, hvor der er beskrevet: Mål for aktiviteten Indhold og Omfang Der foretages løbende evaluering om aktiviteten fører til det forventede resultat. Kompenserende undervisning tager sit udgangspunkt i den enkelte deltagers læringsmæssige forudsætninger samt færdigheder og behov, og sigter på at øge deltagerens mulighed for aktiv deltagelse i samfundslivet. Det kompenserende aspekt betyder, at kompenserende undervisning fortrinsvis tager udgangspunkt i borgerens aktivitet og deltagelsesperspektiv (jf. ICF) 2.4.4. Afdækkende undervisning Afdækkende undervisning betegner de arbejdsprocesser, som gennem en dynamisk og fremadskridende undervisning af eleven leder frem til beslutning om iværksættelse af et specialundervisningstilbud. Metoden, som i vidt omfang er hypoteseafprøvende, anvendes hvor det ikke i forbindelse med henvisning eller visitation skønnes muligt på det foreliggende grundlag at skønne noget om elevens mulige udbytte af et specialundervisningstilbud. I tilknytning til disse ydelser kan gives tværfaglige tilbud med f.eks. psykolog, ergoterapeut, fysioterapeut, socialrådgiver m.v. På samme måde kan kompenserende undervisning indgå som en del af tværfaglige tilbud i andet regi. 2.4.5 Den individuelle undervisningsplan Den individuelle undervisningsplan skal som nævnt foreligge inden undervisningen påbegyndes. Den individuelle undervisningsplan udfærdiges sammen med deltageren eller de pårørende. Deltagerens forventninger til undervisningsforløbet kortlægges, hvorefter målene for den visiterede undervisningsperiode opstilles. Undervisningsplanen indeholder overordnet formål med undervisningen, beskrivelse af Undervisningsmål, Indhold (dvs. metode og materialer), Omfang (dvs. antal lektioner og undervisningsperioden) og Tidspunkt for evaluering Undervisningsplanen er skriftlig. Deltageren modtager kopi af undervisningsplanen ved undervisningens start eller efter et kortere afdækkende undervisningsforløb. Undervisningsplanen revideres efter samråd med deltageren, hvis der er behov herfor. 4 Jf. LBK 658 af 3.7.2000 bekendtgørelse af lov om specialundervisning for voksne, som ændret ved lov 592 af 24.6.2005 4 stk. 1 4 samt VEJ nr 9396 af 02/07/2009, Vejledning om Specialundervisning for Voksne. 7
2.4.6 Mål for undervisningen Undervisningsmål opstilles på baggrund af deltagerens og de pårørendes ønsker, på baggrund af undersøgelser, test og observationer. Følgende gælder for undervisningsmålene: De er tidsafgrænsede og specifikke. Målenes samtidige antal bør begrænses Målene skal være anerkendte. Dvs. Brugeren skal så vidt muligt anse dem som væsentlige Der formuleres en aktuel status og en forventet status (dvs. målet) De skal så vidt muligt formuleres inden for aktivitet og deltagelse (ICF-teminologi) Når et mål er nået, vurderes det, om der skal opstilles et nyt. Aktuel status inden for den givne aktivitet eller deltagelse bedømmes som konsensus mellem underviseren, brugeren og evt. pårørende 2.4.7 Undervisningens form 2.4.7.1 Eneundervisning Ved eneundervisning forstås en aktivitet, hvor en deltager undervises alene af en underviser. Eneundervisning tilbydes, hvor omstændighederne tilsiger, at der ikke kan undervises flere elever samtidig f.eks. o Sociale omstændigheder: under indlæggelse på sygehus eller hvor det er indiceret, at undervisningen skal finde sted i eget hjem. o I forhold til funktionsnedsættelsens art, omfang og karakter. o I forhold til formålet med undervisningstilbuddet. På baggrund af de undervisningsmål, der er opstillet i udredningen, visiteres til en bestemt undervisningsmængde (antal lektioner eller afgrænset periode). Når de opstillede mål for undervisningen er nået, eller når man via undervisningen er kommet så nær målene som muligt, afsluttes undervisningen, og der udfærdiges forløbsbeskrivelse. 2.4.7.2 Holdundervisning Ved holdundervisning forstås en aktivitet, hvor en gruppe deltagere, med udgangspunkt i hver sin individuelle undervisningsplan, men med samme kompetence for øje, undervises sammen. Deltagerne tilhører oftest samme handicapgruppe og kan have samme overordnede undervisningsmål og -indhold. På baggrund af de i udredningen opstillede undervisningsmål visiteres til en bestemt undervisningsmængde (antal lektioner eller afgrænset periode). Når de opstillede mål for undervisningen er nået, eller når man via undervisningen er kommet så nær målene som muligt, afsluttes undervisningen, og der udfærdiges forløbsbeskrivelse. På holdundervisning kan de forskellige deltagere starte og slutte på forskellige tidspunkter. Der kommer nye deltagere på holdet, når der er plads. Holdet kører så længe, der er behov for det. 2.4.7.3 Kursusundervisning Ved kursusundervisning forstås en aktivitet, hvor en gruppe deltagere, med udgangspunkt i et fælles formuleret, overordnet mål og med samme kompetence for øje, undervises sammen. Der er fælles overskrift og fælles indhold for undervisningen. Hver deltager har sine egne individuelle mål for undervisningen inden for overskrift og indhold. Undervisningen er tilrettelagt og foregår inden for en bestemt tidsramme. Deltagerne starter og slutter normalt på samme tid. 8
Deltageren kan efter et kursus eventuelt visiteres til fornyet undervisning på samme kursus eller til anden undervisning. 2.5. Evaluering Evalueringen gennemføres sammen med deltageren. Effekten af undervisningen evalueres som minimum for hver 10. undervisningsgang samt ved afslutning af visitationsperioden, idet det løbende opgøres hvor mange mål, deltageren har nået og i hvor høj grad, målene er blevet nået. 2.6. Afslutning Undervisningen afsluttes når: 1. De opstillede mål er nået 2. Deltageren ønsker at afslutte forløbet eller 3. Det vurderes at deltageren ikke kan kompenseres yderligere ad pædagogisk vej. 2.7 Opfølgning og kvalitetssikring Deltageren tilbydes opfølgning efter undervisningens ophør. Der kan gennemføres struktureret opfølgning mhp. kvalitetssikring. 2.8 Undervisningens rammer Undervisningen kan finde sted i institutionens egne lokaler, i lokaler hos samarbejdspartnere, i deltagerens egne omgivelser og på arbejdspladser. 9
3.0 Mål og værdigrundlag Vision og Mission Formål Terminologi, definitioner og afgrænsning Evidensbasering og kompetenceudbygning 10
3.0 Vision og mission Det er ViSP s mission at yde en helhedsbetonet, tværfaglig indsats til personer, som har svage personlige og/eller faglige forudsætninger i forhold til de krav, de stilles overfor af uddannelsessystem, arbejdsmarked og / eller som de stilles overfor i deres almindelige, daglige liv. Tilbuddets formål er at stille målgruppen bedre gennem en bred, tværfaglig indsats og at bidrage til at realisere de relevante kommunale politikker på arbejds- og beskæftigelsesområdet, på sundheds- og omsorgsområdet, ældreområdet samt på børne- og ungeområdet. Det er ViSP s mission, at være en attraktiv arbejdsplads som stiller store krav til medarbejdernes kunnen og viden som agerer dynamisk og omstillingsparat, sammenhængende og koordineret som sikrer, at ViSP s arbejdsområder og arbejdsmetoder udbredes til målgrupperne og til offentligheden som sikrer, at tilbuddene opleves som målrettede, kvalitative og attraktive af brugerne samt af de kommuner, uddannelsesinstitutioner og virksomheder m.v., som ligger i ViSP s interessefelt. Det skal sikres at tilbuddet er fagligt velkvalificeret og i fuld overensstemmelse med nationale standarder at tilbuddet er koordineret og sammenhængende med den øvrige kommunale opgaveløsning Vision Det er visionen, at ViSP s indsats vil medføre optimering af indsatsen for de målgrupper, som berøres af ViSP s tilbud, vil betyde at genoptrænings- og rehabiliteringsindsatsen optimeres og vil medføre bedre og mere varige resultater når det angår arbejdsmarkedsindsats og specialpædagogiske ydelser ViSP rummer kompetencer til at sikre at vejen til uddannelse, beskæftigelse eller arbejde lettes for udsatte grupper. Det er visionen, at ViSP med sine mangesidede indsatsformer målrettet personer med funktionsvanskeligheder vil være et stort aktiv for sit område, og at ViSP i kraft af sin styrke i kunnen og viden, vil øve tiltrækning på opgaver fra et stort opland - indenfor sit arbejdsfelt såvel som i dets randzoner. Det er visionen, at ViSP skal dokumentere sin indsats gennem afrapportering i den enkelte sag, samt gennem formidlingsarbejde fx gennem udgivelser. Endvidere skal ViSP igennem vidensopsamling og formidling af viden i form af oplysningsvirksomhed, kurser, uddannelsesaktiviteter m.v. om sine ekspertise- og arbejdsområder medvirke til faglig ajourføring og opkvalificering af medar- 11
bejderne på en række arbejdsområder indenfor undervisning, sundhed og omsorg. Det er visionen, at ViSP magter at fastholde og videreudvikle sine specialer og geografiske udstrækning. Formål Det er ViSP's primære opgaver At tilbyde specialundervisning for voksne Dette tilbud kan have form af: o egne specialpædagogiske undervisningsaktiviteter til personer med funktionsvanskeligheder o specialpædagogiske undervisningsaktiviteter, som er understøttende for personer med funktionsvanskeligheder i forbindelse med deres undervisnings- og genoptræningstilbud andre steder, o tilbud som sikrer og understøtter personer med funktionsvanskeligheder i forhold til deres personlige liv, uddannelse og erhverv. At afdække behovet for IT-baserede kommunikationshjælpemidler til børn og voksne samt Til opgaveløsningen knytter sig følgende delopgaver: At indgå i dialog med en række samarbejdspartnere mhp at kunne yde tilbud, som afhjælper eller begrænser virkningerne af en funktionsnedsættelse At tilbyde egne kurser og uddannelsesaktiviteter At opsamle og formidle viden og erfaringer om anvendt specialpædagogik samt udvikle nye fremgangsmåder og tilbud.. 3.1 Terminologi, definitioner og afgrænsning Funktionsnedsættelse Funktionsnedsættelse betegner afvigelser fra almindeligt accepterede befolkningsstandarder for den menneskelige organismes funktioner og/eller anatomi, herunder hjernen og psykologiske funktioner 5. Referencesystem Hvis intet andet fremhæves, anvendes nedenstående ICF-skala i forbindelse med referencer til funktionsnedsættelsens grad 6 : Grad Omfang af problem Synonymer Procentangivelse 0 INTET (ingen, ikke til stede, ubetydeligt ) 0-4 % 1 LET (let, lav ) 5-24 % 2 MODERAT (middelsvær, medium, nogen ) 25-49 % 3 SVÆR (høj, stærk ) 50-95 % 4 MEGET SVÆR (total, ophævet ) 96-100 % Efter enhver beskrivelse angives graden numerisk, f.eks. svær afasi (ICF-grad 3), eller let skelnetab (ICF-grad 1). Se endvidere øvrige afgrænsninger og definitioner i forbindelse med omtale af undervisningstilbuddenes organisering i kapitel 3. 5 jvnf. International Certification of Function, WHO 2003, side 21 6 Skala og terminologi: WHO's graduering fra ICF (WHO, 2003, ICF, International Classification of Function, Disability and Health): 12
3.2 Vidensenheden Vidensenheden samler ViSP s aktiviteter med henblik på opsamling og formidling af viden om anvendt specialpædagogik. Vidensenheden tilrettelægger og gennemfører kursusvirksomhed. Deltager i nationale og internationale udviklingsarbejder indenfor fagområderne. Endvidere på følgende områder: Evidensbasering Specialundervisningen tilstræbes at være evidensbaseret, dvs. at de tiltag, der anvendes, bør bygge på et så videnskabeligt og erfaringsmæssigt stærkt grundlag som muligt 7. Det er ikke alle ViSP s arbejdsområder, hvorpå der foreligger udarbejdet nationale standarder. ViSP samarbejder gennem Danske Tale-, Høre og Synsinstitutioner (DTHS) med leder- og underviserkolleger på landsplan med henblik på at højne kvaliteten i tilbuddet, sikre gennemsigtighed og sammenlignelighed. 7 Specialundervisning savner fortsat forskrifter, der lader sig dokumentere med videnskabeligt belæg på et højt niveau. 13
4.0 Virksomhed Struktur, referencer og organisationsdiagram Bestyrelse Ledelse Lovgrundlag Selvforvaltning og budget Abonnementsaftaler /område Fysiske rammer 14
4.0 Struktur, referencer og organisationsdiagram Videnscenter for Specialpædagogik refererer til Næstved kommunes Sundhedsudvalg. ViSP refererer desuden til Bestyrelsen for Videnscenter for Specialpædagogik, beføjelserne fremgår af ViSPs vedtægter. 4.1 Bestyrelse Bestyrelsen for ViSP er i valgperioden 2009-2013 sammensat med: 2 repræsentanter for kommunalbestyrelsen i Næstved kommune Kirsten Devantier (formand) og Lotte Rex 2 repræsentanter for Danske Handicaporganisationer (DH) Stella Steengaard og Lene Petersen 2 repræsentanter for personalet Marianne Hansen (HK) og Hanne Wolffhechel (TR-DLF) 1 repræsentant for LandsOrganisationen (LO) Lisbeth Schou (SL) Forstanderen er tilforordnet Bestyrelsen Desuden deltager centrets områdeledere ad hoc i møderne. Bestyrelsen er tillagt en række tilsynsopgaver med relation til centrets opgaver og opgaveløsning, godkender ansættelser, budget og regnskab og er involveret i forbindelse med byggesager. Bestyrelsens beføjelser og øvrige styringsregler fremgår af ViSP s vedtægt 4.2 Ledelse Forstander Viceforstander Områdeleder Områdeleder Vagn Veggerby Sunesen Ketty Gjellerup Helle Fejfer Helle Djuraas 4.3 Lovgrundlag ViSP's virksomhed er baseret på lov om specialundervisning for voksne 8 og på 10, 112 og 113 i lov om Social Service (IKT-hjælpemidler). 4.4 Selvforvaltning og budget ViSP aktiviteter og økonomi finder sted indenfor en selvforvaltningsaftale mellem Næstved kommune og ViSP. Ud over aftalerne med Lolland, Guldborgsund, Vordingborg og Faxe kommuner aftaler ViSP en række indtægtsdækkede aktiviteter, på basis af samarbejdsaftaler med sygehusene, om ordblindeundervisning med VUC, andre uddannelses- og sociale institutioner og indgår tilkøbsaftaler med kommuner mv. 4.5 Abonnementsaftaler /område Der er mellem ViSP, Næstved kommune og Faxe kommune, Vordingborg kommune, Guldborgsund kommune og Lolland kommune Indgået aftale om samarbejde om ViSP s tilbud. Fysiske rammer ViSP råder over specialindrettede lokaler med let adgang på følgende adresser: Birkebjerg Allé 3, Næstved (Hovedsæde) Skovboulevarden 1, Nykøbing F. 8 Se tidligere referencer hertil 15
På Uddannelsescentret i Nakskov På sundhedscentret i Maribo i samarbejde med Lolland kommune På Sundhedscentret i Faxe, i samarbejde med Faxe kommune I Valdemarsgade 39, Vordingborg og På Sundhedscentret i Stege i samarbejde med Vordingborg kommune ViSP's aktiviteter finder i øvrigt sted på sygehusene, på plejehjem, i private hjem, på arbejdspladser og på sociale- og uddannelsesinstitutioner. 16