Struktur for Samarbejdende Bysamfund SAMBY Horsens kommune Udarbejdet af den af bysamfundene nedsatte arbejdsgruppe den 19. september 2006 Revideret 28.august 2008 Forslag til Revideret udgave september 2011 1
1. Baggrund En række nøglepersoner fra Gedved, Brædstrup og Horsens kommuner tog i foråret 2006 initiativ til at undersøge muligheden for et oplæg til kommende samarbejde mellem bysamfundene og den nye Horsens Kommune. Forud havde der på initiativ af Landsbyrådet i Horsens været afholdt et dialogmøde i november 2005 med borgere og organisationer fra landdistrikterne i Horsens, Gedved og Brædstrup kommuner. På dette møde blev det nævnt at der fra politisk side blev lagt op til, at bysamfundene selv fandt frem til en model for samarbejdet med Ny Horsens kommune. Søvind Landsbyråd indkaldte derefter repræsentanter, med tilknytning til foreningslivet i de forskellige bysamfund. Det første møde afholdtes den 3. april og her deltog 7 ud af de 9 inviterede bysamfund: Hansted/ Egebjerg, Tvingstrup, Lund, Hovedgård, Nim, Hatting og Søvind. Der var afbud fra Gedved og Østbirk. Dertil deltog Bjarne Gregersen fra Horsens kommune. På det efterfølgende møde den 12. juni var der udelukkende positive tilbagemeldinger - også fra de repræsentanter der ikke kunne møde op - om at fortsætte arbejdet. Det blev vedtaget at nedsætte en arbejdsgruppe som fik til opgave at udarbejde et forslag til struktur for samarbejdet med den nye kommune. På møde 11. maj 2011 var SAMBY s struktur og virke på dagsordenen, og mens der var enighed om det væsentlige i at udveksle erfaringer blev det vedtaget at drøfte strukturen videre på næste planlagte møde 14. september 2011. SAMBY har eksisteret siden 2006 og har fundet ind i faste rutiner, der muligvis ikke stemmer helt overens med de oprindelige formål, men som er anerkendt af de deltagende bysamfund. Hvert enkelt bysamfund har siden sammenslutningen af Gedved, Brædstrup og Horsens kommuner haft deres egne, unikke mellemværender med Horsens Kommune. SAMBY s rolle har i højere grad været at være forum for ideudveksling og en række mindre fælles projekter. 2. Hvorfor en sammenslutning af bysamfund? Når den nye storkommune slår dørene op i januar 2007, har de fleste af vore bysamfund fået betydeligt længere til rådhuset end de har i dag. Det er op til disse bysamfund og den nye kommune i fællesskab at sikre, at afstanden til rådhuset kun bliver rent geografisk at der også tages hånd om bysamfundenes fremtid i den nye struktur. Det vil kræve et stærkt lokalt engagement og initiativ i bysamfundene og en god dialog med kommunen om udvikling i bysamfundene samt tilhørende opland. Der skal skabes en koordinering af de initiativer der tages op i bysamfundene og der skal være støtte til ildsjælene ude i bysamfundene. 2
Der er behov for en sammenslutning, hvor de forskellige bysamfund kan koordinere deres initiativer, udveksle idéer og erfaringer etc. Overordnet set skal SAMBY sikre bysamfundenes synlighed i Horsens Kommune og medvirke til at der ikke skabes et udkants Horsens 3. Vision Det lokale initiativ og engagement er en vigtig hjørnesten i udviklingen i de mindre bysamfund i Horsens Kommune. SAMBY ser det som sin hovedopgave at støtte og styrke udviklingen af bysamfundene og det tilhørende opland, så der er attraktive bosætningssteder og så der kan tiltrækkes relevante erhvervsvirksomheder. at understøtte foreningsliv og samlingssteder i bysamfundene. Herigennem kan opnås den nødvendige støtte til de ildsjæle, der ofte er forudsætningen for den type arbejde. SAMBY vil desuden arbejde for at formidle inspiration og skabe netværk mellem bysamfundene. Gennem møder på tværs, skal der udveksles idéer og erfaringer og dannes netværk. Der skal indsamles og videreformidles gode idéer. SAMBY skal være sparringspartner og have et inspirerende samarbejde med kommunens politikere og forvaltninger. På den måde sikres, at kommunen og bysamfundene kommer til at arbejde i samme retning. 4. Formål SAMBY har til formål: at være bindeled mellem de lokale organisationer i bysamfundene og Horsens kommune at orientere gensidigt om lokalt arbejde og planer at identificere, drøfte og løse fælles problemer og opgaver. At sikre, at midler tildelt fra Horsens Kommune anvendes til fælles bedste og i overensstemmelse med SAMBY s grundlag. SAMBY skal ikke beskæftige sig med partipolitiske spørgsmål eller med spørgsmål vedr. de små landsbyer, som Landsbyrådet i Horsens tager sig af. Målet for sammenslutningen er: At bysamfundene inspirerer hinanden At bysamfundene samarbejder og samler kræfterne om at løse fælles problemer. At sikre, at politikerne ikke arbejder i en retning, mens borgerne vil i en anden retning. 3
At sikre, at der samarbejdes om at give bysamfundene de bedste vilkår i stedet for at borgere og kommune/politikere er i opposition til hinanden. At borgerne inddrages i planer og beslutninger vedrørende deres lokalområde At sikre at borgerne får tid til at drøfte lokale anliggender. At arbejdet når det er relevant foregår i dialog med Landsbyrådet 5. Struktur Valg/udpegning til SAMBY Hvert bysamfund stiller med op til to personer. Disse vælges i demokratiske processer ved indirekte eller direkte valg, for to år ad gangen. Genvalg kan finde sted. Politisk valgte er ikke valgbare til SAMBY Forretningsorden Der udarbejdes særskilt forretningsorden for SAMBY s møder. Det tilstræbes at beslutninger træffes i enighed. I det omfang der ikke kan opnås enighed om nødvendige beslutninger, kan beslutning træffes med 2/3 flertal af de tilstedeværende repræsentanter Kontaktflader Kontakten til Horsens Kommune sker primært på et årligt fællesmøde med Horsens Landsbyråd med deltagelse af kommunale repræsentanter. Eventuelle møder med politikere aftales, når der ses at være behov herfor. Det tilstræbes at der evt. i samspil med bysamfundenes eksisterende hjemmesider etableres hjemmeside for SAMBY, hvor relevante oplysninger om arbejdet, kontaktpersoner, lokale repræsentanter m.v. oplyses ligesom der vil være adgang til referater fra afholdte møder. 6. Finansiering Kommunal finansiering: Sammenslutningen skal have et driftsbudget. Dette budget kan anvendes til aflønning af evt. ressourceperson, annoncering, web-side, post, informationsmateriale etc. En del af de bevilgede midler kan anvendes til administrationsudgifter for de enkelte deltagende organisationer i SAMBY ( lokalråd, borgerforeninger m.v.). Der fastsættes i samarbejde med Horsens Kommune retningslinier for udbetaling af midlerne. Finansiering fra fonde, EU-midler mv. Denne finansiering kan anvendes til fælles projekter som SAMBY tager initiativ til. 7. Tidsplan 2006 Sep Okt Arbejdsgruppen sender papiret til Jan Trøjborg Møder vedr. forslaget og politisk proces 4
2007 Jan Sammenslutningen træder i kraft Nov. 2008 Første SAMBY møde i h.t. strukturen 8. Arbejdsgruppens deltagere og medvirkende bysamfund Arbejdsgruppen Niels L. Olsen, Tvingstrup Lone Mikkelsen, Tvingstrup Martin Lausen, Søvind Henrik Hopff, Søvind Ronny Jørgensen, Hovedgård/Preben Pedersen Endvidere har Diana Gosvig, Gedved deltaget i møder. Medvirkende bysamfund Hansted/ Egebjerg Tvingstrup (Lund/Vinten) Hovedgård Nim (Hatting) Gedved Søvind Østbirk () angiver at det pågældende bysamfund p.t.(sept. 2011) ikke deltager aktivt i møderne 9. Definitioner Et Landsbyråd En paraplyorganisation for et bysamfunds foreninger og borgergrupper. Et landsbyråd kan konstrueres på mange måder og dække byen og dens opland. Landsbyrådet i Horsens Landsbyrådet er et kontaktforum mellem landsbyerne i Horsens Kommune og udgør landsbyernes samlede kontaktled til Horsens Kommune og andre myndigheder. Gennem Landsbyrådet udveksler landsbyerne ideer og erfaringer vedrørende landsbyforhold og bidrager til det generelle kendskab til landsbyernes forhold. Landsbyrådet blev etableret i 1999 efter forslag fra Byrådet i Horsens Kommune. Landsbyrådets hovedopgave er at sikre udviklingen i landsbyerne og det åbne land gennem et forpligtigende samarbejde mellem Kommunen og landsbyerne og på en sådan måde, at landsbyernes og det åbne lands særlige karakteristika fastholdes. 5
Størrelse af en landsby og et bysamfund En landsby: 50 500 indbyggere Et bysamfund: 500 op til 2500 indbyggere. Ovenstående udarbejdet af arbejdsgruppen i juli 2006 og revideret på fællesmøde den 19. september 2006. Revideret august 2008 Forslag Revideret september 2011(LM og CT) 6