Center for Kultur, Frivillighed & Borgerservice Kontrolgruppen Årsberetning 2014 Snyder du med ydelser snyder du fællesskabet
Du vil i årsberetningen blandt andet kunne læse lidt om: Det økonomiske resultat 2014 Sager fra det virkelige liv. 2015 projekter: Flere sygedagpengeaktioner, Flere virksomhedsbesøg, Nyt adresseprojekt fordi mange sociale ydelser knytter sig op på folkeregisteradressen, Tilbud om serviceeftersyn til personer der modtager enlig ydelser Fælles Dataenhed hos Udbetaling Danmark. Statistik for 2014 Det økonomiske resultat 2014 Årets arbejde i kontrolgruppen har genereret en fremadrettet besparelse på 4.309.797 kr. og et tilbagebetalingskrav på 595.415 kr. Det giver i alt et resultat på 4.905.212 kr. for 2014. I 2013 var resultatet på 4.819.219 kr. altså en mergevinst i 2014 meget tæt på 86.000 kr. Derudover er tilbagebetalingskravet fra 2013 til 2014 faldet fra ca. 1.000.000 i 2013 til knap 595.000 i 2014. Det er en positiv udvikling, da det dækker over at vi får stoppet snyderiet hurtigere, og kravene om tilbagebetaling derfor bliver mindre. Den hurtigere responstid på at få stoppet snyderiet er ikke kun kontrolgruppens fortjeneste, men skyldes i høj grad også årvågne kollegaer i andre dele af kommunens administration, der er hurtige til at underrette kontrolgruppen om mistænkelige sager. En STOR tak for det til vores gode kollegaer i andre dele af Faxe Kommune. Sager fra det virkelige liv Nedenstående eksempler på sager fra kontrolgruppens arbejde i 2014 er i alle tilfælde anonymiseret og enkelte faktuelle kendsgerninger er ændret af hensyn til de involverede borgere krav på anonymitet og kontrolgruppens tavshedspligt. Sag 1. Kontrolgruppen fik via en anonym henvendelse fra en borger i Faxe Kommune oplyst, at der skulle foreligge samliv mellem 2 personer med selvstændige adresser efter den sociale lovgivning. 1
Den ene part (Sanne) modtog ikke ubetydelige ydelser som enlig i form af nedsat daginstitutionsbetaling, ekstra børnepenge, ekstra boligsikring og forhøjet SU. Via de værktøjer, der anvendes af kontrolgruppen, blev mistanken om reelt samliv bestyrket. Sanne, der modtog ovennævnte ydelser, blev indkaldt til en samtale med kontrolgruppen, og oplyste her, at der alene var tale om en weekendkæreste. Et forhold, der ikke efter Sannes opfattelse, kunne ændre på hendes status som reelt enlig, hvorfor hun dermed stadig var berettiget til førnævnte enligydelser. Sanne oplyste også, at der ikke var fælles økonomi mellem hende og kæresten, og de ikke handlede ind sammen eller foretog andre af de ting, der kunne føre til afgørelse om stop af enligydelser trods forskellige adresser. Kontrolgruppen følte sig ikke helt overbevist om rigtigheden af Sannes forklaring, hvorfor der blandt andet blev kigget nærmere på den mulige samlevers boligforhold. Den mulige samlever var lovligt registreret i folkeregisteret på en adresse, hvor eneste beboelsesmulighed var en campingvogn med indlagt strøm, men uden adgang til vand, hvorfor der ikke var mulighed for sædvanligt bad, opvask af service eller lignende i campingvognen. I forbindelse med andre opgaver i området kunne det ved tilfældige observationer konstateres, at der ikke i de i alt 4 tilfældige observationer var lys i campingvognen om aften. Forelagt blandt andet oplysningen om resultatet af de tilfældige observationer kombineret med en del andre oplysninger, der kunne dokumentere samliv, valgte parret at tone rent flag og flytte sammen. I konsekvens af sammenflytningen på ny fælles adresse bortfaldt nedsat daginstitutionsbetaling, ekstra børnepenge, ekstra boligsikring og forhøjet SU. Til denne besparelse skal lægges en ikke ubetydelig præventiv virkning, idet der snakkes ude i byen om at kontrolgruppen følger godt med i, hvad der foregår. Sag 2. Hanne havde gennem en lang årrække haft et fultids rengøringsjob som ansat. Ved siden af dette job havde Hanne haft eget rengøringsfirma med selvstændigt CVR- og momsnummer. Sidstnævnte firma havde haft rengøringsarbejde for et advokatfirma i en nærliggende større by siden 2006. 2
I forbindelse med en efterfølgende økonomisk hård skilsmisse afmeldte Hanne sit eget firma i 2011, i såvel CVR- som momsregisteret. Hanne fortsatte dog ufortrødent med at udføre rengøringsarbejde for advokatfirmaet. Der blev for det udførte arbejde fortsat fremsendt fakturaer til advokatfirmaet med det nu afmeldte CVR- og momsnummer. Eneste ændring i forhold til tidligere fremsendte fakturaer, var det registrerings- og kontonummer, hvortil fakturaren skulle betales. Hanne forklarede overfor advokatfirmaet, at hun havde skiftet bank. Hanne blev i 2012 ramt af en arbejdsulykke i det rengøringsarbejde, hvor hun var ansat. I den første del af sit sygeforløb modtog arbejdsgiver sygedagpengerefusion, og Hanne modtog løn. Efter nogen tid blev Hanne opsagt fra sit rengøringsjob og modtog herefter sygedagpenge som fultidssygemeldt. Som en konsekvens af arbejdsulykken blev der startet en arbejdsskadesag med henblik på mulig erstatning for tab af erhvervsevne. Hanne tilflyttede Faxe Kommune 1. januar 2014. Hanne var meget svær at få i et forløb med henblik på tilbagevenden til arbejdsmarkedet, da Hanne var meget smerteplaget. En tilstand der underbyggedes af lægelige oplysninger. Efter et krydstjek af forskellige offentlige registre, indhentelse af oplysninger fra ovennævnte advokatfirma samt en lang række andre undersøgelser, indkaldtes borgeren til samtale. Ved denne samtale deltog, foruden kontrolgruppen, to medarbejdere fra henholdsvis Job- som Ydelsescenter. Hanne erkendte at have udført rengøring for ovennævnte advokatfirma uafbrudt siden afmeldingen af såvel CVR- som momsregisteret, og dermed også udført arbejde på trods af en fultidssygemelding fra arbejdsmarkedet. Hanne ønskede dog ikke at oplyse til hvem indtægten fra advokatfirmaet blev overført, eller om det i mange år afmeldte rengøringsfirma tillige havde udført arbejde for andre arbejdsgivere. Med baggrund i Hannes erkendelse af det passerede blev der samme dag truffet afgørelse om øjeblikkeligt ophør af sygedagpenge, og der blev videre rejst krav om tilbagebetaling, af de sygedagpenge Hanne havde modtaget i sin tid i Faxe Kommune. Hanne valgte ikke at klage over denne afgørelse. 3
Hanne underrettedes videre om, at anden kommune, hvor Hanne var tilflyttet fra, og hvor hun også uretmæssigt havde modtaget sygedagpenge fra, ville blive underrettet. Der skete tillige en underretning til Skat om manglende betaling af moms og skat for det udførte arbejde samt mistanken om, at der også var udført rengøringsarbejde for andre firmaer. Endeligt blev Arbejdsskadestyrelsen orienteret om det passerede. Økonomisk kan den samlede sag opgøres til mindst en ½ million kroner, og det kan afslutningsvis oplyses, at Skat overvejer strafferetlige sanktioner i forhold til såvel Hanne som den person, der har stillet konto til rådighed for Hannes skatte- og momssnyd. Sag 3. Kontrolgruppen modtog en henvendelse fra en skole i en anden kommune. Her gik et par børn (en dreng og en pige) og fortalte, at de boede sammen med mor og far. Dette undrede skolen, da de havde en adresse på mor og børnene her i Faxe Kommune og en anden adresse på far i den kommune, hvor børnene gik i skole. Kvinden i sagen fik fuld kontanthjælp, fuld boligstøtte, økonomisk friplads til børnene samt børnetilskud. I forbindelse med andre sager i området kørte vi forbi kvindens bopæl. Bopælen var fuldstændig tømt for møbler m.m. En opringning til udlejer, bekræftede at kvinden var forsvundet fra lejemålet nogle måneder før. Udlejer havde fået skiftet låse ud på huset, hvorfor hun ikke længere havde adgang til dette. Vi kontaktede derefter udlejer af boligen i den anden kommune. Fra denne udlejer fik vi en kopi af kontrakten på lejemålet, hvor faderen til børnene var tilmeldt. På lejekontrakten stod der tre underskrivere udlejer, manden, og kvinden, der ifølge folkeregisteradressen skulle bo her i Faxe Kommune. Hun havde altså lige glemt at fortælle folkeregistret, at hun var flyttet ind til sin mand. Denne glemsomhed kom til at betyde, at hun ikke længere skulle have enligydelser eller kontanthjælp fra Faxe Kommune. Det betød ligeledes, at hun stod med et stort tilbagebetalingskrav. 4
Da kvinden tidligere er taget i socialt snyd blev forholdet anmeldt til politiet. Efterfølgende blev kvinden dømt ved Retten i Næstved, med en dom på 6 måneders betinget fængsel og et krav om tilbagebetaling af ca. 220.000 kr. Disse 3 ovenstående sager giver et godt indblik i, hvilke sager det er, kontrolgruppen til daglig sidder og behandler. De indgår samtidig i nedenstående statistik og kommer alle fra eksterne anmeldere. Statistik 2014 Sager : Vi modtog i 2014 30 flere anmeldelser end i 2013. De fordelte sig således: Interne anmeldelser Eksterne anmeldelser I alt 29 107 136 Interne anmeldelser steg en anelse fra 23 i 2013 til 29 i 2014. De eksterne anmeldelser, der steg fra 83 til 107, kom primært fra borgere i kommunen, der blev opmærksomme på forhold, de gerne ville have vi undersøgte. Derudover fik vi ret mange anmeldelser fra Udbetaling Danmark. Dette adskiller sig fra tidligere år, da vi selv havde ydelserne boligstøtte og børnetilskud. Næsten hver måned i 2014 fik vi en række af sager fra Udbetaling Danmark, hvori der både var ydelser hos os og hos dem. Disse sager kunne derfor også give økonomisk gevinst begge steder. Men vi skal også her i kontrolgruppen være underleverandører til en del sager, hvor der ikke er kommunale ydelser. Da Udbetaling Danmark ikke tager folk til samtale, kan de bede os om at partshøre en borger. Vi skal derfor oprette en sag, indkalde borger til samtale, skrive journal og levere materiale tilbage, hvorefter Udbetaling Danmark træffer en afgørelse. En afgørelse vi ikke bliver delagtiggjort i, hvorfor det kan være svært præcist at sige, hvor stor den økonomiske gevinst er i disse sager. Endelig modtager vi anmeldelser fra SKAT, politi og andre myndigheder/kommuner. Af de 136 sager er indtil videre 47 færdigbehandlet med en gevinst til følge. Størstedelen af de resterende 89 sager er ligeledes blevet sagsbehandlet dog uden økonomisk gevinst. Enkelte sager fra 2014 er stadig i gang med at blive undersøgt. 5
Fordelingen af de 47 færdigbehandlede sager ser således ud: Enligsager 26 Kontanthjælpssager 13 Enligsager+kontanthjælpssager 3 Sygedagpengesager 3 Pensionssager 1 Andre 1 I alt 47 2015 projekter: Daglig drift Flere sygedagpengeaktioner, Flere virksomhedsbesøg, Nyt adresseprojekt fordi mange sociale ydelser knytter sig op på folkeregisteradressen, Tilbud om serviceeftersyn til personer der modtager enligydelser Fælles Dataenhed hos Udbetaling Danmark. Daglig drift Daglig drift er alt fra borgerhenvendelser, henvendelser fra kollegaer, sager fra Udbetaling Danmark, undersøgelser af modtaget materiale, undersøgelser af egen drift m.m. Det er vigtigt for kontrolgruppen, at vi er nemme at få fat i for de borgere, der vil i kontakt med os. Det er derfor som altoverskyggende hovedregel muligt at få kontakt med en kontrolmedarbejder på vores direkte telefonnumre fra 8-16 på alle hverdage. Daglig drift tager i et vist omfang selv den tid, daglig drift nu tager. Det er videre erfaringen, at daglig drift svinger ikke ubetydeligt fra år til år. Der kan derfor ikke gives absolutte garantier for, at alle nedenstående nye tiltag kan gennemføres i 2015. Når årsrapporten for 2015 skal skrives primo 2016, vil der ske en afrapportering af nøjagtigt hvilke projekter der blev gennemført og med hvilket resultat. 6
Flere sygedagpengeaktioner Der er i årene 2012, 2013, og 2014 foretaget besøg hos 100% sygemeldte selvstændige med henblik på kontrol af, at der ikke arbejdes sideløbende med modtagelse af sygedagpenge. Mens der både i 2012 og 2013 var selvstændige, der ikke havde fået sig raskmeldt, før de genoptog deres arbejde med lukning af deres sygedagpengesager og krav om tilbagebetaling til følge, blev der ikke fundet tilsvarende sager ved en enkelt aktion i 2014. Det forhold, at der i en enkelt aktion ikke er fundet glemsomme selvstændige, betyder ikke nødvendigvis, at alt snyderi er ophørt. Der vil derfor blive foretaget en række aktioner i 2015 for at sikre, at 2014 ikke var/bliver en enlig svale. Flere virksomhedsbesøg Som det også er fremgået af pressen, har SKAT mildt sagt ikke været synlige i forbindelse med virksomhedsbesøg i 2014. SKAT har ifølge egne oplysninger omprioriteret deres ressourcer til andre områder indenfor SKATs område. Det er stærkt beklageligt, at SKAT ikke længere deltager i kontrolaktionerne sammen med kontrolgruppen i Faxe Kommune, idet SKATs lovgrundlag (hjemmel) er mere vidtgående end de regler, der gælder for kontrolgruppen. For at sikre en lige og fair konkurrence mellem de næringsdrivende i Faxe Kommune, og for at sikre at der ikke arbejdes sort eller udføres arbejde af borgere der modtager eksempelvis kontanthjælp, vil der blive gennemført virksomhedskontroller i 2015 udført af kontrolgruppen. SKAT vil modtage orientering om forestående kontrolaktioner med tilbud om at deltage. Nyt adresseprojekt fordi mange ydelser knytter sig op på folkeregisteradressen Fra 1. januar 2014 blev der gennemført en ny lovgivning på kontanthjælpsområdet, hvorefter der blev gensidig forsørgerpligt for samlevende, hvor der tidligere kun var gensidig forsørgerpligt for gifte. Ikke overraskende har denne nye regel udløst en stor adressekreativitet, hvor borgere, der har været samlevende gennem mange år, pludseligt flytter fra hinanden. Nogle gange fordi et forhold rent faktisk er gået i stykker og i andre tilfælde for at undgå førnævnte forsørgerpligt. Kontrolgruppen har gennemført et pilotprojekt i 2014 med manuel gennemgang af udvalgte områder i Faxe Kommune. Resultatet af dette pilotprojekt har været så lovende, at der vil blive udrullet et egentligt adresseprojekt i 2015. 7
Tilbud om serviceeftersyn til borgere der modtager enligydelser Det er ikke, og har aldrig været, et mål for kontrolgruppen at fange så mange borgere som muligt i kontroller. Kontrolgruppen vil i udgangspunktet hellere rådgive om reglerne for enligydelser, så borgerne bliver på den rigtige side af loven, end fange de samme borgere i kontroller. Det er i denne forbindelse vigtigt at gøre opmærksom på, at den store gruppe af modtagere af enligydelser rent faktisk opfylder betingelserne herfor. Af restgruppen findes der borgere, der bevidst snyder for at modtage ydelser de ikke er berettiget til, men også en gruppe af borgere, der modtager ydelser med urette, fordi reglerne for, hvornår man er enlig efter den sociale lovgivning, er ganske komplicerede. Der vil derfor blive udsendt et brev til udvalgte grupper af modtagere af enligydelser med tilbud om en samtale med kontrolgruppen med henblik på gennemgang af borgerens livssituation sammenholdt med reglerne for modtagelse af enlig ydelser. Herved forventer kontrolgruppen at nå flere mål. De borgere, der ved en fejl er på den forkerte side af loven, hjælpes over på den rigtige side af loven. Dette giver mindre udgifter til enligydelser fremadrettet og frigiver personaleressourcer, der kan anvendes til øget indsats på den gruppe af modtagere, der bevist forsøger at snyde med enligydelser. Fælles Dataenhed hos Udbetaling Danmark Regeringen og kommunerne er i forbindelse med økonomiaftalen for 2015 blevet enige om, at igangsætte en mere koordineret og systematisk indsats. Der etableres derfor en dataenhed i regi af Udbetaling Danmark i første halvdel af 2015. Dataenheden skal hjælpe kommunerne og Udbetaling Danmark med at bruge eksisterende data om f.eks. adresse og indkomst på en bedre og mere systematisk måde indenfor de gældende persondataretlige regler. Kontrolgruppen deltager i 2015 ovennævnte arbejde i et samarbejde med 15 andre Kommuner, KL og Udbetaling Danmark. 8