Referat AALBORG BYRÅD Aalborg Byråd Miljø- og Energiudvalget Mødet den 16.08.2017 kl. 08.30-11.00 Stigsborg Brygge 5, mødelokale 161
Indholdsfortegnelse Åben 1 Godkendelse af dagsorden 1 2 Godkendelse/drøftelse af budgetønsker og aktuel status på Budget 2017 mv. 2 3 Orientering om virksomhedsrapportering pr. 30. juni 2017 samt orientering om aktuel status/forventet på regnskab 2017 4 Godkendelse af etablering af elkedel. Projektgodkendelse 11 5 Godkendelse af projekt vedr. renovering og etablering af røggaskondensering på 3 reservelastcentraler 6 16 6 Orientering om Aalborg Kommunes bemærkninger til projektændring af ny jernbane til Aalborg Lufthavn 20 7 Orientering om valg af renovatør til indsamling af restaffald 22 8 Orientering fra rådmand og direktør 24 9 Orientering fra diverse selskaber 26 10 Eventuelt 27 11 Godkendelse af referat 28 Lukket 12 Godkendelse af aftale 13 Orientering fra rådmand og direktør 14 Orientering fra diverse selskaber mv. 15 Eventuelt
Tid Onsdag 16. august 2017, kl. 08.30 Sted Stigsborg Brygge 5, mødelokale 161 Afbud Til stede Øvrige deltagere Øvrige oplysninger Kristoffer Hjort Storm Lasse Frimand Jensen, Jan Nymark Thaysen, Lene Krabbe Dahl, Lars Peter Frisk, Lasse Puertas Navarro Olsen, Daniel Nyboe Andersen Udvalgssekretær Lone Brun Olsen, afdelingschef Nils Ove deltog under punkt 2, 3 og 12, afdelingschef Jane Stampe deltog under punkt 2, 4-5 og 8, afdelingschef Michael Damm deltog under punkt 2, 6-8 og 12 Lasse Frimand Jensen var fraværende under punkt 1
Punkt 1. Godkendelse af dagsorden Beslutning: Godkendt. Kristoffer Hjort Storm og Lasse Frimand Jensen var fraværende. kl. 08.30 Side 1 af 128
Punkt 2. Godkendelse/drøftelse af budgetønsker og aktuel status på Budget 2017 mv. 2016-073195 Miljø- og Energiforvaltningen indstiller til Miljø- og Energiudvalget, at de i sagsbeskrivelsen nævnte budgetønsker godkendes med henblik på videresendelse til Magistratens budgetdrøftelser, at det kommende budgetseminar samt eventuelle budgettemaer drøftes, og at udkast til følgebrev samt aktuel status på forvaltningens skattefinansierede budgetter pr. 30. juni 2017 med tilhørende bilag sendes til Borgmesterens Forvaltning i henhold til budgetvejledningen. Beslutning: Godkendt. Udvalgets medlemmer tager forbehold i forhold til den videre politiske proces. Kristoffer Hjort Storm var fraværende. kl. 08.30 Side 12 af 428
Sagsbeskrivelse Miljø- og Energiudvalget tog de foreløbige budgetramme-ønsker til Budget 2018-2021 til orientering på mødet den 21. juni 2017 (punkt 2). Disse forelægges hermed på ny med henblik på en endelig godkendelse. Det skal bemærkes, at bilag vedr. Eventuelt yderligere bidrag til Nordjyllands Beredskab I/S ekstraordinære hændelser er blevet uddybet. Herefter skal budgetønskerne for de skattefinansierede områder fremsendes til Borgmesterens Forvaltning med henblik på behandling under Magistratens budgetseminar ultimo august/primo september 2017. Ønsker om rammeudvidelser det skattefinansierede område Ønsker om rammeudvidelser fra de skattefinansierede afdelinger og områder er vist neden for i oversigtsform. Der i lighed med Miljø- og Energiudvalgets drøftelser den 21. juni 2017 er opdelt i hvilke ønsker, som anses for nødvendige og hvilke ønsker, der anses som ønskelige i forhold til videreførelse og udbygning af igangsatte opgaver mv. Bemærkninger og redegørelser til de enkelte rammeudvidelser fremgår af vedhæftede skemaer og notater. Prioriterede ønsker til udvidelser af Drift Beløb i 1.000 kr. 2018 2019 2020 2021 Miljø Nye vandløbsregulativer 600 600 600 600 Forstærket tilsyn med affaldsvirksomheder 300 300 300 300 Miljø- og Energiplanlægning Eventuelt yderligere bidrag til Nordjyllands Beredskab I/S bestyrelsesbeslutninger - - - - Eventuelt yderligere bidrag til Nordjyllands Beredskab I/S ekstraordinære hændelser - - - - Regulering af bidrag til Nordjyllands Beredskab til dækning af andel af arbejdsskadeforsikring 450 450 450 450 Videreførelse af Center for Grøn Omstilling, herunder Bæredygtighedsfestival, Aalborg Commitments samt Grønne Butikker 0 1.000 2.000 2.000 Forundersøgelser for jordfordeling 200 300 0 0 I alt 1.550 2.650 3.350 3.350 Yderligere ønsker til udvidelser af Drift Beløb i 1.000 kr. 2018 2019 2020 2021 Miljø Tilsyn med boringer 600 600 500 0 NBE - Landbrug 600 600 600 600 Miljø- og Energiplanlægning Procesudgifter i forbindelse med jordfordeling, inkl. forundersø- kl. 08.30 Side 23 af 428
gelser 2.000 2.000 2.000 2.000 I alt 3.200 3.200 3.100 2.600 Ønsker til udvidelser af Anlæg Beløb i 1.000 kr. 2018 2019 2020 2021 Miljø Øko-øen Egholm 300 0 0 0 I alt 300 0 0 0 Ønsker om rammeudvidelser det brugerfinansierede område De væsentligste ønsker om budgetudvidelser for de brugerfinansierede områder vil blive forelagt til orientering på Miljø- og Energiudvalgets møde den 6. september 2017 i forbindelse med Miljø- og Energiudvalgets behandling af forvaltningens samlede budgetforslag. Kommende budgetdrøftelser Der er endnu ikke modtaget en foreløbig tidsplan/dagsorden for Magistratens budgetdrøftelser 29. og 30. august 2017 på Hotel Scandic samt den 31. august 2017 på Boulevarden 13. Tidsplanen vil blive eftersendt, når denne er modtaget. Aktuel status pr. 30. juni 2017 Der vedlægges bilag, der viser aktuel status på indeværende års budget pr. 30. juni 2017 for de skattefinansierede områder. Generelt vurderes det på nuværende tidspunkt, at budgetterne vil blive overholdt. Det bemærkes, at aktuel status pr. 30. juni 2017 (halvårsregnskab) for både de skattefinansierede og de brugerfinansierede områder godkendes i en parallel sag vedrørende regnskabsrapportering på Miljø- og Energiudvalgets møde den 16. august 2017 (punkt 3). Følgebrev Følgebrevet er udarbejdet på baggrund af budgetvejledningen, der bl.a. pålægger udvalgene senest den 18. august 2017 at aflevere: Bilag vedrørende aktuel status for indeværende års budget på det skattefinansierede område Bilag vedrørende behov for rammejusteringer, herunder konsekvenser af Lov- og Cirkulæreprogrammet samt håndrettet investeringsoversigt. Følgebrevet og oversigt over ønsker om budgetrammeudvidelser mv. er udarbejdet på baggrund af Miljø- og Energiudvalgets møder i maj og juni 2017. Organisatoriske ændringer pr. 1. september 2017 Efter etableringen af Aalborg Vandkoncern og Aalborg Energikoncern er det blevet nødvendigt at tilpasse de organisatoriske forhold i Miljø- og Energiforvaltningen i overensstemmelse hermed. Dette betyder, at de hidtidige sektorer Miljø samt Miljø- og Energiplanlægning nedlægges og erstattes af to nye sektorer Miljø- og Plan, samt Bæredygtighed og Udvikling. Sektor Administration og Service fortsætter som udgangspunkt uændret. Sektor Miljø- og Plan samler herefter forvaltningens kerneopgaver, ligesom at Aalborg Renovation ledelsesmæssigt tilknyttes sektoren. Sektor Bæredygtighed og Udvikling varetager opbygning og efterfølgende styring af projekter, samt drift af fælles kommunale sekretariater mv. De organisatoriske ændringer sker inden for de nuværende budgetrammer og træder i kraft pr. 1. januar 2018. kl. 08.30 Side 34 af 428
Bilag: Miljø- og Energiudvalget Prioriterede Budgetønsker Drift B2018-2021 Miljø- og Energiforvaltningen - Foreløbige budgetønsker 2018 - yderligere ønsker Miljø- og Energiforvaltningen - Budgetønsker Anlæg B2018-2021 Miljø- og Energiforvaltningen - Aktuel status 2017 for de skattefinansierede områder Svarbrev til Borgmesterens Forvaltning vedrørende status på 2017 og ressourcebehov til 2018-21 til skattefinansierede områder Budget 2018-21 - Foreløbig Tidsplan 29. aug. - 1. sept. 2018 kl. 08.30 Side 45 af 428
Punkt 3. Orientering om virksomhedsrapportering pr. 30. juni 2017 samt orientering om aktuel status/forventet på regnskab 2017 2017-017995 Miljø- og Energiforvaltningen fremsender til Miljø- og Energiudvalgets orientering regnskabsrapportering for det skattefinansierede område pr. 30. juni 2017 svarende til halvårsregnskab samt halvårsregnskab 2017 for de brugerfinansierede områder. Beslutning: Til orientering. Kristoffer Hjort Storm var fraværende. kl. 08.30 Side 16 af 528
Sagsbeskrivelse De skattefinansierede områder Forbruget på Miljø- og Energiforvaltningens skattefinansierede områder udgør 73.821.000 kr. mod et korrigeret budget på 117.917.000 kr. inklusiv de frigivne overførsler fra 2015 og 2016. Det bogførte forbrug for både drift og anlæg udgør således 62,6 % af det samlede budget. På byrådets møde den 24. april 2017 (punkt 4) blev overførslerne fra henholdsvis 2015 og 2016 frigivet i 2017 under forudsætning af, at en andel af overførslerne skal videreføres til 2018. For Miljø- og Energiforvaltningen betyder dette, at der blev frigivet 10.278.000 kr., hvilket er indarbejdet i nedenstående korrigerede budget. Dette er sket under forudsætning af, at forvaltningen, ved udgangen af 2017, kan overføre 4.044.000 kr. til 2018. Under hensyntagen til ovenstående forventes budgetterne for det skattefinansierede område fortsat at blive overholdt set under ét. Det forventes, at der på enkelte områder vil være behov for overførsel af yderligere uforbrugte driftsmidler i 2017 til anvendelse i 2018. Det har på nuværende tidspunkt ikke været muligt at foretage beregninger på disse overførsler. Forbruget fordeler sig som følger: Sektor Forbrug i 1.000 kr. Miljø Bogført forbrug pr. 30.06.2017 Korrigeret budget 2017 Forbrugsprocent Miljø. Samlet 28.781 41.772 68,9 % Miljø i alt 28.781 41.772 68,9 % Budgetterne for Miljø forventes fortsat at blive overholdt, dog kan ekstra ordinær sygdom samt længere perioder med ubesatte stillinger - sammen med det store ekstra ressourceforbrug på IFR sagen - betyde at Miljø ikke kan opnå den budgetterede indtægt, hvorfor et mindre merforbrug i 2017 på driften vil kunne opstå. Miljø- og Energiplanlægning Center for Grøn Omstilling 1.776 6.806 26,1 % Planlægning 1) 2.012 17.934 11,2 % Beredskab 33.139 40.500 81,8 % Administration 1) 3.011 45 - Miljø- og Energiplanlægning i alt 39.938 65.285 61,2 % For Beredskab omfatter de afholdte udgifter bidrag til Nordjyllands Beredskab I/S for en periode, der strækker sig ud over 30. juni 2017. Under hensyntagen hertil forventes det, at Budget 2017 bliver overholdt. Administration og Service AK Indkøb 419 43 - Fælles Funktioner 1.280 3.446 37,1 % Administration og Service i alt 1.699 3.489 48,7 % I henhold til Byrådets beslutning på møde den 14. december 2014, punkt 3 kan AK Indkøb afholde 1.000.000 kr. til lokalkøbsanalyse. Merforbruget finansieres af AK Indkøbs opsparede midler. Under hensyntagen hertil forventes det fortsat, at budgetterne for henholdsvis AK Indkøb samt Fælles Funktioner bliver overholdt. Nettodrift Serviceudgifter i alt 70.418 110.546 63,7 % kl. 08.30 Side 27 af 528
Ikke rammebelagt nettodrift, Administration og Service Fælles Funktioner, Tjenestemandspensioner og - lønninger, AKE El-Net 2.658 5.621 47,3 % Ikke rammebelagt nettodrift, Administration og Service i alt 2.658 5.621 47,3 % Budgettet forventes fortsat at blive overholdt. Drift i alt, netto 73.076 116.167 62,9 % Miljø - Anlæg: Vandplaner 745 600 124,2 % Øko-ø Egholm 0 300 0,0 % Miljø Anlæg i alt 745 900 82,8 % Budgettet forventes fortsat at blive overholdt. Merforbruget på nuværende tidspunkt skyldes forventede forskydninger mellem udgifter og indtægter. Miljø- og Energiplanlægning - Anlæg: El-biler 0 850 0,0 % Miljø- og Energiplanlægning Anlæg i alt 0 850 0,0 % I henhold til beslutning i Budgetforligspartierne, forventes bevillingen overført til Ældre- og Handicapforvaltningen på Byrådets møde den 9. oktober 2017. Anlæg i alt 745 1.750 42,6 % I alt, Netto 73.821 117.917 62,6 % 1) Afholdte interne timer, der skal viderefaktureres fra Administration til planlægningsområderne, er ikke gjort op pr. 30. juni 2017, hvorfor forbruget for Administration umiddelbart er for højt, mens forbruget for planlægningsområderene er tilsvarende for lavt. De brugerfinansierede områder Forbruget på Miljø- og Energiforvaltningens brugerfinansierede områder udgør 15.871.000 kr. (indtægt) mod et korrigeret budget på 63.476.000 kr. De samlede indtægter er som det fremgår betydeligt større end udgiftsforbruget. Dette skyldes i det væsentligste, at der er en række anlægsprojekter, der først iværksætte i efteråret 2017 samt anskaffelser via driftsbudgettet, især vedrørende containere og renovationsbiler, der først leveres og betales i efteråret 2017. Forbruget fordeler sig som følger: Sektor Forbrug i 1.000 kr. Aalborg Gas, Naturgas Net Bogført forbrug pr. 30.06.2017 Korrigeret budget 2017 Forbrugsprocent Udgifter 623 1.771 35,2 % Indtægter -883-1.879 47,0 % kl. 08.30 Side 38 af 528
Regeringen har fremsat planer om at samle gasdistribution i Danmark jfr. Forsyningsstrategi Forsyning, som Aalborg Gas, Naturgas Net således vil indgå som en del af. Et samlet gasdistributionsselskab forventes endeligt på plads i løbet af foråret 2018. Aalborg Renovation Udgifter 105.769 282.831 37,4 % Indtægter -117.988-237.942 49,6 % Budgettet forventes fortsat at blive overholdt. Vandsamarbejde Aalborg, Åben Land Udgifter 122 36 - Indtægter -468-800 58,5 % Budgettet forventes fortsat at blive overholdt. Vandsamarbejde Aalborg, Grundvandsbeskyttelse Udgifter 1.496 3.522 42,5 % Indtægter -6.825-13.300 51,3 % Afholdte interne timer for første halvår 2016 indgår ikke i forbruget. Under hensyntagen hertil forventes budgettet fortsat at blive overholdt. Vandsamarbejde Nibe, Forsyningssikkerhed Udgifter 0 25 0,0 % Indtægter 0-444 0,0 % Budgettet forventes fortsat at blive overholdt. Administration og Service - Administration Udgifter 6.148 13.246 46,4 % Indtægter -6.378-13.693 46,6 % Budgettet forventes fortsat at blive overholdt. Administration og Service Løn og Pension vedrørende udlånte tjenestemænd Udgifter 8.574 16.109 53,2 % Indtægter -8.214-16.109 51,0 % Budgettet forventes fortsat at blive overholdt. Administration og Service - OCG Udgifter 4.125 10.804 38,2 % Indtægter -2.339-9.417 24,8 % Budgettet forventes fortsat at blive overholdt. Drift i alt, netto -16.337 34.760 - Aalborg Renovation 128 8.845 1,4 % Vandsamarbejde Aalborg, Åben Land 338 1.000 33,8 % Vandsamarbejde Aalborg, Grundvandsbeskyttelse 0 18.000 0,0 % kl. 08.30 Side 49 af 528
Vandsamarbejde Nibe, Forsyningssikkerhed 0 871 0,0 % Anlæg i alt 466 28.716 1,6 % Budgetterne forventes fortsat at blive overholdt. I alt, Netto -15.871 63.923 - Forventet regnskab for Miljø- og Energiforvaltningens brugerfinansierede områder fremgår af den seneste godkendte budgetrevision, jf. byrådets møde den 19. juni 2017 (punkt 15), hvoraf det bl.a. fremgår, at nettogælden til kommunekassen ved udgangen af 2017 forventes at udgøre 3,9 mio. kr. kl. 08.30 Side 510 af af 528
Punkt 4. Godkendelse af etablering af elkedel. Projektgodkendelse 2017-021036 Miljø- og Energiforvaltningen indstiller, at Miljø- og Energiudvalget godkender projekt fra Aalborg Forsyning, Varme for etablering af en elkedel til reserve- og spidslastproduktion i henhold til 3 i bekendtgørelse nr. 825 af 24. juni 2016 om godkendelse af projekter for kollektive varmeforsyningsanlæg. Beslutning: Godkendt. Kristoffer Hjort Storm var fraværende. kl. 08.30 Side 11 af af 528
Sagsbeskrivelse Baggrund Aalborg Varme A/S har den 31. maj 2017 fremsendt et projektforslag for etablering af en elkedel på 25 MW til reserve- og spidslastproduktion. Projektforslaget er udarbejdet i henhold til retningslinjerne i 23 i bekendtgørelse nr. 825 af 24. juni 2016 om godkendelse af projekter for kollektive varmeforsyningsanlæg (projektbekendtgørelsen). Af projektforslaget fremgår det, at Aalborg Varme A/S i forbindelse med leverandørudbuddet af elkedlen som en option har anmodet om en pris på en 35 MW elkedel, således at der kan indkøbes en 35 MW elkedel i stedet for en 25 MW elkedel, såfremt det viste sig at være en acceptabel merinvestering. Aalborg Varme A/S har efterfølgende orienteret Miljø- og Energiforvaltningen om, at leverandørudbuddet har resulteret i, at man ønsker at etablere en elkedel på 35 MW. Elkedlen etableres af Aalborg Varme A/S, men placeres på Nordjyllandsværket i en tidligere gasturbinebygning. På den måde sikres optimal udnyttelse af den eksisterende varmeinfrastruktur samt gode muligheder for tilslutning til elnettet. Elkedlen etableres som en reserve- og spidslastenhed, men af projektforslaget fremgår det ligeledes, at elkedlen vil kunne producere fjernvarme i situationer, hvor markedsmæssige forhold gør det gunstigt sammenholdt med den øvrige varmeplanprioritering. Det kan f.eks. være spidslastdrift, drift ved lave elpriser, og levering af systemydelser til Energinet.dk. Reservestrategi Aalborg Varme A/S har en målsætning om en sikker produktionsreserve i en ekstrem vintersituation med de to største enheder ude. Desuden skal mindst halvdelen af effekten være til stede på Aalborg Varme A/S egne anlæg. De to største enheder er Nordjyllandsværkets blok 3 og I/S Reno-Nords ovn 4. Ved samtidigt udfald på disse to enheder skal varmen produceres af/på Aalborg Portland, Aalborg Varme A/S og I/S Reno-Nords ovn 3. I henhold til Aalborg Varme A/S strategi for fjernvarmereservelast vil der i 2020 mangle en reservelastkapacitet på ca. 90 MW i en situation med de to største enheder ude. Etablering af en elkedel på 35 MW vil således afhjælpe en del af dette kapacitetsunderskud. Herudover har Aalborg Varme A/S fremsendt et særskilt projektforslag for etablering af røggaskondensering på 3 reservelastcentraler med en samlet varmekapacitet på ca. 50 MW. Tidsplan Etablering af elkedlen forventes igangsat i efteråret 2017 med forventet idriftsættelse ultimo 2017. Økonomiske konsekvenser Der er lavet økonomiske vurderinger af 2 scenarier. En reference, hvor der etableres en naturgasfyret reserve- og spidslastkedel placeret i en eksisterende naturgasfyret reservecentral, og projektet, hvor der etableres en elkedel som reserve- og spidslast placeret i gasturbinebygning på Nordjyllandsværket. De økonomiske konsekvenser er i projektforslaget vurderet for hhv. en naturgaskedel og en elkedel på 25 MW. Som tidligere nævnt har Aalborg Varme efterfølgende oplyst, at elkedlen vil blive på 35 MW. Det vurderes dog ikke, at de økonomiske vurderinger vil ændre sig, selvom der etableres en større elkedel end beskrevet i projektforslaget. Samfundsøkonomi Da projektet omfatter etablering af reserve- og spidslastkapacitet, er der ikke foretaget særskilte samfundsøkonomiske beregninger, da det er vanskeligt at fastlægge antal årlige driftstimer mv. Det vurderes dog, at de samfundsøkonomiske omkostninger ved hhv. referencen og projektet ligger tæt på hinanden. Fordelen ved at etablere en elkedel frem for en naturgaskedel vil dog bl.a. være: kl. 08.30 Side 212 af af 528
Øget forsyningssikkerhed, da der anvendes en bredere vifte af energikilder. Synergi med den øvrige drift af Nordjyllandsværket. Der vil være samme høje forsyningssikkerhed som med gaskedler, så ingen kunder vil heller ikke fremover risikere at komme til at mangle varme. Dette opfylder målsætningen om at sikre varme til alle forbrugere, hvis to ud af tre primære produktionsanlæg er ude af drift. En driftsmæssigt god og robust løsning, der kan sikre samspil med varmeakkumuleringstanken på Nordjyllandsværket. Selskabsøkonomi Der er ikke foretaget særskilte selskabsøkonomiske beregninger med samme begrundelse som for samfundsøkonomien. Det vurderes dog, at der vil være en selskabsøkonomisk fordel ved at etablere en elkedel frem for en naturgaskedel som følge af lavere investering samt lavere drift- og vedligeholdelsesudgifter. Miljømæssige konsekvenser De årlige miljømæssige konsekvenser ved at anvende bioolie eller naturgas frem for gasolie fremgår af følgende: Emissioner Reference Projekt Projektfordel Sum over 20 år 25 MW naturgaskedel 25 MW elkedel CO 2 -ækvivalenter (tons) 6.415 5.996 419 Som det fremgår, vil der være en miljømæssig gevinst ved at anvende elkedlen frem for en naturgaskedel af tilsvarende størrelse. Det skal bemærkes, at det i projektforslaget er forudsat, at elkedlen vil få en årlig driftstid på ca. 65 timer med en skønnet produktion på ca. 1.600 MWh. Da der er tale om en reserve- og spidslastenhed, kan tallene dog kun betragtes som estimater. Høring af berørte parter Da elkedlen etableres som en reserve- og spidslastproduktion vil den ikke påvirke leverancerne fra de øvrige varmeleverandører. Miljø- og Energiforvaltningen har med baggrund i ovenstående vurderet, at der ikke er berørte parter, der skal høres i forbindelse med projektet. Øvrig planlægning Elkedlen etableres på Nordjyllandsværket og er dermed omfattet af kommuneplanramme 5.9.T1 Nordjyllandsværket og affaldsdepoter og lokalplan 5-9-101 Nordjyllandsværket, Landområde Nord. Det vurderes, at elkedlen kan opføres inden for de eksisterende kommune- og lokalplanrammer. Projektet for etablering af elkedlen vurderes at være omfattet af VVM-bekendtgørelsens bilag 2. Projektet skal derfor VVM-screenes. Aalborg Varme A/S har fremsendt VVM-anmeldelse til Miljøstyrelsen, der skal træffe afgørelse om VVM-pligt, da elkedlen placeres på Nordjyllandsværket. Da elkedlen placeres på Nordjyllandsværket i en eksisterende bygning, forventes den at kunne rummes under rammerne i Nordjyllandsværkets nuværende miljøgodkendelse. Aalborg Varme A/S er i den forbindelse i dialog med Miljøstyrelsen, der er myndighed for miljøgodkendelsen. Administrationsgrundlag Da der er tale om et frivilligt projekt, der omfatter en varmeeffekt over 10 MW, skal projektforslaget behandles af Miljø- og Energiudvalget. Vurdering af projektforslag kl. 08.30 Side 313 af af 528
Projektforslaget fra Aalborg Varme A/S for etablering af en elkedel er udarbejdet i overensstemmelse med retningslinjerne i 23 i projektbekendtgørelsen. I henhold til projektbekendtgørelsens 13 kan kommunalbestyrelsen ved etablering af produktionsanlæg med en varmekapacitet over 1 MW til levering af opvarmet vand eller damp til et fjernvarmenet, der forsynes af et centralt kraftvarmeanlæg, kun godkende projektet, hvis anlægget indrettes som kraftvarmeanlæg. Kommunalbestyrelsen kan dog i henhold til 14 ved etablering af spids- og reservelastanlæg godkende anlæg, der kun kan producere varme. Herudover fremgår det af projektbekendtgørelsens 19, stk. 2, at ved etablering af spids- og reservelastanlæg til levering af opvarmet vand eller damp til et fjernvarmenet, der forsynes af et centralt kraftvarmeanlæg, kan kommunalbestyrelsen godkende alle brændsler. Af projektforslaget fra Aalborg Varme A/S fremgår det, at elkedlen skal fungere som et reserve- og spidslastanlæg, hvorfor det, jfr. ovenstående, vil være i overensstemmelse med projektbekendtgørelsen, at der etableres en varmeproducerende enhed med el som brændsel. Etablering af elkedlen vil medvirke til at sikre forsyningssikkerheden mv. hos Aalborg Forsyning, Varme i tilfælde af udfald hos de centrale varmeleverandører. Samtidig vil elkedlen skabe mulighed for synergi og samspil med det øvrige energisystem. Indstilling Da projektforslaget er i overensstemmelser med projektbekendtgørelsens bestemmelser for spids- og reservelastanlæg, indstilles det, at projektforslaget for etablering af en elkedel på Nordjyllandsværket godkendes i henhold til 3 i projektbekendtgørelsen. Hvis elkedlen på et senere tidspunkt ønskes anvendt som andet end spids- og reservelastanlæg, vil det kræve en fornyet myndighedsbehandling, da der gælder andre bestemmelser for anlæg, der ikke anvendes som spids- og reservelastanlæg. kl. 08.30 Side 414 af af 528
Bilag: Miljø- og Energiudvalget Projekt for etablering af elkedel kl. 08.30 Side 515 af af 528
Punkt 5. Godkendelse af projekt vedr. renovering og etablering af røggaskondensering på 3 reservelastcentraler 2017-034975 Miljø- og Energiforvaltningen indstiller, at Miljø- og Energiudvalget godkeder projekt for renovering og etablering af røggaskondensering på 3 reservelastcentraler i henhold til 3 i bekendtgørelse nr. 825 af 24. juni 2016 om godkendelse af projekter for kollektive varmeforsyningsanlæg. Beslutning: Godkendt. Kristoffer Hjort Storm var fraværende. kl. 08.30 Side 16 af af 428
Sagsbeskrivelse Baggrund Aalborg Varme A/S har den 20. juni 2017 fremsendt et projektforslag for renovering og etablering af røggaskondensering på 3 af Aalborg Varme A/S reservelastcentraler. Projektforslaget er udarbejdet i henhold til retningslinjerne i 23 i bekendtgørelse nr. 825 af 24. juni 2016 om godkendelse af projekter for kollektive varmeforsyningsanlæg (projektbekendtgørelsen). Projektforslaget omfatter: Renovering og etablering af røggaskondensering på Gasværksvej-centralen Renovering og etablering af røggaskondensering på Svendborgvej-centralen Renovering og etablering af røggaskondensering på Nr. Uttrupvej-centralen Etablering af røggaskondensering på de 3 reservelastcentraler vil medføre en forøget varmekapacitet på centralerne på ca. 50 MW. Reservestrategi Aalborg Varme A/S har en målsætning om en sikker produktionsreserve i en ekstrem vintersituation med de to største enheder ude. Desuden skal mindst halvdelen af effekten være til stede på Aalborg Varme A/S egne anlæg. De to største enheder er Nordjyllandsværkets blok 3 og I/S Reno-Nords ovn 4. Ved samtidigt udfald på disse to enheder skal varmen produceres af/på Aalborg Portland, Aalborg Varme A/S og I/S Reno-Nords ovn 3. I henhold til Aalborg Varme A/S strategi for fjernvarmereservelast vil der i 2020 mangle en reservelastkapacitet på ca. 90 MW i en situation med de to største enheder ude. Etablering af røggaskondensering med en varmekapacitet på 50 MW vil således afhjælpe en del af dette kapacitetsunderskud. Herudover har Aalborg Varme A/S fremsendt et særskilt projektforslag for etablering af en elkedel på 35 MW som en reserve- og spidslastenhed på Nordjyllandsværket. Tidsplan Projektet for renovering og etablering af røggaskondensering på de 3 reservelastcentraler forventes gennemført ultimo 2019. Økonomiske konsekvenser Investering Den samlede investering i projektet beløber sig til ca. 18 mio. kr., ekskl. moms. Samfunds- og selskabsøkonomi Da projektet udelukkende omhandler renoveringer og effektiviseringer på eksisterende reservelastcentraler er der ikke gennemført samfunds- og selskabsøkonomiske beregninger. Miljømæssige konsekvenser Røggaskondensering vil medføre en højere virkningsgrad og dermed bedre brændselsudnyttelse på reservelastcentralerne, hvorfor der vil være en miljømæssig gevinst. Høring af berørte parter Da der er tale om ombygning af eksisterende reservecentraler, har Miljø- og Energiforvaltningen vurderet, at der ikke er berørte parter, der skal høres i forbindelse med projektet. Administrationsgrundlag I henhold til 3 i Projektbekendtgørelsen skal kommunalbestyrelsen godkende vedligeholdelses- og reparationsarbejder på kollektive varmeforsyningsanlæg, hvis det i væsentlig grad indebærer en forbedring af anlæggets drifts- og energiøkonomi samt levetid. Da der er tale om et frivilligt projekt, der omfatter en varmeeffekt over 10 MW, skal projektforslaget behandles af Miljø- og Energiudvalget. kl. 08.30 Side 217 af af 428
Indstilling Da projektforslaget er i overensstemmelser med projektbekendtgørelsens bestemmelser for spids- og reservelastanlæg indstilles det, at projektforslaget for renovering og etablering af røggaskondensering på 3 reservelastcentraler godkendes i henhold til 3 i projektbekendtgørelsen. Samlet vurdering og indstilling Projektforslaget fra Aalborg Varme A/S for renovering og etablering af røggaskondensering på 3 reservelastcentraler er udarbejdet i overensstemmelse med retningslinjerne i 23 i projektbekendtgørelsen. Renovering og etablering af røggaskondensering på de 3 reservelastcentraler vil medvirke til at sikre forsyningssikkerheden mv. hos Aalborg Varme A/S i tilfælde af udfald hos de centrale varmeleverandører. Samtidig vil der være en positiv miljøeffekt ved projektet, hvilket bl.a. medvirker til at opfylde Aalborg Kommunes mål om at reducere CO 2 -udledningen i kommunen. Herudover vil projektet medføre en forbedring af reservelastcentralernes drifts- og energiøkonomi samt levetid. Da projektforslaget således er i overensstemmelse med projektbekendtgørelsens bestemmelser indstilles det, at projektforslaget for renovering og etablering af røggaskondensering på de 3 reservelastcentraler godkendes i henhold til 3 i projektbekendtgørelsen. kl. 08.30 Side 318 af af 428
Bilag: Miljø- og Energiudvalget Projektansøgning kl. 08.30 Side 419 af af 428
Punkt 6. Orientering om Aalborg Kommunes bemærkninger til projektændring af ny jernbane til Aalborg Lufthavn 2017-036926 Miljø- og Energiforvaltningen fremsender til Miljø- og Energiudvalgets orientering Aalborg Kommunes bemærkninger til projektændring af ny jernbane mellem Aalborg Lindholm og Aalborg Lufthavn. Beslutning: Til orientering. Kristoffer Hjort Storm var fraværende. kl. 08.30 Side 120 af af 228
Sagsbeskrivelse Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen har den 11. juli 2017 fremsendt en høring til Aalborg Kommune vedrørende projektændring af den planlagte jernbane ud til Aalborg Lufthavn. Hastigheden på strækningen ønskes øget fra 60 til 80 km/t. Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen er myndighed for behandling af sager om vurdering af virkning på miljøet i forbindelse med statslige jernbaneprojekter. Styrelsen skal derfor foretage en vurdering af spørgsmålet om, hvorvidt projektændringen er VVM-pligtig. Der er udarbejdet en VVM-redegørelse for banen i 2015. Styrelsen udbeder sig bemærkninger til ændringen, herunder til spørgsmålet om, hvorvidt det vurderes, at projektændringen vil kunne få væsentlig indvirkning på miljøet. Aalborg Kommune har svaret følgende til Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen: Aalborg Kommune har noteret, at støjbelastningen øges meget lidt for de 2 boliger, der er støjbelastet af jernbanen ved en ændring af hastigheden fra 60 til 80 km/t på strækningen Aalborg Lindholm Aalborg Lufthavn. Støjbelastningen stammer hovedsagelig fra den eksisterende bane. Den eksisterende støjpåvirkning ved de 2 støjbelastede boliger ligger i intervallet 64-69 db. Ved en forøgelse af hastigheden viser beregning, at belastningen vil øges med 0,4 db. Den mindste ændring, det menneskelige øre normalt kan opfatte, er en ændring på 1 db. Aalborg Kommune er således enig i vurderingen af, at den øgede belastning ved de 2 boliger ikke er væsentlig, og at ændringen i relation til støj ikke udløser VVMpligt. Aalborg Kommune finder i øvrigt, at Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsens vurdering af hastighedsforøgelsens påvirkning af natur (herunder bilag IV-arter) er både fyldestgørende og korrekt. Aalborg Kommune kan således tilslutte sig Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsens naturvurdering samt de vurderinger, der er lavet i forhold til støj og vibrationer og har ikke yderligere bemærkninger. kl. 08.30 Side 21 af af 228
Punkt 7. Orientering om valg af renovatør til indsamling af restaffald 2015-034303 Miljø- og Energiforvaltningen fremsender til Miljø- og Energiudvalget orientering vedrørende valg af renovatør til indsamling af restaffald. Beslutning: Til orientering. Kristoffer Hjort Storm var fraværende. kl. 08.30 Side 122 af af 228
Sagsbeskrivelse Miljø- og Energiforvaltningen orienterede Miljø- og Energiudvalget på møde den 29. marts 2017 (punkt 18) om EU-udbud af indsamling af restaffald i tre distrikter i Aalborg Kommune, gældende fra 1. oktober 2017. Som fremlagt af Miljø- og Energiforvaltningen på mødet er der i udbuddet stillet krav omkring udelukkelse, udvælgelse, minimumskrav og tildeling, som har til formål, at: Sikre, at de private entreprenørers indsamling sidestilles med den kommunale indsamling, herunder i forhold til kvalitetskrav til en høj borgerservice, arbejdsmiljøforhold og miljøforhold Fremme opfyldelse af Aalborg Kommunes bæredygtighedsstrategi, herunder den grønne omstilling via krav til anvendt materiel og arbejdstøj. Efter tilbudsfristen er der indkommet tilbud fra 2-3 renovatører på alle tre distrikter: Distrikt Nord, Distrikt Øst og Distrikt Vest. Rådgiver for Miljø- og Energiforvaltningen har udarbejdet et evalueringsnotat for de indkomne tilbud, som Miljø- og Energiforvaltningen efterfølgende har tiltrådt. Evalueringen er gennemført for de tre distrikter i udbuddet i henhold til de opstillede tildelingskriterier. I alle tre distrikter har det respektive tilbud fra Meldgaard Miljø A/S det bedste forhold mellem pris og kvalitet. Miljø- og Energiforvaltningen har derfor indgået aftale med Meldgaard Miljø A/S om indsamling af restaffald i alle tre distrikter. Som oplyst på møde i Miljø- og Energiudvalget den 29. marts 2017 (punkt 18) er der i udvælgelsen af renovatør blevet lagt vægt på, at den valgte renovatør fremmer bæredygtighedsstrategien. Miljø- og Energiforvaltningen har derfor valgt, at renovatøren skal anvende renovationsbiler, der kører på biogas i alle tre områder. Prisen for renovationsbiler på biogas udgør ca. 6 % af den samlede entreprisesum. Det vurderes, at valget af gasbiler giver god miljøværdi for pengene. Herved tilgodeses også det forhold, at den private renovatør sidestilles med Aalborg Renovation, som løbende omlægger til biogasbiler. Taksten for tømning fastsættes ud fra de udgifter og indtægter, der forefindes i forbindelse med planlægning, administration, etablering og drift af ordninger for dagrenovation (restaffald). Udgifterne til indsamling af dagrenovation (restaffald) igennem egne og eksterne renovatører udgør ca. 45 % af de samlede udgifter, der tilfalder ordningen. De økonomiske konsekvenser og takster vedr. ordningen for dagrenovationen (restaffald) behandles i forbindelse med de øvrige kommunale budgetter i efteråret 2017. kl. 08.30 Side 23 af af 228
Punkt 8. Orientering fra rådmand og direktør Beslutning: Lasse P. N. Olsen orienterede om henvendelser angående støj fra Jomfru Ane Gade. På baggrund af spørgsmål fra Lasse Frimand Jensen orienterede Michael Damm om muligheder for ændring af parkeringspladserne i City Syd til parkeringspladser med mulighed for nedsivning af regnvand. Michael Dam orienterede om status på Tulip / Karolinelund herunder Tulips lager af ammoniak på baggrund af spørgsmål fra Lars Peter Frisk. På bagrund af spørgsmål fra Lars Peter Frisk orienterede Michael Damm om grødeskæring, samt ekstraomkostninger på ca. 0,5 mio. kr., såfremt grødeskæringsaffaldet samles op de steder, hvor det i dag flyder ud fra Linholm Å og Geraa Å. Michael Damm orienterede om salg af ting fra genbrugspladser på baggrund af afgørelse i Ankestyrelsen. Afgørelsen vedhæftes referatet. Michael Damm orienterede om status for oplag af affald på Savannevej. Jane Stampe orienterede om henvendelse fra Nordjyllands Beredskab om ændring af betalingsterminer for beredskabsydelsen. Jane Stampe orienterede om status på fjernevarmeprojektet til Storvorde-Sejlflod. Kristoffer Hjort Storm var fraværende. kl. 08.30 Side 124 af af 228
Bilag: Miljø- og Energiudvalget Afgørelse fra Ankestyrelsen - Kommuners aktiviteter på genbrugsområdet kl. 08.30 Side 25 af af 228
Punkt 9. Orientering fra diverse selskaber Beslutning: Fra KL s Teknik og Miljøudvalg den 9. august 2017 orienterede Michael Damm om anbefalinger fra Advisory bord for cirkulær økonomi, implementering af VVM-direktivet i den nye husdyrlov samt kommunernes behandling af tilladelser til vandindvinding. Jane Stampe orienterede nye krav til beredskabernes indsats. Kristoffer Hjort Storm var fraværende. kl. 08.30 Side 126 af af 128
Punkt 10. Eventuelt Beslutning: Miljø- og Energiudvalgets møde den 4. oktober 2017 aflyses. Kristoffer Hjort Storm var fraværende. kl. 08.30 Side 127 af af 128
Punkt 11. Godkendelse af referat Beslutning: Godkendt. Kristoffer Hjort Storm var fraværende. kl. 08.30 Side 128 af af 128