Referat. Aalborg Byråd. Mødet den kl Stigsborg Brygge 5, mødelokale 161

Transkript

1 Referat AALBORG BYRÅD Aalborg Byråd Mødet den kl Stigsborg Brygge 5, mødelokale 161

2 Indholdsfortegnelse Åben 1 Godkendelse af dagsorden 1 2 Orientering om foreløbigt regnskab Godkendelse af foreløbigt årshjul 2019 for s processer for Strategiplan/Budget , Regnskab 2018 mv. 4 Godkendelse af samarbejde med de humanitære organisationer om grøn omstilling 8 5 Orientering om Foreningen Grundvandssamarbejde Aalborgs køb af fast ejendom 12 6 Orientering om Mariagerfjord Kommunes opsigelse af aftale om opgaveoverførsel til I/S Reno-Nord 7 Orientering fra rådmand og direktør 17 8 Orientering fra diverse selskaber 18 9 Eventuelt Godkendelse af referat 20 Lukket 11 Orientering om salg af overskydende restaffaldscontainere 12 Orientering fra rådmand og direktør 13 Orientering fra diverse selskaber mv. 14 Eventuelt 5 14

3 Tid Onsdag 6. marts 2019, kl Sted Stigsborg Brygge 5, mødelokale 161 Afbud Til stede Øvrige deltagere Øvrige oplysninger Lene Krabbe Dahl Christian Korsgaard, Daniel Borup, Lasse Frimand Jensen, Bjarne Jensen, Lasse Puertas Navarro Olsen, Lars Peter Frisk Direktør Søren Gais Kjeldsen og udvalgssekretær Lone Brun Olsen Lasse Frimand Jensen var fraværende under punkt 1. Daniel Borup var fraværende under punkt 1 og 2. Administrationschef Nils Ove deltog under punkt 2 og 3. Vicedirektør Jane Stampe deltog under punkt 4,5,6,7 og Funktionsleder Jens Boye deltog under punkt 4, 7 og 11. Funktionsleder Jens Riise Dalgaard deltog under punkt 6,7 og 12. Funktionsleder Michael Palsgaard Andersen deltog under punkt 7.

4 Punkt 1. Godkendelse af dagsorden Beslutning: Godkendt. Lene Krabbe Dahl, Lasse Frimand Jensen og Daniel Borup var fraværende. Møde den kl Side 1 af 120

5 Punkt 2. Orientering om foreløbigt regnskab Miljø- og Energiforvaltningen fremsender til s orientering oplysninger om foreløbigt regnskab 2018 samt oplysninger om foreløbige overførsler fra 2018 til Beslutning: Til orientering. Lene Krabbe Dahl og Daniel Borup var fraværende. Møde den kl Side 12 af 320

6 Sagsbeskrivelse Skattefinansieret område Forbruget vedrørende regnskabsår 2018 pr på Miljø- og Energiforvaltningens skattefinansierede områder udgør kr. ud af et korrigeret budget på kr. svarende til 96,9%. På byrådets møde den 23. april 2018 (punkt 4) blev overførslerne fra 2017 frigivet i 2018 under forudsætning af, at en andel af overførslerne skulle videreføres til For Miljø- og Energiforvaltningen betyder dette, at der blev frigivet kr., hvilket er indarbejdet i nedenstående korrigerede budget. Dette er sket under forudsætning af, at forvaltningen, ved udgangen af 2018, kunne overføre kr. til Efterfølgende vedtog byrådet på møde den 10. december 2018 (punkt 21), at ændre i hovedregulativet i gældende kasse- og regnskabsregulativ, således at der ved overførsler af budgetbeløb mellem årene sker en opdeling i kategorier med forskellige overførselsadgang, herunder projekter med ekstern finansiering. For Miljø- og Energiforvaltningen betyder dette, at der forefindes en række projekter med ekstern finansiering, hvor overførslerne til 2019 opgøres særskilt og ikke indgår i opgørelsen af det vedtagne overførselskrav til Samtidig skal de akkumulerede forbrug på henholdsvis Skadedyrsbekæmpelse og til Affaldsadministrationsgebyret ikke længere overføres mellem årene, men alene regnskabsforklares. På baggrund af forbruget i 2018, forventes der således behov for overførsel af uforbrugte midler fra 2018 til 2019 på i alt kr., hvoraf et akkumuleret merforbrug på kr. vedrører projekter med ekstern finansiering. Skadedyrsbekæmpelse viser for 2018 en nettoindtægt på kr. Det akkumulerede underskud primo udgjorde kr., hvilket betyder, at der ultimo 2018 er et akkumuleret underskud på kr., der ikke indgår i ovenstående overførsler til Ordningen fortsætter i 2019 og forventes at det akkumulerede underskud er dækket ind i løbet af Samtidig viser Affaldsadministrationsgebyret en nettoindtægt i 2018 på kr. Det akkumulerede underskud primo 2018 udgjorde kr., hvilket betyder, at der ultimo 2018 er et akkumuleret underskud på kr. der ikke indgår i ovenstående overførsler til Ordningen er herefter ophørt ultimo Der henvises til bilag 1 for en nærmere opgørelse af forbruget for regnskabsåret 2018 og fordelingen heraf. Endelig indstilling vil blive forelagt på møde den Brugerfinansieret område Den samlede regnskabsmæssige mellemregningssaldo ved udgangen af regnskabsåret 2018 udviser på nuværende tidspunkt et nettotilgodehavende i kommunekassen på ca. 43,3 mio. kr. I Miljø- og Energiforvaltningens ordinære budgetrevision, jfr. byrådets møde den 10. december 2018 (punkt 15), var forventet et samlet nettotilgodehavende på 34,7 mio. kr. Der er således tale om en stigning på ca. 8,6 mio. kr. i forhold hertil. Møde den kl Side 23 af 320

7 Bilag: Bilag - Specifikation foreløbigt regnskab skattefinansierede område Møde den kl Side 34 af 320

8 Punkt 3. Godkendelse af foreløbigt årshjul 2019 for s processer for Strategiplan/Budget , Regnskab 2018 mv Miljø- og Energiforvaltningen indstiller at godkender, at skitsen til den kommende budgetproces for budget anvendes, jfr. bilag Årshjul 2019 økonomiforhold i relation til og at behandler strategiplaner i to tempi, som anført i sagsbeskrivelsen. Beslutning: Godkendt. Lene Krabbe Dahl var fraværende. Møde den kl Side 15 af 320

9 Sagsbeskrivelse På grundlag af Magistratens foreslåede budgetproces i løbet af 2019 vedrørende Budget er Årshjul 2019 blevet justeret. I lighed med tidligere år forventes udvalgenes arbejde med Moderniserings- og effektiviseringskataloget at fylde meget hen over foråret 2019, og det må forventes, at udvalgenes arbejde hermed indgår løbende i byrådets orienteringsmøder og heldagsseminarer. Men i lighed med sidste år er der ikke berammet en række orienteringsmøder hen over foråret 2019, bortset fra byrådets 1. orienteringsmøde den 29. april Ud over dette møde vil der blive afholdt orienteringsmøder efter behov, hvilket aftales i magistraten. Endelig skal det foreslås, at afdelingernes strategiplaner som tidligere år behandles i Miljø- og Energiudvalget i to tempi, således at afdelingernes målsætninger behandles i første omgang og resten af strategiplanerne på et senere tidspunkt i foråret 2019, jfr. Årshjul Møde den kl Side 26 af 320

10 Bilag: Miljø- og Energiforvaltningens årshjul økonomiforhold i relation til Møde den kl Side 37 af 320

11 Punkt 4. Godkendelse af samarbejde med de humanitære organisationer om grøn omstilling Miljø- og Energiforvaltningen indstiller at godkender, at de humanitære organisationers tilladelser til vederlagsfrit at aflevere affald til forbrænding på I/S RenoNord ophæves pr. 30. april at de humanitære organisationer fra 1. maj 2019, uden beregning kun må aflevere effekter og affald på genbrugspladserne, og at organisationerne indgår i et forpligtende samarbejde, hvor de forpligtes til, at effekterne/affaldet ved aflevering om muligt sorteres til genbrug, alternativt til genanvendelse. Beslutning: Godkendt. Lene Krabbe Dahl var fraværende. Møde den kl Side 18 af 420

12 Sagsbeskrivelse Miljø- og Energiforvaltningen har nedenstående samarbejder med de humanitære organisationer på affaldsområdet: Flere organisationer afhenter uden beregning effekter fra særlige genbrugscontainere/-telte på kommunens genbrugspladser, Organisationerne kan pt. med fuldt tilskud fra Miljø- og Energiforvaltningen aflevere affald til forbrænding på I/S RenoNord, Miljø- og Energiforvaltningen afhenter tillige uden beregning affald til forbrænding på to lokaliteter (Abbé Pierre i Tylstrup og Blå Kors i Nørresundby), Organisationerne kan uden beregning aflevere overskydende effekter og affald på kommunens genbrugspladser, Udvalgte organisationer og deres projekter tildeles et årligt beløb fra det kommunale projekt GPS ens overskud. Projektet forener et velgørende indsamlingsformål med aktivering af kommunens borgere i indsatser, der støtter og hjælper den enkelte på vej videre i livet. Aflevering på I/S RenoNord har siden 1997 løbende godkendt, at de humanitære organisationer får økonomisk støtte fra Miljø- og Energiforvaltningen, så de ved aflevering af affald til forbrænding på I/S RenoNord ikke skal betale I/S RenoNord s takst for forbrænding. Organisationerne har fået godkendt et maksimalt antal tons, de må aflevere pr. år. I godkendelsen for Abbé Pierre og Danmission er der dog ikke fastsat en mængdebegrænsning. Herunder ses hhv. godkendte mængder og afleverede mængder i Organisation Godkendelsesår Godkendte tons pr. år Afleverede tons i 2017 Blå Kors 1997/1999/2003/ Abbé Pierre Ikke fastsat- 41 Danmission 2002 Ikke fastsat 42 Sudan Genbrug Vadum Genbrugscenter 2005/ Kirkens Korshær 2005/ Kræftens Bekæmpelse Dansk Røde Kors Mission Afrika ,5 2 I alt 81,5 260 Som det ses, har organisationerne for fleres vedkommende i 2017 afleveret meget større mængder end godkendt. Desuden finansierer Miljø- og Energiforvaltningen leje af container og transport af denne for hhv. Blå Kors og Abbé Pierre. Ordningerne har hidtil ikke været evalueret mht. mængder og udgifter. Miljø- og Energiforvaltningens udgifter til støtte, herunder udgifter til forbrænding på I/S RenoNord, leje og transport af container var i 2017 knap kr. excl. moms, mens udgifterne de foregående tre år har ligget på kr. excl. moms. Miljø- og Energiforvaltningen har i efteråret 2018 gennemført et projekt på I/S RenoNord, hvor organisationernes affald blev afleveret i en særlig container, og hvor forvaltningen efterfølgende har kortlagt affaldet, som organisationerne har afleveret til forbrænding. Kortlægningen viser, at dele af det afleverede affald var affald til genbrug/genanvendelse, og derfor ikke burde være afleveret til forbrænding. Møde den kl Side 29 af 420

13 Aflevering på genbrugspladser blev på sit møde 3. september 2015, pkt. 7 orienteret om, at ind til der foreligger et svar fra Miljøministeren omkring humanitære organisationers aflevering af affald på genbrugspladser, har Miljø- og Energiforvaltningen ændret praksis, så de humanitære organisationer kan benytte alle genbrugspladser, hvor organisationerne kan aflevere ikke-salgbare effekter fra borgerne og organisationernes butikker, uden at betale gebyr. Som orienteret på s møde 5. november 2015, punkt 10 rettede Miljø- og Energiforvaltningen henvendelse til KL i forhold til, at miljøministeren finder en lovgivningsmæssig løsning, der kan imødekomme de humanitære organisationers ønsker om gebyrfritagelse ved aflevering på genbrugspladserne. KL oplyste efterfølgende, at spørgsmålet om gebyrer og adgang til genbrugspladser ville indgå som en del af evalueringen af de politiske aftaler på affaldsområdet. Miljøstyrelsen oplyste på daværende tidspunkt, at de forventede, at evalueringen af de politiske aftaler på affaldsområdet ville være klar i Der er dog intet sket på området siden denne udmelding. De fleste af organisationerne benytter muligheden for at aflevere affald på genbrugspladserne. Miljø- og Energiforvaltningen har ikke registreret afleverede mængder eller foretaget kontrol af, hvilke effekter og affaldstyper de enkelte organisationer afleverer. Dog forventes det, at organisationerne sorterer deres effekter og affald ved aflevering på genbrugspladserne. Cirkulær økonomi Grøn omstilling Med den grønne omstilling kræves der forandring og nytænkning, og den cirkulære økonomi skal understøttes. Her skal der arbejdes med at etablere nye værdikæder for de forskellige ressourcer og materialer med udgangspunkt i den cirkulære økonomis principper om at sikre lang levetid, direkte genbrug, reparation og istandsættelse. Miljø- og Energiforvaltningen foreslår, at overskydende effekter og affald fra de humanitære organisationer også skal indgå i den cirkulære økonomi og så vidt muligt genbruges direkte, alternativt afleveres til genanvendelse. Derfor er en aflevering på I/S RenoNord, hvor alle afleverede effekter usorteret går til forbrænding ikke en tilfredsstillende løsning. Ved aflevering på genbrugspladserne skal medarbejderne fra organisationerne derimod aktivt tage stilling til, om en anden kan genbruge en effekt, eller om den kan genanvendes i stedet for at gå til forbrænding. Det er Miljø- og Energiforvaltningens forventning, at de humanitære organisationer med muligheden for kun at aflevere på kommunens genbrugspladser vil indgå i et samarbejde om denne udvikling, så de aktivt er medvirkende i den grønne omstilling. Miljø- og Energiforvaltningen indstiller derfor, at fra og med 1. maj 2019 ophæver de humanitære organisationers tilladelser til at aflevere affald til forbrænding på I/S RenoNord, samt stopper støtten til leje og transport af containere for de to organisationer, og at organisationerne fremover kun må aflevere deres effekter og affald til sortering uden beregning på kommunens genbrugspladser. Med en sådan beslutning forhindres de humanitære organisationers vederlagsfrie aflevering af overskydende effekter ikke, men bestemmer, at organisationerne fremadrettet skal indgå i et forpligtende samarbejde med Miljø- og Energiforvaltningen til gavn for miljøet og øget genanvendelse. Forvaltningen har introduceret det ændrede tilbud for de humanitære organisationer for ledende medarbejdere fra organisationerne, som generelt har reageret positivt på denne mulighed. Forvaltningen vil desuden indbyde organisationerne til møde i marts omkring det fremtidige samarbejde i forbindelse med organisationernes aflevering af effekter og affald på genbrugspladserne jf. det ovenfor beskrevne. Møde den kl Side 310 af af 420

14 Møde den kl Side 411 af af 420

15 Punkt 5. Orientering om Foreningen Grundvandssamarbejde Aalborgs køb af fast ejendom Miljø- og Energiforvaltningen fremsender til orientering om at Forvaltningen har godkendt Foreningen Grundvandssamarbejde Aalborgs køb af fast ejendom ved Lundby Krat. Beslutning: Til orientering. Lene Krabbe Dahl var fraværende. Møde den kl Side 12 af af 220

16 Sagsbeskrivelse Foreningen Grundvandssamarbejde Aalborg har den 1. februar 2019 anmodet Aalborg Kommune om at godkende køb af fast ejendom ved Lundby Krat. Aalborg Byråd godkendte den 11. december 2017 (punkt 6), at der stilles kommunal lånegaranti på op til 32 mio. kr. til Foreningen Grundvandssamarbejde Aalborg. I den forbindelse blev det indarbejdet i foreningens vedtægter, at Aalborg Kommune skal godkende lånoptagning, køb, salg og pantsætning af fast ejendom, så længe kommunen har stillet garanti for foreningens gæld. Foreningen Grundvandssamarbejde Aalborg oplyser, at hensigten med købet er at kunne tinglyse deklarationer til beskyttelse af grundvandet, helt i overensstemmelse med Aalborg Kommunes Indsatsplan for Grundvandsbeskyttelse Aalborg Sydøst og den jordfordeling Aalborg Kommune har i gang i området. Foreningen oplyser ligeledes, at der til købet er indhentet lån hos KommuneKredit. Købsaftalen ligger inden for det budget, der ligger til grund for den kommunale lånegaranti, på 32 mio. kr. Med baggrund i ovenstående har Miljø- og Energiforvaltningen godkendt Foreningen Grundvandssamarbejde Aalborgs anmodning om køb af fast ejendom ved Lundby Krat. Møde den kl Side 213 af af 220

17 Punkt 6. Orientering om Mariagerfjord Kommunes opsigelse af aftale om opgaveoverførsel til I/S Reno-Nord Miljø- og Energiforvaltningen fremsender til Magistratens orientering Mariagerfjord Kommunes opsigelse af aftalen om opgaveoverførsel til I/S Reno-Nord (bilag 1.8 til fusionsaftalen). Beslutning: Til orientering. Lene Krabbe Dahl var fraværende. Møde den kl Side 14 af af 320

18 Sagsbeskrivelse I/S Reno-Nord overtog i forbindelse med fusionen med I/S Fælles Forbrænding (i Hobro) og I/S Mokana i 2014 ansvaret for driften af genbrugspladser, erhvervsgenbrugspladsen og genbrugsafdelingen, der er beliggende på samme ejendom som det nu nedlukkede forbrændingsanlæg i Mariagerfjord Kommune. Opgaveoverførslen er beskrevet i "Aftale om opgaveoverførsel fra Mariagerfjord Kommune til I/S Reno- Nord". Aftalen indgår som bilag 1.8 til sammenlægningsaftalen, der regulerer den fusionerede virksomhed, og udgør dermed et supplement til I/S Reno-Nords vedtægter. Sammenlægningsaftalen blev godkendt af Aalborg Byråd den 16. december 2013 (punkt 5). Mariagerfjord Kommune har 21. november 2018 opsagt aftalen om opgaveoverførsel mellem Mariagerfjord Kommune og I/S Reno-Nord af 15. november 2013 med senere allonge udarbejdet i henhold til vedtægterne og underskrevet 15. marts Mariagerfjord Kommune er berettiget til at opsige hele opgaveoverførselsaftalen eller dele heraf med mindst ét års varsel til ophør pr. den 31. december. Aftalen kan således ophøre pr. 31. december Konsekvensen af opsigelsen er, at I/S Reno-Nord med virkning fra 1. januar 2020 ikke længere skal løse opgaven vedrørende drift af Mariagerfjords genbrugspladser. For interessentkommunerne medfører opsigelsen bl.a. en reduktion af de samdriftsfordele, der blev opnået ved fusionen i Fusionsgevinsten blev dengang opgjort til 3,8 mio. kroner. Ca. 20% af denne gevinst kan ifølge I/S Reno-Nord tilskrives samdriftsfordele i forbindelse med, at det fusionerede selskab varetager driften af genbrugspladser. Mariagerfjord Kommunes hjemtagning af opgaven kan betragtes som en tilbagerulning af en del af fusionen, hvorfor denne samdriftsfordel mistes, og fusionsgevinsten dermed bliver mindre. Det betyder at Brønderslev, Jammerbugt, Mariagerfjord og Rebild Kommune får et mindre udligningsbeløb fra 2020, mens Aalborg Kommune skal indbetale et tilsvarende mindre beløb til denne udligningsordning. For I/S Reno-Nord vil muligheden for at optimere kapacitetsudnyttelsen på affaldsbehandlingsanlæggene blive reduceret, bl.a. i forhold til in-house-reglen eller 80/20-reglen. Reglen betyder, at omsætningen fra affaldsbehandling for ikke-interessenter (for eksempel andre affaldsenergianlæg, farligt affald eller import af affald) ikke må overstige 20% af den samlede omsætning i selskabet. Hjemtagningen vil betyde, at omsætningen i I/S Reno-Nord reduceres, hvorved potentialet i håndtering af affald fra eksterne reduceres tilsvarende. Desuden skal der ske en tilpasning af det administrative personale. Møde den kl Side 215 af af 320

19 Bilag: Bilag mail fra RenoNord til Aalborg Kommune Møde den kl Side 316 af af 320

20 Punkt 7. Orientering fra rådmand og direktør Beslutning: Jens Boye orienterede om arbejdsmiljøreglerne for renovationsmedarbejderne generelt og specifikt i forhold til henvendelserne fra beboerne på henholdsvis Ryttervænget og Gravenstenvej. Jens Riise Dalgaard orienterede om status på igangværende miljøsager vedrørende Sagawood i Frejlev samt håndtering af miljøforhold på Vejdybet 18 og Savannevej 2. På By-og Landskabsudvalgets møde den 7. marts 2019 behandles en godkendelse af fordebat til kommuneplantillæg og lokalplan for virksomheden Limfjords Danske Rodfrugter i Sejlflod. Jens Riise Dalgaard orienterede om miljøforholdene i planprocessen. Jane Stampe orienterede om taksationskendelse vedrørende Miljø- og Energiforvaltningens afgørelse om vandløbsregulering i Smedie Fenner og sagens videre forløb. godkendte vedtægter for Egense Nord Digelag den (punkt 10). I vedtægten er der fastsat et domænenavn som er dyrt at få rådighed over, hvorfor bestyrelsen har anmodet Miljø- og Energiforvaltningen om at domænenavnet ændres i vedtægten. Forslaget til ændring skal jfr. Kystbeskyttelsesloven sendes i høring til lagets medlemmer, hvorefter ændringen kan vedtages endeligt 4 uger senere. Ifølge kompetencefordelingsplanen mellem og Miljø- og Energiforvaltningen - godkendt den (punkt 2) - skal godkende ændringer i eksisterende digelag. Som følge af ændringens karakter håndterer Miljø- og Energiforvaltningen administrativt ændringen efter høringen ved lagets medlemmer. Michael Palsgaard Andersen orienterede om tilskudsordningen til at etablere minivådområder og behandlingen af ansøgninger hertil. Lasse P. N. Olsen orienterede om indgået aftale med RenoNord om at hjælpe dem med løsning af opgaver på det administrative område, herunder udbudsopgaver. Lene Krabbe Dahl var fraværende. Møde den kl Side 17 af af 120

21 Punkt 8. Orientering fra diverse selskaber Beslutning: Lasse Frimand Jensen orienterede om et ordinært møde mellem Rebild Vand & Spildevand og Aalborg Forsyning den 15. februar Lasse Frimand Jensen orienterede om møde med beboerforeningen for Frydendal angående udvikling af Vands arealer på Sønderbro 53. Lasse Frimand Jensen orienterede om første møde i Rådet for bæredygtig udvikling den 4. marts Lene Krabbe Dahl var fraværende. Møde den kl Side 18 af af 120

22 Punkt 9. Eventuelt Beslutning: Intet. Lene Krabbe Dahl var fraværende. Møde den kl Side 19 af af 120

23 Punkt 10. Godkendelse af referat Beslutning: Godkendt. Lene Krabbe Dahl var fraværende. Møde den kl Side 120 af af 120