EUROPA-PARLAMENTET 1999 2004 Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender 7. oktober 2003 PE 324.319/1-75 ÆNDRINGSFORSLAG 1-75 Udkast til betænkning (PE 324.319) Claude Moraes Kommissionens meddelelse om indvandring, integration og beskæftigelse (KOM(2003) 336 2003/2147(INI)) Forslag til beslutning Ændringsforslag af Hubert Pirker Ændringsforslag 1 Punkt A A. der henviser til, at kvalitative og kvantitative regler om modtagelse af arbejdstagere fra tredjelande henhører under medlemsstaternes kompetence med henblik på at styre indvandringen til EU efter disses muligheder og nødvendigheder; der henviser til, at de retlige rammer og politikkerne i forbindelse med den øgede indvandring i EU er forskellige fra stat til stat, og at alle medlemsstaterne står over for den samme udfordring, nemlig at skulle forbedre forvaltningen af migrationsstrømmen, forbedre integrationspolitikkerne over for og i partnerskab med nye og etablerede indvandrere og forbedre dialogen med hjemlandene som led i den fælles aktive politik, der blev vedtaget af Det Europæiske Råd i Tampere, Ændringsforslag af Manuel Pérez Álvarez og Marie-Thérèse Hermange AM\508434.doc PE 324.319/1-75
Ændringsforslag 2 Punkt A A. der henviser til, at de retlige rammer og politikkerne i forbindelse med den øgede indvandring i EU er forskellige fra stat til stat, og at alle medlemsstaterne står over for den samme udfordring, nemlig at skulle forbedre forvaltningen af migrationsstrømmen, forbedre integrationspolitikkerne over for og i partnerskab med nye og etablerede indvandrere, tilstræbe et samarbejde med hjemlandene og forbedre dialogen med disse som led i den fælles aktive politik, der blev vedtaget af Det Europæiske Råd i Tampere, Or. es Ændringsforslag af Brian Crowley og Nello Musumeci Ændringsforslag 3 Punkt A a (nyt) Aa. der henviser til, at der på topmødet i Tampere udtrykkeligt blev stillet krav om, at "en mere effektiv integrationspolitik bør sigte mod at indrømme dem rettigheder og pligter, der kan sidestilles med dem, der gælder for EU-borgere"; Ændringsforslag af Hubert Pirker Ændringsforslag 4 Punkt B B. der henviser til, at det må være EU's opgave med henblik på at sikre en velordnet og kontrolleret indvandring af arbejdstagere til medlemsstaterne at udforme fælles vilkår og regler for vandrende arbejdstageres indrejse og ophold; mener, at der i den forbindelse også skal skabes et sammenhængende koncept for visaudstedelse og indrejsekontrol; der henviser til, at en bedre forvaltning af migrationsstrømmen og udveksling af den bedste praksis bør gennemføres i forbindelse med signifikant uafhængig forskning, som påviser de positive samlede økonomiske fordele og udgifter, som indvandringen medfører for medlemsstaterne; (tekst udgår) Ændringsforslag af Thomas Mann PE 324.319/1-75 2/26 AM\508434.doc
Ændringsforslag 5 Punkt B B. der henviser til, at en bedre forvaltning af migrationsstrømmen og udveksling af den bedste praksis bør gennemføres i forbindelse med signifikant uafhængig forskning, som påviser de positive samlede økonomiske fordele og udgifter, som indvandringen medfører for medlemsstaterne; (tekst udgår) Ændringsforslag af Johanna L.A. Boogerd-Quaak Ændringsforslag 6 Punkt B B. der henviser til, at en bedre forvaltning af migrationsstrømmen og udveksling af den bedste praksis bør gennemføres i forbindelse med signifikant uafhængig forskning, som påviser de positive samlede økonomiske fordele og udgifter, som indvandringen medfører for medlemsstaterne; der henviser til, at den øgede og fuldstændige integration af nye og etablerede indvandrere, særlig på EU-arbejdsmarkedet, virkeliggør indvandrernes økonomiske potentiale, fremmer den sociale samhørighed og respekten for mangfoldigheden og bidrager til Lissabon-målene: at EU skal blive en konkurrencedygtig og videnbaseret økonomi og skabe en holdbar økonomisk vækst med flere og bedre job og større social samhørighed; Ændringsforslag 7 Punkt B a (nyt) Ba. der henviser til, at mulighederne for midlertidig migration er vokset enormt på grund af de forbedrede rejse- og kommunikationskanaler, og at der på såvel efterspørgselssiden som på udbudssiden af arbejdsmarkedet er et stadig større behov for vandrende arbejdstagere; Ændringsforslag af Thomas Mann AM\508434.doc 3/26 PE 324.319/1-75
Ændringsforslag 8 Punkt C C. der henviser til, at den forestående udvidelse af EU vil ændre indvandringsdynamikken i Europa; (tekst udgår) Ændringsforslag af Manuel Pérez Álvarez og Marie-Thérèse Hermange Ændringsforslag 9 Punkt C C. der henviser til, at udvidelsen af EU vil ændre indvandringsdynamikken i Europa, at nye lande uden for Fællesskabet vil blive tilgrænsende lande, og at mange af udvidelseslandene, som indtil udvidelsen grænser op til Unionen, i højere grad må fokusere på indvandringen i kraft af deres beliggenhed og deres nuværende og tidligere vilkår; der henviser til, at det vil blive nødvendigt at fokusere på indvandringen fra EU's nye grænselande, hvoraf nogle er kandidater for tiltrædelse af EU, samtidig med at det erkendes, at integrationsforanstaltningerne også er til fordel for migranter inden for EU, herunder også fra de nye medlemsstater; Or. es Ændringsforslag 10 Punkt D a (nyt) Da. der henviser til, at en restriktiv indvandringspolitik ofte virker kontraproduktiv og snarere fremmer menneskehandel, menneskesmugling og udnyttelse af illegale arbejdstagere, Ændringsforslag af Claude Moraes Ændringsforslag 11 Punkt 2 2. noterer sig, at disse spørgsmål går direkte til kernen af Lissabon-dagsordenen og dens vision om beskæftigelsesmæssige, sociale og økonomiske politikker, der gensidigt supplerer og støtter hinanden: på den ene side er indvandringen og en så høj PE 324.319/1-75 4/26 AM\508434.doc
beskæftigelse som muligt af stadig større betydning for arbejdsmarkederne og den økonomiske vækst i EU, og på den anden side er integrationen af nye indvandrere, etablerede tredjelandsstatsborgere og EU-borgere tilhørende etniske minoriteter på vej til at blive en nøglefaktor for den sociale samhørighed; henviser til, at arbejdsmarkedsspørgsmål således er af afgørende betydning, men at de ikke kan betragtes isoleret: integrationen er også afhængig af en række andre faktorer, herunder social kontekst, uddannelse og sprogfærdigheder, deltagelse i samfundslivet, inddragelse af det civile samfund og arbejdsmarkedets parter, effektiv gennemførelse af EU-programmer til finansiering af forsøg på at tackle forskelsbehandling på arbejdsmarkedet som Den Europæiske Socialfond, (Equal-programmet), den europæiske integrationsfond, Den Europæiske Flygtningefond og den retlige ramme (f.eks. korrekt gennemførelse af anti-forskelsbehandlingsdirektiverne baseret på artikel 13); henviser endvidere til, at vellykket integration af indvandrere indgår i forsøget på at gennemføre social integration til fordel for de pågældende samt lokalsamfundene og samfundet i bredere forstand; Ændringsforslag af Claude Moraes Ændringsforslag 12 Punkt 2 a (nyt) 2a. understreger, at der er behov for en forskellig politik for hhv. forskellige grupper af migranter; fremhæver, at integration ikke kun vedrører nyankomne migranter, men også tredjelandsstatsborgere med fast ophold og anden- og tredjegenerationsindvandrere, og at der må tages hensyn hertil, når politikken skal fastlægges; Ændringsforslag af Marie-Hélène Gillig Ændringsforslag 13 Punkt 2 a (nyt) 2a. understreger, at i forbindelse med de mange forskellige faktorer, som fremmer indvandrernes integration, er spørgsmålet om mænds og kvinders sprogfærdigheder uafhængigt af beskæftigelsesproblematikken centralt, idet disse færdigheder letter evnen til at tænke struktureret, selvstændigheden, forståelsen af samfundet og dets opbygning samt udviklingen og forbedringen af de sociale færdigheder, hvad der gavner den sociale samhørighed; Or. fr AM\508434.doc 5/26 PE 324.319/1-75
Ændringsforslag af Johanna L.A. Boogerd-Quaak Ændringsforslag 14 Punkt 2 a (nyt) 2a. er bekymret over det totale fravær af kønsaspektet i Kommissionens meddelelse; fremhæver den afgørende betydning heraf for indvandring og integration, herunder beskæftigelse; bemærker, at manglende hensyntagen til kønsspecifikke problemer i tilknytning til indvandring og integration kan få katastrofale følger for de pågældende kvinder og for samfundet i almindelighed, især de samfund, hvor kvinderne lever; Ændringsforslag af Thomas Mann Ændringsforslag 15 Overskrift før punkt 3 EU's demografiske udfordring/arbejdsstyrkeudfordring: (tekst udgår) indvandring som en del af svaret Ændringsforslag af Thomas Mann Ændringsforslag 16 Punkt 3 3. henviser til vigtig international forskning, hvoraf det fremgår, at den demografiske migration er ved at blive det vigtigste element i befolkningsændringerne i en stor del af den udviklede verden; bemærker, at befolkningen i den arbejdsdygtige alder i EU-25 vil falde fra 303 mio. til 297 mio. inden 2020 og derpå til 280 mio. inden 2030, hvilket næsten vil fordoble ældreforsørgerbyrden; henviser til, at faldet i den samlede beskæftigelse kan få negative konsekvenser for den økonomiske vækst, da sidstnævnte er et resultat af væksten i beskæftigelse og produktivitet; Ændringsforslag af Thomas Mann PE 324.319/1-75 6/26 AM\508434.doc
Ændringsforslag 17 Punkt 3 a (nyt) 3a. der er bevidst om, at aldringens negative konsekvenser for de sociale sikringssystemer ikke kan løses gennem indvandring, men kun gennem en klart højere fødselsrate; Ændringsforslag af Johanna L.A. Boogerd-Quaak Ændringsforslag 18 Punkt 3 a (nyt) 3a. understreger vigtigheden af, at indvandrerne og navnlig de kvindelige indvandrere betragtes som en ressource og generelt som en gevinst for arbejdsmarkedet med henblik på en alsidig arbejdsstyrke og en hensigtsmæssig udnyttelse af de tilgængelige menneskelige ressourcer; Ændringsforslag af Claude Moraes Ændringsforslag 19 Punkt 4 4. er enig i, at forvaltning af indvandringen må udgøre en del af svaret på de demografiske tendenser i EU, men at det ikke kan være den eneste løsning; understreger, at der skal udvikles indvandringspolitikker sideløbende med yderligere integrationsforanstaltninger; fremhæver, at indvandringen ikke kun skal betragtes ud fra en økonomisk synsvinkel, og at den overordnede politik derfor også må indbefatte den sociale, kulturelle, religiøse og politiske dimension; Ændringsforslag 20 Punkt 4 4. mener, at en nul-immigrationspolitik ikke er i overensstemmelse med virkeligheden og med de vedholdende immigrationsstrømme i verden og endnu klarere, at sikring af økonomisk vækst og bevarelse af velfærdsstaten også afhænger af, at der kommer nye indvandrere; er enig i, at forvaltning af indvandringen må udgøre en del af svaret på de demografiske tendenser i EU, men at det ikke kan være den eneste løsning; AM\508434.doc 7/26 PE 324.319/1-75
understreger, at der skal udvikles indvandringspolitikker sideløbende med yderligere integrationsforanstaltninger; Ændringsforslag af Thomas Mann Ændringsforslag 21 Punkt 4 4. er enig i, at en indvandringskvote fastlagt af medlemsstaterne må udgøre en del af svaret på de demografiske tendenser i EU, men at det ikke kan være den eneste løsning; understreger, at der skal udvikles indvandringspolitikker sideløbende med yderligere integrationsforanstaltninger; Ændringsforslag 22 Punkt 4 a (nyt) 4a. henviser til nødvendigheden af en indvandringspolitik, der er baseret på de nuværende økonomiske og demografiske udviklinger i Unionen og tager hensyn til indvandrerne, værtslandene og oprindelseslandene; mener, at strømmen af indvandrere bedre kan afpasses efter de gensidige behov, hvis der formuleres en bredere immigrationspolitik, der tager hensyn til både værtslandene, oprindelseslandene og indvandrerne selv; Ændringsforslag af Johanna L.A. Boogerd-Quaak Ændringsforslag 23 Punkt 4 a (nyt) 4a. slår fast, at en hensigtsmæssig indvandringspolitik vil kunne omfatte følgende aspekter: - at kvalificeret arbejdskraft får beskæftigelse i EU fører ikke nødvendigvis til hjerneflugt fra hjemlandene, eftersom mange arbejdstagere vender hjem og gør brug af deres nye erfaringer til gavn for økonomien i deres hjemland og samfundet i landet - ved udformningen af en politik, som skal lette tredjelandsstatsborgeres midlertidige beskæftigelse i en medlemsstat, uanset om de pågældende på PE 324.319/1-75 8/26 AM\508434.doc
forhånd har en ansættelseskontrakt, kan man lære af de erfaringer, der i USA er gjort med "Green Card"-ordningen; Ændringsforslag af Thomas Mann Ændringsforslag 24 Punkt 5, indledende sætning 5. fastholder, at (tekst udgår) indvandring ikke er ensbetydende med: Ændringsforslag af Johanna L.A. Boogerd-Quaak Ændringsforslag 25 Punkt 5, andet led - at der "plukkes" visse kvalificerede arbejdere/iværksættere fra udviklingslandene, således at hjerneflugten øges, hvad der kan indebære en risiko for hjemlandets økonomi, eller Ændringsforslag af Johanna L.A. Boogerd-Quaak Ændringsforslag 26 Punkt 5, tredje led - at indvandrere misbruges under uantagelige forhold; fortrængningseffekten er største blandt ufaglærte arbejdere, hvilket medfører sociale spændinger, herunder også i den europæiske beskæftigelsesstrategi (EBS), og samtidig står i vejen for bestræbelser på at øge arbejdskvaliteten på tværs af arbejdsmarkedet; Ændringsforslag af Marie-Hélène Gillig AM\508434.doc 9/26 PE 324.319/1-75
Ændringsforslag 27 Punkt 5, tredje led - at der importeres billig arbejdskraft, især kvinder, til ukvalificeret arbejde; fortrængningseffekten er største blandt ufaglærte arbejdere, hvilket medfører sociale spændinger, herunder også i den europæiske beskæftigelsesstrategi (EBS), og samtidig står i vejen for bestræbelser på at øge arbejdskvaliteten på tværs af arbejdsmarkedet; Or. fr Ændringsforslag af Manuel Pérez Álvarez og Marie-Thérèse Hermange Ændringsforslag 28 Punkt 5, fjerde led (nyt) - at tilsagnet fra Lissabon i 2002, som blev bekræftet i Barcelona i 2002 om at skabe flere og bedre arbejdspladser, lades ude af betragtning, især ikke tilsagnet om at gøre en indsats for at sikre, at enhver arbejdstagers ret til sunde, sikre og værdige arbejdsforhold rent faktisk overholdes; Or. es Ændringsforslag af Thomas Mann Ændringsforslag 29 Punkt 6 6. mener, at medlemsstaternes indvandringspolitikker må dække hele spektret af indvandringsmuligheder fra sæsonbestemt/midlertidig til permanent indvandring, at midlertidig indvandring som påpeget af Kommissionen kan blive permanent, og at det største samlede økonomiske, sociale og kulturelle bidrag ofte stammer fra permanente og velintegrerede indvandrere, der kan tilpasse sig; Ændringsforslag 30 Punkt 6 a (nyt) 6a. mener, at indvandrere, der i den nuværende situation bevilges ophold, ofte udelukkende presses i retning af permanent bosættelse; mener, at ændringer i dele af f.eks. arbejds- og sociallovgivningen kan være ønskelige med henblik på at gøre muligheden for midlertidigt ophold og tilbagevenden til oprindelseslandet mere PE 324.319/1-75 10/26 AM\508434.doc
tiltrækkende, hvilket også kan gavne udviklingen i oprindelseslandene ("brain circulation" i stedet for hjerneflugt); Ændringsforslag 31 Punkt 6 b (nyt) 6b. understreger, at integration er en opgave for samfundet som helhed, der kræver en indsats af såvel indvandrerne som af den oprindelige befolkning, hvis der skal opnås virkelig social samhørighed; mener, at adskillelse på f.eks. boligområdet og i undervisningen for enhver pris kan og må forhindres og genoprettes på intelligent og naturlig måde gennem en god byplanlægnings- og undervisningspolitik, der skaber et win-win resultat for alle grupper; mener, at lokale og regionale ledere i de store bymæssige bebyggelser bør have al mulig støtte, også fra fællesskabsfonde som Urban og Equal; Ændringsforslag af Johanna L.A. Boogerd-Quaak Ændringsforslag 32 Punkt 6 a (nyt) 6a. er fast overbevist om, at udvidelsen vil få en gavnlig indflydelse på arbejdsmarkedet i Europa, og at nogles frygt for en massiv tilstrømning fra de nye medlemsstater er grundløs; opfordrer de medlemsstater, som har indført begrænsninger for, at borgerne fra de nye medlemsstater kan få adgang til deres arbejdsmarkeder, til at ophæve eller mildne disse begrænsninger; Ændringsforslag af Concepció Ferrer Ændringsforslag 33 Punkt 6 a (nyt) 6a. mener, at de regioner, som gør en indsats for at integrere indvandrere på arbejdsmarkedet, f.eks. gennem Den Europæiske Socialfond, og som anmoder herom, bør indgå i de europæiske fora for debat og beslutningstagning, så der kan føres en mere frugtbar debat og findes bedre svar på udfordringerne og de problemer, som udvandringen rejser for alle de europæiske samfund; AM\508434.doc 11/26 PE 324.319/1-75
Or. es Ændringsforslag af Jean Lambert Ændringsforslag 34 Punkt 6 a (nyt) 6a. fastslår, at tværkulturelle kompetencer er en væsentlig færdighed i et Europa, som bliver stadig mere alsidigt, ligesom alle samfundets medlemmer bør lære at agere i et sammensat og foranderligt miljø; opfordrer medlemsstaterne til at styrke de tværkulturelle kompetencer som en norm inden for uddannelserne og i det offentlige liv (i politikken, på arbejdsmarkedet og i den offentlige sektor) og at gøre tværkulturelle kompetencer til et kriterium, som skal opfyldes af offentligt ansatte som led i deres jobprofil; Ændringsforslag af Jean Lambert Ændringsforslag 35 Punkt 6 b (nyt) 6b. konstaterer, at indrejsepolitikken kan være af stor betydning for, at migranterne bliver integreret; opfordrer derfor specielt til, at der udarbejdes en sammenhængende og bred definition af "familie" som led i Tampere-initiativerne; Ændringsforslag af Claude Moraes Ændringsforslag 36 Punkt 6 a (nyt) 6a. er enig i, at integration er et spørgsmål, som involverer hele samfundet og alle dets indbyggere, og ikke kun indvandrerne; udtrykker derfor sin tilfredshed med den vidtspændende tilgang, som optræder i meddelelsen i forbindelse med etableringen af bæredygtige samfund og øget social samhørighed; Ændringsforslag af Claude Moraes PE 324.319/1-75 12/26 AM\508434.doc
Ændringsforslag 37 Punkt 7, første led - er der markante forskelle fra medlemsstat til medlemsstat, hvad angår arbejdsvilkår og kvaliteten af indvandrernes job, (tekst udgår), men generelt set arbejdsvilkår under gennemsnittet (inklusive sundhed og sikkerhed) for nye og etablerede indvandrere, mindre sikkerhed i jobbet ligesom lønforskellene mellem indvandrere og andre arbejdstagere er større end lønforskellene i EU; f.eks. får indvandrere i London, som er statsborgere i udviklingslande, i gennemsnit 29 % mindre i løn (2001) end statsborgere i værtslandet; Ændringsforslag af Marie-Thérèse Hermange Ændringsforslag 38 Punkt 7, andet led - er der overrepræsentation af indvandrere i lavtbetalte job og inden for visse sektorer, (tekst udgår) Or. fr Ændringsforslag af Brian Crowley og Nello Musumeci Ændringsforslag 39 Punkt 7, andet led - er der overrepræsentation af indvandrere i lavtbetalte job og inden for visse sektorer, som f.eks. landbrug (tekst udgår), fremstillingsvirksomhed (tekst udgår) og tjenesteydelser (tekst udgår); Ændringsforslag af Brian Crowley og Nello Musumeci Ændringsforslag 40 Punkt 7, tredje led - er etnisk oprindelse en af mange faktorer, der er med til at forme arbejdsmarkedet; (tekst udgår) AM\508434.doc 13/26 PE 324.319/1-75
Ændringsforslag af Johanna L.A. Boogerd-Quaak Ændringsforslag 41 Punkt 7, tredje led - er etnisk oprindelse en af mange faktorer, der er med til at forme arbejdsmarkedet: f.eks. er 14% af den udenlandsk fødte befolkning i Det Forenede Kongerige selvstændige (langt over gennemsnittet i Det Forenede Kongerige), men dette tal kan stige til 20-25% i visse etniske samfund, hvoraf mange tegner sig for små og mellemstore virksomheder, som er vigtige for arbejdsmarkedet, fordi de skaber beskæftigelse; Ændringsforslag 42 Punkt 7 a (nyt) 7a. henviser til, at der i en indvandringspolitik må tages specifikke hensyn til problematikken vedrørende kvindelige indvandrere, der ofte ikke kommer alene, men som partnere; mener, at der kan være forskellige problemer i forbindelse med disse grupper; mener, at politikken for disse kvinder må sigte på en selvstændig integration og deres individuelle rettigheder, navnlig retten til arbejde; Ændringsforslag af Elspeth Attwooll Ændringsforslag 43 Punkt 8 8. er foruroliget over, at det af de aktuelle beskæftigelsestal for indvandrere fremgår, at deres potentielle økonomiske og samfundsmæssige bidrag ikke altid udnyttes; er af den opfattelse, at beskæftigelse er nøglen til integration af indvandrere generelt; støtter forslag til fremme af vellykket og stabil beskæftigelse, herunder medlemsstaternes anvendelse af bedste praksis inden for uddannelse og færdigheder med særlig vægt på sprogundervisning af nye indvandrere, som bygger på de erfaringer og kvalifikationer, de har opnået uden for EU; går varmt ind for fjernelse af hindringer som f.eks. forskelsbehandling på arbejdspladsen og for heldig gennemført forvaltning af mangfoldighed på arbejdspladsen som praktiseret af visse store virksomheder og offentlige institutioner for at sikre retfærdig rekruttering, jobbevarelse og forfremmelse på arbejdspladsen baseret på fortjeneste og uanset race eller etnisk oprindelse; PE 324.319/1-75 14/26 AM\508434.doc
Ændringsforslag af Johanna L.A. Boogerd-Quaak Ændringsforslag 44 Punkt 8 8. er foruroliget over, at det af de aktuelle beskæftigelsestal for indvandrere fremgår, at deres potentielle økonomiske og samfundsmæssige bidrag ikke altid udnyttes; er af den opfattelse, at beskæftigelse er nøglen til integration af indvandrere generelt; støtter forslag til fremme af vellykket og stabil beskæftigelse, herunder medlemsstaternes anvendelse af bedste praksis inden for uddannelse og færdigheder med særlig vægt på sprogundervisning af nye indvandrere, som bygger på den enkeltes personlige færdigheder og kompetencer og de erfaringer og kvalifikationer, de har opnået i og uden for EU ved at sørge for en meget nødvendig bedre tilnærmelse af den enkeltes færdigheder og de krav, der stilles på arbejdsmarkedet, fjernelse af hindringer som f.eks. forskelsbehandling på arbejdspladsen samt heldig gennemført forvaltning af mangfoldighed på arbejdspladsen som praktiseret af visse store virksomheder og offentlige institutioner for at sikre retfærdig rekruttering, jobbevarelse og forfremmelse på arbejdspladsen baseret på fortjeneste og uanset race eller etnisk oprindelse; mener, at en større bistand fra Den Europæiske Socialfond kunne bidrage til at nå målet om en bedre integration; Ændringsforslag af Manuel Pérez Álvarez og Marie-Thérèse Hermange Ændringsforslag 45 Punkt 8 8. er foruroliget over, at det af de aktuelle beskæftigelsestal for indvandrere fremgår, at deres potentielle økonomiske og samfundsmæssige bidrag ikke altid udnyttes; er af den opfattelse, at beskæftigelse er nøglen til integration af indvandrere generelt; støtter forslag til fremme af vellykket og stabil beskæftigelse, herunder medlemsstaternes anvendelse af bedste praksis inden for uddannelse og færdigheder med særlig vægt på sprogundervisning af nye indvandrere, som bygger på de erfaringer og kvalifikationer, de har opnået uden for EU, fjernelse af hindringer som f.eks. forskelsbehandling på arbejdspladsen samt heldig gennemført forvaltning af mangfoldighed på arbejdspladsen som praktiseret af visse store virksomheder og offentlige institutioner for at sikre retfærdig rekruttering, jobbevarelse og forfremmelse på arbejdspladsen baseret på fortjeneste og uanset race eller etnisk oprindelse; er desuden foruroliget over det sorte arbejde, som under forskellige former udføres af indvandrere; Or. es AM\508434.doc 15/26 PE 324.319/1-75
Ændringsforslag af Marie-Hélène Gillig Ændringsforslag 46 Punkt 8 8. er foruroliget over, at det af de aktuelle beskæftigelsestal for indvandrere fremgår, at deres potentielle økonomiske og samfundsmæssige bidrag ikke altid udnyttes; er af den opfattelse, at beskæftigelse er nøglen til integration af indvandrere generelt; støtter forslag til fremme af vellykket og stabil beskæftigelse, herunder medlemsstaternes anvendelse af bedste praksis inden for uddannelse og færdigheder med særlig vægt på sprogundervisning af nye indvandrere, som bygger på de erfaringer og kvalifikationer, de har opnået uden for EU, fjernelse af hindringer som f.eks. forskelsbehandling på arbejdspladsen samt heldig gennemført forvaltning af mangfoldighed på arbejdspladsen som praktiseret af visse store virksomheder og offentlige institutioner for at sikre retfærdig rekruttering, jobbevarelse og forfremmelse på arbejdspladsen baseret på fortjeneste og uanset race, etnisk oprindelse eller køn; kræver, at der især fokuseres på indvandrerkvinders beskæftigelse, og at der indføres kønsspecifikke statistikker; Or. fr Ændringsforslag 47 Punkt 8 a (nyt) 8a. mener, at vandrende arbejdstagere, der opholder sig midlertidigt eller langvarigt i Europa, erhverver sociale rettigheder og ikke må udnyttes som tredjerangsborgere og billig arbejdskraft, og ikke skal konkurrere med EU-borgerne fra denne position; mener, at indvandrere skal være omfattet af værtslandets arbejdsvilkår; mener at illegal beskæftigelse skal straffes aktivt, idet navnlig de personer, der profiterer heraf, og ikke ofrene, straffes; Ændringsforslag 48 Punkt 8 b (nyt) 8b. opfordrer til, at der gennemføres en aktiv ansættelses- og indrejsepolitik for bestemte ledige stillinger og erhvervsgrupper ("green cards") ikke blot på tilfældig basis, hvor virksomheder, sektorer, regioner og endog lande konkurrerer indbyrdes, men koordineret og støttet på europæisk plan; mener, at dette kræver en grundig, PE 324.319/1-75 16/26 AM\508434.doc
fremadskuende arbejdsmarkedsanalyse, opsplittet efter regioner og sektorer i de enkelte lande og i europæisk sammenhæng; mener, at der derfor er behov for omhyggelige drøftelser med arbejdsmarkedets parter inden for de berørte sektorer og med institutioner og myndigheder for regional og lokal arbejdsmarkedspolitik; Ændringsforslag af Johanna L.A. Boogerd-Quaak Ændringsforslag 49 Punkt 8 a (nyt) 8a. mener, at eftersom ledigheden hyppigt er højere for kvindelige indvandrere end for mandlige, må der i højere grad fokuseres på muligheder for en bedre integration af kvinder, adgang til børnepasningsfaciliteter og etablering af særlige kulturelle og uddannelsesmæssige mødesteder osv.; mener, at hvis der tages hensyn til kønsperspektivet, vil bestræbelserne på en bedre integration af indvandrere blive mere målrettede og således mere effektiv; Ændringsforslag af Johanna L.A. Boogerd-Quaak Ændringsforslag 50 Punkt 8 b (nyt) 8b. understreger, at mange indvandrerkvinder kun har afledte rettigheder qua deres ægtemænd; anser det derfor for meget vigtigt, at indvandrerkvinder oplyses grundigt, bl.a. om strategier for at styrke kvindernes rettigheder og deres muligheder i bopælslandet og i EU som sådan med henblik på at opnå en optimal integration i samfundet; Ændringsforslag af Thomas Mann Ændringsforslag 51 Punkt 9 9. støtter forslagene om fremme af udveksling af information, ideer og erfaringer vedrørende integration og beskæftigelse af såvel nye som etablerede indvandrere; (tekst udgår) AM\508434.doc 17/26 PE 324.319/1-75
Ændringsforslag af Claude Moraes Ændringsforslag 52 Punkt 9 9. støtter forslagene om, at udveksling af information, ideer og erfaringer vedrørende indvandring og beskæftigelse af såvel nye som etablerede indvandrere fremmes i overensstemmelse med den åbne koordinationsmetode; konstaterer, at Europa- Parlamentet her burde spille en væsentlig rolle, og at alle relevante aktører må inddrages, heriblandt indvandrernes organisationer; opfordrer samtidig indtrængende til mere ambitiøse handlemuligheder, f.eks. en mere detaljeret dækning af indvandringsrelaterede spørgsmål i EBS, bevidsthedsskabelse om indvandreres rettigheder og ansvar, aktioner fra arbejdsmarkedsparternes side til fremme af indvandreres behørige repræsentation og engagement i den private og offentlige sektor, i fagforeninger og i bedriftsråd samt foranstaltninger til at øge den etniske mangfoldighed i EU-institutionerne og andre offentlige administrationer; Ændringsforslag af Jean Lambert Ændringsforslag 53 Punkt 9 a (nyt) 9a. hilser det velkomment, at Kommissionen i sin meddelelse medtager begrebet medborgerskab og behovet for politiske rettigheder på lokalt plan, men slår fast, at dette indebærer mere end blot gennemførelse af lovgivningsinitiativer; understreger den betydning, som medborgerskab har for opfattelsen af tilhørsforholdet til et fællesskab og dermed for integrationen; anmoder Kommissionen om fortsat at insistere på behovet for, at medlemsstaterne sikrer, at deres bestemmelser ikke er diskriminatoriske, især under hensyntagen til traktatens artikel 13; Ændringsforslag af Jean Lambert Ændringsforslag 54 Punkt 9 b (nyt) 9b. fremhæver, at selv om beskæftigelse er nøglen til generel integration, kræves der andre foranstaltninger for de personer, som ikke er erhvervsaktive, herunder børn, personer der varetager plejefunktioner i hjemmet og personer med PE 324.319/1-75 18/26 AM\508434.doc
helbredsproblemer; gør opmærksom på, at deltagelse i samfundslivet og integration kan fremhjælpes på mange andre måder, bl.a. ved at fremme frivilligt arbejde; Ændringsforslag 55 Punkt 9 a (nyt) 9a. understreger, at kampen mod alle former for forskelsbehandling og fremmedhad, også uden for arbejdspladsen, er afgørende for, at en integrationspolitik kan blive vellykket; opfordrer medlemsstaterne til at optage artikel 13 i direktivet mod forskelsbehandling helt og fuldt i deres nationale lovgivning og til at gennemføre den; Ændringsforslag af Hubert Pirker Ændringsforslag 56 Punkt 10 10. mener, at der er meget, der taler for et EU-samarbejde om forvaltning af indvandringen (tekst udgår); Ændringsforslag af Marie-Thérèse Hermange Ændringsforslag 57 Punkt 10 10. mener, at der er meget, der taler for et EU-samarbejde om forvaltning af indvandringen, navnlig i forhold til arbejdsmarkedet, men at der kræves politisk engagement og lederskab; (tekst udgår) mener, at en samordning og udveksling af bedste praksis på EU-plan, navnlig med hensyn til ulovlig indvandring og asylpolitik, er særdeles ønskværdig med henblik på at opfylde målene i Tampere- og Lissabonkonklusionerne; Or. fr AM\508434.doc 19/26 PE 324.319/1-75
Ændringsforslag af Philip Bushill-Matthews Ændringsforslag 58 Punkt 10 10. mener, at der er meget, der taler for et EU-samarbejde om forvaltning af indvandringen, navnlig i forhold til arbejdsmarkedet, men at der kræves politisk engagement og lederskab; ser det nuværende politiske klima med hensyn til asyl og ulovlig indvandring som en mulig hindring for iværksættelse af et samarbejde om forvaltning af indvandrings- og integrationspolitikkerne, men mener, at en samordning og udveksling af bedste praksis på EU-plan er særdeles ønskværdig med henblik på at opfylde målene i Tampere- og Lissabon-konklusionerne, samtidig med at de enkelte medlemsstaters beføjelser med hensyn til asyl- og indvandringspolitik anerkendes; Ændringsforslag 59 Punkt 10 10. mener, at et EU-samarbejde om forvaltning af indvandringen, navnlig i forhold til arbejdsmarkedet er nødvendigt, men at der kræves politisk engagement og lederskab; ser det nuværende politiske klima med hensyn til asyl og ulovlig indvandring som en mulig hindring for iværksættelse af et samarbejde om forvaltning af indvandrings- og integrationspolitikkerne, men mener, at en samordning og udveksling af bedste praksis på EU-plan er særdeles ønskværdig med henblik på at opfylde målene i Tampere- og Lissabon-konklusionerne; Ændringsforslag af Thomas Mann Ændringsforslag 60 Punkt 11 11. opfordrer indtrængende Rådet og medlemsstaterne til at arbejde for en fælles indvandringspolitik, særlig ved at fremme alle elementer i den afbalancerede dagsorden, der blev vedtaget af Det Europæiske Råd i Tampere, herunder de aspekter, der er sat til side (f.eks. forbindelserne med udviklingslandene og integrationspolitikken) på grund af den vægt, der på det seneste er lagt på den ulovlige indvandring og asylsøgerne; anmoder medlemsstaterne om at orientere sig om opfattelsen i organisationer som Den Internationale Organisation for Ind- og Udvandring, der mener, at politikker til forvaltning af indvandringen, også med hensyn til beskæftigelse, udgør det nødvendige modstykke til reform af asylordningerne og PE 324.319/1-75 20/26 AM\508434.doc
foranstaltninger mod ulovlig indvandring - uden flere legitime økonomiske muligheder i forbindelse med indvandring kan presset mod de mulige alternativer kun vokse; Ændringsforslag 61 Punkt 11 11. opfordrer indtrængende Rådet og medlemsstaterne til at gøre en aktiv indsats for forvaltning af indvandringen, særlig ved at fremme alle elementer i den afbalancerede dagsorden, der blev vedtaget af Det Europæiske Råd i Tampere, herunder de aspekter, der er sat til side (f.eks. forbindelserne med udviklingslandene og integrationspolitikken) på grund af den vægt, der på det seneste er lagt på den ulovlige indvandring og asylsøgerne; anmoder medlemsstaterne om at orientere sig om opfattelsen i organisationer som Den Internationale Organisation for Ind- og Udvandring, der mener, at politikker til forvaltning af indvandringen, også med hensyn til beskæftigelse, udgør det nødvendige modstykke til reform af asylordningerne og foranstaltninger mod ulovlig indvandring - uden flere legitime økonomiske muligheder i forbindelse med indvandring vil misbruget og presset på asylpolitikken og på alle illegale former for indvandring ikke mindskes; Ændringsforslag af Jean Lambert Ændringsforslag 62 Punkt 11 11. opfordrer indtrængende Rådet og medlemsstaterne til at gøre en aktiv indsats for forvaltning af indvandringen, særlig ved at fremme alle elementer i den afbalancerede dagsorden, der blev vedtaget af Det Europæiske Råd i Tampere, herunder de aspekter, der er sat til side (f.eks. forbindelserne med udviklingslandene og integrationspolitikken) på grund af den vægt, der på det seneste er lagt på den ulovlige indvandring og asylsøgerne; betoner, at de direktiver, der hidtil er opnået enighed om som led i Tampere-dagsordenen, ikke indfrier de tilsagn, der blev afgivet på topmødet i Tampere og konstaterer, at dette har store konsekvenser for integrationen; anmoder medlemsstaterne om at orientere sig om opfattelsen i organisationer som Den Internationale Organisation for Ind- og Udvandring, der mener, at politikker til forvaltning af indvandringen, også med hensyn til beskæftigelse, udgør det nødvendige modstykke til reform af asylordningerne og foranstaltninger mod ulovlig indvandring - uden flere legitime økonomiske muligheder i forbindelse med indvandring kan presset mod de mulige alternativer kun vokse; AM\508434.doc 21/26 PE 324.319/1-75
Ændringsforslag 63 Punkt 11 a (nyt) 11a. henviser til, at der i en kontrolleret indvandringspolitik må indgå passende bekæmpelse af illegal indvandring i alle dens former, som f.eks. menneskehandel, menneskesmugling og udnyttelse af illegale arbejdstagere; mener, at der også på dette punkt kan opnås bedre resultater gennem et samarbejde mellem oprindelseslandene, transitlandene og værtslandene; Ændringsforslag 64 Punkt 11 b (nyt) 11b. opfordrer Kommissionen og Rådet til at drage konklusioner af den integrerede indfaldsvinkel i denne meddelelse; opfordrer Kommissionen og Rådet til fremover at give en integreret indvandringspolitik konkret form og at fremlægge nye og mere ambitiøse initiativer; Ændringsforslag af Brian Crowley og Nello Musumeci Ændringsforslag 65 Overskrift (ny) før punkt 12 Samarbejde og dialog med tredjelande Ændringsforslag af Thomas Mann PE 324.319/1-75 22/26 AM\508434.doc
Ændringsforslag 66 Punkt 12 12. opfordrer Rådet og medlemsstaterne til at forbedre dialogen med tredjelandene for at sikre, at illegale indvandrere atter kan vende tilbage til deres oprindelsesland, idet de dels udgør billig arbejdskraft, der ikke sjældent udnyttes, og dels hindrer langfristet nødvendige strukturreformer og dermed bidrager til, at arbejdsmarkedet er ineffektivt; Ændringsforslag 67 Punkt 12 12. henviser til, at indenrigspolitikken, udenrigspolitikken, den samfundsøkonomiske politik og politikken vedrørende udviklingssamarbejde i Den Europæiske Union bør afstemmes bedre efter hinanden, hvis der skal opnås en samlet løsning på indvandringsområdet; mener, at der er behov for en integreret indvandringspolitik, der omfatter politikkens konsekvenser for samfundet i værtslandet, for indvandrerne selv og for oprindelseslandet; mener, at Den Europæiske Unions medlemsstater ud over at sikre retten til at søge asyl og at opnå beskyttelse bør åbne legale kanaler for vandrende arbejdstagere; opfordrer Rådet og medlemsstaterne til at forbedre dialogen med tredjelande for bl.a. at sikre, at der tages fat på de grundlæggende årsager til økonomisk indvandring, og at politikkerne fremmer udviklingsmålene; Ændringsforslag af Mario Mantovani Ændringsforslag 68 Punkt 12 a (nyt) 12a. opfordrer endvidere medlemsstaternes regeringer til at indføre en kvoteordning for lovlig indrejse i Europa, der skal gælde for hjemlandene og de transitlande, som hovedparten af den ulovlige indvandring passerer gennem for at iværksætte et samarbejde med henblik på indgåelse af aftaler om tilbagetagelse, forvaltning af migrationsstrømme, bekæmpelse af ulovlig indvandring og hjemsendelse af ulovlige indvandrere; er af den opfattelse, at EU kunne anvende kvoterne som et redskab i forhandlingerne med tredjelande, bl.a. under forhandlinger om tilbagetagelse under hensyntagen til de enkelte landes særlige karakteristika og situationen i forbindelse med ulovlige migrationsstrømme eller ulovlig transit; Or. it AM\508434.doc 23/26 PE 324.319/1-75
Ændringsforslag 69 Punkt 12 a (nyt) 12a. mener, at der udtrykkeligt skal tage hensyn til oprindelseslandenes interesser, idet hjerneflugt må undgås; ønsker i forbindelse med tiltrækning af vandrende arbejdstagere fra udviklingslandene en returinvestering, således at migrationen gavner både værtslandet og oprindelseslandet; det må derfor gøres mere tiltrækkende at vende tilbage med erfaringer og viden opnået i Europa, ikke alene for at hindre, at udviklingslandene uddanner deres borgere for derefter at miste dem til den velstående del af verden, men også for at sikre en bæredygtig udvikling i oprindelseslandene; Ændringsforslag af Brian Crowley og Nello Musumeci Ændringsforslag 70 Punkt 12 a (nyt) 12a. opfordrer til, at de nødvendige politiske og økonomiske ordninger, som EU råder over, anvendes effektivt med henblik på at begrænse de faktorer, som ligger til grund for migrationsstrømmene, og at støtte samarbejdet med de tredjelande, der kan spille en vigtig rolle ved forvaltningen af migrationsstrømmene; Ændringsforslag af Brian Crowley og Nello Musumeci Ændringsforslag 71 Punkt 12 b (nyt) 12b. tilslutter sig den trestrengede strategi, som Kommissionen skitserer i sin meddelelse om integration af migrationsanliggender i Den Europæiske Unions forbindelser med tredjelande (KOM(2002) 703) 1 : - en velafbalanceret overordnet politik, der skal tackle de grundlæggende årsager til migrationsbevægelserne - et partnerskab om migration, som følger af en definition af fælles interesser med tredjelande - specifikke og konkrete initiativer, der skal hjælpe tredjelande med at øge deres 1 Endnu ikke offentliggjort i EUT PE 324.319/1-75 24/26 AM\508434.doc
kapacitet med hensyn til migrationshåndtering; betoner i denne sammenhæng betydningen af konto 19 02 03 på budgettet (B7-667) for 2004, som indeholder et flerårigt program for 2004-2008 om forvaltning af alle aspekterne af migrationsstrømme; Ændringsforslag af Thomas Mann Ændringsforslag 72 Punkt 13 13. opfordrer medlemsstaternes regeringer til at fremme en (tekst udgår) ansvarlig og afbalanceret debat, som baseres på præcise oplysninger fra uafhængige forskere om indvandringens omfang, indvandrernes positive økonomiske og samfundsmæssige bidrag samt udgifterne i forbindelse med indvandringen, og hvori politiske ledere, medierne, arbejdsmarkedets parter og det civile samfund inddrages; Ændringsforslag af Jean Lambert Ændringsforslag 73 Punkt 13 a (nyt) 13a. opfordrer medlemsstaternes regeringer til at formulere en politik til beskyttelse af de "papirløse" indvandrere mod udnyttelse; Ændringsforslag af Thomas Mann Ændringsforslag 74 Punkt 14 14. opfordrer medlemsstaternes regeringer til at fremme en (tekst udgår) ansvarlig debat, som baseres på præcise oplysninger fra uafhængige forskere om, hvordan indvandringen kan udgøre en af mange løsninger på de demografiske tendenser til en stadig mindre arbejdsstyrke i EU, og hvori politiske ledere, medierne, arbejdsmarkedets parter og det civile samfund inddrages; AM\508434.doc 25/26 PE 324.319/1-75
Ændringsforslag 75 Punkt 14 a (nyt) 14a. mener, at udgangspunktet i forbindelse med vandrende arbejdstagere skal være en søgen efter retfærdige nationale og internationale arbejdsvilkår; mener, at der derfor er behov for drøftelser med oprindelseslandene og de lokale fagforbund; foreslår derfor, at der sker en regulering gennem udformning af en international adfærdskodeks; mener, at det er oplagt at tildele ILO en væsentlig rolle i denne forbindelse; PE 324.319/1-75 26/26 AM\508434.doc