A.P. Møller-Mærsk Casen beskriver den due diligence proces, som A.P. Møller-Mærsk anvendte i forbindelse med deres markedsindtrængning i Myanmar. Med udgangspunkt i FN's retningslinjer om menneskerettigheder og erhverv, opbyggede A.P. Møller-Mærsk en koalition bestående af organisationer, regeringer og virksomheder, som blev en ramme for risikostyring såvel som et afsæt til at fremme handel i Myanmar. Myanmar, som er hjemstavn for omkring 60 mio. mennesker, åbnede i 2012 op for amerikanske og europæiske virksomheder i kølvandet på massive reformer og ophævelsen af EU's handelssanktioner. I dag er der masser af virksomheder, som ser muligheder i Myanmar. De er dog på samme tid også opmærksomme på de risici, der er forbundet med et marked, som er genstand for en intens bevågenhed fra internationale NGO'er og medier. Efter tre år opnåede A.P. Møller-Mærsk 1 deres permanente licens til at drive containerforretning i Myanmar i februar 2014. Mærsks forretning i Myanmar er inddelt i tre områder, nemlig Maersk Line, MCC Transport og Safmarine. Repræsentationskontoret i Yangon blev officielt åbnet i maj 2014 og er ledet af My Therese Blank, der har arbejdet for Mærsk i Myanmar de sidste to år. At gøre eller ikke at gøre forretning i Myanmar? Mærsks tilstedeværelse i Myanmar går helt tilbage til 1992. Mærsk blev etableret i det tidligere Burma (nu Myanmar) og var repræsenteret af Maersk Line, MCC Transport og Damco gennem agenturet Win Trade. Mærsk holdte en meget lav profil i årene under den hårde militærjunta og de omfattende sanktioner fra USA og EU. I realiteten var de til stede i Myanmar uden egentlig at bedrive nogen større forretningsaktiviteter. Frem til 2011 afviste Mærsk enhver anmodning fra kunder om at gøre forretning i Myanmar. Risikoen for at overtræde menneskerettigheder var høj i lyset af den meget følsomme politiske situation i landet. Efter at landet åbnede op for erhvervslivet fra USA og EU i 2010, er sanktionerne gradvist blevet lempet. Mærsks selskaber begyndte derfor at øjne lovende forretningsmuligheder, fordi de blev kontaktet af et større antal internationale kunder, som efterspurgte containertransport. FN s retningslinjer for menneskerettigheder og erhverv (herefter: FN's retningslinjer) blev lanceret i 2011, og på den baggrund begyndte Mærsk at genoverveje deres tilgang til menneskerettigheder og risikostyring. Selskabet spurgte sig selv, hvorvidt det var muligt at vende den tidligere tilgang til risikostyring på hovedet? I stedet for en doing-no-harm tilgang besluttede Mærsk at undersøge, hvorvidt de i stedet kunne bidrage positivt til bæredygtig udvikling i Myanmar med afsæt i FN s retningslinjer som en ramme for en såkaldt doing-good tilgang. Beslutningen blev taget: Ja, vi gør det! Menneskerettigheder og opbygning af en koalition I 2011 var Mærsk en first mover blandt multinationale selskaber med hensyn til implementeringen 1 Herefter Mærsk 1
af FN s retningslinjer. På daværende tidspunkt fandtes der ingen færdigsyede svar endsige how-todo-værktøjer. Mærsk måtte selv finde svar og løsninger i samarbejde med førende menneskerettighedsorganisationer, netværk og statslige organer. I løbet af 2011 og 2012 afholdte Mærsk en række møder med Global Business Initiative, Dansk Institut for Menneskerettigheder, Institute for Human Rights and Business, det Danske Udenrigsministerium, en række førende multinationale virksomheder samt statslige organer i både EU og Myanmar. På baggrund af en række møder og indsamling af data udarbejdede Mærsk en intern risikoguide, som bygger på FN s retningslinjer. I guiden rådgiver Mærsk deres selskaber om, hvordan de skal håndtere risici i branchen. Overholdelse af US sanktioner, arbejdstagerrettigheder og korruption blev identificeret som de væsentligste risikoområder. I praksis betyder det, at Mærsk systematisk screener alle deres forretningspartnere i henhold til de amerikanske sanktioner, sikrer at egne medarbejdere lever op til koncernens interne politikker, og slutteligt at leverandører har indført procedurer for at mindske negative påvirkninger, og at deres leverandører gør det samme. I 2012 lagde Dansk Institut for Menneskerettigheder og det engelske Institute for Human Rights and Business fundamentet til et ressourcecenter for virksomheders samfundsansvar i Myanmar. Formålet med ressourcecenteret er at vejlede virksomheder om ansvarlig forretningsledelse i Myanmar. Som en del af initiativet deltog en række repræsentanter fra Maersk Line, Damco og APM Terminals i en såkaldt fact-finding mission til Myanmar i marts 2012. Dette omfattede møder med NGO'er, lokale virksomheder og diplomater. I juli 2013 blev "The Myanmar Center for Responsible Business" etableret og centret var klar til at begynde deres arbejde med støtte fra en række europæiske lande bl.a. Danmark, Norge og Storbritannien. Gennem dette projekt er Mærsk i stand til at opfylde flere af deres ambitioner omkring bæredygtighed. De kan opbygge forretninger for Damco, APM Terminals og Maersk Line. Desuden mindsker de enge risici og assisterer deres kunder med at gøre det samme. Sidst, men ikke mindst støtter Mærsk åbningen af et af verdens sidste uberørte markeder og hjælper derigennem Myanmar med at få adgang til global handel gennem forbedret infrastruktur. Markedsindtrængning i Myanmar - hvordan? Markedsindtrængningen har været en trinvis model for Mærsk. Selvom det kunne have været fristende at trænge hurtigt ind på et marked på grund af en lovende vækstrate på 17 % inden for containerhandel over de sidste fem år og en enorm interesse fra globale kunder, har strategien været at gøre tingene rigtigt fra starten for at sikre succes i et langsigtet perspektiv. Efter beslutningen om at entrere markedet blev taget, sendte Mærsk et hold af dygtige specialister til Myanmar i løbet af 2012 med henblik på at analysere både forretningsmuligheder, risici, love og skatteregler. Senere i 2012 sendte Mærsk sin nuværende landechef til Myanmar på en tre måneders research for at afdække de konkrete muligheder og risici for markedsindtrængning. En væsentlig del af denne opgave var at udarbejde en rapport, som nøje beskriver væsentlige risici forbundet med bæredygtighed, menneskerettigheder og lovgivning. I lyset af, hvordan de lovgivningsmæssige hurtigt forandrer sig sammenholdt med de få pålidelige oplysninger, der findes, er den bedste metode til at vurdere situationen i Myanmar at opleve landet selv. Det er nødvendigt at tale med folk på alle niveauer og derigennem drage sine egne 2
konklusioner. Det er desuden meget vigtigt at involvere sig i den daglige forretning og at opholde sig i Myanmar over en længere periode for virkelig at forstå de risici og muligheder, der knytter sig til ansvarlig forretningsadfærd. Screening af lokale samarbejdspartnere Efter en ny strategi for Mærsk' bæredygtighed blev vedtaget i 2014, er koncernens vision omkring bæredygtighed at skabe fælles værdi for samfundet og Mærsk gennem en strategi baseret på tre søjler: Reducere handelsbarrierer, investere i uddannelse og forbedre energieffektivitet i virksomhedens værdikæder. Hvad angår Mærsk i Myanmar er det først og fremmest vigtigt at være en ansvarlig forretningspartner. Det betyder, at alle leverandører og kunder gennemgår en screeningsproces af Mærsk. Selvom EU s og USA s handelssanktioner er blevet lempet, er der stadig forretningsenheder og personer, der er underlagt sanktioner fra USA s finansministerium i Myanmar. For at sikre, at de internationale regler bliver overholdt anvender Mærsk den føromtalte interne risikoguide som en integreret del af Mærsks lokale forretningsprocesser i Myanmar. Derigennem sikrer de, at kunder og leverandører opfører sig som ansvarlige samarbejdspartnere. Screeningen er først og fremmest baseret på det amerikanske sanktionsværktøj, som består af en liste på mere end 500 sider af personer og forretningsenheder, der er underlagt sanktioner fra det amerikanske finansministerium. Transport af militærlast og ædelstene er blandt nogle af de varer, som sanktioneres, og derfor ikke er tilladt at blive transporteret i en Mærsk container. Blandt de sanktionerede forretningsenheder er en af de største containerterminaler på havnen i Yangon. På grund af ejernes involvering i ulovlige aktiviteter står containerterminalen opført på listen og Mærsk har derfor besluttet ikke at drive forretning med denne containerterminal. Vidensdeling og ekspertise med forretningspartnere i Myanmar En af Mærsks største fordele som verdensomspændende konglomerat er virksomhedens erfaring og ekspertise inden for containertransport. Det handler ikke bare om at være en rollemodel for ansvarlighed, det handler også om at inspirere lokale samarbejdspartnere og ændre deres holdning, så de bliver bedre rustet til at begå sig i den globale markedsøkonomi. For at fremme handel i Myanmar bidrager Mærsk med viden, ekspertise og teknisk støtte til leverandører og til de globale og lokale kunder. Maersk Line hjælper endda globale kunder med oplysninger omkring markedsindtrængning samt viden om de muligheder og udfordringer, der er forbundet med ansvarlig forretningsførelse i Myanmar. På lokalt plan uddanner Mærsk kunder og leverandører inden for håndtering af skibslast, emballering af skrøbelige varer, effektiv depotplanlægning, stabling af containere og fremme et sikkert arbejdsmiljø for medarbejdere i havneområdet i overensstemmelse med internationale standarder. Desuden er Mærsk forgangsvirksomhed inden for E-com løsninger, der gør det muligt for kunder i Myanmar at bestille containere online. 3
Sikkerhed er et meget centralt element i Mærsks forretning. I Myanmar arbejder Mærsk tæt sammen med lokale leverandører for at forbedre arbejdsmiljøet på terminaler og container depoter. Kravene bliver dog ofte mødt med modstand, men alligevel var havnearbejderne på Mærsk container depoter blandt de allerførste til at bære sikkerhedsudstyr, når de var på arbejde. Alt dette er konkrete, praktiske initiativer og redskaber, der forbedrer leverandørkæden, øger effektiviteten, reducerer omkostningerne for lokale virksomheder og styrker konkurrenceevnen i Myanmar på det globale marked. Fremtiden: At fremme global handel i Myanmar I maj 2014 åbnede Mærsk sit eget repræsentationskontor i Myanmar. Udover at forøge forretningsaktiviteter og integrere dem i Mærsks globale blueprint, giver det også virksomheden en langt bedre position i forhold til at have kontrol over alle sine forretningsaktiviteter og sikre, at koncernpolitikker og lokale regulativer overholdes. Det giver Mærsk en endnu bedre mulighed for at arbejde tæt sammen med kunder og leverandører for at forbedre standarder og dermed øge konkurrenceevnen på globalt plan. Hele 95 % af Myanmars eksport og import af varer transporteres via havnen i Yangon. Gennem en stærkere tilstedeværelse i Myanmar vil Mærsk i højere grad være i stand til at forbinde Myanmar til alle verdens hjørner gennem deres globale transportnetværk. Dog er de snævre flodleje i Yangon, tidevandsforholdene og skibenes dybde med til at gøre det til en af de mest udfordrende havne i verden, eftersom skibene kun er i stand til at lægge til kaj i dagtimerne og højest må have en længde på 167 meter. For at fremme handel i Myanmar vil Mærsk derfor arbejde på at reduce nogle af de mange forhindringer, hvilket også er en af de tre søjler i den nye strategi omkring bæredygtighed. Virksomheden er igang med at undersøge muligheden for at iværksætte et projekt sammen med Myanmar Port Authority for at finde ud af, hvordan man kan tilpasse skibenes størrelse og dybde for derved at forbedre adgang til havnen, reducere omkostninger til transport samt reducere CO2- udledning. Hvis projektet bliver realiseret, vil det forbedre Mærsks globale konkurrenceevne i Myanmar i høj grad og derigennem bidrage til mere vækst og bæredygtig udvikling. Faktabokse Virksomhedsprofil A.P. Møller Mærsk er en global konglomerat med hovedfokus på primært transport, udvinding af olie og naturgas samt handel med dagligvarer. Mærsk startede som rederiet Dampskibsselskabet Svendborg og blev grundlagt i 1914 af kaptajn Peter Mærsk-Møller og hans søn Arnold Peter Møller i Svendborg, Danmark. Mærsk har fire kerneaktiviteter, som omfatter Maersk Line, APM Terminals, Maersk Oil og Maersk Drilling. Gennem blandt andet disse selskaber beskæftiger koncernen cirka 89.000 mennesker og genererede 47 milliarder dollar i omsætning i 2013. Facilitering af global containertransport 4
Mærsk er verdens største containerrederi. Sammen med containerterminaler og logistikvirksomheder håndterer virksomheden en meget stor del af verdens containertransport. Mærsk er moderselskab for APM Terminals, Damco, Maersk Line og Maersk Container Industry. Støtte til den globale energi-efterspørgsel Mærsk støtter de globale energibehov gennem efterforskning, udvinding og transport af olie og gas. Der er fokus på at udvikle og levere sikker og effektiv boring og olieproduktion samt få erfaring ved at drive forretning i nogle af de mest udfordrende miljøer. Mærsk er moderselskab for Maersk Supply Service, Maersk Oil, Svitzer, Maersk Drilling og Maersk Tankers. Bæredygtighedsstrategi Målet med koncernens bæredygtighedsstrategi for 2010-2013 var at integrere bæredygtighed i forretningsprocesser og -systemer gennem en systematisk tilgang. Hovedformålet var at mindske og styre risici samt styrke koncernens konkurrencefordele. Efter den nye strategi omkring bæredygtighed blev vedtaget i 2014 var Mærsks vision at fremme vækst for samfundet gennem en strategi baseret på tre søjler: Reducering af forhindringer for handel, investeringer i uddannelse og forbedringer energieffektivitet i værdikæderne. Tidslinje 1992 A.P. Møller - Mærsk etablerer sig i Burma (Myanmar) gennem repræsentationskontoret Win Trade. 2011 Møde afholdes med Global Business Initiative med henblik på at drøfte erhvervslivet og menneskerettigheder i Myanmar med medlemsvirksomheder. 2011 Mærsk beslutter at undersøge, hvordan man kommer ind på markedet i Myanmar. Mærsk afholder et møde om bæredygtighed med Det Danske Institut for Menneskerettigheder og Institute for Human Rights and Business. 2012 Møde afholdes med det danske udenrigsministerium for at diskutere, hvordan danske virksomheder kan bidrage til bæredygtig udvikling i Myanmar. Diskussioner blandt de europæiske lande om, hvordan man letter EU-sanktioner mod Myanmar. 2012 A.P. Møller - Mærsk, Det Danske Institut for Menneskerettigheder og Institute for Human Rights and Business deltager i en rundbordssamtale i London for at identificere, hvordan virksomheder kan bidrage til en bæredygtig udvikling i Myanmar og minimere krænkelser af menneskerettigheder. 2012 Mærsk udgiver en intern risikoguide baseret på FN s retningslinjer. April 2012 Mærsk indgår i en fact-finding mission til Myanmar blandt andre deltagere som eksempelvis Det Danske Institut for Menneskerettigheder, Institute for Human Rights and Business. Mærsk 5
beslutter at etablere et ressourcecenter for virksomheders samfundsansvar. Juni 2012 September 2012 Februar 2013 Juli 2013 Oktober 2013 Februar 2014 Maj 2014 Maersk Line igangsætter et projekt med deltagelse af 12 interne specialister fra Mærsk i Thailand for at analysere markedet i Myanmar. Maersk Line og MCC Transport udformer Owner s Representative i Yangon med henblik på at udvikle erhvervslivet og fremme handel. Bestyrelsen godkender, at Maersk Line og MCC Transport arbejder på at åbne et repræsentationskontor i Myanmar. MCC Transport lancerer A.P. Møller - Mærsks første skib i Myanmar. Damco, som er et særskilt selskab i koncernen, modtager permanent licens til at drive eget repræsentationskontor i Myanmar. The Myanmar Center for Responsible Business åbner. Centret drives af midler fra Storbritannien, Norge, Sverige, Danmark og Holland. Mærsk får permanent licens til at drive forretning i Myanmar. Mærsk åbner kontor i det centrale Yangon, Myanmar. Tre gode råd 1. Tag selv af sted! Tal med folk på alle niveauer og drag dine egne konklusioner. Du er nødt til at involvere dig i alle de daglige forretningsprocesser og være tilstede i Myanmar i en længere periode for at forstå både risici og muligheder. 2. Gør tingene ordentlig fra starten - det betaler sig på den lange bane. 3. Hav tålmodighed og hjælp dine forretningspartnere med at højne deres CSR standarder. Citater My Therese Blank, Owner s Representative, Myanmar: "Mit bedste råd til virksomheder, der overvejer at starte, er selv at tage af sted. Du er nødt til at tale med folk på alle niveauer og drage dine egne konklusioner. Du er nødt til at være involveret i de daglige forretningsprocesser og være her over en længere periode for virkelig at forstå risici og muligheder". My Therese Blank, Owner s Representative, Myanmar: "Jeg tror, at den vigtigste måde, hvorpå vi skaber værdi for Myanmar er ved at fremme handel og forbedre landets konkurrenceevne i sammenligning med andre maritime lande". My Therese Blank, Owner s Representative, Myanmar: "Vi skaber værdi for Myanmar ved at insistere på at gøre tingene rigtigt fra starten". Jens Munch Lund-Nielsen, Head of Emerging Market Projects: 6
"Vi begyndte at spørge os selv, om det er muligt at vende vores tilgang til risikostyring på hovedet? I stedet for en doing-no-harm tilgang besluttede vi at undersøge, hvordan man kan bidrage til bæredygtig udvikling i Myanmar ved hjælp af FN s retningslinjer om menneskerettigheder og erhvervsliv som en ramme for en doing-good tilgang. Jens Munch Lund-Nielsen, Head of Emerging Market Projects: "Vi prøver at gøre FN s retningslinjer om menneskerettigheder og erhvervsliv konkrete og håndgribelige. I forretningssammenhænge har det primært at gøre med sikkerhed og sundhedsspørgsmål, arbejdstagerrettigheder og korruption". Interviewpersoner: My Therese Blank Myanmar Country Manager Maersk Line and MCC Transport 705, Olympic Tower Bo Aung Kyaw Street Kyauktada Township Yangon, Myanmar E: My.Therese.Blank@maersk.com T: +95-1-245617 / +95-1-254854 M: +95-9-421157441 Jens Munch Lund-Nielsen Head of Emerging Market Projects Lead, Enabling Trade Group Sustainability A.P. Møller - Maersk Esplanaden 50 DK-1098 Copenhagen E: jens.munch.lund-nielsen@maersk.com T: +45 363 1918 M: +45 2961 3039 Læs mere: www.maersk.com The A.P Moller Maersk Group's Sustainability Report 2012 - Going for Growth: www.maersk.com/sustainability/documents/maersk_sustainability_report_2012.pdf The A.P Moller Maersk Group's Sustainability Report 2013: www.maersk.com/sustainability/documents/maersk_sustainability_report_2013.pdf 7
www.maerskpress.com/latest-press-releases/maersk-facilitates-global-trade-in-myanmarwith-permanent-business-license/s/cf44d347-42f7-4fbe-8d46-b476be910eb0 The Myanmar Centre for Responsible Business: www.myanmar-responsiblebusiness.org 8