Sammenfattende redegørelse For naturgenopretningsprojekt i Ll. Vildmose September 2013
Titel: Sammenfattende redegørelse for Naturgenopretning i Ll. Vildmose Udgiver: Naturstyrelsen Haraldsgade 53 2100 København Ø www.nst.dk År: 2013 Må citeres med kildeangivelse. 2 Sammenfattende redegørelse
Indhold 1. Indledning... 4 2. Den videre proces... 6 3. Offentlig høring... 7 3.1 Resumé og vurdering af høringssvar... 7 4. Høringens indflydelse på afgørelsen... 12 5. Forventet afgørelse... 13 5.1 Afgørelsen... 13 5.2 Forventet udformning af kommuneplantillæg... 13 5.3 Forventet udformning af VVM-tilladelse... 16 6. Begrundelse for afgørelsen... 18 6.1 Miljøhensyn i afgørelsen... 18 6.2 Afværgeforanstaltninger... 18 7. Alternativer... 20 8. Overvågning... 21 9. Bilag... 22 9.1 Bilag 1: Overslag over vandstand i Hovedkanal ved nedbørshændelser.... 22 Sammenfattende redegørelse 3
1. Indledning Naturstyrelsen har på baggrund af anmeldelse fra Naturstyrelsen Himmerland og Aalborg Kommune, truffet afgørelse den 1. november 2012 om at projektet er VVM-pligtigt. Naturstyrelsen Himmerland og Aalborg Kommune er således bygherre på projektet. Naturstyrelsen er myndighed for projektet, da det er staten, der er bygherre, jf. 11, stk. 5, nr. 1 i VVM-bekendtgørelsen (BEK nr. 1510 af 15/12/2010), og da det anmeldte projekt er omfattet af bekendtgørelsens bilag 2: 11d, Anlæg af veje. 11g, Dæmninger og andre anlæg til opstuvning eller varig oplagring af vand. 11f, Anlæg af vandveje og kanalbygning udenfor søterritoriet samt regulering af vandløb. Det er både i VVM-bekendtgørelsen og i Lov om miljøvurdering af planer og programmer (LBK nr. 939 af 03/07-2013) et krav, at der ved endelig godkendelse og udstedelse af kommuneplantillægget udarbejdes en sammenfattende redegørelse. Indholdet af den sammenfattende redegørelse, skal ifølge VVM-bekendtgørelsens 12, stk. 2 omfatte: Indholdet af den forventede afgørelse og de vilkår, der eventuelt er knyttet til den. De vigtigste begrundelser og betragtninger, der ligger til grund for den forventede afgørelse, herunder hvordan miljøhensynene er integreret i afgørelsen, og hvordan miljøvurderingen er taget i betragtning. Hvordan udtalelser og bemærkninger, der er indkommet i offentlighedsfasen, er taget i betragtning. Om fornødent en beskrivelse af de vigtigste foranstaltninger for at undgå, ned-bringe og om muligt neutralisere de væsentligste skadelige virkninger. Oplysning om hvordan og i hvilket omfang virkningerne på miljøet som følge af anlæggets etablering og tilstedeværelse forventes overvåget. Ifølge lov om miljøvurdering af planer og programmer, 3 stk. 1, skal der udarbejdes en miljøvurdering af selve kommuneplantillægget. På de fleste punkter kan VVM-redegørelsen træde i stedet for miljøvurderingen af planen i henhold til miljøvurderingsloven, da der er stort sammenfald med indholdet og ligeså for indholdet i den sammenfattende redegørelse, bort set fra: En redegørelse for, hvordan miljøhensynet er integreret i planen, og hvordan miljørapporten og de udtalelser, der er indkommet i offentlighedsfasen, er taget i betragtning. 4 Sammenfattende redegørelse
En redegørelse for, hvorfor den vedtagne plan er valgt på baggrund af de rimelige alternativer, der også har været behandlet samt En beskrivelse af hvorledes myndigheden vil overvåge de væsentlige miljøpåvirkninger af planen. Denne sammenfattende redegørelse er derfor også udarbejdet i forhold til miljøvurderingen af kommuneplantillægget. Sammenfattende redegørelse 5
2. Den videre proces Naturstyrelsen fremsender denne sammenfattende redegørelse til Aalborg Kommune sammen med kopi af indkomne indsigelser og bemærkninger, hvormed kommunalbestyrelserne får lejlighed til at udtale sig. Den sammenfattende redegørelse indeholder en beskrivelse af hvordan VVMredegørelsen, udtalelser og bemærkninger, der er indkommet under høringen er taget i betragtning. Såfremt Naturstyrelsen efter endt høring og ud fra en samlet afvejning af projektets formål og miljøpåvirkninger vurderer, at projektet skal fremmes, vil Naturstyrelsen meddele VVM-tilladelse til at gennemføre projektet på nærmere angivne vilkår. VVM-tilladelsen vil indeholde nærmere bestemte vilkår om afværgeforanstaltninger som skal minimere de potentielt negative effekter af projektet. Det endelige kommuneplantillæg, VVM-tilladelsen samt en sammenfattende redegørelse vil samtidig blive offentliggjort med angivelse af mulighed for klage. 6 Sammenfattende redegørelse
3. Offentlig høring Forslag til kommuneplantillæg inkl. miljørapport, VVM-redegørelse og ikke teknisk resume for Naturgenopretningsprojektet for Ll. Vildmose har været sendt i offentlig høring i perioden 25. april 2013 til den 21. juni 2013. 22 lodsejere blev orienteret pr. brev om offentlighedsfasen og henvisning til tilhørende dokumenter. Der er i høringsperioden indkommet 7 høringssvar henholdsvis fra Gert Hassing, Kim Hjort Christensen på vegne af 22 lodsejere, Michael Lockwood, Helle Andersen, DN-Aalborg og Friluftsrådet kreds Himmerland-Aalborg, DOF afd. Nordjylland. Høringssvarene er sammenfattet og kommenteret i det følgende. Kopi af høringssvarende fremgår af Sammenfattende redegørelse bilag. 3.1 Resumé og vurdering af høringssvar Gert Hassing, Kystvej 224, Dokkedal, 9280 Storvorde. Resumé Med henvisning til VVM-redegørelsens vurdering af hvorledes mennesker påvirkes af projektet, ønsker ejeren en dybere vurdering af, hvad projektet vil betyde for de omkringliggende landbrug og deres salgsværdi som landbrugsejendomme. Vurdering Bygherre henviser til kapitel 12 i VVM-redegørelsen og henholder sig til, at der allerede i medfør af fredningen fra dec. 2007 er sket en ekstensivering af landbrugsdriften og erstatninger til lodsejere er opgjort i den forbindelse. Det kan tilføjes at hovedparten af Birke Sø i en årrække har været udlejet til landmænd, der ikke bor som nabo til projektområdet (nemlig i Støvring og Kongerslev), dermed er der ikke et umiddelbart tab for nabo-landmænd, ved at arealet udgår af landbrugsmæssig drift, når projektet gennemføres. Der i området gjort op med formuetab og værdiforringelser ifm. fredningssagen. Dog vil en eventuel etablering af dæmning på landbrugsarealer indenfor delprojekt C9 skulle ske mod kompensation. Projektet behandlet i VVMredegørelsen ændrer ikke på fredningen og fredningens forudsætninger. Ift. projektets generelle påvirkning på de omkringliggende landbrugsejendomme, vurderes at være tilstrækkeligt belyst i VVM-redegørelsen. Landbrugsarealerne uden for projektområdet vil ikke blive berørt. Kim Hjort Christensen på vegne af 22 lodsejere. Resumé Sammenfattende redegørelse 7
1) Lodsejerne kan ikke acceptere, at Birkesøvej lukkes, så de ikke kan komme til deres jord. 2) Lodsejerne stiller sig tvivlende overfor, at overskydende vand fra Birkesø ikke påvirker vandstanden i hovedkanalen og de øvrige vandløb, når de i dag allerede har problemer med høj vandstand i hovedkanalen fra Toftesø i regnfulde perioder. De foreslår derfor, at hovedkanalen oprenses en ekstra gang hvert efterår. 3) Lodsejerne foreslår, at dæmningen, C9, bliver lavet på kanten af Tofte moses nordøstlige del, så den ikke berører lodsejerne. 4) Lodsejerne forstår ikke, at området, hvor der i dag udvindes sphagnum (øst for Møllesøvej), skal udlægges til naturområde, når der er retningslinjer i kommuneplanen, der foreskriver at området skal lægges tilbage til landbrugsdrift. 5) Lodsejerne ønsker en garanti for, at Vildmosevej kan holde til erhvervsmæssig kørsel og vedligeholdes forsvarligt, når vandstanden som følge af projektet stiger på begge sider af vejen. Vurdering 1) Bygherre oplyser, at Birkesøvej ikke lukkes. Lodsejere vil således kunne komme til deres parceller beliggende nordøst for Birke Sø. 2) Bygherre fremhæver, at etableringen af Birke Sø ikke i sig selv giver mere vand i området. Det er den samme vandmængde som hidtil, der skal ledes i hovedkanalen. Det er korrekt, at afstrømningen fra en søflade er hurtigere end afstrømning af vand, der rammer mark, idet vand, der rammer en mark, skal gennemstrømme jordprofilet, inden det når ud i grøfter og dræn. Tofte Sø er imidlertid ikke i dag årsag til store udsving, og det vil Birke Sø heller ikke blive. Den dårlige afvandingstilstand lodsejerne beskriver, må derfor tilskrives andre forhold end søerne. Ved at lade vandstanden i Birke Sø fluktuere kan søen virke som en buffer og forsinke vandets udløb i kanalen. Bygherre har regnet på de vandstandssvingninger, der kan forekomme i kanalen i ekstreme nedbørssituationer. I beregningen indgår en såkaldt 100 års hændelse (dvs. det forekommer i gennemsnit én gang i løbet af 100 år) med en nedbør på 74 mm på ét døgn. Beregningerne og deres forudsætninger fremgår af bilag 1. Under en 100 års hændelse vil vanddybden øges med ca. 35 cm i en grødefyldt kanal som følge af afløb fra Tofte Sø. Det bidrag Tofte Sø i dag giver til vandstandssvingninger er derfor beskedent. Hvis udløbet fra Birke Sø dimensioneres som det fra Tofte Sø vil vanddybden under 100 års hændelsen øges med ca. 65 cm. Hovedkanalen ligger meget dybt, og set i det perspektiv, er det ikke store vandstands-svingninger sø-etableringen vil give anledning til. 3) Bygherre har noteret sig denne holdning, men ønsker at begge muligheder for placering af dæmning holdes åbne. Naturstyrelsen finder ikke, at der er væsentlige miljøkonsekvenser, som beskrevet i VVM-redegørelsens afsnit 8.4, der forhindre begge løsninger. Inddragelse af landbrugsarealer i forbindelse med etablering af dæmning indenfor delprojekt C9 vil skulle ske mod kompensation. 8 Sammenfattende redegørelse
4) Bygherre har oplyst, at området, hvor der i dag udvindes sphagnum (øst for Møllesøvej), ligger udenfor det projektområde, som VVM-redegørelsen beskæftiger sig med og problemstillingen kommenteres derfor ikke yderligere her. 5) Bygherre oplyser, at der i de foreløbige skitser til projekt for reetablering af Birke Sø, allerede er regnet med en vejhævning til sikring af Vildmosevej. Det vil naturligvis indgå i den endelige detailprojektering, at vejen skal sikres, så den kan opretholde sin nuværende standard. Michael Lockwood, studerende på University of Washington, USA. Resumé Michael Lockwood, studerende på University of Washington har sendt en akademisk opgave om projektet i Ll. Vildmose til bygherre. Overordnet finder den studerende, at projektet skal fremmes, men fremhæver flere forhold ift. hele naturgenopretningen af Ll. Vildmose, som han synes er overset, er mangler o. lign. Vurdering Naturstyrelsen betragter ikke det fremsatte som relateret til netop de fire delprojekter omfattet af VVM-redegørelsen men som værende en akademisk analyse af mere generel karaktér. Bygherre mener endvidere, at det fremsendte bærer præg af, at den studerende kun har begrænset indsigt i projektet og dets lange forhistorie. Bygherre vil naturligvis tage dialogen op med den studerende og sende ham et svar. Helle Andersen, University of Washington, USA. Resumé Som adjunkt/lærer for Michael Lockwood, ønskes en tilbagemelding på hans bemærkninger. Bygherres svar til Michael Lockwood, vil også blive sendt til Helle Andersen. DN-Aalborg. Resumé DN-Aalborg (DNA) finder overordnet, at indramning af Birkesø er urimelig spild af midlerne. Detaljeret haves følgende bemærkninger: 1) Ny adgangsvej til Toftesøtårnet. DNA finder ikke den østlige vej fra Kongstedlund anvendelig, da den vil overskære to sammenhængende naturområder. 2) Birksesøstien. DNA mener, at den ikke bør etableres af hensyn til beskyttelse (traner, Stor regnspove, odderens bevægelse mellem søerne mv.), stien vil udgøre en landskabelig barriere og pga. øget forstyrrelse. Yderligere er det i modstrid med Aalborg Kommunes retningslinjer. 3) Cykelsti nordøst om Birkesø. DNA mener, at den ikke bør etableres, og foreslår at cyklisterne benytter Vildmosevej alternativt en cykelsti på den gamle smalsporstraché fra Toftesø til Vildmosegaard. DNA gør i øvrigt opmærksom på at stien Sammenfattende redegørelse 9
etableres inden for sø-beskyttelseslinjen, og vil kræve kommunens dispensation. 4) DNS ser positivt på genopretningsprojektet for Ll. Vildmose, men advare imod etablering af veje og stier omkring Birkesø, der kan forhindre at der etableres unik natur. Vurdering DN-Aalborg finder, at Birkesø ikke må indrammes af anlæg til publikum. Bekymringen går på mulighederne for faunapassage bla. for fugle, og på, at området kommer til at fremtræde parkagtigt i stedet for som et rigtigt naturområde. Der er d. 27. august 2013 afholdt møde med DN-Aalborg samt med DOF-Nordjylland. Begge organisationer anerkendte behovet for en mulighed for gående for at komme fra centret - syd om søen - til Tårnet i Tofte mose (forslag 2), men lagde vægt på, at forbindelsen blev en trampesti uden den i VVM-projektet viste boardwalk (figur 2-4), for bedst muligt at sikre at forbindelsen ikke udviklede sig til større og tungere trafik. Denne sti ønskedes endvidere anlagt så diskret som muligt i forhold til søen dvs. så vidt muligt dækket af vegetation eller bag den terrænforhøjning, som søgenskabelsen alligevel vil kræve på flere strækninger for at holde vandet inde i søen. Der opnåedes derfor enighed om, at denne stis helt konkrete forløb først burde afsættes i terrænet, når søen var retableret da det først på dette tidspunkt helt kan fastlægges, hvordan dette gøres så hensynene til fuglelivet og anden fauna varetages bedst muligt. Der opnåedes ligeledes enighed om at denne afsætning i marken sker i samarbejde mellem bygherre og de to foreninger, når det bliver aktuelt. Aftalen er således, at der ved Birkesø bliver markeret en trampesti, der går fra der hvor Birkesøvej ender ved søen og sydøst om søen ned til fugletårnet ved Tofte Sø (forslag 2). Det blev endvidere aftalt, at cykelsti kan anlægges fra der hvor Birkesøvej ender i søen og mod nordvest ud til Vildmosevej (forslag 5), samt at vejforslag 4 (østlig vej gennem Purkerfenner) kan etableres til såvel cyklende som til brug for motoriseret færdsel til fugletårnet ved Tofte Sø. DOF s repræsentants vurdering var, at med hensyn til fuglelivet var konsekvenserne af de to forslag til vejføring helt ligeværdige. Det er Naturstyrelsens vurdering, at de indsendte bemærkninger fra hhv. DN- Ålborg og DOF-Nordjylland er blevet besvaret på mødet d. 27. august 2013 med de konklusioner og aftaler, som bygherre herover fremhæver. Det konkrete stiforløb af forslag 2 og etablering af cykelsti langs forslag 4, vurderes ikke at ændre på konklusionerne i VVM-redegørelsen, der vil være tale om en minimal forskydning og dermed er miljøvurderingerne indeholdt i VVM-redegørelsen. Friluftsrådet kreds Himmerland-Aalborg. Resumé 10 Sammenfattende redegørelse
Friluftsrådet Himmerland-Aalborg (FHA) mener overordnet, at den unikke rekreative infrastruktur for cyklister og gående ikke må forringes, da det er en væsentlig mulighed for borgene at komme til Vildmoseområdet. FHA mener, at ved sti- og vejomlægningerne, skal trafiksikkerhed inddrages for gående og cyklister og publikum skal sikres nærhed til Birkesø. Ift. løsningsforslagene fra VVM-redegørelsen, har FHA følgende bemærkninger: De finder ikke forslag 1 (Purkerfennervej) og forslag 3 (Kongstedlundvej) hensigtsmæssigt eller ønskeligt. Forslag 2 (Birkesøstien) er FHA tilfreds med lige som forslag 4 (Østlig Purkerfennervej) og omlægning af national cykelrute 5 (cykelsti nord om Birkesø), dog med ønske om P-plads ved Vildmosevej, syd for Bettesø, for forslag 4 og at der tilknyttes en cykelsti til forslag 5. DNA foreslår, at der udarbejdes en detaljeret plan for hvor Birkesøvej og Ll. Vildmosebanen vil ende med henblik på publikums færdsel og oplevelse af Birkesø. Yderligere ønsker FHA etableres flere publikumsfaciliteter også i samarbejde med Vildmosecentret. Vurdering Bygherre er enig heri, at publikum fortsat skal sikres brug af den nationale cykelrute nr. 5 og Nordsøstien, ligesom området i dets helhed skal formidles grundigt. Bygherre finder dog, at de nye tracéer, som FHA ønsker lagt tæt på Birke Sø, skal fastlægges under hensyntagen til også andre interesser (bl.a. fugle), ligesom der er anlægstekniske hensyn at tage. Derfor vil det eksakte tracé blive et kompromis mellem flere interesser. FHA s ønske om vejforslag 4, har bygherre imødekommet, idet bygherre har ønsket ikke at realiserer vejforslag 1. Dette fremgår i afsnit 5.1. DOF- afd. Nordjylland Resumé Generelt er DOF-afd. Nordjylland (DOFN) positive overfor projektet, men havde helst set, at der ikke skulle være en sti syd om Birkesø. 1. Planerne med en 1 meter bred sti ønskes afløst af en sti af type som den eksisterende fra Toftesø til Herbarium. 2. Af hensyn til at fuglene kan færdes uforstyrret, ønskes stien rykket 10-15 m mod syd (forslag 2?). 3. I stedet for yderligere stiforløb øst om Birkesø, ønskes Birskesøstien tilsluttet eksisterende sti, der findes syd og øst om Toftefennerne. For de vestlige stiforløb, forslag 4 og 5, kan DOFN accepterer begge forslag. Vurdering Der henvises til svar under DN-Aalborg. Sammenfattende redegørelse 11
4. Høringens indflydelse på afgørelsen Kopi af høringssvar fremgår af sammenfattende redegørelse bilag. Der er som følge af møde med bygherrerne og DN-Aalborg og DOF afd.- Nordjylland præciseret, at forslag 2 alene etableres som trampesti, og ikke som plankespang, der fremgår af figur 11-2 i VVM-redegørelsen. Der er yderligere præciseret, at vejforslag 4 (østlig vej gennem Purkerfenner) kan etableres til såvel cyklende som til brug for motoriseret færdsel til fugletårnet ved Tofte Sø, som VVM-redegørelsen har forudsat. Naturstyrelsen vurderer på baggrund af ovenstående justeringer, at de supplerende bemærkninger og høringssvar ikke ændrer på den samlede stillingtagen til projektet, og VVM-redegørelsen giver et retvisende billede af projektets indflydelse på nærmiljøet sammenholdt med VVM-redegørelsens øvrige materiale. 12 Sammenfattende redegørelse
5. Forventet afgørelse 5.1 Afgørelsen Naturstyrelsen træffer afgørelse i sagen på baggrund af det offentliggjorte planforslag med tilhørende VVM-redegørelse, de indkomne høringssvar samt eventuelle udtalelser til den sammenfattende redegørelse fra Aalborg Kommune. Ift. det kommuneplantillæg, som har været i offentlig høring, har bygherre kun ønsket at kunne realiserer vejforslag 4 på figur 6 i kommuneplantillægget, da vejforløb vurderes anlægsteknisk at være mindre krævende (arealet bliver mere fugtigt omkring det vestligere vejforløb), og det giver desuden en lidt kortere kørevej for det publikum, der kommer fra Vildmosecentret og skal ned til fugletårnet ved Tofte Sø. I VVM-redegørelsen er både vejforslag 1 og 4 miljømæssigt belyst og har været fremlagt ifbm. den offentlige høring af udkast til kommuneplantillæg med tilhørende VVM-redegørelse. Dette betyder, at retningslinjen (4. retningslinje) i det forventede kommuneplantillæg er blevet tilpasset til kun at omfatte denne mulighed, hvorfor figur 6 og 7 i det endelige kommuneplantillæg er tilpasset denne ændring. Også retningslinjen om en trampesti (5. retningslinje), forslag 2, er tilpasset på bygherres ønske, så den alene etableres som trampesti, og ikke som plankespang, som VVM-redegørelsen beskriver. Det konkrete stiforløb af forslag 2 og etablering af cykelsti langs forslag 4 og fravalg af vejløsning 1, vurderes ikke at ændre på konklusionerne i VVMredegørelsen, da der vil være tale om en minimal justering og et nu mindre indgribende tiltag. Dermed er miljøvurderingerne indeholdt i VVM-redegørelsen tilstrækkelige. På baggrund af ovenstående forventer Naturstyrelsen at træffe afgørelse om, at projektet kan gennemføres. Afgørelsen vil omfatte udstedelse af et tillæg til kommuneplan 2009 for Aalborg Kommune og meddelelse af VVM-tilladelse til Aalborg Kommune og Naturstyrelsen Himmerland. 5.2 Forventet udformning af kommuneplantillæg Retningslinjer for Aalborg Kommuneplan 2009-21 forventes udformet som følgende: Naturgenopretningsprojekt i Ll. Vildmose er beliggende nord for Tofte Mose i Ll. Vildmose. Der fastsættes følgende retningslinje for projektet, herunder områderne C2, C3, C4 og C9 jf. figur 1: Sammenfattende redegørelse 13
Aalborg Kommune og Naturstyrelsen Himmerland kan efter VVMreglerne gennemføre de projekter de har anmeldt, med de begrænsninger der følger af vilkårene i VVM-tilladelse samt inden for rammerne af VVM redegørelsen. Der kan foretages vandstandshævning i delområderne C2, C3 og C4, herunder genopretning af Birke Sø. I forbindelse med genopretningen af Birke Sø skal der etableres afværgegrøft i form af dæmning indenfor afgrænsningen af delområde C2 jf. figur 7. Der udlægges areal til dæmninger til sikring af Tofte Mose. Dæmningerne kan etableres indenfor delområderne C3 og C9 langs nordkanten af Tofte Mose. Indenfor område C3 skal dæmningen etableres efter principperne beskrevet i VVM-redegørelsen og miljørapportens afsnit 4.2. Indenfor område C9 skal dæmningen etableres efter principperne angivet i alternativ A eller B eller på et areal derimellem som beskrevet i VVM-redegørelsen og miljørapportens afsnit 4.5. Der udlægges areal til en ca. 4 m bred vej, som følger linjeføringerne angivet som 4 i figur 6. Vejen skal delvist etableres som opgradering af eksisterende markvej. Det forudsættes, at den eksisterende Birkesøvej samtidig nedlægges/fjernes indenfor arealet hvor Birke Sø genoprettes jf. figur 7. Der udlægges areal til en maximalt 1 meter bred trampesti øst og syd om Birke Sø som følger princippet for linjeføringen angivet som forslag 2 i figur 6. Der udlægges areal til en cykelsti fra Vildmosevej til Birkesøvej som følger linjeføringen angivet som forslag 5 i figur 6. Stien kan anlægges som grussti. Vildmosevej kan hæves over en strækning langs den nordlige afgræsning af område C2 som angivet på figur 7. 14 Sammenfattende redegørelse
FIGUR 6 VEJ- OG STIFORBINDELSE FIGUR 7 ANLÆG TIL GENNEMFØRELSE AF NATURGENOPRETNINGEN. Sammenfattende redegørelse 15
Retningslinjen indsættes i Aalborg Kommunes digitale kommuneplan. Retningslinjen skal fremgå som retningslinje 11.3.17 under afsnit 11.3. Natur og landskabsværdier. At retningslinjen indsættes i Aalborg Kommunes digitale kommuneplan erstatter ikke kommuneplantillægget. Figur 6 er ikke blevet opdateret ift. ændringerne angivet i teksten, men fremgår dog af figur 7. 5.3 Forventet udformning af VVM-tilladelse VVM-tilladelsen for Naturgenopretnings i Ll. Vildmose forventes at indeholde følgende vilkår: Generelle vilkår 1) Ved etablering af arbejdsveje og arbejdsarealer skal der tages vidtgående hensyn til naturværdierne i området. Dette indebærer, at der ved kørsel i områder med følsom natur og arealer med blød bund skal udlægges køreplader. 2) Udover de beskrevne aktiviteter i VVM-redegørelse og miljørapport må der ikke ske deponering af jord og materialer i 3-beskyttede 1 områder. 3) Hvis der i forbindelse med jordarbejderne findes kulturhistoriske spor eller elementer, skal arbejdet stoppes og fundet anmeldes til det lokale museum Naturstyrelsen Himmerland 4) Udløb fra Birke Sø projekteres, således at det bliver muligt at lade søens vandstand svinge og dermed reducere udsving i vandstanden i hovedkanalen under nedbørshændelser. 5) For at beskytte de omkringliggende landbrugsarealer i Tofte fenner mod hævet vandstand skal der i forbindelse med anlægsarbejdet med Birke Sø etableres dæmninger og en drængrøft som angivet på figuren i VVMtilladelsens afsnit 1.3, der modsvare figur 7 fra kommuneplantillægget. 6) Stien mellem Birkesøvej og fugletårnet ved Tofte Sø angivet som stiforløb nr. 2 på figur 6 i kommuneplantillægget skal etableres som en pæleafmærket trampesti. 7) For at sikre fortsat privat og erhvervsmæssig adgang og kørsel på Vildmosevej skal vejen i forbindelse med anlægsarbejdet med Birke Sø hæves på en ca. 425 m lang strækning som angivet på figur 7 i kommuneplantillægget. 8) I forbindelse med nedlæggelsen af Birkesøvej på det areal, hvor Birke Sø genoprettes, skal der etableres en ny adgangsvej, som følger 1 Naturbeskyttelseslovens 3 (LBK nr. 951 af 03/07/2013) 16 Sammenfattende redegørelse
linjeføringerne angivet som forslag 4 i figur 6 i kommuneplantillægget. Vejen skal delvist etableres som opgradering af eksisterende markvej. 9) I forbindelse med nedlæggelsen af Birkesøvej på det areal, hvor Birke Sø genoprettes, skal der etableres en cykelsti fra Vildmosevej til Birkesøvej som følger linjeføringen angivet som forslag 5 i figur 6 i kommuneplantillægget. 10) I forlængelse af overvågningskravene til hele LIFE projektet, afsnit E2, om Overvågning af vandstandsniveau ved opsætning af water logging stations, skal der fra påbegyndelsen af anlægsfasen til afslutningen af LIFE projektet foretages egenkontrol af vandføringen i hovedkanalen ved opsætning af målestation. Målefrekvensen skal følge overvågningsprogrammet for LIFE projektet, og måleproceduren skal følge de tekniske anvisninger for det nationale overvågningsprogram. Aalborg Kommune 11) Indenfor område C9 skal dæmningen etableres efter principperne angivet i alternativ A eller B eller på et areal derimellem som beskrevet i VVM-redegørelsen og miljørapportens afsnit 4.5. Sammenfattende redegørelse 17
6. Begrundelse for afgørelsen Projektets formål er, at bevare de eksisterende højmoseområder og skabe forudsætninger for, at nedbrudte højmoseområder kan genoprettes og genoprette de hydrologiske forhold i projektområdet for dermed at skabe forudsætninger for en udvidelse af arealet med aktiv højmose på sigt, som er en del af realiseringen af hele Ll. Vildmoseområdets fredningsformål og opnå gunstig bevaringsmålsætning for Natura 2000 området. VVM-redegørelse og miljørapport viser, at projektet ikke vil forhindre, at der kan opnås gunstig bevaringsstatus for udpegningsgrundlaget for Natura 2000- område nr. 17 (Lille Vildmose, Tofte Skov og Høstemark Skov) - habitatområde H18 og fuglebeskyttelsesområde F7. VVM-redegørelse og miljørapport viser ligeledes, at projektet ikke vil beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder i det naturlige udbredelsesområde for de dyrearter, der er optaget i habitatdirektivets bilag IV. Naturstyrelsen har lagt vægt på, at anlægsfasen og driftsfasen af projektet - med de i VVM-redegørelsen nævnte afværgeforanstaltninger og stillede vilkår i udkast til VVM-tilladelsen - kan etableres uden væsentlige negative påvirkninger af miljøet. Det er Naturstyrelsen samlede vurdering, at der ikke er væsentlige miljømæssige gener, som følge af projektet, eller de ændringer projektet medfører, har en sådan karakter eller omfang, at det taler afgørende imod, at projektet etableres. 6.1 Miljøhensyn i afgørelsen I VVM-redegørelsens afsnit 6-14 er der redegjort for miljøpåvirkningerne. Der er i kommuneplantillægget og i VVM-redegørelsen redegjort for tænkelige miljøpåvirkninger, og der er i forbindelse med offentlighedsfasen fremkommet bemærkninger, som der er redegjort for i ovenstående afsnit 3-4. Med ændringen af stien omkring Birkesø og bygherres valg af vejforslag 4, vurderes ikke at medfører ændringer af miljøhensynet, som ikke allerede er behandlet. De miljøforhold, der gør sig gældende med projektet, reguleres med retningslinjerne i kommuneplantillægget og de stillede vilkår i udkast til VVM-tilladelsen. 6.2 Afværgeforanstaltninger I VVM-redegørelsen er der beskrevet de overordnede miljømæssige rammer for en miljømæssig acceptabel etablering af naturgenopretningsprojektet. 18 Sammenfattende redegørelse
I den forbindelse fremgår en række afværgeforanstaltninger som projektforudsætninger i VVM-redegørelsen, og der er herudover i udkast til VVMtilladelsen opstillet krav om nærmere angivne afværgeforanstaltninger overfor potentielle miljøgener, herunder jordarbejder, afvanding, beskyttelse af naboarealer mm. Sammenfattende redegørelse 19
7. Alternativer Der er i VVM-redegørelsens kapitel 4 redegjort for, hvorfor den pågældende plan er valgt, herunder de alternativer der har været behandlet og hvilke der er fravalgt med begrundelse herfor. Konklusionerne om miljøpåvirkningerne fra VVM-redegørelsen og udkast til kommuneplantillæg samt bemærkninger fra offentlighedsfasen, medfører fortsat at projektet med tilhørende afværgeforanstaltninger gennemføres dog med den justering, der fremgår af kapitel 4 og 5, hvor bygherre kun ønsker at kunne realisere vejforslag 4. 20 Sammenfattende redegørelse
8. Overvågning I LIFE projektet, afsnit E2, indgår et udførligt overvågningsprogram, der omfatter overvågning i projektperioden af: Artssammensætning og vegetationsstruktur. Overvågning af vandstandsniveau ved opsætning af water logging stations. Fotodokumentation for udbredelsen af birk og regeneration. Overvågning af effekten af græsning med elg og rådyr på regeneration af birk og evt. effekt på højmosen. Overvågning af projektets effekt på populationen af ynglende og rastende fugle opført på habitatdirektivets bilag I. Overvågningen omfatter hele LIFE projektet. Ud over dette omfattende projektorienterede overvågningsprogram, vil Aalborg Kommune fortsat skulle overvåge tilstanden af naturbeskyttelseslovens 3 områder og Naturstyrelsen vil fortsat overvåge habitat naturtyper og fugle, som en del af det danske NOVANA overvågningsprogram. Naturstyrelsen finder derfor ikke yderligere behov for anden overvågning end den, som myndighederne allerede i dag udfører. Sammenfattende redegørelse 21
9. Bilag 9.1 Bilag 1: Overslag over vandstand i Hovedkanal ved nedbørshændelser. For at give et overslag over vandmængder og dybder i Hovedkanalen, så skal der nogle grunddata til. Vandmængder: Der har i perioden 1968 1971 stået en målestation i Hovedkanalen. Data fra denne viser en døgnmiddelafstrømning fra Toftesø på 36 l/s og døgnmaks. på 290 l/s. For at give et bud over afstrømning fra ekstrem-regn, så har vi kigget i rapporten: Ekstremnedbør i Danmark 1872-2011 og 1961-2011 fra DMI, 2012. Denne rapport regner sig frem til en døgnnedbør på 47,5 mm for en 10-års hændelse og 74,0 mm for en 100 års hændelse. Ud fra opmålinger af Birkesø og Toftesø ved vi, at disse har henholdsvis en størrelse på 130 ha og 100 ha. Hovedkanalen: Der er et overløbsbygværk i Toftesø. Dette overløbsbygværk er der et fint billede af i: http://www.dettabteland.dk/nordjylland/tofte.pdf. Ud fra billedet er bredden af overløbet anslået til 1,1 m. Jævnfør regulativet for Hovedkanalen har den en bundbredde på 1,5 m og et anlæg på 1,0 samt et fald på 0,35 på de første 900 m nedenfor Birkesø og et fald på 0,3 på resten af strækningen til Kattegat. Beregning af vanddybder: Vi regner på det stykke af Hovedkanalen med det mindste fald (0,3 ) og dermed den største vanddybde. Døgnmiddelafstrømningen på 36 l/s vil i Hovedkanalen give anledning til en vanddybde på ca. 0,18 m i et grødefrit vandløb og på ca. 0,30 m i et grødefyldt vandløb. Hvis 10-års hændelsen falder momentant over Toftesø vil vandføringen stige til ca. 71 l/s, og hvis 100-års hændelsen falder momentant vil vandføringen stige til ca. 94 l/s. En afstrømning på 71 l/s vil i Hovedkanalen give anledning til en vanddybde på ca. 0,26 m i et grødefrit vandløb og på ca. 0,45 m i et grødefyldt vandløb. 22 Sammenfattende redegørelse
En afstrømning på 94 l/s vil i Hovedkanalen give anledning til en vanddybde på ca. 0,31 m i et grødefrit vandløb og på ca. 0,53 m i et grødefyldt vandløb. Etablering af Birkesø: Oplandet til Birkesø vil være Birkesø (145 ha) + Moufenner (400 ha) + Lillesø m.m. (49 ha) + Purkerfenner (163 ha) + nordlige randarealer (25 ha) + Toftesø (300 ha) i alt 1082 ha. Middelvandføringen ved Toftesø kendes som tidligere nævnt fra den måler, der var opstillet her 1968-1971, og udgør 36 l/s. Ved at oplandskorrigere kan middelvandføringen ved Birkesø estimeres til 130 l/s. Hvis der i afløbet fra Birkesø etableres et overløbsbygværk som ved Toftesø, så vil det give anledning til en vandspejlshøjde i Birkesø på 20 cm (over overløbskanten). Hvis alt det vand der falder i Toftesø ved en 100-års hændelse (74 mm) løber direkte i Birkesø, vil det hæve vandstanden i Birkesø med 51 mm. I worst case situationen, lægger vi disse 51 mm oveni de 74 mm regn der falder over Birkesø, d.v.s. vandstanden i Birkesø hæves med 125 mm. (dette vil selv sagt aldrig være tilfældet, da der er en forsinkelse fra vandet er faldet i Toftesø til det er løbet over i Birkesø, men for eksemplets skyld regnes der på det alligevel). I værste tilfælde vil der i overløbet fra Birkesø løbe middelvandføringen + den ekstra vandføring de 125 mm vandstandshævning vil give anledning til, i alt 272 l/s. Med de tidligere anvendte dimensioner for Hovedkanalen (bundbredde 1,5 m & anlæg 1,0 & fald 0,3 o/oo) vil vandstanden i Hovedkanalen ved middelvandføring (130 l/s) være 18 cm i grødefrit vandløb og 30 cm i grødefyldt vandløb, ved en vandføring på 272 l/s vil vandstanden være 58 cm i grødefrit vandløb og 95 cm i grødefyldt vandløb. Med den dybde Hovedkanalen ligger i, vil anlæg af Birke Sø derfor ikke give anledning til oversvømmelser. Sammenfattende redegørelse 23
Haraldsgade 53 2100 København Ø Tlf.: (+45) 72 54 30 00 www.nst.dk