Projektgodkendelse til Ringe Fjernvarmeselskab A.m.b.A Projektgodkendelse af projektforslag for udvidelse af fjernvarmeområde i Ringe by og udvidelse med en biomassekedel Godkendelsen er meddelt efter 3 i Bekendtgørelse nr. 825 af 24. juni 2016 Projektbekendtgørelsen. Meddelt: 24. november 2017 Annonceret: 24. november 2017 Klagefrist: 22. december 2017
2
Indholdsfortegnelse STAMDATA... 4 INDLEDNING... 5 AFGØRELSE... 5 KLAGEVEJLEDNING... 5 GENNEMGANG AF PROJEKTET... 6 HØRING OG INDKOMNE SVAR... 7 Gennemgang af de indkomne bemærkninger... 7 Indledning... 8 Dimensionering af biomassekedel... 8 Varmebehov... 8 Energibehov i nybyggeri... 10 Varmepumper i referencen... 11 Følsomhedsanalyse... 11 De økonomiske forhold.... 11 Samfundsøkonomisk... 12 Selskabsøkonomi... 12 Brugerøkonomi... 12 SAMLET VURDERING... 12 RETSGRUNDLAG... 13 BILAG... 14 3
Stamdata Ansøger: Matrikel: Ejerlav: Ringe Fjernvarmeselskab A.m.b.B Øster Ringvej 43 5750 Ringe 9 z (Kielbjergvej 2, 5750 Ringe) Rynkeby by, Ringe CVR-nr.: 32 47 68 13 P-nr.: 10 03 03 76 42 Kontaktperson: Direktør Karsten Godiksen Øster Ringgade 43 5750 Ringe Tlf.: 62621960 E-mail: varme@midtfynsenergi.dk Rådgiver: DFP A.m.b.A Merkurvej 7 6000 Kolding www.dfp.dk Telefon: 7630 8000 E-mail: dfp@dfp.dk Godkendelsen: Journalnummer: 13.03.01-P16-1-16 Sagsbehandler: Dorthe Jørstad Ingeniør By, Land og kultur Miljø Mellemgade 15 5600 Faaborg Tlf.: 7253 2136 dojoe@fmk.dk 4
Indledning Den 3. november 2016 har DFP A.m.b.A (efterfølgende DFP) på vegne af Ringe Fjernvarme selskab udarbejdet og fremsendt et projektforslag for udvidelse af forsyningsområde i Ringe og produktionskapacitet. Projektforslaget omfatter udvidelse af forsyningsområdet med 489 potentielle forbrugere, etablering af transmissions- gade- og stikledninger i det, i projektforslaget, afgrænsede område i Ringe by samt en godkendelse af 4,4 MW biomassekedel. Kommunalbestyrelsen har september 2017 besluttet at godkende det fremsendte projektforslag i henhold til 3, stk 1 bekendtgørelse nr. 825 af 24. juni 2016 (Projektbekendtgørelsen). Afgørelse Faaborg Midtfyn Kommune meddeler i henhold til 4 i lov om varmeforsyning godkendelse af projektforslag som beskrevet i ansøgning modtaget af kommunen den 3. november 2016, samt yderligere genberegning maj 2017. Godkendelsen omfatter udvidelse af forsyningsområde i Ringe By og udvidelse af produktionskapacitet. Efter bekendtgørelse nr. 825 af 24. juni 2016, 27, stk. 2 fastsættes følgende vilkår: Anlægget skal indrettes og drives som beskrevet i projektforslaget vedlagt som bilag Projektet skal være påbegyndt inden 3 år efter godkendelsesdato. Hvis ikke projektet er påbegyndt bortfalder godkendelsen. Godkendelsen af projektforslaget gives i henhold til projektbekendtgørelsen. Andre relevante tilladelser eller godkendelser fra kommunen for realisering af projektet skal indhentes særskilt. Det er ansøgers ansvar at relevante tilladelser og godkendelser er indhentet. Klagevejledning Afgørelsen kan påklages til Energiklagenævnet. Klage skal være indgivet skriftligt til Energiklagenævnet inden 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt, jf. varmeforsyningslovens 26, stk. 3. Klagen kan sendes pr. e-mail til: ekn@naevneneshus.dk Eller pr. post til postadressen: Nævnenes Hus Energiklagenævnet Toldboden 2 8800 Viborg Energiklagenævnets kontortid kan have betydning for, om klagen er modtaget i rette tid. Der henvises til klagenævnets hjemmeside, www.ekn.dk, under menuen Klagebehandling 5
Gennemgang af projektet Projektforslaget er udarbejdet i henhold til projektbekendtgørelsen og dennes bilag 1. Projektforslaget opfylder de formelle krav til indhold samt form, som er angivet i projektbekendtgørelsens 23. Projektforslagets samfundsøkonomiske analyse er basseret på Energistyrelsens beregningsforudsætninger fra april 2016 og efterfølgende opdateret efter opdaterede beregningsforudsætninger udsendt af Energistyrelsen maj 2017. Faaborg-Midtfyn Kommune besluttede den 13.december 2016 at sende projektforslaget i høring hos berørte parter. Projektforslaget blev sendt til NGF Nature Energy, Ringe Fjernvarmeselskab og DFP. Høringsperioden var fra den 20. december 2016 til 1. februar 2017. I projektforslaget er der gennemført en beregning af de samfundsøkonomiske omkostninger ved projektet over en 20-årig periode efter anvisningerne i Energistyrelsens vejledning i samfundsøkonomiske analyser på energiområdet fra april 2016. I maj og august 2017 blev der udsendt nye beregningsforudsætninger fra Energistyrelsen, på baggrund af disse er der foretaget en ny beregning af de samfundsøkonomiske forhold. Opdateringen udsendt i august 2017 giver ingen ændringer i forhold til projektforslaget. Efter genberegning blev projektforslaget sendt i ny hørring. Projektforslaget omfatter: Udvidelse af forsyningsområde med 489 potentielle forbrugere, Etablering af et fjernvarme distributionsnet Tilslutning af individuelt opvarmede ejendomme til fjernvarmen i det ansøgte forsyningsområde i Ringe Etablering af 4,4 MW biomassekedel. Overslagsmæssigt er anlægsudgiften i forbindelse med etablering af distributions- og stikledninger opgjort til 23 mio. kr. For etablering af nyt biomasseanlæg er det opgjort til 21.mio. kr ekskl. moms. Beregningen er foretaget med jord/vand varmepumpe som reference. Projektforslaget for udvidelse af forsyningsområde og kapacitet i Ringe giver et samfundsøkonomisk overskud på 2,1 mio. kr. i 2014-priser eller 3 % opgjort som nutidsværdi over 20 år i forhold til referencen. Virksomhedsøkonomien i projektforslaget er vurderet ved at beregne nutidsværdien af Ringe Fjernvarmeselskabs udgifter og indtægter over 20 år med en rentesats på 2 % eksklusiv inflation. Brugerøkonomien er vurderet ud fra beregningseksempler, da områderne hovedsagligt er nyudstykning. Der er i projektforslaget udarbejdet gennemsnitlige beregninger for henholdsvis parcel og erhverv. Ved disse gennemsnitlige beregninger viser det en besparelse over 10 år på ca. 20.000 kr. for en parcel og ca. 1.6 mio.kr for erhverv. 6
Høring og indkomne svar I efterfølgende skema er en oversigt over høringssvar og efterfølgende korrespondance i forbindelse med projektforslaget. Kommunens dato for modtagelse af svar Kommunens dato for forsendelse af indkommet svar til kommentering hos modpart 27/1-2017 NIRAS fremsender høringssvar for 1/2-2017 - Svar sendt til DFP NGF Nature Energy 28/3-2017 svar fra DFP 3/4-2017 - Svar sendt til NGF Nature Energy 23/3-2017 svar fra NGF Nature Energy 24/3-207 - Svar sendt til DFP 30/3-2017 svar fra DFP 4/4-2017 - Svar sendt til NGF Nature Energy 6/4-2017 svar fra NGF Nature Energy 6/4-2017 - Svar sendt til DFP 7/4-2017 svar sendt til DFP 10/4-2017 - Svar sendt til NGF Nature Energy 24/4-2017 melder NGF Nature Energy at de ikke 25/4-2017 - Svar sendt til DFP har yderlige kommentarer Maj 2017 Projektforslaget opdateres med Energistyrelsens nye beregningsforudsætninger 17/5-2017 Revideret projektforslag fra DFP A.m.b.A 19/5-2017 Projektforslag sendt i høring Frist 9/6-2017 29/5-2017 NIRAS fremsender høringssvar for 31/5-2017 - Svar sendt til DFP NGF Nature Energy 13/6-2017 Svar fra DFP 14/6-2017 - Svar sendt til NGF Nature Energy 27/6-2017 Slut kommentar fra NGF Nature 28/6-2017 Svar sendt til DFP Energy Projektforslaget blev sendt til politisk behandling og færdigbehandlet i kommunalbestyrelsen den 11. september 2017. Gennemgang af de indkomne bemærkninger I høringsperioden er der kommet bemærkninger fra NGF Nature Energy (27. januar 2017 med notat fra NIRAS). Dette notat er kommenteret af DFP på vegne af Ringe Fjernvarmeselskab (28. marts 2017). Efterfølgende har NGF Nature Energy og DFP kommenteret svar, NGF Nature Energy den 23.marts 2017 6.april 2017 24. april 2017 og DFP den 28. marts 2017 30. marts 2017 og 7.april 2017 Generelt fastholdes de tidligere høringssvar. I den supplerende hørig efter opdateringen 16. maj 2017 er der indkommet bemærkning fra NGF Nature Energy (29. maj 2017 med notat fra NIRAS). Kommentar hertil fra DFP (13.juni 2017). Den 27. juni 2017 fremsender NGF Nature Energy deres endelige slut kommentar, herefter anser de den endelige beslutning som en politisk handling. I det følgende er de enkelte punkter gennemgået med udgangspunkt i det projektforslag der blev fremsendt i oktober 2017, NGF Nature Energys høringssvar, det opdaterede projektforslag (maj 2017) og høringssvar hertil er indarbejdet under de relevante afsnit. Projektforslaget, alle indkomne svar, kommentarer og bilag er vedlagt som bilag til denne godkendelse. 7
Indledning NGF Nature Energy oplyser (Notat fra NIRAS 27. januar 2017): At de har bedt NIRAS om at foretage en teknisk og økonomisk gennemgang af projektforslaget. NIRAS har efterfølgende udarbejdet et notat til projektforslaget af 3. oktober 2016 og til den reviderede udgave af 16. maj 2017 NGF Nature Energy bemærker (Notat fra NIRAS 27. januar 2017: Notatet af 27. januar 2017 påpeger, at beregninger kan udføres mere præcist på to punkter. 1 Dimensionering af biomassekedel 2 Energibehov i nybyggeri Notatet af 29. maj 2017 påpeger, at beregninger kan udføres på mere præcist og at man bør se nærmere på den samfundsøkonomiske fordel, herunder belyse nedenstående punkter a Energibehov i nybyggeri b Referencen c Følsomhedsanalyser d Den samfundsmæssige fordel Dimensionering af biomassekedel NGF Nature Energy anfører (Notat fra NIRAS 27. januar 2017: 1. At den ledige kapacitet hos de eksisterende kedler bør tages i betragtning ved dimensionering af en ny biomasse kedel, så den ikke overdimensioneres. Varmebehov NGF Nature Energy anfører (Notat fra NIRAS 27. januar 2017): Men udgangspunkt i den samlede nuværende årlige varmeproduktion ifølge projektforslaget på 59.571 MWh, med en benyttelsestid på 3000 timer/år svarer dette til en maksimalt effektudnyttelse på 19,9 MW. Ved at benytte N-1 princippet er den eksisterende produktionskapacitet ved udfald af største produktionsenhed på 20,5 MW. Der er altså 0,6MW til rådighed til forsyning af nye kunder i Ringe. Den eksisterende ledige kapacitet bør principielt modregnes ved dimensionering af den nye kedel, især fordi der erfaringsmæssigt finder besparelser sted blandt eksisterende kunder ved eksempelvis renovering af bygninger. Dette vil med tiden øge den ledige kapacitet ved N-1betragtninngen. Hertil svarer DFP (Notat 28, februar 2017): Ved udarbejdelse af projektforslag med opstart i 2014, havde anlægget installeret en måler med en maksimal målerkapacitet mindre end det faktiske flow. I 2014 blev varmeværket opmærksom på problemet og fik installeret en større måler. Beregningerne udført i forbindelse med udarbejdelse af projektforslaget er baseret på et estimeret varmeforbrug i 2014 og er ikke gradkorrigeret. Tallene i nedenstående tabel 1 er den faktiske produktion. I tabel 2 er der anvendt en benyttelsestid på 3000 timer/år, som ønsket fra Nature Energy/Notat fra NIRAS. 8
Ifølge DFP giver dette et maksimalt effektbehov i løbet af de seneste 5 år på 25,5MW. På denne baggrund mener DFP ikke, at der er ledig kapacitet til rådighed i den eksisterende kapacitet. Hertil kommenterer Nature Energy (mail 23. marts 2017) Beregningerne viser, et maksimalt effektbehov de seneste 5 år på 25,5 MW. For at genskabe deres graddage korrigering, antages at det graddage uafhængige forbrug (GUF) er 0%. Det graddage uafhængige forbrug er typisk omkring 20%, hvilke vil give et effektbehov på 24,9 MW. Altså 0,6 MW mindre end DFP s beregning. Hertil svarer DFP (mail 30. marts 2017) I en ny tabel er der fratrukket 20 % til graddøgnsuafhængigt forbrug Tabel 3: Ringe fjernvarmes graddøgnsuafhængigt forbrug fratrukket 20% Ved at anvende en brugstid på 3000 timer/år svarer dette til et maksimalt effektbehov i løbet af 5 år på 24,8 KW, samme resultat som nature Energy ender med. DFP påpeger, at de ikke mener, at der er nok kapacitet til rådighed med den eksisterende produktionskapacitet på 25,4KW. Hertil kommenterer NGF Nature Energy (mail 6. april 2017) Efter tilrettelsen hvor der er trukket 20% fra til uafhængigt forbrug, påpeges at nettab på 25% også er graddageuafhængigt. Dermed må der skulle fratrækkes 25% som graddageuafhængigt (nettabet) og derefter 20% graddageuafhængigt (forbrugerens forbrug). Der savnes en form for dokumentation af kapacitetsudvidelsesbehovet, når der de seneste år har været anvendt en lille mængde gas på motor/kedelanlæg hos Ringe Fjernvarme. Til dette svarer DFP (mail 7. april 2017) Der er graddøgnskorrigeret ud fra de anvisninger der er givet fra Nature Energy i mail af 23. marts. 2017. I forhold til kapaciteten af de eksisterende gaskedler, er de dimensioneret i forhold til den eksisterende bygningsmasse. På baggrund af gradtal fra 2014-2015-2016 som har været relativt varme, sammenlignet med normalårets gradtal, har gas forbruget været beskedent. I mail af 24. april 2017 tvivler NGF Nature Energy på, at der kommer nye svar frem og henviser til at der er grundlag for at kunne vurderer projektet. Kommunens vurdering: DFP har korrigeret deres beregninger udfra NGF Nature Energys anvisninger og i den forbindelse er det kommunens vurdering, at projektforslaget ikke hviler på urealistiske forudsætninger med hensyn til varmebehov og produktionskapacitet. 9
Energibehov i nybyggeri NGF Nature Energy anfører (Notat fra NIRAS 27. januar 2017): Varmebehovet for de nybyggede boliger er i projektforslaget opgjort med et udokumenteret tillæg i forhold til bygningsreglementets krav. I mangel på dokumentation bør bygningsreglementets energiramme for nybyggeri anvendes. Ved gennemberegning med ovennævnte energiramme reduceres energibehovet fra 11.532 MWh til 7.040 MWh, hvilket medfører at kedlen bør dimensioneres mindre end først antaget. Hertil svarer DFP (Notat 28, februar 2017): Der er siden fremsendelse af projektforslag udarbejdet et notat som redegør for det aktuelle energiforbrug i bygninger, basseret på faktuelle målinger fra SBi, Verdo og Dansk Fjernvarme. Herved dokumentarers tillæg for energirammen som er benyttet. DFP konkluderer ud fra varmebehovet som er beregnet ud fra energiramme BR 15, inkl. tillæg i henhold til notat, at varmebehovet i projektforslaget er konservativt beregnet, samt at der i den eksisterende produktionskapacitet ikke er plads til udvidelse af forsyningsområdet. Hertil kommenterer NGF Nature Energy (mail 23. marts 2017): DFP har i seneste svar brugt energirammen i henhold til BR15. I forhold til den beregning NIRAS har lavet har DFP anvendt en energifaktor 0,8 (på grund af fjernvarme) og en faktor 1,5, da det er vurderet at huse bygget efter BR15 bruger 50% mere varme end beregnet i energirammen. Nature Energy anfører, at argumentationen er god nok, men at energirammen inkluderer både varme og el. og mener derfor stadig, at kedlen er overdimensioneret. Der er ingen standardtal for hvordan fordelingen mellem el/varme kan beregnes. Hertil svarer DFP (mail 30. marts 2017) Det er korrekt at energirammen inkluderer både varme og el. DFP anser elforbruget som en lille del af det samlede energibehov, og har derfor negligeret den i forhold til dimensioneringen af produktionskapaciteten. Hertil kommenterer NGF Nature Energy (mail 6. april 2017) Der findes også rapporter som viser en fordeling på 50/50 for varme/el forbrug. Til dette svarer DFP (mail 7. april 2017) El/varmefordeling på 50/50 inkluderer det samlede elforbrug. I energirammen for boliger skal er udelukkende medregnes el til drift af byggeriet. Det er dette varmeforbrug, som er negligeret i forhold til beregning at varmeforbrug ud fra energirammen. I mail af 24. april 2017 tvivler NGF Nature Energy at der kommer nye svar frem og henviser til, at der er grundlag for at kunne vurderer projektet. Efter nye beregningsforudsætninger april 2017 fra energistyrelsen blev projektforslaget opdateret og på ny sendt i høring. NGF Nature Energy anfører (Notat fra NIRAS 29. maj 2017): I det opdaterede projektforslag er energibehovet opskrevet til 13,2 GWh/år. Med en forventning om, at energibehovet er 50% højere end i energirammen, og der for fjernvarmeforsynet hus tillades en energiramme som er 25% højere end normalen. Hvis det antages, at bygninger i referencen opføres i en kvalitet svarende til det lavere energibehov som energirammen tilsiger, reduceres brændselsudgifterne i referencen med 20%, eller med 4,5 mio. Dermed er projektet ikke samfundsøkonomisk fordelagtigt. Til dette svarer DFP (Notat 13 juni 2017) I notat er der opstillet et beregningseksempel på energibehov for projektet og reference med udgangspunkt i BR15. Der kommenteres yderligere, at hvis bygningerne i referencen skal bruge mindre energi, skal de etableres i en bedre kvalitet end bygningerne i projektet. Dette vil medføre et tillæg til etableringsomkostningerne ved referencen, hvilket vil bevirke et dårligere samfundsøkonomisk resultat for referencen, og dermed en større fordel for projektet. 10
I mail af 27. juni 2017 slutter Nature Energy at de resterende udestående må afgøres via den politiske behandling. Kommunens vurdering: Faaborg-Midtfyn Kommune vurderer, at projektforslaget hviler på realistiske forudsætninger i forhold til energiforbrug i nybyggeri, men udgangspunkt i BR15. Varmepumper i referencen NGF Nature Energy anfører (Notat fra NIRAS 29. maj 2017): NGF Nature Energy pointerer, at der i projektforslaget er brugt jord/vand varmepumper som reference. Totaløkonomien i luft/vand varmepumpe er gunstigere end jord/vand. Dette kan skyldes en forskel i den årlige totalvirkningsgrad og en stor forskel på investeringerne, Luft/Vand er billigere end jord/vand. En livstidsberegning, med en geninvestering efter 15 år vurderes at luft/vand bliver ca. 12. mio. lavere end i det opdaterede projektforslag. Hermed er projektet ikke samfundsøkonomisk fordelagtig. Til dette svarer DFP (Notat 13 juni 2017) Jord/vand er valgt ud fra erfaringer som viser, at der er en bedre brugerøkonomi ved denne løsning. DFP giver NGF Nature Energy ret i, at virkningsgraderne i teknologikataloget ikke afviger ret meget, men mener, at tallene er realistiske i forhold til det danske klima. Dette underbygges af medsendte bilag fra Styr din varmepumpe vers.2 en afrapportering fra ForskEl Projekt nr. 12075 og Godkendelse af tilskudsberettigede anlæg, måling, dataindsamling og formidling Teknologisk Institut fra november 2013. I mail af 27. juni 2017 slutter Nature Energy at de resterende udestående må afgøres via den politiske behandling. Kommunens vurdering: Faaborg-Midtfyn Kommune vurderer, at projektforslaget hviler på realistiske forudsætninger med jord/vand som reference, og at samfundsøkonomien fortsat er positiv i forhold til projektet. Følsomhedsanalyse NGF Nature Energy anfører (Notat fra NIRAS 29. maj 2017): NGF Natura Energy påpeger, at der i projektforslaget mangler en følsomhedsanalyse overfor ændrede investeringsomkostninger, driftsomkostninger samt værdisætning af CO2. Til dette svarer DFP (Notat 13 juni 2017) Der er i notatet lavet de ønskede følsomhedsanalyser, som alle viser en fordel til projektet. DFP vurderer at analysens resultat bekræfter projektets robusthed. I mail af 27. juni 2017 slutter NGF Nature Energy at de resterende udestående må afgøres via den politiske behandling. Kommunens vurdering: Faaborg-Midtfyn Kommune vurderer, at bemærkningerne er taget til efterretning, da det nu er indarbejdet. At følsomhedsanalysen samlet set giver et tilstrækkeligt overblik over projektets robusthed og understøtter, at projektforslagets økonomiske beregninger bygger på et realistisk grundlag. De økonomiske forhold. Kommunen skal efter projektbekendtgørelsens 26, stk. 1 foretage en energimæssig, samfundsøkonomisk og miljømæssig vurdering af projektet, inden projektet godkendes, Ligeledes skal projektet opfylde de almindelige krav om positiv samfundsøkonomi jf. 26. stk. 2. 11
Samfundsøkonomisk Samfundsøkonomien skal være positiv for at sikre, at ressourcerne udnyttes bedst muligt på energiområdet. De samfundsøkonomiske beregninger er gennemført efter Energistyrelsens forskrifter. Projektforslaget indsendt den 3. november 2017 viste et samfundsøkonomisk overskud på ca. 9. mio. kr. I maj 2017 fremsender Energistyrelsen nye beregningsforudsætninger, projektforslaget blev opdateret og det samfundsøkonomiske overskud beregnes efterfølgende til ca. 2. mio. kr. svarende til 3% af projektets samlede nuværdi i forhold til referencen. Som reference er der valgt jord/vand varmepumpe. Selskabsøkonomi Beregningerne er lavet på baggrund af etablering af 4,4MW biomassekedel og udvidelse af forsyningsområdet. Beregningerne er udført som en kalkulation over en 20 års periode inklusiv låneomkostninger på 2%. Der er taget udgangspunkt i en tilslutning på 70% af de 489 nybyggerier over en periode på 9 år. Beregningerne er giver et positivt dækningsbidrag fra år 12 og et samlet positivt dækningsbidrag over 20 år på ca. 8.8 mio.kr. Brugerøkonomi I Projektforslaget er brugerøkonomien vurderet ud fra beregningseksempler, da områderne hovedsagligt er nyudstykning. Der er i projektforslaget udarbejdet gennemsnitlige beregninger for brugerøkonomien for henholdsvis parcel og erhverv. Ved denne gennemsnitlige beregning viser det en besparelse over 10 år på ca. 20.000 kr. for en parcel og ca. 1.6 mio.kr for erhverv. Samlet vurdering Efter en konkret vurdering af sagen kan Faaborg-Midtfyn Kommune tiltræde Ringe Fjernvarmeselskabs vurdering af, at projektforslaget er samfundsøkonomisk fordelagtigt. Det er den samlede vurdering at projektforslaget er i fuld overensstemmelse med bestemmelserne i projektbekendtgørelsen samt varmeforsyningslovens formålsparagraf. Projektforslaget fremmer den mest samfundsøkonomiske, herunder miljømæssige fordelagtige anvendelse af energi til bygningers opvarmning og forsyning med varmt vand. Projektet understøtter endvidere kommunens ønske om at tilbyde fjernvarme til boliger i Ringe by. 12
Retsgrundlag Faaborg-Midtfyn Kommune har den 3. november 2016 modtaget en ansøgning fra DFP på vegne af Ringe Fjernvarmeselskab om godkendelse af projektforslaget af 3. november 2016. Det efterfølgende reviderede projektforslag af 16. maj 2017 indeholder ikke ændringer som medfører at projektforslaget skal betragtes som et nyt projekt i forhold til det oprindelige projekt af 3. november 2016. Afgørelsen er truffet i henhold til: Godkendelse af projekter for kollektive varmeforsyningsanlæg er nærmere reguleret i varmeforsyningsloven Varmeforsyningsloven - (lovbekendtgørelse nr. 1307 af 24. november 2014 om varmeforsyning med tilhørende ændringer). Godkendelse af projekter for kollektiv varmeforsyningsanlæg projektbekendtgørelse - (Bekendtgørelse nr.825 af 24. juni 2016). Godkendelsen er foretaget med baggrund i disse bestemmelser: Varmeforsyningslovens 4, stk. 1: 4. Kommunalbestyrelsen godkender projekter for etablering af nye kollektive varmeforsyningsanlæg eller udførelsen af større ændringer på eksisterende anlæg Projektbekendtgørelsen 6. stk 1: 6. Kommunalbestyrelsen skal anvende forudsætningerne i dette kapitel i forbindelse med projekter for kollektive varmeforsyningsanlæg. Kommunalbestyrelsen skal desuden i overensstemmelse med 1 i lov om varmeforsyning og 26, stk.2, i denne bekendtgørelse sørge for, at projektet ud fra en konkret vurdering er det samfundsøkonomisk mest fordelagtige projekt, jf. dog 10, stk.2 og 17, stk. 5-7. Projektbekendtgørelsen 7 7. Bortset fra de tilfælde, der er nævnt i 8, kan kommunalbestyrelsen kun godkende projekter for naturgasdistributionsnet eller fjernvarmedistributionsnet, hvis projektet ikke ændrer områdeafgrænsningen mellem naturgasforsyningen og varmeforsyningen, jf. dog stk. 2-4. Projektbekendtgørelsen 11: 11. Kommunalbestyrelsen kan kun godkende projekter for produktionsanlæg med en varmekapacitet på over 1 MW, hvis anlægget indrettes som kraft-varme-anlæg. Det er dog en forudsætning, at denne produktionsform er den samfundsøkonomisk mest fordelagtige. Der kan godkendes et varmeproducerende anlæg, hvis dette er samfundsøkonomisk mere fordelagtigt, jf. dog 13. Stk. 2. Et projektforslag efeters tk. 1 skal dimensioneres til en dækningsgrad på 90 pct. Af værkets samlede årlige varmeproduktion, medmindre en anden dækningsgrad er samfundsøkonomisk mere fordelagtig. Projektbekendtgørelsen 17, stk.1 og stk. 4.: 17. Ved etablering af nye varmeproduktion anlæg eller udvidelse af eksisterende varmeproduktionsanlæg til levering af opvarmet vand eller damp til et fjernvarmenet, der forsynes af et eksisterende decentralt naturgasbaseret kraft-varme-anlæg, kan kommunalbestyrelsen godkende projekter, der opfylder kriterierne i stk. 2-6. Etablering af transmissionsledning til eksisterende produktionsanlæg betragtes ikke som etablering af et nyt varmeproduktionsanlæg, hvis det eksisterende produktionsanlægs kapacitet ikke udvides. [ ] Stk. 4. Kommunalbestyrelsen kan ved etablering af udvidet varmeproduktionskapacitet, som er nødvendiggjort af et øget varmebehov, godkende anvendelse af de brændsler der er nævnt i 18, hvis anlægget alene er dimensioneret til at dække et øget varmebehov, og det øgede varmebehov ikke kan dækkes af den eksisterende produktionskapacitet. 13
Projektbekendtgørelsen 18: 18. Ved projekter for varmeproduktionsanlæg til levering af opvarmet vand eller damp til et fjernvarmenat, der ikke forsynes med naturgasbaseret kraft-varme eller varme, kan kommunalbestyrelsen godkende projektet, hvis der anvendes et eller flere af følgende brændsler, jf. dog 19: 1) Biomasse. 2) Biogas, lossepladsgas og anden forgasset biomasse. 3) Affald. Projektbekendtgørelsen 26: 26. Forinden kommunalbestyrelsen kan meddele godkendelse, skal kommunalbestyrelsen foretage en energimæssig, samfundsøkonomisk og miljømæssig vurdering af projektet. Vurderingen skal ske på baggrund af 1) planlægning efter kapitel 2, 2) de bestemmelser, der er fastsat i kapitel 3 3) de samfundsøkonomiske analyser, der er nævnt i 23, stk. 1, nr. 10, og 4) de bemærkninger, der er modtaget efter 25. Stk2 2. Kommunalbestyrelsen skal ved vurderingen påse, at projektet ud fra en konkret vurdering er det samfundsøkonomiske mest fordelagtige projekt [ ] Projektbekendtgørelsen 27: 27. Godkendelse omfatter følgende punkter, der er relevante for projektforslaget: 1) Anlægget, herunder dets kapacitet, placering og produktionsform. 2) Forsyningsform. 3) Energiform. 4) Forsyningsområde. 5) Tidsfølge for anlæggets etablering eller ændring. 6) Grundlag for beslutning om anvendelse af 6, stk.3, 7 og 11-13 i lov om varmeforsyning. Stk. 2. Til godkendelse kan der knyttes vilkår vedrørende anlæggets etablering, ændring eller drift, f.eks. om 1) Tidsfrist for påbegyndelse af anlægsarbejder og tidsbegrænsning af godkendelsen, 2) forelæggelse inden for fastsatte frister af aftaler med anlægget om energileverancer og o salg af de ydelser (opvarmet vand, damp, gas eller el), som anlægget vil producere, 3) opnåelse af et nærmere afgrænset varmegrundlag og 4) lavtemperaturdrift. Bilag 1. Projektforslag af 3. november 2016 2. Høringssvar fra NGF Nature Energy (Notat fra NIRAS) (01.02.2017) 3. Ringe Fjernvarmeselskab 1.kommentar til høringssvar (01.03.2017) 4. NGF Nature Energy 2. kommentar (23.02.2017) 5. Ringe Fjernvarmeselskab 2 kommentar (30.03.2017) 6. NGF Nature Energy 3. kommentar (06.04.2017) 7. Ringe Fjernvarmeselskab 3 kommentar (07.04.2017) 8. NGF Natura Energy 4. kommentar (24.04.2017) 9. Opdateret projektforslag maj 2017 10. Høringssvar fra Nature Energy Notat fra NIRAS til de nye samf.øko.forudsætninger (29.05.2017) 11. NGF Nature Energy Bilag A genberegning med forudsætninger fra maj 2017 (29.05.2017) 12. Ringe Fjernvarmeselskab 5. kommentar til reviderer høringssvar (13.06.2017) 13. Ringe Fjernvarmeselskab 5. Bilag 1 Slutrapportering fra SDVP2 forskel 12075 (28.06.2017) 14. Ringe Fjernvarmeselskab 5. Bilag 2 Rapport Teknologisk Institut (28.06.2017) 15. NGF Nature Energy 6. kommentar, slut kommentar (27.06.2017) 16. Oversigtskort over områder for udvidelse af fjernvarme Ringe 14