Notat. Teknik- og Miljøudvalget

Teknik- og Miljøudvalget BY, KULTUR OG ERHVERV Dato: 7. marts 2013 Tlf. dir.: 44772315 E-mail: tav@balk.dk Kontakt: Tina Allerelli Vestergaard Notat I forbindelse med Teknik og Miljøudvalgets besigtigelse af Ballerup Fysioterapi den 29. januar 2013, blev det aftalt, at der skulle udarbejdes et notat, der belyser forholdene ved en etablering af Ballerup Fysioterapi i dele af det tidligere Ballerup Seminarium, Østervej 9-11 og de trafikale forhold i området, herunder trafikken til Aktivcenter Solvej, Solvej 6. Der skal i notatet tages udgangspunkt i, at Linde Alle ikke åbnes til Hold-an Vej. På grund af tekniske og økonomiske forhold er der bred politisk enighed om, at spørgsmålet om åbning af Linde Allé først er aktuel, når/hvis der skal ske en indsnævring/trafiksanering af Hold-an Vej. Notatet skal danne baggrund for, at TMU d. 2. april 2013 skal: 1. beslutte, om der skal udarbejdes en lokalplan for Linde Allé-området med henblik på anvendelse af Østervej 9-11 til fysioterapi med træningsfaciliteter eller anden anvendelse 2. beslutte, hvordan vejbetjeningen til Aktivcenter Solvej, Solvej 6 skal ske i fremtiden. 1. Baggrund Teknik- og Miljøudvalget besluttede d. 2. oktober 2012 ikke at give dispensation fra lokalplan 90 til at indrette fysioterapi eller lignende i området ved Ballerup Seminariet på baggrund af naboindsigelser i forbindelse med en dispensationsansøgning. I stedet besluttede TMU, at udarbejde et lokalplanforslag, der skulle muliggøre en åbning af Linde Allé til Hold-an Vej samt indretning af erhverv i det gamle Ballerup Seminarium dog således, at der ikke åbnes mulighed for træningscenter med karakter af fitnesscenter. Trafikmodelberegninger Som en del af forarbejdet til et lokalplanforslag for Linde Allé-området har Tetraplan A/S gennemført trafikmodelberegninger baseret på trafikken i området Øst for Hold-an Vej. Trafikmodelberegningerne er vedlagt, som Bilag 1. Allerede i 2009 opstillede Tetraplan A/S en trafikmodel for bymidten i forbindelse med Idékonkurrencen for Udvikling af Ballerup Bymidte. Trafikmodellen er baseret

på BBR og CVR-oplysninger fra 2008, hvor oplysninger om antallet af boliger og erhverv er lagt ind. Det betyder, at trafikken til det tidligere Ballerup Seminarium indgår i modellen (2008 Basis). For at få et billede af, hvordan trafikken er i området i dag, er der lavet en ny beregning, hvor der ikke er seminarium i området (2012 Basis). Trafiktallene er opgjort i årsdøgntrafik (ÅDT), som er den gennemsnitlige trafik på alle dage i et år. I forbindelse med den nye trafikmodelkørsel, er trafikmodellen blevet forfinet, og der er foretaget flere trafiktællinger, der er lagt ind i modellen. Det skal pointeres, at det er modelberegninger, men de er baseret på trafiktal. Beregningerne kan bruges til at sammenligne fremtidige trafikforhold med tidligere trafikmængder. Der gøres opmærksom på, at i alle de viste scenarier er der muliggjort adgang til Aktivcenter Solvej fra Østervej. I Scenarie 1 er der lagt de aktiviteter ind i modellen, der er planer om skal etableres i området på sigt, og der er taget udgangspunkt i, at al trafik til området sker via Gl. Rådhusvej. Scenarie 2 5 tager udgangspunkt i Scenarie 1, og der er lavet modelkørsler på forskellige alternative vejadgange til området. Der er udført 5 scenarier, for at vurdere forskellige løsningsmuligheder. I forhold til de aktuelle problemstillinger i dette notat er det Scenarie 1 og Scenarie 5, der er interessante. Scenarie 1 viser bl.a., hvor meget trafik en fysioterapi vil generere på Linde Allé, og i Scenarie 5 er det interessant at se, hvor meget trafik, der bliver genereret på Østervej og på Vejen langs Banen, hvis der er åben til Solvej 6 både fra Rolighedsvej og Østervej. 2. Placering af fysioterapi med træningsfaciliteter på Østervej 9-11 Fakta Ballerup Fysioterapi (BF), der i dag har til i lokaler i Ballerup Centret, ønsker at flytte deres virksomhed til Østervej 9-11, da de har brug for mere plads og er generet at støj fra Fitness World, der har lokaler ovenover fysioterapien i Ballerup Centret. BF er en fysioterapi, der ud over fysioterapeutiske behandlinger har et træningscenter på i dag 110 m2, som primært anvendes af deres patienter. Det er dog muligt at være medlem i træningscenteret, selv om man ikke er patient. I dag er der ca. 300 medlemmer af træningscenteret. Der er i alt knyttet 12 fysioterapeuter til virksomheden, der ikke alle er fuldtidsbeskæftigede her. Åbningstiderne i Ballerup Fysioterapi er: mandag torsdag 7.00 20.00 fredag 7.00 19.00 lørdag 9.00 15.00 BF s målgruppe for brugerne af træningscenteret er voksne over 40 år, der ikke ønsker at gå i et egentligt fitnesscenter. I dag er 2/3 af brugerne over 50 år. Der bliver ikke spillet høj musik, og der er investeret i støjsvage maskiner. Side 2

Ved at flytte til lokaler på Østervej, får BF et træningslokale på 160 m2, flere holdrum, og mere plads i de enkelte behandlerrum. Det er ikke planen, at der som sådan skal tilgå flere patienter, men de har brug for mere plads til træningsfaciliteterne og forventer, at der kommer flere brugere i træningscenteret. Det skønnes, at der kommer ca. dobbelt så mange til træningscentret end i dag, ca. 6-700 medlemmer. Til sammenligning har Fitness World i Ballerup Centret 5.200 medlemmer. 90 procent af brugerne kommer i dag fra Ballerup, og de fleste kommer på cykel, gående eller med kollektiv trafik. BF vurderer, at ca. 20 procent af patienterne/brugerne kører i bil. BF vil gerne flytte til Østervej, da de ønsker at ligge helt centralt i Ballerup, hvor hovedparten af deres kunder kommer fra. Derfor vurderer de, at brugerne i fremtiden også primært vil komme med cykel eller gå, da der fortsat er kort afstand til Ballerup Station. BF vurderer, at der i fremtiden vil komme ca. 200 patienter/brugere på en hverdag og 50 brugere om lørdagen. Trafikforhold til fysioterapi på Østervej 9-11 C-BKE vurderer, at flere brugere vil køre i bil til Ballerup Fysioterapi på Østervej end i dag, på grund af den større afstand til Ballerup Station. I beregningerne er der derfor taget udgangspunkt i, at det dobbelte antal brugere end i dag kører i bil. Det betyder, at der kommer 80 biler til fysioterapien og træningscenteret på en hverdag, og 20 biler på en lørdag. Med de eksisterende boliger i området, boliger i Ballerup Seminariets bygninger på Linde Allé 18-20 og fysioterapi på Østervej 9-11 vil der i fremtiden komme 400 biler på Linde Alle. Nedenstående er tallet sammenlignet med 2008 og 2012: 2008: 690 biler (ÅDT) (Ballerup Seminariet var i området) 2012: 280 biler (ÅDT) (i dag) 2013: 400 biler (ÅDT) (boliger og fysioterapi på Linde Allé 18-20 og Østervej 9-11) Modelberegningerne viser, at boliger og Ballerup Fysioterapi på Linde Allé/Østervej med det forventede antal brugere i bil giver mere trafik end i dag, hvor Side 3

bygningerne ikke er i anvendelse, men væsentlig mindre trafik, end da der var seminarium i bygningerne. Parkeringsforhold Ifølge den eksisterende lokalplan for området Lokalplan 90, skal der være 1 p-plads pr. 50 m2 bruttoetageareal til offentlige formål. Denne parkeringsnorm vil også være gældende for en fysioterapi. Med de bruttoetagearealer, der er i bygningen Østervej 9 11 skal der udlægges 32 parkeringspladser, hvis det fulde etageareal udnyttes. Der er lavet et skitseforslag til, at der kan etableres minimum 29 p- pladser på egen grund, hvoraf de to er handicappladser. Der er p-pladser på begge sider af bygningen, så der vil være indkørsel både fra Linde Allé og Østervej (dette er indregnet i trafikmodelberegningerne). Da der var seminarium i bygningerne, var der ikke så mange p-pladser på egen grund, som der er planlagt både til boligerne på Linde Allé 18-20 og til fysioterapien på Østervej 9-11, så en stor del af bilerne parkerede langs vejen og på vandværkets grund. Vurdering/beslutning På baggrund af ovenstående skal der tages beslutning om, der skal udarbejdes en lokalplan for at muliggøre fysioterapi med træningsfaciliteter på Østervej 9-11. C-BKE indstiller, at der udarbejdes et lokalplanforslag, der muliggør, at der kan indrettes liberalt erhverv, herunder fysioterapi med træningsfaciliteter på Østervej 9-11. I det tilfælde, at TMU ikke ønsker at muliggøre fysioterapi i bygningerne, skal der tages stilling til, om de gældende anvendelsesbestemmelser i Lokalplan 90 skal fastholdes: 3.5. Planområde B1 må anvendes til boligformål og offentlige formål. Der kan opføres eller indrettes bebyggelse til beboelse, undervisning, og offentlig administration, samt fritids-, kultur- og børneinstitutioner. Ejerne af Østervej 9-11 Friheden Ejendomme har tilkendegivet, at de gerne vil leje ud til en fysioterapi i bygningerne på Østervej, og at de afventer beslutningen om udarbejdelse af en lokalplan, der muliggør aktiviteten. Hvis der ikke bliver lavet en lokalplan, der muliggør en fysioterapi med træningsfaciliteter, vil Friheden Ejendomme forsøge at sælge/udleje til formål, der opfylder den eksisterende lokalplans anvendelsesbestemmelse, herunder skole. Friheden Ejendomme har tilkendegivet, at det er for dyrt at ombygge Østervej 9-11 til boliger. 3. Vejbetjening til Aktivcenter Solvej Baggrund Bygningerne på Solvej 6 er etableret i 2000 og 2003, som en del af Ballerup Seminariet på Linde Allé og Østervej. Den ene bygning blev etableret som en hal og den anden som undervisning/administrationslokaler. I forbindelse med det daværende lokalplanforslag, blev det foreslået at etablere en vejadgang til Solvej 6 via stien fra Linde Allé til Østervej/Solvej. På grund af indsigelser til lokalplanforslaget blev denne vejadgang ikke muliggjort, men der blev foreslået en vejadgang via Rolighedsvej og Vejen langs Banen. Lokalplan 90 fastlægger ikke, at der ikke må være adgang til Solvej 6 fra Østervej eller Solvej, men i forbindelse med salg af arealerne til Ballerup Seminariet i 1998 blev der i skødet deklareret, at vejadgang Side 4

til Solvej 6 skal foregå via Rolighedsvej. Denne bestemmelse er der ikke ændret ved, i forbindelse med Ballerup Kommunes tilbagekøb af grunden i 2011. Ballerup Kommune er påtaleberettiget i forhold til bestemmelsen, og kan aflyse denne, hvis kommunen ønsker det. Eksisterende trafikforhold Vejen langs Banen er en kombineret 5 m bred vej langs banen, der både håndterer biler, gående og cyklende. Vejen er i dag én asfaltbelagt køreflade, der ikke er inddelt i kørespor. I dag er oversigtsforholdene fra Rolighedsvej til Vejen langs Banen gode, da der ikke er bebyggelse på Dommergårdsgrunden. Men oversigtsforholdene omkring indgangen til Solvej 6 er dårlige, på grund af vildt voksende beplantning. Vejen er skiltet som Opholds- og legeområde (dvs. kørende har adgang, men de skal færdes på de gåendes betingelser). Vejen langs Banen, er en del af den cykelsti, der løber fra Ballerup Station til Højdevej. Hvor Vejen langs Banen ender ved Solvej 6, løber der en dobbeltrettet cykelsti fra nord og munder ud i Vejen langs Banen, se billedene på side 6. Trafikforhold til Aktivcenter Solvej Etablering af Aktivitcenter Solvej er i fuld gang. Aktivitetscenteret ligger centralt med kort afstand til bymidten og gode adgangsforhold til den kollektive trafik. Den aktivitet der forventes i aktivitetscentret, forventes at tiltrække flere brugere henover dagen og flere brugere i bil, end da bygningerne blev brugt til Ballerup Seminariet. Med de aktiviteter, der p.t. er planer om, er det vurderet, at der vil komme ca. 150 brugere i bil til centeret på en hverdag. Dette er omregnet til en årsdøgntrafik på 240 biler. Vejen langs banen opfylder ikke de normale krav til en 2 sporet vej, som også skal håndtere cyklende og gående. Men Vejen langs Banen er godkendt af politiet i 1996. Københavns Vestegns Politi har sammen med C-MT i februar 2013 besigtiget vejen for at vurdere trafiksikkerheden, når der kommer flere gående og biler på vejen. Side 5

Vejen langs Banen set fra Rolighedsvej Vejen langs Banen set fra vest Den dobbeltrettede cykelsti fra nord Solvej 6 ved indgangen fra Vejen langs Banen Politiet vurderer, at forholdende skal forbedres, da flere ældre personer vil færdes på vejen og foreslår en løsning med en opstribning af vejen. Et forslag til løsning kunne være, at der opstribes i begge sider af vejen, ca. 1 meter fra kanten, så der opnås en ca. 3 m bred kørebane i midten. Det betyder, at der reelt kun er ét kørespor, hvorved bilerne vil være ekstra opmærksomme både på modgående biler og de bløde trafikanter. Politiet vurderer, at oversigtsforholdene ved sti-tilslutningerne ved Solvej 6 er for dårlige og forslår, at der fjernes beplantning på skråningen, fældes et mindre træ og evt. placere færdselstavlen anderledes end i dag. Det skal også overvejes, om der skal være en anden skiltning end et Opholds- og legeområde -skilt. Der bør også laves fartdæmpende foranstaltninger på den dobbeltrettede cykelsti fra nord til Vejen langs Banen, for at bremse cyklernes fart ned af bakken. Dette kan f.eks. ske i form af en fartdæmpende belægning. Københavns Vestegns Politi skal godkende den endelige løsning for en trafiksanering af Vejen langs Banen. En anden mulighed for at undgå den blandede trafik på Vejen langs Banen er, at forbyde cykler og gående på stierne. Dette vil dog forringe adgangen for de gående og cyklende til Solvej 6, som vil få en stor omvej, og det vil ødelægge sammenhængen i stisystemet, hvorfor dette ikke kan anbefales. Løsningsmuligheder for adgangsforhold til Solvej 6 Der er set på forskellige løsningsmuligheder for adgangforholdene til Solvej 6. Der er gennemført trafikmodelberegninger med den fremtidige trafik til aktivcenteret på Side 6

3 forskellige løsninger, som beskrives nedstående. Trafiktallene for de 3 alternativer giver: Vejen langs Banen ÅDT Østervej (mellem Højdevej og Solvej) ÅDT Langekærvej (mellem Linde Allé og Østervej) ÅDT 1. Adgang fra 240 20 430 Vejen langs Banen 2. Adgang via 560 360 230 Vejen langs Banen og via Østervej 3. Adgang kun 0 240 680 fra Østervej Basissituationen er 2012. Der er ingen beregninger af, hvor meget trafik, der er på Vejen langs Banen i dag og heller ikke i 2008, da Ballerup Seminariet anvendte bygningerne. Løsning 1 Den eksisterende vejadgang til Solvej 6, hvor der kun er adgang fra Vejen langs Banen. Fordele Vejen eksisterer allerede. Boligområdet bliver ikke belastet med trafik. Omvejskørsel er minimeret. Ulemper Vejen er adgang til Solvej 6 både for gående, cyklende og biler. Der er kun ét kørespor. Vejen er en del af en cykelstiforbindelse. Der kan ikke køre høje køretøjer under Hold-an Vej. Ambulancer m.m. kan ikke finde adgangen via GPS. Der kan komme oversigtsproblemer fra Rolighedsvej til Vejen langs Banen, når der bliver bygget på Dommergårdsgrunden, og der forventes en del trafik til denne bebyggelse. I en byggeperiode for Dommergårdsgrunden, forventes Rolighedsvej lukket, og biler vil ikke kunne køre på Vejen langs Banen. Det forudses, at der vil være biler, der vil køre direkte efter adressen Solvej 6, hvorfor de vil køre til området via Gl. Rådhusvej og parkere langs Solvej eller Østervej. Der skal gennemføres en række foranstaltninger, for at trafiksikre vejen. Løsning 2 Vejen langs Banen fastholdes samtidig med, at der åbnes for adgang fra Østervej (Østervej 2, som Ballerup Kommune ejer). Der er gennemkørselmulighed på grunden. Fordele Der er to adgange til Solvej 6. Side 7

Høje køretøjer kan komme ind på adressen Solvej 6. Ambulancer m.m. kan finde adressen via GPS. Trafikken til boligområdet bliver reduceret i forhold til i dag. Der er en vejadgang, til Solvej 6, når der bygges på Dommergårdsgrunden. Omvejskørsel minimeres. Ulemper Der kommer mere end dobbelt så meget trafik på Vejen langs Banen og meget mere trafik på Østervej end Løsning 1, idet en del af den trafik, der er i boligområdet omkring Østervej formentlig vil bruge adgangen til området via Vejen langs Banen, da det er en kortere vej end den eksisterende adgang til området i dag via Gl. Rådhusvej. Vejen langs Banen er både for gående, cyklende og biler. Der er kun ét kørespor på Vejen langs Banen. Vejen langs Banen er en del af en cykelstiforbindelse. Der kan komme oversigtsproblemer fra Rolighedsvej til Vejen langs Banen, når der bliver bygget på Dommergårdsgrunden, og der forventes en del trafik til denne bebyggelse. Løsning 3 Adgang til Solvej 6 fra Østervej (Østervej 2, som Ballerup Kommune ejer), og adgangen for biler langs Vejen langs Banen er lukket. Fordele Høje køretøjer kan komme ind på adressen Solvej 6. Ambulancer m.m. kan finde adressen via GPS. Der er ingen biler pa Vejen langs Banen, hvorved gående, cykler og biler ikke blandes. Vejen langs Banen, fungerer kun som gang- og cykelsti. Ulemper Der er en del omvejskørsel. Al trafik til Solvej 6 foregår ad Gl. Rådhusvej, og primært ad Langekærvej og Østervej. Det betyder, at der kommer flere biler på disse veje, end der er i dag. Vurdering/beslutning På baggrund af ovenstående skal det besluttes, hvordan vejbetjeningen til Aktivcenter Solvej skal ske i fremtiden. Container ved Solvej 6 Forslag til adgangsvej fra Østervej Side 8

Løsning 1 - Den eksisterende vejadgang til Solvej 6 på Vejen langs Banen kan umiddelbart håndtere det forventede antal biler til aktivitetscentret, hvor der ikke er bebyggelse på Dommergårdsgrunden. Der skal dog ske en række foranstaltninger for at trafiksikre vejen. Et endeligt projekt med disse foranstaltninger skal godkendes af politiet. Der gøres opmærksom på, at løsningen, for at differentiere de gående/cyklende fra bilerne på Vejen langs Banen ikke er normal standard for en vej med blandede trafikarter, da vejen kun er 5 meter. Adgang til aktivitetscentret ad Vejen langs Banen anses ikke for at være den mest optimale trafiksikkerhedsmæssige løsning, men det er en brugbar løsning. Så fremt der gennemføres byggeri på Dommergårdsgrunden, skal oversigtsforhold, trafikmængder og vejadgangen langs Vejen langs Banen vurderes på ny. Det må forudses, at der vil være en del bilister, der vil vælge at køre via Gl. Rådhusvej og parkerer enten langs Solvej eller Østervej. Der er dog det problem, at større biler ikke kan få direkte adgang til Solvej 6, og at ambulancer har problemer med at finde adressen. En løsning på problemet med større biler og ambulancekørsel kan være at muliggøre adgang for disse køretøjer via Østervej 2 med en eller anden form for bom/spærringsløsning, så det bliver muligt for disse at komme ind på grunden. Løsning 2 Adgangsvej både fra Vejen langs Banen og fra Østervej, vil løse problemerne i Løsning 1. Løsning 2, hvor der kan køres igennem ejendommen er dog ikke hensigtsmæssig, da der kommer forholdsvis meget trafik på Vejen Langs Banen og på en del af Østervej. Københavns Vestegns Politi vurderer, at en sådan løsning giver for meget trafik på Vejen langs Banen. En løsning kunne være at lave en chikane på grunden, så det ikke er muligt at køre igennem for uvedkommende trafik. Men en sådan løsning er ikke hensigtsmæssig, da der fra Vejen langs Banen kun vil være adgang til et mindre antal p-pladser ved Solvej 6, og så vil bilerne skulle køre en stor omvej, hvis de kører forgæves. Der kan skiltes med gennemkørsel forbudt, men erfaringsmæssigt ved vi, at skiltning ikke overholdes af alle. Løsning 3 Adgang til Solvej 6 kun fra Østervej vil løse problemet med gennemkørende trafik ved Løsning 2. Herved vil Vejen langs Banen kunne omdannes til cykel- og gangsti med forbindelse til stationen og Bymidten i øvrigt. Ved at vælge denne løsning vil antallet af biler på Østervej blive øget, det samme gælder antallet af biler på Langekærvej. Alle biltyper vil dog kunne benytte denne adgangsvej, hvorved problematikken omkring ambulancer og store køretøjer vil blive løst. På baggrund af ovenstående indstiller C-BKE, at vejadgangen til Solvej 6 indtil videre foregår via Rolighedsvej og Vejen langs Banen, og at der indrettes en adgang med bom/spærringsløsning for større biler og ambulancer mv. fra Østervej 2. I forbindelse med bebyggelse på Dommergårdsgrunden, skal vejadgangen vurderes igen. Bilag 1: Ballerup Bymidte Øst, Trafikmodelberegninger, 06.02.2013 Side 9