Referat AALBORG BYRÅD Aalborg Byråd Miljø- og Energiudvalget Mødet den 01.11.2017 kl. 08.30-13.00 Stigsborg Brygge 5, mødelokale 161
Indholdsfortegnelse Åben 1 Godkendelse af dagsorden 1 2 Orientering om konsekvenser af Budgetforlig 2018-2021 - Miljø- og Energiforvaltningen 2 3 Godkendelse af Budgetrevision 2017, takstjusteringer Aalborg Gas 8 4 Orientering om regnskabsrapportering pr. 30. september 2017 - skattefinansierede område 5 Godkendelse af servicemål for borgerhenvendelser til Aalborg Renovation 15 6 Orientering om ny ordning for restaffald - status pr. 28. september 2017, 10. oktober 2017 og 24. oktober 2017 7 Orientering om det videre arbejde med madaffald 25 8 Orientering om håndtering af pesticidfund i drikkevand 28 9 Orientering vedr. evaluering af Bæredygtighedsfestival 2017 32 10 Orientering om halvårsstatus på tilfredshedsundersøgelserne vedrørende miljøsager og miljøtilsyn 11 Orientering fra rådmand og direktør 37 12 Orientering fra diverse selskaber 39 13 Godkendelse af referat 40 14 Eventuelt 41 Lukket 15 Orientering fra rådmand og direktør 16 Orientering fra diverse selskaber mv. 17 Eventuelt 11 18 34
Tid Onsdag 1. november 2017, kl. 08.30 Sted Stigsborg Brygge 5, mødelokale 161 Afbud Til stede Øvrige deltagere Øvrige oplysninger Daniel Nyboe Andersen Kristoffer Hjort Storm, Jan Nymark Thaysen, Lasse Frimand Jensen, Lasse Puertas Navarro Olsen, Lene Krabbe Dahl, Lars Peter Frisk Direktør Søren Gais Kjeldsen, udvalgssekretær Lone Brun Olsen, vicedirektør Jane Stampe deltog under punkt 5-8 og 11, udviklings- og bæredygtighedschef Michael Damm deltog under punkt 9-11, afsnitsleder Peter Buus Larsen deltog under punkt 2-4, funktionsleder Jens Boye deltog under punkt 5-6, funktionsleder Michael Palsgaard Andersen deltog under punkt 8 og 11 Kristoffer Hjort Storm var fraværende under punkt 10-17
Punkt 1. Godkendelse af dagsorden Beslutning: Godkendt. Daniel Nyboe Andersen var fraværende. kl. 08.30 Side 1 af 141
Punkt 2. Orientering om konsekvenser af Budgetforlig 2018-2021 - Miljø- og Energiforvaltningen 2016-073195 Miljø- og Energiforvaltningen fremsender til Miljø- og Energiudvalgets orientering redegørelse om konsekvenser af det vedtagne budget 2018-2021. Beslutning: Til orientering. Daniel Nyboe Andersen var fraværende. kl. 08.30 Side 12 af 641
Sagsbeskrivelse Byrådet vedtog på mødet den 12. oktober 2017 (punkt 2) budgetforslaget for 2018-2021. Set i forhold til udgangspunktet, der var overslagsår 2018 i det vedtagne Budget 2017-2020, har vedtagelsen af Budget 2018-2021 resulteret i følgende budgetændringer for Miljø- og Energiforvaltningen: Budgetændring B2018 1.000 kr. Drift Forvaltningens andel af Moderniserings- og Effektiviseringsbidrag -592 Udmøntning af Lov- og Cirkulæreprogrammet -1.370 Pris- og lønfremskrivning af bidrag til Nordjyllands Beredskab I/S 920 Regulering af lønfremskrivning sidste år -368 Bidrag til fælles puljer og overdragelse af AK Indkøb -34 Bidrag til arbejdsskadeforsikring i Nordjyllands Beredskab 500 Færdiggørelse af vandområdeplaner 1.300 Forstærket tiltag vedrørende affaldsområdet 300 Netværk for Bæredygtig Landbrugsudvikling (NBE) 600 Anlæg Øko-ø Egholm 300 Giftfri by 300 Som en del af budgetforliget er der til videreførelse af Center for Grøn Omstillings aktiviteter givet 1.000.000 kr. i 2019 og herefter 2.000.000 kr. årligt fra 2020 og frem. Samtidig blev der, som en del af budgetforliget, afsat anlægsmidler med 1.000.000 kr. i 2018 til Citylogistik med det formål at fremme etableringen af en bæredygtig varedistribution i midtbyen, hvor varer til butikkerne og emballage fra butikkerne transporteres rundt af eldrevne varevogne via en citycentral. Reguleringen af trafikken i gågaderne tilpasses, så det fremmer den eldrevne varedistribution. Initiativerne varetages i samarbejde mellem de nuværende distributørvirksomheder i midtbyen, Miljø- og Energiforvaltningen, By- og Landskabsforvaltningen samt Cityforeningen. Midlerne blev tildelt By- og Landskabsforvaltningen, og det er efterfølgende aftalt, at midlerne fordeles mellem Miljø- og Energiforvaltningen og By- og Landskabsforvaltningen i henhold til opgavevaretagelsen. De budgetmæssige konsekvenser vil blive indarbejdet i en senere budgetrevision. Endvidere er takster for jordanvisning justeret til imødegåelse er merudgifter på 1.673.000 kr., ligesom sats for Rottebekæmpelse er justeret med 8.188.000 kr., ligeledes til imødegåelse af tilsvarende merudgifter. Med afsæt i Notat til Miljø- og Energiudvalget om prioriteringsmuligheder og konsekvenser i budgetønsker og nuværende sagsområder, som blev gennemgået på Miljø- og Energiudvalgets temamøde den 1. marts 2017, kan følgende oplyses om de endelige konsekvenser af det vedtagne budget: Generelle forhold Forvaltningens andel af Moderniserings- og Effektiviseringsbidraget Magistraten godkendte på møde den 16. januar 2017 (punkt 2), at måltallet for Moderniserings- og effektiviseringskataloget blev fastsat til 1 % af serviceudgifterne, svarende til en samlet besparelse på 85,8 mio. kr. for Aalborg Kommune. På byrådets første orienteringsmøde den 13. februar 2017 blev fordelingen forelagt, hvilket indebar, at Miljø- og Energiforvaltningens andel af besparelsen udgjorde 592.000 kr. Miljø- og Energiudvalget besluttede på møde den 3. maj 2017 (punkt 12) at udmønte besparelsen således: kl. 08.30 Side 23 af 641
Område Besparelse Miljø og Plan: Vandløbsvedligeholdelse 110.000 Ophør med indkøb af konsulent bistand til svømmebadstilsyn og godkendelser 66.000 Spildevandsplanlægning 66.000 Bæredygtighed og Udvikling: Grønne Agenter 150.000 Klimastrategi implementering 200.000 Miljø- og Energiforvaltningen i alt 592.000 Udmøntning af Lov- og Cirkulæreprogrammet På Lov- og Cirkulæreprogrammet for 2018 er der 4 punkter, der vedrører Miljø- og Energiforvaltningen, og som alle placeres under sektor Miljø og Plan. Punkt 54 vedrører mindreudgifter på 46.000 kr. i forbindelse med grænseværdi for PCB indhold i bygge- og anlægsaffald. Punkt 55 vedrører mindreudgifter på 4.000 kr. i forbindelse med ændring af bekendtgørelse om godkendelse af listevirksomhed (godkendelsesbekendtgørelsen), tilsynsbekendtgørelsen m.fl. Punkt 56 vedrører ligeledes mindreudgifter på 4.000 kr. i forbindelse med ændring af bekendtgørelse om godkendelse af listevirksomhed (godkendelsesbekendtgørelsen), tilsynsbekendtgørelsen m.fl. Punkt 57 vedrører mindreudgifter på 1.317.000 kr. i forbindelse med Vandområdeplaner 2015-2021. Pris- og Lønfremskrivning af bidrag til Nordjyllands Beredskab I/S I henhold til den med Nordjyllands Beredskab I/S indgåede aftale er der foretaget pris- og lønfremskrivning af Aalborg Kommunes bidrag i 2018 til beredskabet. Pris- og Lønfremskrivningen følger de af KL udmeldte skøn. Generel lønfremskrivning Den generelle lønfremskrivning beregnes centralt af Borgmesterens Forvaltning på baggrund af de af KL udmeldte skøn. Udmøntningen af lønfremskrivningen for 2018 afventer udmelding af endelig lønreguleringsprocent og fordeles derfor først til de enkelte forvaltninger i foråret 2018. Forvaltningens bidrag til fælles puljer, samt overdragelse af AK Indkøb Miljø- og Energiforvaltningens bidrag til fællespuljer og andel af besparelser i forhold til kørsel i egen bil, fundraising og konkurrenceudsættelse, samt centralisering af indkøbsområdet (AK Indkøb), der pr. 1. januar 2018 er overført til Borgmesterens Forvaltning. Forhøjelse af seniorjobgebyr I forbindelse med indgåelse af budgetforliget blev forvaltninger med ansatte i seniorjob pålagt en andel af seniorjobgebyret ved en budgetreduktion, der for Miljø- og Energiforvaltningens vedkommende udgjorde 175.000 kr. Efterfølgende er der foretaget en teknisk justering, således beløbene, i stedet for en rammereduktion i de respektive forvaltninger, nu er indarbejdet som én samlet merindtægt i Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen under sektor Voksen - Beskæftigelsesudvalg. Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen har dermed indtægtskravet og opkræver de respektive forvaltninger i henhold til det i budgetforliget aftalte gebyr. Sektor Miljø og Plan kl. 08.30 Side 34 af 641
Særlige budgetmæssige konsekvenser I forhold til driftsbudgettet vedtog byrådet at afsætte midler til at dække Aalborg Kommunes bidrag til den arbejdsskadeforsikring Nordjyllands Beredskab I/S har tegnet. Endvidere vedtog byrådet at afsætte midler til færdiggørelse af Vådområdeplaner, da disse blev reduceret via Lov- og Cirkulæreprogrammet. Reduktionen var begrundet i, at adskillige af statens krav til kommunerne i forhold til vandområdeplanarbejdet i 2. vandplanperiode (2015-2021) udsættes til 3. vandplanperiode. (2021-2027). Denne reduktion var dog baseret på en fejlagtig antagelse fra statens side om, at vandområdeplan1 projekterne er afsluttet, og kommunerne alene fra 2017 skal anvende ressourcer på projekterne fastsat i 2. vandplanperiode. Reduktionen i DUT afspejlede dog ikke de reelle forhold, hvorfor tilførelsen af budgetmidler sikrer færdiggørelse af arbejdet i henhold til Vandplanperiode 1. Som en del af budgetforliget vedtog byrådet at afsætte midler til at styrke tilsyn med affaldsvirksomheder, hvilket forebygger risikoen for miljømæssige ulovlige forhold, samtidig med det reducerer risikoen for, at kommunen må overtage ansvar og den tilhørende økonomiske byrde fra affaldsvirksomheder, der drives ulovligt. Affaldsbranchen er tæt tilknyttet til jordhåndterings- og nedbrydningsbranchen, hvor der ud fra en helhedsbetragtning også ville skulle ske en øget indsats. Denne indsats er finansieret af affaldsadministrationsgebyret. Anlægsbudgettet På anlægsbudgettet vedtog byrådet at tilføre budgettet 300.000 kr. til Giftfri by. Midlerne skal anvendes til en indsats, i forhold til at forbyde brug af pesticider i byområder, inden for beskyttelseszoner fastlagt i indsatsplaner for grundvandsbeskyttelse. Det er vandværkerne, der skal forsøge at indgå frivillige aftaler om ikke at bruge pesticider. Hvis det ikke lykkes, er det Aalborg Kommunes opgave at meddele pålæg herom, og midlerne skal anvendes hertil. Personalemæssige konsekvenser Vedtagelsen af Budget 2018-2021 forventes ikke at have umiddelbare personalemæssige konsekvenser. Sektor Bæredygtighed og Udvikling Særlige budgetmæssige konsekvenser Byrådet har endvidere besluttet at afsætte midler til udvidelse af NBE til også at omfatte Landbrug. Herved videreføres det samarbejdsprojekt med landbruget om en bæredygtig erhvervsudvikling af landbruget, der er igangsat i 2017. Midlerne sikrer, at NBE Landbrug kan tilbyde landbrugene at indgå i varigt samarbejde om grønne udviklingsplaner omfattende natur, energi, cirkulær økonomi osv. samt deltagelse i et netværkssamarbejde med andre landbrug. Det vedtagne budget sikrer ligeledes, at Center for Grøn Omstilling videreføres efter 2018. Herved er det sikret, at byrådet fremover kan tilbyde partnerskab med øvrige sektorer i kommunen og borgerne om grønne omstillingstiltag, herunder at de igangværende tiltag, omkring Grønne butikker, Bæredygtighedsfestivallen, En lokal, regional og international Grøn profil for Aalborg samt det tætte samarbejde med borgerne og boligforeningerne via den grønne agent kan videreføres og udvikles. Anlægsbudgettet På anlægsbudgettet vedtog byrådet at tilføre budgettet 300.000 kr. til Øko-øen Egholm, således at det i 2017 igangsatte projekt kan gennemføres. Projektet omfatter: At aalborgenserne får adgang til lokale økologiske fødevarer lige i centrum af Aalborg. At understøtte socialøkonomisk virksomhed, tilknyttet produktion af fødevarer. At det kommunale fødevareindkøb fremmer en omlægning til økologi. At en recirkulering af næringsstoffer til markerne på Egholm fremmes. kl. 08.30 Side 45 af 641
Forventede Budgetoverførsler fra 2017 til 2018 På byrådets møde den 24. april 2017 (punkt 4) blev overførslerne fra henholdsvis 2015 og 2016 frigivet i 2017 under forudsætning af, at en andel af overførslerne skal videreføres til 2018. For Miljø- og Energiforvaltningen betød dette, at der blev frigivet 10.278.000 kr., under forudsætning af, at forvaltningen, ved udgangen af 2017, kan overføre 4.044.000 kr. til 2018. For sektor Miljø forventes der for 2017 et merforbrug på driften i forhold til budgettet. Dette merforbrug forventes dækket af mindreforbrug i sektor Miljø- og Energiplanlægning, hvorfor det fortsat forventes, at Miljø- og Energiforvaltningen samlet set overholder budget 2017 og samtidig kan overføre 4.044.000 kr. til 2018 Personalemæssige konsekvenser Vedtagelsen af Budget 2018-2021 forventes ikke at have umiddelbare personalemæssige konsekvenser. kl. 08.30 Side 56 af 641
Bilag: Miljø- og Energiudvalget Bilag 1 Miljø- og Energiforvaltningen - Budget 2018-2021 samlet Bilag 2 Miljø- og Energiforvaltningen - Bevillingsoversigt B2018-2021 Bilag 3 Miljø- og Energiforvaltningen - Investeringsoversigt Budget 2018-2021 Bilag 4 Miljø- og Energiforvaltningen - Personaleoversigt B2018-21 Bilag 5 Miljø- og Energiforvaltningen - Samlet takstoversigt B2018-21 kl. 08.30 Side 67 af 641
Punkt 3. Godkendelse af Budgetrevision 2017, takstjusteringer Aalborg Gas 2017-019232 Miljø- og Energiudvalget indstiller, at byrådet godkender, at nødforsyningstariffen for Aalborg Gas, Naturgas Net justeres pr. 1. oktober 2017, jf. sagsfremstillingen og takstoversigten. Beslutning: Anbefalet. Daniel Nyboe Andersen var fraværende. kl. 08.30 Side 18 af 341
Sagsbeskrivelse Aalborg Gas, Bygas og Aalborg Gas, Naturgas Salg blev i byrådets møde den 12. december 2016 (punkt 6) selskabsgjort med tilbagevirkende kraft pr. 1. januar 2016. Aalborg Gas, Naturgas Net var ikke en del af denne selskabsgørelse, hvorfor virksomheden stadig er ejet af Aalborg Kommune. Det er således stadig Byrådet, der skal godkende takstændringer i forhold til Naturgas Net. Som følge af EU Forordning nr. 994/2010 om foranstaltninger til opretholdelse af naturgasforsyningssikkerheden er der indført for år tilbage en nødforsyningsmodel for det danske gasmarked. Alle naturgasforbrugere opdeles i beskyttede og ikke-beskyttede forbrugere. Alle privatkunder og mindre virksomheder er beskyttede forbrugere, som vil være sikret forsyning af gas i nødsituationer. Alle kunder i Aalborg Gas, Naturgas Net indgår under kategorien beskyttede forbrugere. Der er to forskellige nødtariffer for henholdsvis de beskyttede forbrugere og de ikke-beskyttede forbrugere. Nødforsyningstariffen dækker det nødforsyningsberedskab, som Energinet.dk opretholder for at sikre gasforsyningen i en nødsituation. Nødforsyningstariffen udmeldes af Energinet.dk. Pr. 1. oktober 2017 udgør nødforsyningstariffen for beskyttede forbrugere 0,00626 kr./m 3 ekskl. moms og dermed en nedjustering på 0,00906 kr./m 3. kl. 08.30 Side 29 af 341
Bilag: Miljø- og Energiudvalget AKG Takstoversigt 2017, gældende pr. 1. oktober 2017 kl. 08.30 Side 310 af af 341
Punkt 4. Orientering om regnskabsrapportering pr. 30. september 2017 - skattefinansierede område 2017-017995 Miljø- og Energiforvaltningen fremsender til Miljø- og Energiudvalgets orientering regnskabsrapportering for det skattefinansierede område pr. 30. september 2017 for regnskabsåret 2017. Beslutning: Til orientering. Daniel Nyboe Andersen var fraværende. kl. 08.30 Side 11 af af 441
Sagsbeskrivelse Forbrug på Miljø- og Energiforvaltningens skattefinansierede områder udgør 95.658.000 kr. mod et korrigeret budget på 117.917.000 kr. inklusiv de frigivne overførsler fra 2015 og 2016. Ved et jævnt forbrug over året ville der ved udgangen af september måned have været et forbrug på 75 % af budgettet. Det bogførte forbrug på driften udgør 81,6 % af budgettet, mens det bogførte forbrug for både drift og anlæg udgør 81,1 % af det samlede budget. På byrådets møde den 24. april 2017 (punkt 4) blev overførslerne fra henholdsvis 2015 og 2016 frigivet i 2017 under forudsætning af, at en andel af overførslerne skal videreføres til 2018. For Miljø- og Energiforvaltningen betyder dette, at der blev frigivet 10.278.000 kr., hvilket er indarbejdet i nedenstående korrigerede budget. Dette er sket under forudsætning af, at forvaltningen, ved udgangen af 2017, kan overføre 4.044.000 kr. til 2018. Såfremt budgetterne korrigeres for den forudsatte overførsel til 2018 udgør det bogførte forbrug på driften 84,6 % af budgettet, mens det bogførte forbrug for både drift og anlæg udgør 84,0 % af det samlede budget. For sektor Miljø forventes der for 2017 et merforbrug på driften på ca. 6 mio.kr. i forhold til budgettet. Dette merforbrug forventes dækket af mindre forbrug i sektor Miljø- og Energiplanlægning, hvorfor det fortsat forventes, at Miljø- og Energiforvaltningen samlet set overholder budget 2017 og samtidig kan overføre 4.044.000 kr. fra 2017 til 2018. Forbruget pr. 30. september 2017 fordeler sig, som følger: Afdeling Bogført forbrug pr. 30.09.2017 Bogføring efter 30.09.2017 Korrigeret forbrug pr. 30.09.2017 Korrigeret budget 2017 Forbrugsprocent Forbrug i 1.000 kr. Miljø: Miljø, samlet 40.009 0 40.009 41.772 95,8 % Miljø i alt 40.009 0 40.009 41.772 95,8 % For Miljø forventes et merforbrug på driften i 2017 som primært er begrundet i stigende udgifter til jordanvisning og skadedyrsbekæmpelse (jf. den af Udvalget besluttede rottebekæmpelseshandlingsplan). Begge opgaver er takstfinansieret og merforbruget udlignes frem til 2020. Derudover har forvaltningen et merforbrug i forbindelse med vandplanprojekterne som skyldes forventede forskydninger mellem udgifter og indtægter. Endvidere er der afholdt udgifter til projekter mv., hvor indtægterne afregnes halvårligt eller ved projektafslutning. Endeligt er der en mindre indtægt på brugerbetalingen som følge af det store ekstra ressourceforbrug på IFR sagen, som det ikke forventes, at der opnås brugerbetaling for. Miljø- og Energiplanlægning: Center for Grøn Omstilling, herunder Bæredygtighed 1.809 0 1.809 6.806 26,6 % Planlægning 3.906 0 3.906 17.934 21,8 % Beredskab 40.471 0 40.471 40.500 99,9 % Administration 3.028 0 3.028 45 - Miljø- og Energiplanlægning i alt 49.214 0 49.214 65.285 75,4 % For Beredskab omfatter de afholdte udgifter bidrag til Nordjyllands Beredskab I/S for en periode, der strækker sig ud over 30. september 2017. For Administration er afholdte timer, der skal viderefaktureres til planlægningsområderne ikke gjort op pr. 30.september 2017, hvorfor forbruget for administration umiddelbart er for højt, mens forbruget for planlægningsområderne er for lavt. kl. 08.30 Side 212 af af 441
Under hensyntagen til ovenstående forventes det, at Budget 2017 bliver overholdt, samt at der bliver behov for overførsel af uforbrugte midler i 2017 til 2018. Administration og Service AK Indkøb -442 0-442 43 - Fælles Funktioner 2.035 0 2.035 3.446 59,1 % Administration og Service i alt 1.593 0 1.593 3.489 45,7 % I henhold til Byrådets beslutning på møde den 14. december 2014, punkt 3 kan AK Indkøb afholde 1.000.000 kr. til lokalkøbsanalyse. Merforbruget finansieres af AK Indkøbs opsparede midler. Under hensyntagen hertil forventes det fortsat, at budgetterne for henholdsvis AK Indkøb samt Fælles Funktioner bliver overholdt. Nettodrift Serviceudgifter i alt 90.816 0 90.816 110.546 82,2 % Fælles Funktioner 3.985 0 3.985 5.621 70,1 % Ikke-rammebelagt nettodrift Administration og Service i alt 3.985 0 3.985 5.621 70,1 % Det forventes, at Budget 2017 bliver overholdt. Nettodrift i alt 94.801 0 94.801 116.167 81,6 % Miljø - Anlæg: Vandplaner 857 0 857 600 142,8 % Øko-ø Egholm 0 0 0 300 0,0 % Miljø Anlæg i alt 857 0 857 900 95,2 % Budgettet forventes fortsat at blive overholdt. Merforbruget på nuværende tidspunkt skyldes forventede forskydninger mellem udgifter og indtægter. Miljø- og Energiplanlægning Anlæg: El-biler 0 0 0 850 0,0 % Miljø- og Energiplanlægning Anlæg i alt: 0 0 0 850 0,0 % I henhold til beslutning i Budgetforligspartierne, er bevillingen overført til Ældre- og Handicapforvaltningen på Byrådets møde den 9 oktober 2017. Anlæg i alt 857 0 857 1.750 49,0 % I alt, Netto 95.658 0 95.658 117.917 81,1 % Brugerfinansierede områder kl. 08.30 Side 313 af af 441
Det bemærkes afslutningsvist, at regnskabsrapporteringen for Miljø- og Energiforvaltningens brugerfinansierede områder primært sker via de ordinære budgetrevisioner forår og efterår. kl. 08.30 Side 414 af af 441
Punkt 5. Godkendelse af servicemål for borgerhenvendelser til Aalborg Renovation 2017-048062 Miljø- og Energiforvaltningen indstiller, at Miljø- og Energiudvalget godkender servicemål for borgerhenvendelser til Aalborg Renovation. Beslutning: Godkendt. Daniel Nyboe Andersen var fraværende. kl. 08.30 Side 15 af af 341
Sagsbeskrivelse Aalborg Renovation får dagligt mange borgerhenvendelser pr. telefon og mail. Før september 2016 var der omkring 400-500 telefonopkald om ugen, og omkring 300 mails om ugen. Antal henvendelser er efterfølgende steget markant i takt med implementering af tiltag i affaldsplanen Aalborg uden affald. I bilag 1 illustreres stigningen i en række grafer. Aktuelt modtages op mod 4.000 telefonopkald om ugen og over 1.000 mails. Det forventes, at både telefonopkald og mails stabiliserer sig, men på et væsentligt højere niveau end før september 2016. Fysisk fremmøde hos Aalborg Renovation udgør kun en marginal del af de samlede henvendelser, aktuelt omkring 100 borgere om ugen. Implementering af servicemål vil give en bedre service for borgerne, da det bliver tydeligt, hvad man som borger kan forvente, når man henvender sig til Aalborg Renovation. Samtidig vil indførelse af servicemål være med til at sikre et bedre arbejdsmiljø for de medarbejdere, der håndterer henvendelserne, da det giver den enkelte medarbejdet et klart billede af forventninger. Servicemål vil samtidig give ledelsen bedre mulighed for at foretage de nødvendige prioriteringer ved ændringer i antal henvendelser. Forslaget til servicemål er udarbejdet i samarbejde medarbejdere og ledelse hos Aalborg Renovation. Disse servicemål vedrører direkte borgerhenvendelser. Efterfølgende er der en række borgerrettede services, der skal udføres. Eksempelvis tømning af glemt container (reklamation), ombygning af container (op/nedmelding) m.v. Miljø- og Energiudvalgt vil få forelagt forslag til servicemål for den borgerrettede service til behandling i 2. kvartal 2018. Følgende servicemål foreslås: 1. Ventetid på telefonisk henvendelse. Gennemsnitligt under 4 minutter, maksimal ventetid 10 minutter 2. Svartid på mails. Maksimalt 5 hverdage, svar kan også være angivelse af forventet afklaring/endeligt svar. Miljø- og Energiudvalget vil få forelagt evaluering af servicemål til møde i november 2018. Økonomi: Fra januar 2018 vurderes det, at der vil være behov for 7 medarbejdere og de eksisterende 3 studentermedhjælpere til at håndtere borgerhenvendelser og opfyldelse af servicemål. Budgettet til 7 medarbejdere indgår i Aalborg Renovations budgetrevision 2017, godkendt af byrådet den 19. juni 2017 (punkt 15). Bliver servicemål vedtaget, vil økonomien blive indarbejdet i budgetrevision 2018, der behandles i Miljø- og Energiudvalget 15.11.2017. I forbindelse med den fulde implementering af nyt IT-system (renoweb) er der afsat tid til samkørsel af eksisterende IT-systemer. Denne opgaver afsluttes, når renoweb er fuldt implementeret i 2018. I takt med implementering af renoweb tages en række selvbetjeningsløsninger løbende i brug. Det drejer sig eksempelvis om til- og afmeldinger, reklamationer og engangsydelser (ekstratømninger og specialafhentninger) nogle af løsningerne er webbaseret mens andre også kan tilgås via app. kl. 08.30 Side 216 af af 341
Bilag: Miljø- og Energiudvalget Servicemål for Aalborg Renovation, bilag 1 kl. 08.30 Side 317 af af 341
Punkt 6. Orientering om ny ordning for restaffald - status pr. 28. september 2017, 10. oktober 2017 og 24. oktober 2017 2016-009596 Miljø- og Energiforvaltningen fremsender til Miljø- og Energiudvalgets orientering status pr. 28. september 2017, 10. oktober 2017 og 24. oktober 2017 for ny ordning for restaffald. Beslutning: Til orientering. Daniel Nyboe Andersen var fraværende. kl. 08.30 Side 18 af af 741
Sagsbeskrivelse Med virkning fra 1. oktober 2017 indføres en ny ordning for indsamling af restaffald for boliger i Aalborg Kommune. Der skiftes fra sække til containere, og i boliger uden for tætbyen ændres tømning fra hver uge til tømning hver anden uge. Der er leveret 67.000 containere til knap 110.000 husstande. I den forbindelse er der også sket ændringer i distrikter og ruter, der er indgået kontrakt med ny ekstern leverandør til 3 distrikter, og der er skiftet til ny it-system. Som aftalt på Miljø- og Energiudvalgets møde den 20.09.2017 orienteres hermed for status. Status 28. september 2017: Udbringning af containere: Der bliver leveret 67.000 containere frem til 1. oktober 2017. Tidsplanen for levering af containerne til borgerne følges uden nævneværdige forsinkelser. Samtlige borgere i Aalborg Kommune har derfor en container til restaffald 1. oktober 2017. Det har dog vist sig, at flere borgere end forventet har ønsket at udskifte deres eksisterende 660 liters containere (som de selv ejer) til nye 660 liters containere (som Aalborg Renovation ejer). Det har derfor været nødvendigt at bestille flere containere end først beregnet. Disse containere bliver leveret i oktober, hvorefter de sidste containere udskiftes. Til orientering er 660 liters containere typisk placeret ved etageboliger. Herudover er der p.t. ca. 1.400 husstande, der ønsker ombytning af den containerstørrelse, de valgte i foråret 2017. Den ombytning igangsætter Aalborg Renovation efter 1. oktober 2017. Indtil ombytningen skal borgere benytte den leverede container. Afregning sker ud fra den ønskede container og altså ikke efter den container, der er leveret i første omgang. Ejendomme med særlige adgangsforhold i midtbyen, herunder Hjelmerstald, Peder Barkes Gade og Klokkestøbergade, hvor affaldet skal bæres gennem boligen, vil undtagelsesvis i en midlertidig periode efter 1. oktober 2017 få lov at fortsætte med sække. Denne ordning fortsætter, indtil der er etableret nedgravede containere i lokalområdet. De berørte boliger fik elektronisk brev om dette primo uge 39. Afhentning af restaffald: Borgerne kunne først begynde at bruge containerne den 1. oktober 2017. Ved første afhentning hentede skraldemanden både den sidste affaldssæk og tømte den nye container. Containerne hentes på standplads og sættes tilbage på standplads efter tømning. Enkelte borgere har i dag en aftale med Aalborg Renovation om at sætte sin papirsæk eller container til restaffald i skel den ordning fortsætter uændret efter 1. oktober 2017. Ved første afhentning får disse borgere dog afhentet på standplads. Containeren skal placeres, så den vender med håndtaget ud af for at lette skraldemandens arbejde. Både Melgaard Miljø A/S, der er ny ekstern renovatør i 3 distrikter, og Aalborg Renovation, omlægger alle ruter. Denne omlægning blev der arbejdet på indtil 1. oktober 2017. Stort set alle borgere vil derfor opleve ændringer i, hvornår de får afhentet affald. Herudover kan der resten af 2017 ske justeringer på ugedage for tømning, idet der må forventes en tilpasning i takt med de erfaringer, skraldemændene gør sig med de nye ruter. Borgere informeres ikke direkte ved eventuel justering, men kan finde al information om afhentning af restaffald på hjemmesiden. Denne praksis gælder alene i opstartsperioden på 3 måneder. Information om afhentning af restaffald: Fra 1. oktober 2017 var det muligt at se afhentningsdag og -uge på www.aalborgforsyning.dk/renovation. I forbindelse med udlevering af nye containere til restaffald er der henvist til hjemmesiden på den hanger, der er sat på containeren. På hanger har borgerne desuden fået information om brug af plastposer, og hvornår den nye ordning træder i kraft. Herudover har Aalborg Renovation via annoncer i lokalaviser i uge 39 (eksempel på annonce er medsendt denne status), på telefonsvarer (fra 1. oktober), på Aalborg Kommunes facebookside og reklame-sms til kl. 08.30 Side 219 af af 741
abonnenter gjort opmærksom på, at al information findes på hjemmesiden. På hjemmesiden er der specielt til formålet oprettet en side med svar på Oftest stillede spørgsmål. Via hjemmesiden vil det også være muligt at tilmelde sig sms-/mail-service. Servicen betyder, at borgerne vil modtage en sms om påmindelse 1-2 hverdage før, restaffald afhentes. Det er ikke muligt for Aalborg Renovation at tilmelde borgere sms-service, det er kun borgeren selv, der kan gøre dette. Efterfølgende introduceres app en affaldsportalen, hvor der blandt andet kan ses afhentningsdag for restaffald, åbningstider på genbrugspladser og anden information. App en findes til både ios og android. Plastposer: Sammen med nye containere udleveres 150 plastposer pr. husstand. Beslutningen om udlevering af plastposer er truffet på Miljø- og Energiudvalgets møde den 7. december 2016 (punkt 5). Formålet er at give den enkelte borger mulighed for emballering af affald, inden det smides i containeren. Det er op til den enkelte borger at bestemme, om poserne skal bruges eller ej. Det har ingen betydning for tømning af containerne, om de udleverede poser er anvendt eller ej. For enfamilieboliger udleveres poserne sammen med den nye container til restaffald. For etageejendomme udleveres poserne så vidt muligt ved hver lejlighed. Der er en del etageejendomme, hvor hoveddøren var låst. I de tilfælde blev afleveret en flyer, der informerede beboerne om, at der i uge 40 blev sat en kasse med poser ved hoveddøren med tre ruller poser til hver husstand. Eksempel på flyer er medsendt denne mail. Hvis der er behov for flere poser, kan borgerne hente dem på den nærmeste genbrugsplads. Det skal tilføjes, at poserne er lavet af genbrugsplast. Gamle stativer og containere: Aalborg Renovation vil indsamle udtjent udstyr (stativer og containere) fra borgerne i kommunen. P.t. planlægges indsamlingen, herunder overvejelser om, hvorvidt målet om at genbruge frem for at genanvende står mål med udgifterne til indsamling, transport, lager og mandskabsressourcer. Der er derfor ikke sat datoer på indsamlingen, men Aalborg Renovation vil komme med en udmelding om ordning senest 1. november 2017. Det skal bemærkes, at de gamle stativer og containere tilhører borgerne, og Aalborg Renovation derfor kun kan anvise forslag til, hvordan stativer og containere bortskaffes. Det vil være en stor udfordring, hvis hovedparten af stativer og containere bliver afleveret på genbrugspladserne, specielt Genbrugspladsen Over Kæret har ikke kapacitet hertil. Genbrugsordning for kommunale institutioner: I dag er der 120 kommunale institutioner, der sorterer pap/papir. Disse institutioner har Aalborg Renovation haft kontakt til, så de nu også har mulighed for sortering af plast/metal. Etablering af ny ordning for indsamling af restaffald har været førsteprioritet frem til 1. oktober 2017. De øvrige 900 kommunale institutioner er derfor endnu ikke kontaktet for at etablere genbrugsordning. Det vil naturligvis ske hurtigst muligt. Stigning i borgerhenvendelser: Afslutningsvis kan det oplyses, at Aalborg Renovation forventer en markant stigning i antal borgerhenvendelser fra 1. oktober 2017 grundet ny ordning for indsamling af restaffald. For at kunne yde så god en service som muligt er både skraldemænd og medarbejdere i Sekretariatet undervist i brug af nyt ITsystem (Renoweb leveret af Sweco). Alle skulle således have viden til at besvare de mange spørgsmål, der forventes, og eventuelle ændringer kan foretages i systemet med det samme. Endvidere var arbejdet tilrettelagt, så samtlige medarbejdere i kørselskontoret (7 i alt) udelukkende skulle besvare telefoniske henvendelser i uge 40. Herudover kunne yderligere 2 medarbejdere besvare kl. 08.30 Side 320 af af 741
borgerhenvendelser, hvis det skulle vise sig nødvendigt at koble flere medarbejdere på denne opgave. Desuden var der være en konsulent fra Sweco tilstede i Sekretariatet mandag og tirsdag i uge 40. Til trods for disse tiltag kan det ikke udelukkes, at borgere vil kunne opleve lange ventetider i telefon, og der vil kunne opstå uforudsete situationer. Status 10. oktober 2017: I det følgende gives en kort status efter den første uge. Nogle adresser kan ikke se tømningsdato: Pr. 9. oktober 2017 var status, at der er ca. 1.200 adresser, der ikke kunne se, hvilken dato de fik hentet restaffald på Aalborg Renovations hjemmeside. Det drejer sig bl.a. om de adresser, der fortsat kan anvende sække og adresser med fællescontainere. Derfor blev igangsat en fejlsøgning i flere IT-systemer, og adresserne kommer til at fremgå i takt med, at uoverensstemmelserne mellem IT-systemerne findes. Data for 600 adresser er sendt til Sweco og indlæses 9. oktober 2017, og det forventes, at alle adresser fremgår ved udgangen af uge 41. Ombytning af containere Ved udgangen af uge 39 var der ca. 1.700 borgere, der ønsker en ombytning af den container, der allerede er leveret. Dette skal registreres i Aalborg Renovations IT-system (RenoWeb), hvilket er sket i uge 39. Ombytning af containere sker fra uge 41 og ca. en måned frem. Manglende containere I uge 39 var der registreret 118 borgere, der endnu ikke havde fået en tohjulet container (140 l., 190 l. og 240 l.). Disse containere blev leveret i uge 39 og 40. Herudover er der bestilt 4.500 ekstra firehjulede containere (660 liter og 400 liter). Disse containere leveres i uge 40 og 41 og vil blive leveret til borgerne hurtigst muligt herefter. Der bliver således leveret containere til de borgere, der skal have en stor container for første gang, og til de borgere der har brug for en ekstra container grundet ændring i tømningsfrekvens (fra ugetømning til 14. dags tømning). I de efterfølgende uger vil der blive leveret firehjulede containere til de borgere, som ønsker deres nuværende container udskiftet med en ny container. Tilpasning af indsamlingsruter. Efterhånden som der hentes erfaringer med de nye ruter, vil der være behov for tilpasning af ruterne. Dette sker løbende men først efter uge 41. De borgerne, der allerede er tilmeldt sms-service, vil få besked 2 dage før eventuel ny tømningsdag, ligesom det altid er muligt at se tømmedatoer via hjemmesiden www.aalborgforsyning.dk/renovation eller i app en affaldsportalen. Telefonopkald I uge 40 har der været ca. 900 telefonopkald dagligt, samlet var der i alt i uge 40 4.460 opkald til kørselskontoret, hvilket er det højst registrerede antal opkald i 2017. De mange henvendelser betyder desværre også, at en del borgere afbrød teleforbindelsen grundet den lange ventetid. Tilsvarende var tilfældet, da borgerne skulle vælge ny genbrugscontainer, dog med den væsentlige forskel, at der besvares flere opkald nu. Der er kommet flere mails end forventet op mod 240 dagligt. Derfor blev der sidst i uge 40 flyttet to medarbejdere fra telefonerne til besvarelse af mails. Overordnet forventes fald i telefoniske henvendelser med udgangen af uge 41, når alle borgere har fået tømt første gang. Mailhenvendelser forventes at kunne besvares løbende. Det er forventningen, at henholdsvis et radio-indslag (DR P4) og et TV- indslag (TV2 Nord) torsdag den 5. oktober omkring travlheden hos Aalborg Renovation har givet borgerne svar på nogle af de spørgsmål, som der ringes ind med. Det vil reducere antallet af henvendelser på telefon og mail. Supplerende oplysninger borgerrettet kommunikation I forbindelse med opstart af ny ordning for restaffald har der været igangsat en borgerrettet kommunikation, der blandt andet omfatter: kl. 08.30 Side 421 af af 741
Avisartikler om ny restaffaldsordning (19. april, 20. april, 26. april, 1. juni, 19. august, 23. august og 27. september). Desuden radioindslag på P4 samt TV-indslag 5. oktober på TV-2 Nord. Informationsannoncer i lokalaviser (25. april, 10. maj og 27. september) Breve og anden information afsendt direkte til borgere (brev til alle husstande 19. april, brev vedrørende 400 og 660 liters containere 13. juni, hanger til alle øvrige containere ved udlevering på adresse fra juni til september samt flyer og hanger til alle husstande om poser også fra juni til september). Øvrige medier. Fra maj har der været en række facebookopslag fra Aalborg Kommune og Retænk.dk. Borgerrettet kommunikation er tilrettelagt i samarbejde mellem Service A/S og Aalborg Renovation. Ud over ovenstående har der løbende været orientering af medarbejdere hos Aalborg Renovation. Der har været workshops og informationsmøder i januar, februar og april. Herudover teammøder ultimo september med fokus på forventede spørgsmål og svar umiddelbart inden ny ordning trådte i kraft. Ofte stillede spørgsmål På Aalborg Renovations hjemmeside kan borgerne få svar på de oftest stillede spørgsmål vedrørende den nye ordning. https://www.aalborgforsyning.dk/renovation/borger/spørgsmål-og-svar.aspx Status 24. oktober 2017: Følgende er status efter 3 uger med ny ordning. Det er Aalborg Renovations vurdering, at der ikke længere er ukendte, større systematiske fejl ved levering og afhentning af affald. Der ses fortsat fejl, men nu er det fejl der først bliver kendte, når borgere henvender sig direkte til Aalborg Renovation. 17. oktober var der eksempelvis en adresse, der ikke har fået tømt. Undersøgelse viste, at det skyldes en menneskelig fejl, hvor der ved oprettelse af ruter ikke var sket en afkrydsning af adresse (Ryes Passage). Så snart der konstateres en fejl afhentes affaldet på den pågældende adresse, og adressen indgår herefter i rute. Udbringning af containere: Der er fortsat enkelte borgere, der endnu ikke har fået leveret container. Det kan eksempelvis skyldes tilmelding af nybyggeri, eller adresser der ikke tidligere har betalt boligabonnement. De ekstra firehjulede containere (660 liter og 400 liter), der er bestilt til kunder, der skal have udskiftet eksisterende container med ny, er ved at blive kørt ud. Levering sker med ekstern vognmand, for 660 liters containere fra 16. oktober, og for 400 liters containere fra 19. oktober. Afhentning af affald: Der er eksempler på, at den gamle affaldssæk ikke er medtaget i første omgang. Det var en aftale med både ekstern leverandør (Melgaard Miljø A/S) og for ansatte i Aalborg Renovation. Aalborg Renovation følger op på hvert enkelt tilfælde, så borgerne får afhentet al affald. Containere der ikke står korrekt bliver fortsat tømt. Der placeres hanger på container, og Aalborg Renovation er herefter i dialog med borgerne, for at finde løsninger på den enkelte adresse. Skraldemændene oplever længere arbejdsdag, og nye rutiner med ruter og IT, der skal på plads. Der er dog fortsat meget velvilje til at yde god service til borgerne, og en oplevelse af, at det nye også så småt bliver hverdag. Plastposer: Udbringning af plastposer er afsluttet. Der er dog borgere, der henvender sig, fordi der ikke er leveret poser på adressen. I uge 43 evalueres hele projektet med udlevering af plastposer, og der gennemføres en brugerundersøgelse. kl. 08.30 Side 522 af af 741
Tilpasning af indsamlingsruter: Der er indtil videre ikke sket væsentlige ændringer af indsamlingsruter. Nogle adresser kan ikke se tømningsdato, egen container: Der er nu ca. 150 adresser tilbage, der ikke er rettet via automatisk fejlsøgning. Her er der typisk tale om adresser, hvor der er flere adresser om en container. En enkelt adresse tager omkring 20 minutter at rette, og arbejdet pågår også i uge 43, hvor de sidste adresser forventes at være på plads. Nogle adresser kan ikke se tømningsdato, fællescontainer: Det er ikke alle borgere der kan se egne tømmedatoer via hjemmesiden www.aalborgforsyning.dk/renovation Det skyldes, at der for mange adresser er en fælles containerløsning, der ikke er registreret på en specifik adresse. Det kunne eksempelvis være tre ejendomme, der har fælles gård og fælles affaldscontainere. Aalborg Renovation har, sammen med de øvrige kommuner der bruger det samme IT-system, bedt leverandøren udvikle en funktionalitet, så alle kan se hvornår der bliver afhentet affald på egen adresse uanset om det er enfamiliehus eller etageejendom. Denne funktion bliver særligt relevant i takt med implementering af nedgravede containere i midtbyen de kommende år. Borgerbetjening: Der opleves fortsat mange borgerhenvendelser både fysisk fremmøde, på telefon og via mail. Det er en situation Aalborg Renovation forventer fortsætter de kommende uger. Det har været nødvendigt at prioritere medarbejdere til at håndtere henvendelser på mail. Det betyder længere ventetid på telefon, og sandsynligvis flere opkald der derfor mistes (borger lægger på før opkald besvares). Medarbejdere fra sekretariatet har, på frivillig basis, været på arbejde 21. oktober for at håndtere de henvendelser, der endnu ikke er besvaret. Ekstern leverandør: Melgaard Miljø A/S er ekstern leverandør, og tømmer restaffald i område Nord, Øst og Vest. I kontrakt er Melgaard blandt andet forpligtiget til at levere data der kan aflæses i renoweb. Konkret modulet renotrack, der gør Aalborg Renovation kan følge de ruter Melgaard kører mhp. at vejlede og rådgive kunder. Der er endnu ikke monteret al udstyr på biler fra Melgaard, og det er Aalborg Renovation i dialog med Melgaard omkring. kl. 08.30 Side 623 af af 741
Bilag: Miljø- og Energiudvalget Flyer affaldsposer Annonce kl. 08.30 Side 724 af af 741
Punkt 7. Orientering om det videre arbejde med madaffald 2015-038690 Miljø- og Energiforvaltningen fremsender til Miljø- og Energiudvalgets orientering beskrivelse af det videre arbejde med madaffald. Beslutning: Til orientering. Daniel Nyboe Andersen var fraværende. kl. 08.30 Side 125 af af 341
Sagsbeskrivelse På Miljø- og Energiudvalgets møde den 20. september 2017 (punkt 7) blev det besluttet, at der ikke må tilføres plast til markerne som konsekvens af sortering af madaffald fra husholdninger. Samtidigt besluttede udvalget, at nulplast-scenariet suppleres med, at Aalborg Kommune aktivt bidrager til udviklingen af teknikker med henblik på kontinuerligt at nedbringe indholdet af plast i restproduktet, der udbringes på markerne. På baggrund af denne beslutning arbejdes der videre med at belyse følgende: Der frasorteres ikke madaffald. Madaffaldet indsamles og brændes sammen med det øvrige restaffald på I/S Reno-Nord med efterfølgende energiudnyttelse. Madaffaldet frasorteres og sendes til renseanlæg, hvor det bioforgasses og restproduktet nyttiggøres (slammet kommer ikke på marker). Desuden belyses konsekvenserne af at tillade etablering af affaldskværne for begge muligheder. Næringsstofferne recirkuleres ikke ved de skitserede muligheder, så madaffaldet kan ikke tælles med i genanvendelsen i henhold til Miljøstyrelsens definition. Der undersøges løbende yderligere muligheder for genanvendelse af andre affaldstyper. Første mulighed, hvor der ikke frasorteres madaffald, vil ikke ændre den nuværende ordning. Den anden mulighed, hvor madaffaldet frasorteres og sendes til renseanlæg, vil kræve yderlige analyser af bl.a. farvesepareringsanlæg, forbehandlingsanlæg og mulighed for bioforgasning på eksisterende renseanlæg Her vil desuden være mulighed for at følge udviklingen af plast i madaffaldet og arbejde videre for at opnå nul-plast og på sigt recirkulere næringsstofferne til marker. Ovenstående analyser vil blive fremlagt til politisk behandling i 2018. kl. 08.30 Side 26 af af 341
Bilag: Miljø- og Energiudvalget Flowdiagram efter beslutning om nul-plast 20.sep 2017 Flow-diagram over hele processen 20.sep 2017 kl. 08.30 Side 327 af af 341
Punkt 8. Orientering om håndtering af pesticidfund i drikkevand 2016-002313 Miljø- og Energiforvaltningen fremsender til Miljø- og Energiudvalget orientering om praksis for håndtering af pesticidfund i drikkevand. Beslutning: Til orientering. Daniel Nyboe Andersen var fraværende. kl. 08.30 Side 128 af af 441
Sagsbeskrivelse Denne orientering beskriver Miljø- og Energiforvaltningens håndtering af fund af pesticider og nedbrydningsprodukter i drikkevand fra almene vandværker. Grænseværdien for pesticider er 0,1 µg/l i afgangsvandet fra vandværket. Der er ingen grænseværdi for det råvand, der pumpes op fra boringerne. Praksis ved fund af pesticider over grænseværdien Hvis der konstateres en overskridelse af grænseværdien for pesticider i afgang vandværk, foretages omprøver for at bekræfte analyseresultatet. Der igangsættes opsporing af fra, hvilke boring/boringer forureningen stammer fra. Det vurderes, om forureningen kan afhjælpes, eller om en forurenet boring eller kildeplads kan tages ud af drift, eller der kan ske opblanding med vand fra boringer, der overholder grænseværdien. Embedslægen kontaktes med henblik på en vurdering af den sundhedsfarlige risiko. I konkrete sager med fund af pesticider over grænseværdien, hvor embedslægen har vurderet, at overskridelsen ikke var akut sundhedsskadelig, er vandværkerne efter aftale med embedslægen ikke påbudt at informere forbrugerne. Når det er påvist, hvilken boring, som forureningen stammer fra, har Aalborg Kommune normalt følgende praksis for fund af pesticider i en boring. Embedslægen orienteres om tiltag til afhjælpning af problemet. Tabel 1: Fund af pesticider i en boring Tiltag Information af forbrugerne Ingen fund Det ordinære analyseprogram følges. Nej Fund under grænseværdien: 0-75 % af grænseværdien 75-100 % af grænseværdien Fund over grænseværdien: Analyse 1 gang pr. år indtil niveauet er fastlagt i boringen. Herefter konkret vurdering af analysehyppighed. Vandværket får skærpet kontrol med analyse for det konstaterede pesticid 1 gang pr. kvartal, indtil niveauet er fastlagt i boringen. Herefter konkret vurdering af analysehyppighed. Nej Nej Afhjælpning eller lukning planlægges: - Den forurenede boring/kildeplads tages ud af drift. - Det forurenede vand fra boringen fortyndes med vand fra andre rene boringer i en rentvandstank. Der udarbejdes en blandingstilladelse med vilkår om fortyndingsforhold og krav til skærpet prøvetagning. - Hvis den forurenede boring ikke kan lukkes ned pga. forsyningssikkerheden, og kvalitetsproblemerne ikke kan løses hurtigst muligt, skal der udstedes et påbud til Vandværket om, at der hurtigst muligt træffes udbedrende foranstaltninger til genoprettelse af Ja, hvis overskridelsen vurderes at være akut sundhedsskadelig Ja. Via offentliggørelse på Aalborg Kommunes hjemmeside, jf. 72 i Vandforsyningsloven. Aalborg Kommune har givet flere blandingstilladelser. Ja. Forbrugerne skal informeres om dispensationen jf. 17, stk. 2 i drikkevandsbekendtgørelsen. Aalborg Kommune har endnu kl. 08.30 Side 29 af af 441
drikkevandets kvalitet. Påbuddet skal være indeholdt en dispensation for kvalitetskravene. ikke givet en dispensation for kvalitetskravene for pesticider. Der er i løbet af de sidste fem år fundet fem overskridelser af grænseværdier for pesticider i afgangsvandet i Aalborg Kommune. I 4 af tilfældene blev den forurenede boring lukket ned, og i det 5. tilfælde blev den mest forurenede boring straks neddroslet til ca. halv kraft og få dage senere taget helt ud af drift. Efter knap 30 dage viste nye prøver, at grænseværdien igen var overholdt. Som det fremgår af tabel 1, har Aalborg Kommune ikke givet en dispensation for kvalitetskravene for pesticider, idet boringerne, der har forårsaget, at grænseværdien i afgangsvandet fra vandværket er overskredet, er lukket ned midlertidigt eller taget permanent ud af drift. Hvis en boring igen bliver taget i brug, og grænseværdien er overskredet, bliver der i en blandingstilladelse stillet skærpede krav til analyse og blandingsforholdet med andre rene boringer, jf. tabel 1. Denne tilladelse offentliggøres på Aalborg Kommunes hjemmeside. Såfremt et vandværk har overskredet grænseværdien for pesticider i afgangsvandet fra vandværket, og hvis den forurenede boring ikke kan lukkes ned pga. forsyningssikkerheden, og kvalitetsproblemerne ikke kan løses hurtigst muligt, skal der udstedes et påbud til vandværket. Påbuddet skal sikre, at der hurtigst muligt træffes udbedrende foranstaltninger til genoprettelse af drikkevandets kvalitet. Påbuddet skal være indeholdt en dispensation for kvalitetskravene, og forbrugerne skal informeres om dispensationen jf. 17, stk. 2 i drikkevandsbekendtgørelsen. Baggrund Bekendtgørelse om vandkvalitet og tilsyn med vandforsyningsanlæg ( Drikkevandsbekendtgørelsen ) fastsætter de kvalitetskrav, som drikkevand skal opfylde og hvilke undersøgelser, der skal foretages af vandet. Krav til analyser Omfanget og hyppigheden af analyser, der foretages af vandet fra almene vandværker (over 10 forbrugere), afhænger af den producerede eller distribuerede vandmængde pr. år. F.eks. gælder det, at hyppigheden for undersøgelse for pesticider og nedbrydningsprodukter i drikkevand for et alment vandværk, der leverer 35.000-350.000 m 3 vand pr. år, er én gang om året, hvor prøven udtages fra vandværket og desuden hvert 4. år fra boringerne. Der er ikke krav om analyser for pesticider og nedbrydningsprodukter for ikke-almene vandforsyningsanlæg (3-9 forbrugere samt enkeltindvindingsanlæg, der forsyner 1-2 husstande), da der gælder en forenklet kontrol. Det er i Aalborg Kommune besluttet, at denne kontrol skal foretages hvert 5. år. Drikkevandsbekendtgørelsen står til at skulle revideres, da der skal ske en implementering af et EUdrikkevandsdirektiv i dansk lovgivning senest den 27. oktober 2017. Aalborg Kommune har haft udkast til ændring af bekendtgørelsen i høring. Der er tale om en gennemgribende revision, og det er bl.a. ændret, at mindre almene vandværker (under 3650 m 3 /år) samt ikke-almene vandværker ikke længere skal foretage kontrol af drikkevandet. Den endelige drikkevandsbekendtgørelse er under politisk behandling. På baggrund af flere høringssvar er der forlydender om, at der muligvis foretages ændringer i forhold til, hvilke anlæg der skal foretage kontrol af vandet fremover. Krav om supplerende analyser For at kommunen kan træffe afgørelse om, at der skal foretages supplerende analyser udover det ordinære analyseprogram, skal der være grund til at antage, at der findes stoffer eller mikroorganismer i vandet, som kan udgøre en potentiel fare for sundheden. Hvad siger lovgivningen? Krav hvis grænseværdierne ikke overholdes Hvis et alment vandværk ikke overholder de i lovgivningen fastsatte kvalitetskrav, kan kommunen give påbud om, at anlægget skal ophøre midlertidigt eller for bestandigt, eller om andre foranstaltninger, herunder at forbrugerne skal træffe sikkerhedsforanstaltninger. kl. 08.30 Side 30 af af 441