Dagsorden Dato: Mandag den 28. februar 2011 Mødetidspunkt: 18:00 Mødelokale: KB-Salen Medlemmer: Milton Graff Pedersen, Finn Gerdes, Kenneth F. Christensen, Helle Moesgaard Adelborg, Allan Fredskov, Carsten Jelund, Mikkel Dencker, Mette Dencker, Ivan Fogtmann, Niels Ulsing, Nina Thøgersen, Anders Wolf Andresen, Katrine Høybye Frederiksen, Arne Bech, Gert Krogstad-Nielsen, Mini Glud, Susanne Brixum, Karl Erik Høholt Jensen, Annette Møller Sjøbeck, Steen Ørskov Larsen, Mogens Leo Hansen Fraværende:
Der er offentlig spørgetid i tidsrummet kl. 18.00 18.30 umiddelbar inden kommunalbestyrelsesmødet Indholdsfortegnelse Punkter til dagsorden Side 1. Godkendelse af dagsorden... 2 2. Forskellige cirkulærer og meddelelser: Orientering ved borgmesteren/administrationen... 3 3. Beslutning om skolestruktur i Hvidovre Kommune... 4 4. Ny arbejdstidsaftale for lærere ved Hvidovre Kommunes folkeskoler for skoleårene 2011/2012 og 2012/2013... 9 5. Høring om LOOP-City - en byvision for Ringbyen... 12 6. Aflæggelse af anlægsregnskaber... 15 7. Aflæggelse af anlægsregnskaber... 17 8. Masteplan - Forslag til Tillæg nr. 2 til Kommuneplan 2009... 19 9. Vedståelse af regaranti Boligselskabet lejerbo, Hvidovre, afdeling 2... 22 10. Sundheds- og Forebyggelsespolitik 2011-2014... 23 11. Tilsyn med plejehjem i Hvidovre Kommune 2010... 27 12. Tilsyn med plejehjem 2011... 29 13. Uanmeldt tilsyn i bofællesskaber 2010 og 2011... 31 14. Brugsretsaftale mellem Hvidovre Kommune og Brevdueforeningen VIDO... 33 15. Boldklubben Frihedens klage over afgørelse truffet af Folkeoplysningsudvalget... 35 16. Eventuelt... 36 Bilagsoversigt... 37 Underskriftsside... 38 1
1. Godkendelse af dagsorden J.nr.: 00.01.00.A00 Sagsnr.: 11/2173 2
2. Forskellige cirkulærer og meddelelser: Orientering ved borgmesteren/administrationen J.nr.: 00.01.00.A00 Sagsnr.: 11/2196 3
3. Beslutning om skolestruktur i Hvidovre Kommune J.nr.: 17.01.04.G00 Sagsnr.: 10/21095 BESLUTNING I SKOLEUDVALGET DEN 08-02-2011 Fraværende: Ingen. ad 1 9. Socialdemokraterne, SF og Konservative har drøftet de mange høringssvar, der er indkommet i forbindelse med høringen om en ny skolestruktur, som indebære en lukning af Engstrandskolen pr. 1. august 2011. Budgetforligspartierne er enige om, at udskyde beslutningen om en ny skolestruktur på baggrund af usikkerheden og bekymringen for om det tidsmæssigt og økonomisk er muligt at få etableret forholdene på Dansborgskolen tilfredsstillende for de mange børn i skolen og på fritidshjemmene. Spørgsmålet om ny skolestruktur herunder evt. reduktion af antallet af skoler undersøges grundigt frem til medio september 2011, hvor en afgørelse herom kan træffes i forbindelse med budget 2012 og således at evt. ændringer kan træde i kraft fra starten af skoleåret 2012 2013. Endelig har det fremlagte forslag til en ny skolestruktur betydet en meget omfattende og for mange en utilfredsstillende ændring af skoledistrikter. De økonomiske følger af en reduktion af antallet af skoler er alt for uklare, og der er hos politikere, borgere samt ansatte en udtalt frygt for, at det ikke vil være muligt at foretage de nødvendige bygningsmæssige og trafiksikkerhedsmæssige tilretninger i tide inden skolestarten i august 2011. Som bekendt er der ikke indregnet besparelser i budget 2011 som følge af evt. skolelukning. Udskydelsen af beslutningen betyder desuden, at kommunen kan fordele evt. udgifter til bygningsændringer/trafiksikring over årene 2011 og 2012, hvorved der sikres, at flere nødvendige vedligeholdelsesarbejder kan gennemføres i indeværende år. Der vil til KB mødet d. 28. februar foreligge forslag til den videre proces om fremtidig skolestruktur. For stemte alle. BESLUTNING I ØKONOMIUDVALGET DEN 21-02-2011 Fraværende: Helle Adelborg Skoleudvalgets indstilling anbefales til. 4
INDSTILLING Skole- og kulturforvaltningen indstiller til Skoleudvalget, Økonomiudvalget og 1. at de afgivne høringssvar tages til efterretning 2. at Engstrandskolen nedlægges som skole pr. 1. august 2011 3. at der til skoleåret 2011/12 sker en justering af skoledistrikterne som i vedlagte bilag 1 4. at fritidshjemmet Engstrand nedlægges pr. 1. august 2011 5. at forvaltningen i dialog med alle involverede parter overflytter flest mulige klasser fra Engstrandskolen til Dansborgskolen 6. at de resterende klasser i en tilsvarende dialog overflyttes til Frydenhøjskolen 7. at læsetilbuddet (tidligere ordblindegruppen ) på Engstrandskolen overflyttes til Sønderkærskolen 8. at 10. klasse-tilbuddet forbliver på Engstrandskolen, søges sammenlagt med et nyt ungecenter og tilknyttes administrativt til Frydenhøjskolen. 9. at forslag til varetagelse af trafiksikkerheden i den nye skolestruktur udarbejdes af skole- og kulturforvaltningen i samarbejde med teknisk forvaltning SAGSFREMSTILLING Forslaget om ny skolestruktur har nu været i høring og der er kommet 79 høringssvar (høringssvarene ses på http://www.hvidovre.dk/default.aspx?id=4120. Desuden er høringssvarene omdelt til s medlemmer). Skole- og Kulturforvaltningen samt Teknisk Forvaltning har udarbejdet bemærkninger til høringssvarene bilag vedlagt. På baggrund af høringssvarene indstiller Skole- og Kulturforvaltningen, at skolestrukturforslaget gennemføres med enkelte ændringer. Vedr. skoledistrikterne foreslås det, at hele Glimvej og Lellinge Allé tilknyttes Risbjergskolen og der forslås en lille ændring i Hvidovre Nord, således at Holmegårdsskolen og Præstemoseskolen får en mere ensartet udvikling i elevtallet. Vedr. 10 klasse foreslås det, at tilbuddet tilknyttes administrativt til Frydenhøjskolen. I den forbindelse tildeles Frydenhøjskolen ressourcer svarende til en afdelingslederstilling. Der forelægges særskilt sag via Ejendoms- og Arealudvalget om bevilling af anlægsmidler til bygningsændringer mv. Tidligere sagsfremstilling I forbindelse med budgetaftalen og budgetvedtagelsen for 2011 blev det besluttet at nedsætte en arbejdsgruppe som med afsæt i allerede beskrevne input i Perspektivnotatet fra 2008-09 og direktionens idekatalog udarbejder et oplæg til beslutning om en ny skolestruktur i kommunen. Oplægget skal pege på fordele og ulemper ved at lukke én af kommunens skoler. Vedlagte rapport udgør resultatet af arbejdsgruppens arbejde. Den vigtigste konsekvens er en indstilling fra skole- og kulturforvaltningen om, at Engstrandskolen og fritidshjemmet Engstrand nedlægges. I arbejdsgruppen har deltaget medarbejdere fra forskellige forvaltninger i Hvidovre Kommune, 2 skoleledere, en fritidshjemsleder, en skolesekretær, Hvidovre Lærerforening og BUPL. Arbejdsgruppen har afholdt 10 møder. Der er givet en foreløbig 5
orientering til Skolekontaktrådet 25. oktober 2010 og endelig orientering 10. november 2010. Arbejdsgruppen har opdelt sin rapport i 3 hovedafsnit. Første hovedafsnit handler om fordele og ulemper ved 10 i stedet for 11 skoler. I lyset af de beskrevne fordele ved at nedlægge en skole handler andet hovedafsnit om, hvilken skole der skal nedlægges, og tredje hovedafsnit handler om gennemførelsen og konsekvenserne af en skolenedlæggelse. I første hovedafsnit analyseres alle de forhold, der er relevante for en vurdering af, om Hvidovre Kommunes skolevæsen ville klare sig bedre ved kun at være 10 i stedet for 11 skoler. Hovedresultater af analysen er: - klare økonomiske fordele ved 10 skoler, herunder lavere faste omkostninger, mere rationel klassedannelse og frigjorte bygninger - indikationer af, at de faglige resultater i Hvidovre Kommune er meget afhængige af skolestørrelse - tendenser i den generelle skoleudvikling, der peger mod større specialisering og dermed endnu større fordele ved større skoler - de 3 små skoler i Hvidovre Kommune kan kun blive stabilt tosporede, hvis alle tresporede skoler også gradvis bliver tosporede, og hvis man accepterer en meget kraftig regulering af det frie skolevalg, løbende justeringer af skoledistrikter og omflytninger af lærere - ingen relevante bekymringer ved samlet skolekapacitet i tilfælde af kun 10 skoler - en skolenedlæggelse kan gennemføres forsvarligt, således at børn eksempelvis kan flyttes i hele klasser, og nye udfordringer af trafiksikkerheden kan (og skal) håndteres. På baggrund heraf konkluderer arbejdsgruppen, at der kun skal være 10 skoler i Hvidovre Kommune, og at der som følge heraf skal nedlægges en skole. Flemming Ernst, Hvidovre Lærerforening, afgiver mindretalsudtalelse på dette punkt. I andet hovedafsnit analyseres alle de kriterier, der er relevante for, hvilken skole der skal nedlægges. Kun skole- og kulturforvaltningen er ansvarlige for anbefalingen af, at det er Engstrandskolen der skal nedlægges. Når forvaltningen peger på Engstrandskolen, skyldes det især, at en nedlæggelse af Engstrandskolen giver den mest hensigtsmæssige skolestruktur, hvor de andre små skoler med stor sandsynlighed kan blive stabilt tosporede, og hvor de større skoler kan blive ved med at være tresporede. Derudover kan Engstrandskolens bygninger anvendes meget hensigtsmæssigt til andre formål, herunder genoptræningscenter og hjemmeplejen, som nævnt i budgetaftalen. Det er ligeledes en skolenedlæggelse, der med sikkerhed kan gennemføres forsvarligt, herunder også på fritidshjems-området. Mht. Enghøjskolen kan der argumenteres for, at børnene i stationsbyen vil have fagligt udbytte af at blive spredt til andre områder. Men der kan også argumenteres for, at det er bydende nødvendigt med en skole i stationsbyen. Ingen øvrige forhold har efter forvaltningens vurdering tilstrækkelig vægt til at begrunde, at Enghøjskolen eller Sønderkærskolen nedlægges i stedet for Engstrandskolen. Det gælder bl.a. spørgsmålet om faglighed, hvor alle 3 skoler har store udfordringer. 6
Der er ligeledes ingen begrundelse for at nedlægge én af de større skoler, især fordi de større skoler har en større søgningsfrekvens end de små skoler, og vi således ville komme meget på tværs af forældreønsker. I tredje hovedafsnit gennemgås de enkelte punkter i en gennemførelse af skolenedlæggelsen, herunder elevflytninger, anlægsopgaver, afledt skole- og fritidshjemsstruktur samt trafiksikkerhed. Arbejdsgruppen lægger afgørende vægt på, at alle led i gennemførelsen sker i en snæver dialog med alle involverede parter, og der er derfor stor fleksibilitet i, hvilke løsninger der kan blive tale om. Det er dog forventningen, at Dansborgskolen med tilhørende fritidshjem vil komme til at tage imod de fleste af børnene, og at det vil ske i hele klasser. Det er derfor væsentligt med en planlægning af de samlede anlægsopgaver på Dansborgskolen og Engstrandskolen i god tid inden næste skoleår. Herunder indgår også en til fredsstillende ny placering af den del af hjemmeplejen, der i dag er placeret på Dansborgskolen, og som forslås flyttet for at give plads på Dansborgskolen til klasser fra Engstrandskolen. Det forventes, at de ældste klasser skal overflyttes til Frydenhøjskolen, men andre løsninger kan vise sig i dialogen, herunder at enkelte klasser færdiggør deres skolegang på Engstrandskolen. Det indstilles, at læsetilbuddet overflyttes til Sønderkærskolen, som er parat til at påtage sig opgaven og kan blive styrket heraf. Endelig indstilles det, at 10. klasse på Engstrandskolen søges sammenlagt med et nyt ungecenter. Ved politisk godkendelse heraf forbereder skole- og kulturforvaltningen i samarbejde med UU-center Syd et forslag herom. Det er hensigten, at et ungecenter skal styrke de unges gennemførelse af en ungdomsuddannelse. Endelig foreslås et særligt fokus på trafiksikkerhed, da der i den nye skolestruktur vil være børn, der skal krydse Brostykkevej til Gungehusskolen. Det er forventningen, at der kan findes gode løsninger på både denne og andre (allerede kendte) udfordringer i skolebørns trafiksikkerhed. Spørgsmålet om skoleindskrivning i skoleåret 2011/12 forelægges i en særskilt sag. Høringen om skolenedlæggelse mv. starter med offentliggørelse i Hvidovre Avis 30. november. Herefter skal der gå 8 uger inden fristen udløber. Efter udløbet af fristen skal der gå 4 uger, inden skolenedlæggelsen kan vedtages endeligt. Høringsliste: Alle skolebestyrelser Alle forældrebestyrelser for fritidshjem Hvidovre Lærerforening Skolelederne i Hvidovre Kommune BUPL Alle samarbejdsudvalg på skolerne Fælles samarbejdsudvalg for fritidshjem og klubber HSU for skole og kultur Integrationsrådet 7
ØKONOMISKE KONSEKVENSER Arbejdsgruppen anbefaler, at de sparede resurser vedr. grundtilskud og klassedannelse bliver i skolevæsenet. Den gældende økonomimodel justeres under alle omstændigheder fra og med 2012. I 2011 sker der omflytninger fra Engstrandskolens budget til de skoler, der skal løse særlige opgaver fra august 2011. Også på fritidshjems-området bliver det relevant at justere økonomimodellen fra 2012, hvis fritidshjemmet Engstrand nedlægges. Her kan justeringen kombineres med andre ændringer, som er under forberedelse. Det bliver også nødvendigt at omfordele resurser på fritidshjems-området i 2011. De budgetmæssige konsekvenser vil blive bragt endeligt på plads i forlængelse af kommunalbestyrelsens endelige beslutning i februar 2011. BILAG: 1 Åben Reviderede skoledistrikter ændring HOL, PRÆ, RIS og SØN 36956/11 2 Åben Bemærkninger til høringssvarene 32604/11 3 Åben Skoledistrikter efter høringssvarene 33317/11 4 Åben Notat til kommunalbestyrelsen vedr. skolestruktur 2011-34674/11 fritidshjem og kluibber 5 Åben Høringsnotat om faglige resultater inkl. bilag 1 37030/11 6 Åben Notat om høringssvar fra Engstrandskolen 36921/11 7 Åben Skolestrukturændringer - kommentarer til høringssvar vedr. 35222/11 lokaler og bygninger 8 Åben Udearealer 37126/11 9 Åben Skolestruktur, bemærkninger til høringssvar vedr. skoleveje 31983/11 10 Åben Rapport om skolestruktur 081110 786612/10 8
4. Ny arbejdstidsaftale for lærere ved Hvidovre Kommunes folkeskoler for skoleårene 2011/2012 og 2012/2013 J.nr.: 81.10.00.P27 Sagsnr.: 11/10351 INDSTILLING Skole - og Kulturforvaltningen indstiller til Økonomiudvalget og 1. at godkende aftalen om lærernes arbejdstid for skoleårene 2011/2012 og 2012/2013, der resulterer i en besparelse på 5.313.469 kr. i 2011 og 12.752.327 kr. i årene frem. 2. at godkende, at restbeløbet op til den i budget 2011 og overslagsårene forudsatte besparelse på hhv. 6,7 mio. kr. og 16 mio. kr. finansieres indenfor skolevæsenets egen ramme via forventede mindreudgifter på specialundervisningsområdet. 3. at bevilge 1,2 millioner kr. i hvert af skoleårene 2011/2012 og 2012/2013, svarende til 0,5 mio. kr. i 2011, 1,2 mio. kr. i 2012 og 0,7 mio. kr. i 2013, til uddannelse og udvikling i forbindelse med inklusion og IT på skolerne. Beløbet på i alt 2,4 mio. kr. finansieres indenfor skolevæsenets egen ramme via forventede mindreudgifter på specialundervisningsområdet. 4. at godkende, at 0,5 millioner kr. af de bevilgede midler kan anvendes til fratrædelsesaftaler for lærere på Hvidovre Kommunes folkeskoler 5. at Skole- og Kulturforvaltningen anmodes om at udarbejde oplæg til anvendelsen af de bevilgede midler til uddannelse og udvikling med henblik på hurtig effekt i skolevæsenet. SAGSFREMSTILLING I forbindelse med budget 2011, vedtog en samlet besparelse på 16.000.000 kr. pr. skoleår på lærernes arbejdstidsaftale. Hvidovre Lærerforening og Skole- og Kulturforvaltningen har forhandlet om en ny arbejdstidsaftale med henblik på at opnå den vedtagne besparelse. Efter endt forhandlingsforløb, har parterne kunnet opnå enighed om nedenstående besparelser. (Den såkaldte omregningsfaktor er den faktor, der skal ganges med, når lærernes faktiske undervisningstid omregnes til timeforbrug. Den resterende tid kan bruges til andre opgaver.) Indenfor Økonomisk Beskrivelse omregningsfaktor effekt i kr. Pausetid lærere 2.200.000 Lærernes pausetid reduceres med 5 minutter om dagen, således at der er 5 minutters mindre pause i tiden mellem kl. 8.10 og 12.50. Pausetid børnehaveklasseledere 105.000 Børnehaveklasseledernes pausetid reduceres med 5 minutter om dagen, således at der er 5 minutters mindre pause i tiden mellem kl. 8.10 og 12.50. 9
Skole-hjemsamarbejde Elevsamtaler Reduceret faktor for tolærertimer Sociale arrangementer 3.820.511 Forældremøder, klassekonferencer og kontaktforældremøder flyttes ud af faktoren og lærerne tildeles konkret tid til opgaven. Der udarbejdes en kommunal standard på ét forældremøde med deltagelse af én lærer, én skolehjemsamtale med deltagelse af to lærere på 20 minutter og ét kontaktforældremøde med deltagelse af en lærer. 721.611 Elevsamtaler flyttes ud af faktoren, hermed opnås den angivne besparelse. 874.500 Der gives en lavere faktor for tolærertimer. Den lavere faktor gives for den mindre forberedelse til undervisningen for nr. 2 lærer. 244.000 Klassefester, skolefester og dimissionsfester flyttes ud af faktoren og tiden til opgaven tildeles konkret til den enkelte lærer. 7.965.622 I alt besparelse indenfor faktoren Andre opgaver Økonomisk Beskrivelse effekt i kr. Klasserejser mv. 1.294.790 Der fastlægges et kommunalt serviceniveau for klasserejser og lejrskoler, således at der er én klasserejse på 3 dage og én lejrskole på 5 dage i elevernes samlede skoleforløb. Pædagogiske 583.000 Åbningstiden for pædagogiske Servicecentre Servicecentre reduceres med én time om dagen. Kurser 2.736.944 Tiden til kurser reduceres til 20 timer pr. lærer. Pædagogisk Råd og 1.685.961 Tiden til Pædagogisk Råd og Pædagogiske Pædagogiske dage dage reduceres til 15 timer pr. lærer. Nye lærere 350.000 Der forventes et færre antal nyansatte lærere i folkeskolerne. Der kan derfor forventes en besparelse på denne post. Skole-hjemsamarbejde -1.620.000 Der tildeles konkret tid til skolehjemsamarbejde jf. ovenstående besparelse. Sociale arrangementer -244.000 Der tildeles tid udenfor faktoren til sociale arrangementer jf. ovenstående besparelse. I alt besparelse udenfor 4.786.695 faktoren Samlet besparelse 12.752.327 10
Med ovenstående besparelser vil omregningsfaktoren for lærerne være på 1,1 dog 0,9 for tolærertimer. Denne omregningsfaktor giver følgende nøgletal for lærernes arbejdstid: Beskrivelse Timer Undervisningstid 698 Omregningsfaktor 1,1 Opgaver i tilknytning til 767,8 undervisningen Undervisning i alt 1.465,8 Tid til andre opgaver 214,2 I alt 1.680 Ovenstående besparelser er nærmere beskrevet i bilagene Enighedspapir vedr. lærertidsaftale og Teknisk notat, der er vedlagt denne mødesag. På baggrund af besparelserne i ovenstående, har Skole- og Kulturforvaltningen udarbejdet en ny arbejdstidsaftale og tilhørende bilag for skoleårene 2011/2012 og 2012/2013. Aftalen og bilag sendes til Økonomiudvalgets medlemmer. ØKONOMISKE KONSEKVENSER Der opnås en besparelse på 5.313.469 kr. i år 2011 og en besparelse på 12.752.327 kr. i år 2012 og frem. Skolerne tilføres 1.200.000 kr. til uddannelse og fratrædelsesordninger i hvert af skoleårene 2011/2012 og 2012/2013. Af det samlede beløb på 2.400.000 kr. kan anvendes 500.000 kr. på fratrædelsesordninger for lærere. Den opnåede besparelse fordeles på skolerne efter elevtal. Der udarbejdes oplæg om anvendelsen af de bevilgede midler. Mankoen op til det samlede sparemål på 6,7 mio. kr. i 2011 og 16 mio. kr. i 2012 og frem finansieres indenfor skolevæsenets egen ramme via et forventet mindreforbrug på specialundervisningsområdet. De ekstra 1,2 mio. kr. i hvert af skoleårene finansieres på samme vis. PERSONALEMÆSSIGE KONSEKVENSER Den beskrevne aftale medfører en reduktion på ca. 29 fuldtidslærerstillinger. Det forventes, at overgangen til den nye aftale og gennemførelse af besparelsen kan håndteres ved naturlig afgang. Der afsættes 500.000 kr. som en afbødeforanstaltning til fratrædelsesordninger til lærerne. Bilag eftersendes. 11
5. Høring om LOOP-City - en byvision for Ringbyen J.nr.: 01.00.00.G00 Sagsnr.: 11/5820 BESLUTNING I ØKONOMIUDVALGET DEN 21-02-2011 Fraværende: Helle Adelborg Godkendt af grupperne A, F, V og O. Liste H begærer sagen i. INDSTILLING Teknisk Forvaltning indstiller til Økonomiudvalget 1. at udkastet til høringssvar godkendes. SAGSFREMSTILLING Hvidovre Kommune deltager sammen med ni andre kommuner (Lyngby-Taarbæk, Gladsaxe, Herlev, Rødovre, Albertslund, Glostrup, Brøndby, Vallensbæk og Ishøj) samt Region Hovedstaden og Naturstyrelsen i dialogprojektet Ringbyen-Letbanesamarbejdet. Ringby - Letbanesamarbejdet fik overdraget rapporten LOOP-City med en byvision for Ringbyen af Realdania ved en event på Herlev Hospital den 1. december 2010. Byvisionen tager afsæt i de to politikerseminarer, der blev afholdt den 23. september 2009 og den 20. maj 2010 samt et fælles intentionsafsnit, der er indarbejdet i de 10 kommuners kommuneplaner og i den regionale udviklingsplan. Publikationen LOOP City er blevet udleveret til medlemmerne af i begyndelsen af december 2010. Borgmesterforum i dialogprojektet Ringbyen har den 10. januar 2011 sendt rapporten LOOP-City, med byvisionen for Ringbyen, i otte ugers høring i de ti kommunalbestyrelser og i regionsrådet. Formålet med høringen er at få drøftet byvisionen lokalt i kommunerne. Af høringsbrevet fremgår, at det er vigtigt at få diskuteret hvilke elementer af visionen, som kommunerne politisk kan blive enige om at arbejde videre med, på kort og på lang sigt. Et centralt element er at få afklaret, hvordan byvisionen kan blive en del af de kommunale planstrategier, og i hvilket omfang der fortsat er behov for en fælles koordineret indsats. Med henblik på at få en pejling af hvordan byvisionen passer ind i den lokalpolitiske dagsorden, har borgmesterforum besluttet indledningsvist at sende rapporten LOOP-City ud i denne 8 ugers høring. Teknisk Forvaltning fremlægger forslag til høringssvar til godkendelse. 12
LOOP-City De deltagende parter i Ringbyprojektet gik i februar 2010 sammen om at skabe en ny byvision en byvision for de byområder, som kommer i spil ved den kommende letbane langs Ring 3. Ambitionen er en langsigtet vision som peger fremad på den samlede udvikling af hele hovedstadsregionen og som har fokus på det grønne, det sociale og det mangfoldige i moderne byer. Visionen formulerer 10 lokale Big Bets (bærende udfordringer) for fremtidens byudvikling og en vision for hovedstadsområdets udvikling (Loop-City). Det foreløbige resultat ligger nu klar som en samlet vision, der fortæller, hvordan man kan skabe et attraktivt, bæredygtigt bybånd fra Lundtofte i nord via Lyngby, Gladsaxe, Herlev og Glostrup til Ishøj, Brøndby og Avedøre Holme i syd. En ringby, der med Letbanen som trafikal rygrad forbinder byområder og knytter an til de S-togslinjer, der løber på tværs af bybåndet. Som følge af den høje tilgængelighed til transportsystemet vil der i det godt 30 kilometer lange bælte fra syd til nord, være store udviklingsmuligheder i de byområder, som vil komme til at ligge langs Letbanen. Letbanen, der løber på tværs af Fingerplanens 5 fingre og S-togslinjerne er udgangspunktet for Loop-City. Geografisk set strækker Loop-City sig hele vejen fra Hvidovre/Avedøre Holme og de øvrige byområder i Ringbyen til Helsigør/Helsingborg, videre til Malmø, over Øresundsbroen til Københavns Lufthavn samt Ørestad og retur til Avedøre Holme hvorved LOOP-City er fuldendt. Loop-City er en vision for, hvordan en bæredygtig byudvikling og fornyelse af en række byudviklingsområder i de 10 kommuner omkring København samtidigt kan udvikles som en del af et nyt overordnet regionalt udviklingsperspektiv. Visionen repræsenterer et grundlæggende skifte fra Fingerplanens centralby-struktur, med en række forstæder, der byhierarkisk ligger under København, til en mangeartet byregion, hvor de enkelte lokalområder og bycentre kan udvikle sig symbiotisk, men mere uafhængigt af Københavns Centrum. Fingerplanen fra 1947 blev tænkt som ramme for at styre industrialiseringen og det overordnede plangrundlag for udviklingen af forstæder/byområder langs fingrene (med S-tog linjer) og grønne områder imellem fingrene. I Loop-City visionen har bæredygtighed erstattet industrialiseringen som et grundlæggende tema i planlægningen. Loop Citys perspektiv rækker ind i udviklingen af hele Øresundsregionen som eksempel på en bæredygtig planlægning baseret på kollektiv infrastruktur. Visionen indskriver de 10 kommuner i en helt ny ramme som en central del af en ny storbyregion omkring Øresund. Visionen omfatter også forslag til lokale udviklingsprogrammer for de byområder, der kommer i spil, når der etableres en letbaneforbindelse langs Ring 3. Området langs Stamholmen indgår i denne sammenhæng og præsenteres som The Industial Leisure Park (side 92-95 i rapporten) der bygger på den antagelse, at der med tiden vil blive så meget overskudsvarme fra kraftvarmeproduktion og affaldsforbrænding, at der er grundlag for at skabe udendørs opvarmede badeanlæg og lignende rekreative anlæg, således at der skabes en ny type urbant-industrielt rekreativt landskab. 13
Teknisk Forvaltnings vurdering Teknisk Forvaltning vurderer, at Loop-City med sit øresundsperspektiv betyder, at udviklingsområderne i Ringbyen får større udviklingsmuligheder, da Letbanen nu er tænkt sammen med Øresundsregionens øvrige infrastruktur og arbejdsmarked. Hvidovre Kommune / Avedøre Holme vil kunne komme til at ligge centralt på Loop-City forbindelsen med The Lopp-Building som nyt pejlemærke for Avedøre Holme og ikon for den nye regionale ring. Det betyder i første omgang gode trafikforbindelser via Letbanen til resten af Loop City samt til Nordsjælland. På længere sigt, ved en videreførelse af letbanen fra Hvidovre til Amager, vil det forbedre trafikforbindelsen til/fra Ørestad, lufthavnen og Malmø og videre op til Helsingborg. Det vil give en endnu bedre tilgængelighed til vores ringbyområde samt adgang til et stort arbejdsmarked. Hvidovre Kommune arbejder i disse år aktivt med at lave bæredygtig omdannelse af området langs Stamholmen, således at der gives mulighed for nye typer erhverv samt byfunktioner der ikke vil kunne ligge i traditionelle bykerner eller stationsnære områder. Her vil ideerne om The Industrial Leisure Park eller lignende friluftsanlæg, der kræver meget plads passe fint ind. Fortætning og intensivering af byudviklingsområderne kobler sig direkte til det kollektive trafiksystem. En letbane, der tænkes ind som en del af Øresundsregionens trafiknet, er i fin overensstemmelse med kommunens planer for fremtiden. Teknisk Forvaltning vurderer, at Loop-City er en vision, som på strategisk vis løfter Ringbyprojektet ind i en regional sammenhæng. Der vil fortsat være behov for en fælles koordineret indsats i Ringby-Letbanesamarbejdet, der fastholder og understøtter perspektivet på, at der skal både skal være forbindelse til Ishøj og til Avedøre Holme via Brøndby Strand. Udkast til høringssvar er vedlagt som bilag. BILAG: 1 Åben Udkast til høringsvar om LOOP-City.pdf 38288/11 14
6. Aflæggelse af anlægsregnskaber J.nr.: 00.32.04.S08 Sagsnr.: 10/61787 BESLUTNING I ØKONOMIUDVALGET DEN 21-02-2011 Fraværende: Helle Adelborg Teknisk forvaltnings indstilling anbefales til. INDSTILLING Teknisk Forvaltning indstiller til Økonomiudvalget at anbefale over for 1. at anlægsregnskab for projekt nr.0032, 0054, 0892, 0931, 0971 samt projekt nr. 0988 godkendes. SAGSFREMSTILLING Anlægsregnskab for følgende projekter: Projekt nr. 0032* Opretning af skimmelsvampeskade, BBR 21, fægtesalen. Projekt nr. 0054 Spejderhytte, Avedøre Tværvej 2. Projekt nr. 0892* Istandsættelse af BBR 5, Historiens Hus. Projekt nr. 0931* Vedligeholdelses- og istandsættelsesarbejder bygninger 2003. Projekt nr. 0971* Vedligeholdelses- og istandsættelsesarbejder m.v. bygninger 2004. Projekt nr. 0988* Risbjerggård-området salg og renovering. Regnskab Bevilling i alt 603.233 705.000 784.849 800.000 4.453.861 4.568.050 5.741.865 6.996.520 5.953.675 7.482.000 632.846 1.182.979 *) Projektet ændret i overensstemmelse med revideret anlægsprioritering for 2008, godkendt af den 29. april 2008. ØKONOMISKE KONSEKVENSER Fremgår af specifikationen på de enkelte anlægsregnskaber. 15
BILAG: 1 Åben 6 stk. anlægsregnskaber for projekt nr. 0032, 0054, 0892, 0931, 0971 og 0988 19390/11 16
7. Aflæggelse af anlægsregnskaber J.nr.: 00.32.04.S08 Sagsnr.: 10/62301 BESLUTNING I TEKNIK- OG MILJØUDVALGET DEN 09-02-2011 Fraværende: Ingen. Tiltrådt. BESLUTNING I ØKONOMIUDVALGET DEN 21-02-2011 Fraværende: Helle Adelborg Teknik- og Miljøudvalgets indstilling anbefales til. INDSTILLING Teknisk Forvaltning indstiller til Teknik- og Miljøudvalget at anbefale over for Økonomiudvalget og 1. at anlægsregnskab for projekt nr. 2295, 2331, 2388, samt projekt nr. 2389 godkendes. SAGSFREMSTILLING Anlægsregnskab for følgende projekter: Regnskab Bevilling i alt Projekt nr. 2295* 463.978 702.955 Anlæg af stier. Projekt nr. 2331* Støjvold mod Holbækmotorvejen. U 3.739.475 I -6.019.495 U 4.810.000 I -6.075.000 Projekt nr. 2388 1.157.568 1.200.000 Vedligeholdelse af fortove m.v. 2009. Projekt nr. 2389 6.040.475 6.000.000 Vedligeholdelse af asfaltsarbejder 2009. *) Projektet ændret i overensstemmelse med revideret anlægsprioritering for 2008, godkendt af den 29. april 2008. ØKONOMISKE KONSEKVENSER Fremgår af specifikationen på de enkelte anlægsregnskaber. 17
BILAG: 1 Åben 4 stk. anlægsregnskaber for projekt nr. 2295, 2331,2388, og 2389 32774/11 18
8. Masteplan - Forslag til Tillæg nr. 2 til Kommuneplan 2009 J.nr.: 01.02.17.P21 Sagsnr.: 10/3807 BESLUTNING I TEKNIK- OG MILJØUDVALGET DEN 09-02-2011 Fraværende: Ingen. Tiltrådt. BESLUTNING I ØKONOMIUDVALGET DEN 21-02-2011 Fraværende: Helle Adelborg Teknik- og Miljøudvalgets indstilling anbefales til. INDSTILLING Teknisk Forvaltning indstiller til Teknik- og Miljøudvalget, at det over for Økonomiudvalget og anbefales 1. at indholdet i masteplanen godkendes, 2. at der sikres hjemmel til at administrere retningslinjerne i masteplanen ved at integrere denne i kommuneplanen, 3. at udkastet til Forslag til Tillæg nr. 2 til Kommuneplan 2009 vedtages med henblik på offentlig fremlæggelse i otte uger, samt 4. at der ikke udarbejdes en miljøvurdering med tilhørende miljørapport af forslaget til kommuneplantillæg, da dette alene indeholder mindre ændringer i kommuneplanen og ikke antages at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet. SAGSFREMSTILLING Teknik- og Miljøudvalget besluttede på mødet den 3. marts 2010, punkt 13, at tage det udarbejdede arbejdsgrundlag for en maste- og antennepolitik for Hvidovre Kommune til efterretning, at der i slutningen af april 2010 skulle afholdes et informationsmøde for borgerne om formålet med og arbejdsgrundlaget for en maste- og antennepolitik, samt at forslaget til en masteplan skulle udarbejdes af forvaltningen med inddragelse af Teleindustrien, IT- og Telestyrelsen samt rådgiverne med henblik på godkendelse i og sædvanlig, offentlig fremlæggelse i otte uger. Informationsmødet blev afholdt den 15. juni 2010 på Risbjergskolen. Som optakt til mødet lavede forvaltningen en pressemeddelelse, oprettede et særligt banner med informationer og dialogforum på hjemmesiden, samt annoncerede i Hvidovre Avis. Uanset, at der kun deltog tre fremmødte borgere i informationsmødet, heraf et medlem af, blev mødet gennemført. Der var indlæg fra Embedslægeinstitutionen, Teleindustrien, Hasløv & Kjærsgaard samt Teknisk Forvaltning, men meget begrænset dialog. IT- og Telestyrelsen havde på forhånd meddelt, at man ikke har ressourcer til at deltage i orienteringsmøder for borgere mv. Der var ikke brugbare indlæg i dialogforummet. 19