HANDLEPLAN 2013 for SSP-lokalrådet i Syddjurs Kommune
Rammerne for Lokalrådets arbejde. Kredsrådet er det strategiske forum for Østjyllands Politis samarbejde med kommunerne og andre lokale samarbejdsparter. Politidirektøren er formand for Kredsrådet, hvor også borgmestrene i politikredsens 7 kommuner indgår. Samarbejdsplanen for 2013 er i Kredsrådet fastlagt som den overordnede ramme for Østjyllands Politis samarbejde med kommuner, andre offentlige myndigheder, interesseorganisationer og foreninger m.v. Udgangspunktet for samarbejdsplanen er i vidt omfang Østjyllands Politis mål- og strategiplan for 2013, hvor løsningen af en række politimæssige og præventive opgaver har en særlig prioritering. Handleplanen for 2013 i Syddjurs Kommune er fastlagt i Lokalrådet, som herved har udmøntet samarbejdsplanen i forhold til indsatsen i Syddjurs kommune, hvor handleplanen er rammen for samarbejdet mellem Østjyllands Politi og lokalsamfundet i 2013. Handleplanen er vedtaget på Lokalrådets møde den 18. juni 2013 og handleplanen kan i løbet af året suppleres og justeres, når Lokalrådet ud fra udviklingen i bl.a. kriminalitetsbilledet i kommunen finder dette relevant. 1. Lokalrådet i Syddjurs Kommune De faste medlemmer i Lokalrådet er lederen af lokalpolitiet i Grenaa, der er formand for rådet, repræsentanter fra den kommunale ledelsesgruppe og SSP. Lederen af SSP i Syddjurs Kommune og SSP-koordinatoren deltager i møderne i Lokalrådet. De faste medlemmer kan suppleres ad hoc med yderligere repræsentanter fra lokalsamfundet, politiet eller kommunen. Sekretær for Lokalrådet er SSP-koordinatoren i Syddjurs kommune. Lokalrådet i Syddjurs Kommune vil i 2013 afholde 4 møder, og udover de ordinære møder kan der efter behov afholdes møder til drøftelse af særlige temaer. I forbindelse med alle ordinære møder redegør Østjyllands Politi, bl.a. med udgangspunkt i information fra politikredsens analyseafdeling (OPA) og den kriminalpræventive sektion, for status i kommunen i forhold til kriminalitetsbilledet, misbrugsproblemer samt utilpassede unge m.v. Suppleret med de kommunale myndigheders vurderinger drøfter Lokalrådet på den baggrund løbende behovet for iværksættelse af yderligere foranstaltninger og tilpasning af de foranstaltninger, som allerede er iværksat. 2
2. Det kriminalitetsforebyggende arbejde Østjyllands Politi skal samarbejde med lokalsamfundet om en fremadrettet, koordineret og bredspektret kriminalitetsforebyggende indsats, hvor et centralt element i forhold til de unge er SSP-samarbejdet. Den forebyggende indsats skal imidlertid strække sig fra vugge til grav, og alle aktører, der har indflydelse på kriminalitetsudviklingen, skal så vidt muligt inddrages, herunder bl.a. pårørende, jobcenteret, psykiatrien (PSPsamarbejdet), bolig- og grundejerforeninger samt fritids- og sportsklubber. Betydningen af samarbejdet omkring den forebyggende indsats er også understreget i samarbejdsplanen for 2012, hvor der bl.a. skal iværksættes en række målrettede projekter i Østjylland. 2.1 Den kriminalpræventive sektion i Østjylland For at fastholde en fælles og helhedsorienteret tilgang til opgaveløsningen mellem Østjyllands Politi og kommunerne, deltager den kriminalpræventive sektion, så vidt det er muligt, i alle Lokalrådsmøder. 2.2 SSP-organisering i Syddjurs Kommune LOKALRÅDET: John Vogelius Pedersen (formand), Lokalpolitileder, Grenaa Anders Stenumgaard Lind, Ungdomsskoleleder Jytte Dalgaard, Familiechef Marit Aasland, Skolechef Frank Thomsen, Viceungdomsskoleleder Allan Aarslev, Den kriminalpræventive sektion. Kent Soelberg, Forebyggelse, Lokalpolitiet Grenaa??? - SSP-koordinator i Syddjurs. Kredsrådet, som er det overordnede politiske organ i det kriminalpræventive arbejde i politikredsen, har besluttet at Lokalrådet kunne sammenlægges med Syddjurs Kommunes etablerede SSP-udvalg, idet der i kommuner af Syddjurs Kommunes størrelse vil være såvel deltagersammenfald, som opgavesammenfald. Sammenlægningen af SSP Udvalget og Lokalrådet er herefter kaldet Lokalrådet. Referaterne på kommunens hjemmeside står under SSP-Lokalrådet, da der er flere forskellige Lokalråd i kommunen, samt på ungdomsskolens hjemmeside. Lokalrådet i Syddjurs Kommune indeholder således både politiets og kommunens myndighed, i den udstrækning dette findes hensigtsmæssigt og lovligt. 3
I Syddjurs kommune er kommunens SSP-indsats forankret i Ungdomsskolen. Det betyder at ungdomsskolelederen er ansvarlig for kommunens SSPindsats og SSP-koordinatoren har koordineringsansvaret for kommunens SSP-indsats. Syddjurs kommune er inddelt i 4 SSP-distrikter, der hvert har sit SSPdistriktsråd. De 4 SSP Distriktsråd i Syddjurs Kommune dækker henholdsvis: Hornslet/Mørke/Ådalen Rønde/Mols/Thorsager Kolind/Ryomgård/Pindstrup Ebeltoft/Rosmus Et SSP-distriktsråd består af lokale repræsentanter fra folkeskolerne, ungdomsskolen, politiet, familieafdelingen, SSP-koordinatoren samt evt. ad hoc medlemmer fra Ungdommens Uddannelsesvejledning (UU), foreningerne m.m., og har til opgave at se mere lokalt på SSP-indsatsen. Primært på den generelle indsats og specifikke indsats, men også på en individbaseret indsats hvor dette skønnes nødvendigt: Sidste skoledag Alkohol-forebyggelse Social Pejling Forebyggelse af tidlig rygestart SMS og chat-problematikker Mobning Ad hoc opgaver SSP-distriktsrådene mødes lokalt 4 gange om året. Der afholdes desuden SSP-møder på de enkelte skoler efter behov. Der arbejdes i Syddjurs kommune hen imod at etablere et forebyggende samarbejde, der også fokuserer på unge over 18 år. Desuden et tværfagligt samarbejde som også har fokus på de 16-17 årige, der hører til på ungdomsuddannelser, produktionsskoler m.m. Et sådant ad hoc udvalg kunne bestå af repræsentanter fra politiet, ungdomsskolen, UU, jobcenteret, familieafdelingen, VUC, Rusmiddelcentret, Kriminalforsorgen, 10. klasser, og samtlige ungdomsuddannelsessteder og kunne blandt andet arbejde med: Alkoholpolitikker Rusmiddel politikker/problematikker Udvidelse af det tværfaglige samarbejde Tværfagligt samarbejde om unge der falder udenfor systemet eller ud af ungdomsuddannelserne 4
Tværfaglig indsats relevante tilbud i overgangen fra ung til voksen Andre relevante ad hoc opgaver 3. Udmøntning af indsatsen mod fokusområder 3.1 Fokusområder for Østjyllands Politi 2013 Østjyllands Politi har med udgangspunkt i den nationale strategiplan følgende fokusområder i forhold til kommunerne og det øvrige lokalsamfund: Indsats mod rockere og bander og disses kriminalitet Indsats mod indbrud i privat beboelse, hæleri, hjemmerøverier og udenlandske tilrejsende kriminelle Utryghed og kriminalitet i de særligt udsatte boligområder, som er mest belastet af kriminalitet. Øget færdselssikkerhed ved styrket politiindsats. Samarbejdet på disse fælles fokusområder kan ikke alene omfatte den præventive indsats, men også politiets efterforskning og strafforfølgning, hvor dette er relevant. For hvert af disse fokusområder er der ved Østjyllands Politi udarbejdet operationsplaner, hvori der er beskrevet omfang og mål for de enkelte indsatser. Disse operationsplaner tilpasses lokalt med inddragelse af relevante offentlige myndigheder, interesseorganisationer og foreninger mv. Der er ikke i Syddjurs kommune udpeget særligt udsatte boligområder. Østjyllands politi har herudover valgt følgende lokale indsatsområder: Tryghed i nattelivet Tyveri og brugstyveri af cykler Tryghed i nærområderne. 3.2 Udpegning af lokale indsatsområder i Syddjurs Kommune Vold og vold i familie- og parforhold Indbrud i privat beboelse, sommerhuse og virksomheder Organiseret kriminalitet (Bander og utilpassede unge) Færdsel, herunder knallertkørsel til ulempe. Social Pejling Forebyggelsesplan Konflikt-/elevmægling SSP-hjemmeside via ungdomsskolens hjemmeside. Tryghed i nattelivet: 5
Lokalrådet ønsker at etablere et samarbejde med restauratører og dørmænd for at opnå fælles retningslinjer for at hindre voldelige elementers tilgang til nattelivet, ligesom et samarbejde med Natteravne og kommunalt ansatte SSP-medarbejdere skal give information om, hvad der foregår i nattelivet, hvor den uprovokerede gadevold typisk finder sted. Lokalrådet har den opfattelse, at unge under 18 år enten ikke bør have adgang, eller have overvåget og kontrolleret adgang til restaurationer og diskoteker efter kl. 24.00 for at sikre, at forebyggelse i brugen af narkotika og spiritus også kan gennemføres i nattelivet. Personfarlig kriminalitet: Politiet skal i alle tilfælde af husspektakler og vold i par- og familieforhold, hvor der er børn under 18 år i hjemmet, underrette kommunen om forholdet via en socialrapport. Kommunen forpligter sig til at gennemføre et efterfølgende og opfølgende arbejde senest 5 dage efter, at socialrapporten er modtaget i kommunen. Kommunen forpligter sig til at føre statistik over antal sager, samt beskrive hvorledes der er gennemført opfølgende initiativer i sagerne. Kommunen redegør for indsatsen på første årlige møde i Lokalrådet. Herudover deltager Østjyllands politi i et projekt under Socialstyrelsen, hvor politiet skal forsøge at skaffe samtykke til, at et Interventionscenter kan mægle og rådgive familien. Der vil i sager om regulær partnervold tillige være tale om indberetning ved en del af husspektaklerne. Underretning til PSP I forbindelse med det etablerede PSP-samarbejde (Politi-Socialforvaltning- Psykiatri) forpligtes deltagerne, og herunder særligt politiet, til i forbindelse med tvangsindlæggelser og voldssager at sikre, at relevante personer medtages til drøftelse og vurdering i samarbejdet. Indbrud: I forbindelse med alle ordinære møder redegør Østjyllands Politis kriminalpræventive sektion for udviklingen i indbrudsstatistikken, ligesom Lokalpolitiet redegør for politiets operative indsats. Organiseret kriminalitet: Kriminelle bander samt utilpassede individer og grupper, hvor Lokalrådets koordinering af en mål- og fremadrettet indsats skal medvirke til at nedbringe de lovovertrædelser og den utryghedsskabende adfærd, der, nat og dag, forøves af utilpassede individer og grupper. Der skal herunder fokuseres på forebyggelse af rekruttering af unge til bandemiljøet, hvilket drøftes særskilt i de lokale Banderåd i forbindelse med 115 møder. Indsatsen skal ske i samspil mellem lokalpolitiet, beredskabet, efterforskningsafdelingerne, relevante samarbejdspartnere i kommunerne og repræsentanter for de erhvervsdrivende i Syddjurs Kommune. 6
Med Lokalrådet som omdrejningspunkt etableres et tæt 115 samarbejde mellem politiet og de personer, som er beskæftiget med de unge. Det skal herved sikres, at der er samhørighed i myndighedernes opgavevaretagelse, ligesom der skal ydes rådgivning til de erhvervsdrivende om, hvordan man mest hensigtsmæssigt kan forholde sig til disse unge og de problemer, de kan give anledning til. SSP-samarbejdet vil være centralt i forbindelse med denne indsats via de lokale banderåd. Færdsel: Politiet foretager løbende færdselsindsats og afvikler i SSP-samarbejdet cyklistprøver i skolens mindste klasser. Der foretages særskilt færdselskontrol ved skolerne i kommunen i forbindelse med skolestart. Den færdselsmæssige indsats afrapporteres løbende til Lokalrådet. Social pejling: Lokalrådet har udpeget Social Pejling, som en metode til forebyggelse af risikoadfærd: Der bør undervises efter metoden på 5. klassetrin. Det er Lokalrådets ansvar at understøtte og medvirke til, at de fornødne ressourcer og kompetencer er til stede i kommunen, således at undervisningen fremover kan gennemføres i alle 5. klasser. Desuden følges der op i 7. og 9 kl. Forebyggelsesplan: I henhold til styrkelsen af indsatsen overfor kriminalitetstruede børn og unge er der i lovændringen stillet krav til kommunerne om at få udarbejdet en plan for bekæmpelse af ungdomskriminalitet. Denne plan er udarbejdet og revideres løbende. SSP-hjemmeside: I Lokalrådet er der opbakning til udarbejdelse af en informativ SSPhjemmeside. Ungdomsskolens hjemmeside på www.ungsyddjurs.dk benyttes og der linkes herfra til kommunens officielle side som beskriver SSP. Der arbejdes på at få lavet en informativ hjemmeside, som både henvender sig til børn, unge, forældre og professionelle, samt øvrige interessenter. Formålet med indholdet på siden er at øge kendskabet til SSP-samarbejdet, samt give alle en hurtigere adgang til relevant materiale. Samarbejdet på disse fælles fokusområder skal omfatte den kriminalpræventive indsats, efterforskning og strafforfølgning. Konfliktforståelse og mægling. Det er påvist at mægling er et kriminalitetsforebyggende og trivselsfremmende initiativ. Lokalrådet bør sætte fokus på, at mægling i videst muligt omfang anvendes, når det er relevant. Dette kan ske ved at indføre en strategi på området, som fordeler ansvar og opgaver. Et systematisk tværfagligt samarbejde kan medvirke til, at mægling gennemføres i alle typer konflikter fra straffesag til små konflikter i folkeskolens mindste klasser. Lokalrådet bør tage initiativ til at sætte udarbejdelsen af en fælles strategi i gang. Denne strategi bør blandt andet have fokus på, at konfliktmægling er 7
en driftsopgave, hvor det er vigtigt, at de nødvendige kompetencer er til stede, for at kunne mægle med tilfredsstillende resultat. Emnet blev indført i handleplanerne for 2012 og der ønskes fortsat fokus på området, da det er velegnet som forebyggende initiativ, både i forhold til at øge trygheden og forebygge kriminalitet. I regi af SSP-Østjylland er der blevet afholdt temadage. Det er væsentligt at understøtte det tværfaglige samarbejde mellem kommunen og politiet i form af fælles organisering og afgrænsning af snitflader i de enkelte indsatser. Et særligt fokus på elevmægling i skoler samt fælles kompetenceudvikling prioriteres højt. Mere specifikke planer for området iværksættes af SSP Østjylland. Nabohjælp. Det Kriminalpræventive Råd lancerede i 1986 en kampagne vedrørende nabohjælp med henblik på at reducere antallet af indbrud i privat beboelse. Kampagnen blev relanceret i november 2012 efter samme koncept, men understøttet af en internetbaseret platform. I de kommende år vil der med mellemrum blive reklameret for nabohjælp op til ferier og højtider. Lokalrådets opgave i den forbindelse er at understøtte konceptet ved at sørge for at borgerne får mulighed for råd og vejledning, når de organiserer sig i lokalt forankrede foreninger. Forebyggelse af ungdomskriminalitet. Efter beslutning i Kredsrådet deltager Østjylland sammen med Syd- og Sønderjylland som de to første områder i et forebyggende samarbejde, der i 2015 forventes at være landsdækkende. Projektleder er Det Kriminalpræventive Råd, som med støtte fra Trygfonden har inviteret Østjylland med. Hensigten med projektet er at sætte fokus på anvendelse af evidensbaserede metoder over for særligt udsatte unge, som er på vej ud i en kriminel løbebane eller allerede belastede. Projektet vil understøtte, at de nødvendige kompetencer er til stede hos kommunerne og politiet for at kunne implementere den eller de udvalgte metoder. Projektet påbegyndes primo 2013 og det forventes, at der er Udpeget en kontaktperson i kommunen (Ambassadør). Udpeget kontaktperson i det lokale politi (Ambassadør). Deltagelse i møder/temadage af 2 4 dages varighed - afholdt af DKR. Drøftelse i Lokalrådet ultimo 2013 med henblik på at beslutte om der er udpeget egnede metoder til implementering. SSP-Østjylland. I forbindelse med politireformen blev projekt Fælles kompetenceudvikling sat i gang af Kredsrådet. Kredsrådet besluttede, at projektet fortsætter som en driftsopgave med navnet SSP-Østjylland. SSP-Østjylland vil fortsætte med initiativer, som kan styrke kompetencerne blandt medarbejdere hos kommuner og politiet, der arbejder med kriminalitet og forebyggelse. 8
I 2013 har SSP-Østjylland prioriteret følgende indsatsområder: A. Kommunikation. Der arbejdes på en samlet kommunikationsstrategi, primære og sekundære målgrupper samt logo og designlinje. B. Projekt Forebyggelse af ungdomskriminalitet. C. Unge og alkohol. Bl.a. at alkohol findes/tillades på ungdomsuddannelserne samt diskotekers torsdagsarrangementer. D. First moves & Next-practice temadag. En temadag med forskellige emner for personer, der arbejder med kriminalitetsforebyggelse i Østjylland, bl.a. sociale medier og projekt Forebyggelse af ungdomskriminalitet. E. Social Pejling. Der arbejdes på et oplæg for udvikling af indsatsen indenfor den evidensbaserede konceptramme, og der afholdes Fælles justerings- og evalueringsdag. SSP-Østjylland vil sætte emnerne på dagsordenen til Lokalrådsmøderne og i samarbejde med Lokalrådene sætte initiativer i gang vedrørende de nævnte indsatsområder. 18. marts 2013. SSP-Lokalrådet i Syddjurs Kommune 9