Aarhus Kommune, Socialforvaltningen, Tilsynsenheden Tilsynsrapport for uanmeldt tilsyn Bøgholt og Mini-institutionerne Afdeling Kilen 1. maj 2012 Oplysninger om tilbuddet Tilbuddets navn Bøgholt og Mini institutionerne Tilbudstype og form Døgninstitution efter Servicelovens 51 Adresse Grøndalsvej 65, 8260 Viby J Afdeling Kilen, Chr. X s Vej 60, 8260 Viby J Telefonnummer 87 34 88 00 E-Mail adresse bogholt@msb.aarhus.dk Web adresse www.bogholt.dk Lederens navn Forstander Niels Brun Madsen Pædagogisk leder ved Mini-institutionerne Lasse Nielsen Afdelingsleder ved Kilen Inge-Lise Larsen Antal pladser Afdeling Kilen, 7 pladser Oplysninger vedrørende det aktuelle uanmeldte tilsyn Tidspunkt for tilsynets start og afslutning Dette tilsyn finder sted mandag, den 26. marts 2012 i tidsrummet fra 15 og cirka to timer frem. Deltagere i tilsynet Ved tilsynet træffer de tilsynsførende afdelingsleder Inge-Lise Larsen, tre faste medarbejdere, to praktikanter samt fire unge fra afdelingen. Det aftales ved tilsynets begyndelse, at der ved dette tilsyn refereres til pædagog Mette Overvad. Fra Tilsynsenheden deltager tilsynsførende konsulenter Ib Rønn og Gunner Simonsen. Tilbuddets brugergruppe På Aarhus Kommunes hjemmeside findes følgende beskrivelse af Mini institutionernes opgave og målgruppe ved visitationen: Mini-institutionerne tilbyder ophold til børn og unge i alderen 0-14 år, som på grund af problemer i familien har behov for at bo uden for hjemmet i en længere periode. Opholdet foregår i små familielignende enheder, hvor børnene kan bo hele deres barndom. Ofte bliver de anbragt sammen med deres søskende. Mini-institutionerne kan være placeret i en lejlighed eller et rækkehus i et lokalområde, og børnene benytter lokale skole- og fritidstilbud.
På Mini-institutionerne kan man forblive anbragt indtil det 18. år og dette kan yderligere forlænges til det 22. år, hvis anbringende myndighed vurderer et behov herfor. Materiale der har indgået i forberedelse Oplysninger om tilbuddet på Tilbudsportalen, på Aarhus Kommunes hjemmeside samt tilsynsrapport fra varslet tilsyn december 2010. På hvilken måde har det været muligt at opleve tilbuddets sociale liv og samspil De tilsynsførende oplever det sociale liv og samspil, som udspiller sig ved afdelingen en mandag eftermiddag, en dag som er den første hverdag efter at afdelingen i weekenden er kommet hjem fra den årlige skitur. De tilsynsførende oplever samspillet imellem medarbejderne ved afslutningen af overlap, og efterfølgende opleves det sociale liv, der udspiller sit i boligens fællesrum, herunder det samspil som udspiller sig i og omkring spisekøkkenet, hvor samtale med medarbejder og hvor dialog med de unge hovedsagelig foregår. Hvilke enheder og afdelinger er besigtiget Ved dette uanmeldte tilsyn er det alene Afdeling Kilen ved Bøgholt og Miniinstitutionerne, der er besigtiget. Har der i den forbindelse været kontakt og samtale med brugere Der har ved dette tilsyn været kontakt til og dialog med fire børn og unge, og der har været samtale med to af de unge. Modtagere af denne rapport Tilsynsenheden sender denne rapport til forstander Niels brun Madsen, som sikrer at rapporten er til rådighed for Bøgholt og Miniinstitutionernes børn og unge og medarbejdere. Tilsynsenheden anbefaler, at rapporten er genstand for orientering og drøftelse på kommende afdelingsmøder og MED-udvalgsmøder. Tilsynsenheden sender tilsynsrapporten til socialdirektør Erik Kaastrup-Hansen, og til Socialforvaltningens ledelse ved Steinar Eggen Kristensen og Lotte Lyhne, samt til Driftsområdet Familier, Børn og Unge ved søjlechef Ann-Britt Wetche. Tilsynsrapporten vil være tilgængelig på Aarhus Kommunes hjemmeside: www.aarhuskommune.dk/tilsyn Beskrivelse af det man møder Ved de tilsynsførendes ankomst til Afdeling Kilen er medarbejderne ved at afslutte et overlap, hvor den døgnmedarbejder, som er på vej ud efter en døgnvagt, videregiver oplysninger til de medarbejdere, som lige er mødt ind. Her er også en lønnet praktikant og en øvelsespraktikant til stede. Ved dette overlap overværer de tilsynsførende, hvorledes medarbejder og de to praktikanter koordinerer opgaverne, og afslutningsvis aftaler, hvem der skal gøre hvad i løbet af dagen. Det aftales her, at det er den faste medarbejder, som stiller sig til rådighed for en dialog med tilsynet. Der orienteres i dialogen om, at der aktuelt er seks indskrevne i alderen fra 13 til 18 år, og hermed en ledig plads. Der er her ud over en ung på 20 år, som er i et efterværnstilbud med støtte fra Kilen, et tilbud som er under afvikling. Der er flere af de unge, som nærmer sig eller er fyldt 18 år, og der er planer om fraflytning. Der er eksempelvis en planlagt udflytning af en ung kvinde på 18 år, som aktuelt afventer et boligtilbud. Der er samtaler med to af de indskrevne børn og Unge. 2
En ung mand sidder og spiller på fællescomputeren i stuen, og ville gerne vise sit værelse frem, hvor en samtale finder sted. Ved samtale fortæller han om indtryk og oplevelser ved at bo på Kilen. Han har kun godt at sige om opholdet. Han er meget glad for at være på Kilen. Han er glad for sit værelse, og får hjælp til at holde orden. Han har egen computer, som bruges til spil, og han har mange DVDere. Hvis han skulle pege på noget, som kunne være bedre, så er det kvaliteten af Tv-signalet. Der er kun en kanal, hvor der er et ordentligt billede. En ung kvinde fortæller om et forløb på cirka et år, hvor hun efter flere andre døgnophold fik tilbud om at bo på Kilen. Dette værdsatte hun ikke ved starten, men opholdet på Kilen er hun nu blevet meget glad for. Hun får støtte til at lægge langsigtede planer, og til at holde disse planer, og får blandt andet hjælp til at styre økonomien. Hun giver udtryk for, at hun ønsker at blive boende på Kilen et års tid endnu, også selv om at hun er 18 år. Hun giver udtryk for, at hun har brug for den hjælp og støtte, som hun får her, et stykke tid endnu før end hun kan stå på egne ben og klare sig selv. Ud fra indtryk og oplysninger ved samtaler med to af de indskrevne unge, er det de tilsynsførendes oplevelse og vurdering, at de unge, som vi taler med, er meget tilfredse med det tilbud, som de har, og den hjælp og støtte som de modtager ved tilbuddet. Ved samtale med medarbejder oplyses det, at de børn og unge som nu henvises til Miniinstitutionerne er 15 år eller mere, og generelt er mere behandlingskrævende end den hidtidige målgruppe; flere har behandlingsdomme og problemer med misbrug, og nogle kommer fra sammenbrud i andre anbringelser. Det er medarbejderens indtryk, at de seneste visiteringer måske mere har handlet om, hvor der var en ledig plads, end om god matchning af hvad der er den unges behov, og hvad der optimalt kunne være brug for. Der orienteres om, at den nye målgruppe stiller personalet over for nye faglige udfordringer og en ændring af og reformulering af, hvad Miniinstitutionernes kerneydelse skal være. På baggrund af ovenstående oplysninger, sammenholdt med informationerne om tilbuddets målgruppe på hjemmeside og på Tilbudsportalen, er det tilsynets vurdering, at der ikke længere er overensstemmelse i mellem den der beskrevne målgruppe, og den målgruppe som nu visiteres til tilbuddet. Det anbefales derfor at Bøgholt og Miniinstitutionerne ajourfører de informationer om Miniinstitutionerne, som findes der. Brugernes forhold Der orienteres ved tilsynet om, at børnene og de unge deltager i den praktiske husførelse ved afdelingen efter evne. Der stilles ikke krav om deltagelse, men der udtrykkes en generel forventning til børnene om, at de skal hjælpe til; at alle bidrager. Der er eksempelvis den klare forventning, at børnene selv vasker deres tøj. Der er valgt kontaktpersonordning, hvor hvert barn har en primær og en sekundær kontaktperson, som sammen har en særlig forpligtelse i forhold det omsorgsmæssige og det praktiske omkring barnet. Det oplyses, at børnene får udbetalt lommepenge og tøjpenge i henhold til vejledning, at børnene har egne konti, som disse midler overføres til. Der er ved tilsynet en dialog med medarbejder om regler og rammer for børnene i forhold til rygning og brug af alkohol. Her nævnes, at der ved Miniinstitutionerne generelt er få forbud, at man i stedet kontinuerligt tager dialogen om konsekvenser af handlinger. Konkret skal rygning 3
foregå uden for, og for børn og unge under 18 år kan rygning kun accepteres efter skriftlig tilladelse fra forældremyndighed. De unge har adgang til internet og har egne mobiltelefoner. Aktiviteter den pågældende dag Det er den første hverdag efter vinterferien, og der er ikke tilrettelagt særlige aktiviteter denne dag. Der orienteres om, at der ikke er nogle af børnene og de unge, som går til en fast fritidsaktivitet. Der er nogle af de unge, som jævnligt kommer i lokale ungdomsklubber, og her ud over understøttes individuelle interesser ud af huset. Eksempelvis er der en ung, som ofte er til bowling. Der orienteres om, at det at deltage i fællesskaber uden for afdelingens fællesskab er en udfordrende og sårbar proces. Det er for de fleste netop det at kunne indgå i almindelige sociale sammenhænge, der er vanskeligt. På dagen for tilsynet bliver der arrangeret en tur til en AGF fodboldkamp for de børn og unge, som har lyst til at deltage. Børnehjælpsdagen har givet midler til entrebilletter, og overværelse af AGF s kampe har en stor stjerne hos enkelte af de unge. Personalesituationen Afdelingenslederen, der også er leder for Miniinstitutionen Toften, er til stede ved dele af tilsynet. Hun er de fleste dage begge steder om formiddag på Toften om eftermiddag på Kilen. Der udtrykkes tilfredshed men denne fordeling, da det opleves, at denne organisering tilgodeser, at hun er tæt på dagligdagen og har et godt kendskab til det enkelte barn. De tilsynsførende møder tre af de fastansatte medarbejdere. En medarbejder møder kort ind til koordinering af aftaler, en anden har haft døgnvagt, og er på vej ud, og den tredje er netop mødt ind til en døgnvagt. Der er ligeledes mødt to praktikanter, en lønnet praktikant, som indgår i normeringen, og en øvelsespraktikant. Der orienteres ved tilsynet om, at der aktuelt er en ledig stilling, at denne ikke slås op, da organisationen står for at skulle reducere personale. Der er ved Afdeling Kilen ansat en medarbejder, som har funktion som en husmor, en ordning som også er på de øvrige Miniinstitutioner. Vedkommende arbejder fra 6.30 til 11.30 alle hverdage, og gør rent, bager, køber ind og forbereder aftensmaden. Lørdag og søndag er det pædagogiske personale, som varetager disse opgaver. Kommunikation og information Koordinering af arbejdet og dokumentation af indsatsen understøttes af elektronisk dagbogssystem, og medarbejderne har adgang til relevante oplysninger på lokalt fællesdrev, ligesom alle har en elektronisk postkasse. De tilstedeværende medarbejderes nødvendige kendskab til arbejdsopgaverne Den medarbejder, som tilsynet referer til, orienterer om, at vedkommende har været ansat ved Kilen i 12 år, at hun indtil for kort tid siden var den senest tilkomne af de faste medarbejdere, at flere af kollegerne har været ansat ved Kilen i 20 til 25 år. Medarbejderen orienterer om den faglighed, som anvendes i arbejdet, og nævner her en fælles efteruddannelse i KRAP; Kognitiv Ressourcefokuseret Anerkendende Pædagogik, som alle medarbejdere ved Miniinstitutionerne inden for de seneste år har gennemgået. Der orienteres ligeledes om karakteristika 4
ved enkelte børn og ved børnegruppens samspil, herunder hvilke skoletilbud og muligheder der er for de indskrevne unge. Ud fra indtryk og oplevelser ved tilsynet og efter dialog med medarbejdere, er det de tilsynsførendes vurdering, at de tilstedeværende medarbejdere har et nuanceret kendskab til såvel det enkelte barn, som til gruppens behov for hjælp og støtte. Der efterlades ligeledes et indtryk af, at relationen imellem de langtidsanbragte børn og unge og medarbejdere, vægtes højt i processerne det pædagogiske arbejde. Forskellige almene forhold Der orienteres ved tilsynet om, at sammenlægningen af Bøgholt og Miniinstitutionerne for godt et år siden stadig organiseres således, at man holder afdelingsmøder for Miniinstitutionerne hver anden uge med deltagelse af den pædagogiske leder for Miniinstitutionerne. Der orienteres om, at det overvejes, hvordan man på sigt kan opnå et større fællesskab med de øvrige afdelinger ved Bøgholt. Der orienteres endvidere om, at ved Miniinstitutionerne er der som konsekvens af Aarhus Kommunes budget for 2011, lukket en afdeling pr. 1. juli 2011 og en afdeling pr. 1. november 2011. Herudover er det besluttet, at lukke en 3. Afdeling ved Miniinstitutionerne pr. 15. juli 2012. Lukningerne har baggrund i vigende efterspørgsel efter Miniinstitutionernes pladser, da målgruppen som Miniinstitutionerne hidtil har modtaget, nu ofte visiteres til familiepleje. Ved Miniinstitutionerne er man aktuelt meget optaget af lukninger af afdelinger. Afdelingslederen orienterer om, at det ved tidligere omlægninger er lykkedes at holde medarbejdernes frustrationer borte fra børnene, men at dette er sværere nu, hvor det står på med tredje reduktion på ti måneder. Ved nedlukning af en afdeling flyttes tilbageværende børn og unge til andre afdelinger, og der er interne procedurer, der tilstræber at sikre, at voksne som børnene kender følger med til den nye afdeling. Det er derfor medarbejderne ved alle miniinstitutionerne, som kommer i spil ved personalereduktion. Medarbejderen udtrykker, at det opleves belastende som ansat at skulle ud i en tredje fyringsrunde på ti måneder. Tilsynets vurdering Samlet vurdering Dette uanmeldte tilsyn ved Miniinstitutionen Kilen finder sted en almindelig hverdag, hvor der ikke er planlagt særlige aktiviteter. Tilsynet efterlader indtryk af en afdeling, hvor en forholdsvis stor andel af de unge inden for en kortere tidshorisont fraflytter afdelingen, og hvor de nye henvendelser omhandler en noget anden målgruppe, end den Miniinstitutionerne hidtil har modtaget. Opsamlende kan nævnes: At de unge, som vi taler med er meget tilfredse med det tilbud, som de har og den hjælp og støtte, som de modtager ved tilbuddet. At de tilstedeværende medarbejdere har et nuanceret kendskab til såvel det enkelte barn, som til gruppens behov for hjælp og støtte. 5
At relationen imellem de anbragte børn og unge og medarbejderne vægtes højt i det pædagogiske arbejde. At man i organisationen aktuelt er meget optaget af nedlukning af afdelinger. At det opleves belastende som ansat at skulle ud i en tredje fyringsrunde på ti måneder. At det ved tidligere omlægninger er lykkedes at holde medarbejdernes frustrationer borte fra børnene, men at dette nu er sværere. At der ikke længere er overensstemmelse i mellem den målgruppe, som beskrives på hjemmeside og på Tilbudsportalen, og den målgruppe som nu visiteres til tilbuddet. Der er under forberedelse, udførelse og bearbejdelse af dette tilsyn ikke set eller hørt om forhold, som giver anledning til påbud eller henstilling, men tilsynet har følgende anbefaling: At Bøgholt og Miniinstitutionerne ajourfører informationerne om Miniinstitutionerne, som findes på hjemmesider og på Tilbudsportalen. 6