Aktiv familie Styrket helhedsorienteret indsats for 25 udvalgte familier sagnr.:00.01.00-a26-2-16 02-03-2017 KH/LL
Udfordringer i Horsens Kommune Mange udenfor produktion Ca. 20 % af alle erhvervsaktive mellem 18-66 år er på et tidspunkt i løbet af året på offentlig forsørgelse (ekskl. SU og fleksydelse). Det er uændret siden 1990 trods diverse politiske initiativer selv under højkonjunktur. Børn i risiko Hver 10. af alle nyfødte danske børn i risiko uændret de seneste 10 år I Horsens Kommune er det hver 12. af alle nyfødte børn, der er i risiko. Ulighed i sundhed Steget de seneste 20 år og det starter i barndommen. Unge og uddannelse Ca. 22 % af en ungdomsårgang får ikke en uddannelse. 2
Økonomisk perspektiv Borgere med sammensatte problemer og sammensatte indsatser driver en stor del af de kommunal velfærdsudgifter. Borgerperspektiv Borgere med sammensatte problemer Familier hvor flere familiemedlemmer har problemer og er i kontakt med flere fagfolk samtidigt 3
Medarbejderperspektiv Borgere med sammensatte problemer og flere samtidige indsatser efter forskellige lovgivninger i forskellige afdelinger fordrer stor grad af koordinering og samarbejde for at undgå parallel indsats, der ikke peger i samme retning. Dette er tidskrævende. Finder vi de rigtige tilgange? - I den rigtig rækkefølge, når faggrupper er bundet af lovgivning og budgetrammer? - Gør vi det, der virker? Dette har vi hidtil adresseret ved at have fokus på samarbejdsmodeller, der understøtter helhed i overgang og ved samtidige indsatser. 4
Ny styrket helhedsorienteret indsats ikke mere af det samme! Fra Til Tværgående samarbejdsmodeller Mange myndighedspersoner Koordineret parallelindsats Sømløs organisering (erfaringer fra Horsens på forkant Èn konsulent med kompetence Forløbsprogram Budget til serviceydelser/lov Sagsbehandler og behandler Budget til at frigøre potentiale og understøtte egenmestring Konsulent og facilitator Mange professionelle ressourcer Familiens og netværkets ressourcer ressourcer udenfor de offentlige systemer 5
Slutmål Aktivt liv selvforsørgelse, frivilligt arbejde, hjælp til etablering af egen virksomhed Børn i skole Sundhed og trivsel - en hverdag der fungerer Økonomi forbedret for borgeren - styrer egen økonomi - og for samfundet 6
Fælles mindset Borgere er ansvarlige og har potentialer Ressourcer udenfor det offentlige system Start med direkte deltagelse: - Samfundsniveau (arbejdslivet eller del af fællesskabet) - Gruppeniveau (uddannelse eller træning i grupper) - Individniveau (understøtte familiens egenmestring) Civilsamfundet i spil Ny teknologi 7
Målgruppen Udvælge afgrænset målgruppe Vi udpeger 25 familier til at deltage i et udviklingsprojekt med mulighed for løbende indtag og udvidelse af antal familier 8
Hvordan udmønte tiltag? - program for indsats Inden vi går i gang beskrives et systematisk og enkelt program: 1. Familiens egne nære mål afklares. Metode Åben dialog light Eget perspektiv og medansvar styrkes Samfundets forventninger til familien tydeliggøres: Hvad får familien i dag, og hvad hvis vi fortsatte i samme spor. Krav og forventninger til familien. Klare og relevante mål for hver konkret familie 2. Familiens netværk og ressourcer - bringes i spil i forhold til konkrete tiltag. 9
Fortsat: Hvordan udmønte tiltag? - program for indsats 3. Indsatsen sammensættes ud fra mål og konkrete initiativer - ikke ud fra organisationens eller faggruppernes tilbud. 4. Dé, der rummer løsningerne, skal på banen! 5. Sikre tidsafgrænset indsats og progression 6. Udbredelse til flere i målgruppen og/eller udbredelse af programtænkning til andre enheder. 7. Livline til de familier der har gennemført programmet. 10
Organisering Platform organisering Relatere til direktionen - styregruppe (Uddannelse og Arbejdsmarked / Velfærd- og Sundhed) Budgetramme til køb af særlig indsats Budgettet følger borgerne 11
Bemanding 1 chef, 1 projektleder og 2-3 konsulenter En familierådgiver tilknyttes (udstationeret) En beskæftigelsesrådgiver tilknyttes (udstationeret) En virksomhedskonsulent tilknyttes (udstationeret) Forsørgelsesydelser i projektperioden jf. lovgivning 12
Monitorering systematisk Fra start beslutte monitorering af effekter og resultater Monitorering af progression i hver enkelt indsats Løbende tilpasning af praksisprogram i perioden med prøveindsats. Resultatmål er vigtigere end metoden. 13
Budget År 1 : 2 mio. kr. fra central pulje År 2 : 1 mio. fra central pulje År 3 : 1 mio. fra central pulje År 4 : 0 kr. fra centralpulje Den centrale pulje repræsenterer en investering i indsatsen. Områderne (Uddannelse og Arbejdsmarked / Velfærd- og Sundhed) supplerer investeringen således, at den samlede investering hvert år udgør i alt 2 mio. kr. Der forventes mindre udgifter på beskæftigelsesområdet og familieområdet (foranstaltninger). 14
Proces Fælles møde mellem Børne- og Skoleudvalget samt Velfærds- og Sundhedsudvalget den 6. marts Hvis ok til forslaget, så: Fælles møde mellem borgmester, de 3 udvalgsformænd og de 3 næstformænd (Beskæftigelsesudvalg, Børne- og Skoleudvalg, Velfærds- og Sundhedsudvalget), direktion og chef. Her præsenteres et beslutningsoplæg med: Ø budget, organisation og bemanding Herefter behandles sagen i Økonomi- og Erhvervsudvalget og Byråd 15