GENERALDIREKTORATET FOR INTERNE POLITIKKER TEMAAFDELING B: STRUKTUR- OG SAMHØRIGHEDSPOLITIK TRANSPORT OG TURISME DET EUROPÆISKE NET AF CYKELRUTER EUROVELO SAMMENFATNING Resumé I denne opdatering af rapporten fra 2009 evalueres udfordringerne i forbindelse med og mulighederne for at udvikle et netværk for cykelturisme i Europa. Den fokuserer på EuroVelo, et net bestående af 14 langdistanceruter, som administreres af Det Europæiske Cyklistforbund, og som en lang række partnere for øjeblikket arbejder på i flere lande. I undersøgelsen analyseres markedet for cykelturisme, og der opstilles en model for efterspørgslen efter EuroVelo. Derudover evalueres den seneste udvikling af Jerntæpperuten. IP/B/TRAN/FWC/2010-006/Lot5/C1/SC1 2012 PE 474.569 DA
Dette dokument blev bestilt af Europa-Parlamentets Transportudvalg. FORFATTERE Institut for transport og turisme, universitetet i Central Lancashire, Det Forenede Kongerige - Richard Weston, Nick Davies, Les Lumsdon*, Peter McGrath* Center for bæredygtig transport og turisme, NHTV Breda universitet for anvendt videnskab, Nederlandene - Paul Peeters, Eke Eijgelaar, Peter Piket* ANSVARLIG ADMINISTRATOR Marc Thomas Europa-Parlamentet Temaafdeling B: Struktur- og Samhørighedspolitik B-1047 Bruxelles E-mail: poldep-cohesion@europarl.europa.eu REDAKTIONEL BISTAND Nóra Révész SPROGUDGAVER Original: EN. Sammenfatning: BG, CS, DA, DE, EL, EN, ES, ET, FI, FR, HU, IT, LT, LV, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, SV. OM REDAKTØREN Skriv til følgende e-mail-adresse for at kontakte temaafdelingen eller abonnere på dens månedlige nyhedsbrev: poldep-cohesion@europarl.europa.eu Redaktionen afsluttet i august 2012. Bruxelles, Den Europæiske Union, 2012. Dette dokument er tilgængeligt på internettet på: http://www.europarl.europa.eu/studies ANSVARSFRASKRIVELSE De synspunkter, der gives udtryk for i dette dokument, er udelukkende forfatterens ansvar og afspejler ikke nødvendigvis Europa-Parlamentets officielle holdning. Eftertryk og oversættelse til ikkekommercielle formål er tilladt, forudsat at kilden angives, og udgiveren underrettes på forhånd og tilsendes et eksemplar. * Kun rapporten fra 2009.
Det europæiske net af cykelruter EuroVelo SAMMENFATNING Baggrund I denne undersøgelse fokuseres der specifikt på cykelture fra sted til sted i rekreativt øjemed. Den indeholder en oversigt over markedet for cykelturisme i Europa og en vurdering af udviklingsmulighederne. Rapporten vedrører primært EuroVelo, et net af europæiske cykelruter, der vil tilbyde et bæredygtigt transeuropæisk netværk. Netværket administreres af Det Europæiske Cyklistforbund, der arbejder for, at alle ruter skal tilbyde høje standarder for udformning, skiltning og pr over hele Europa. I rapporten vurderes det, hvorvidt dette netværk kan styrke det samlede udbud inden for transport og turisme i Europa. I undersøgelsen ser man endvidere på idéen om at etablere en ny langdistancerute, der giver mulighed for at bringe de tre kernetemaer kultur, historie og natur ind på et nyt marked. Jerntæpperuten giver mulighed for at opleve over 20 lande, heraf 14 EUmedlemsstater, på den 8 900 km lange rute fra Barentshavet til Sortehavet. Den er et rigtigt godt eksempel på den grænseoverskridende turismes potentiale, da mange besøgende vil vælge at cykle mellem to byer (og over grænserne) i forbindelse med deres ferie. Markedet for cykelturisme Frankrig er klart den vigtigste destination for rejsebureauerne, efterfulgt af Østrig, mens de største udadgående markeder er Tyskland og Det Forenede Kongerige. Kravet om en sammenhængende, sikker og behagelig rute med god skiltning er generelt. Der meldes ikke om nogen tydelige tendenser i litteraturen. Cykelturisme registreres ikke i Eurostats turismestatistikker og er heller ikke med i andre generelle oversigter over indenlandsk eller international turisme. Det er vigtigt at bemærke, at væksten inden for cykelturisme er ulige fordelt i Europa, både med hensyn til udbud og efterspørgsel. I lande som Østrig, Belgien, Danmark, Frankrig, Tyskland, Schweiz og Nederlandene spiller cykelturisme en stor rolle. En gentagelse af 2009-undersøgelsen viser, at de fleste eksperter nu mener, at markedet for cykelturisme i deres lande er i stigning (og ikke "statisk" som tidligere) trods det aktuelle økonomiske klima. Der findes ikke noget endegyldigt svar på spørgsmålet om cykelturismens værdi i EU. Man har udviklet en model, hvor man benytter dele af de eksisterende turiststrømme i Europa til at estimere cykelturismens værdi og omfang. Der foretages hvert år skønsmæssigt 2 295 mio. ture inden for cykelturisme i Europa med en værdi på mere end 44 mia. EUR om året. Dette er de anslåede samlede tal for indenlandske og internationale ture inden for cykelturisme. Antallet af overnattende cykelturister er 20,4 mio., og de bruger omkring 9 mia. EUR om året. Økonomiske virkninger af EuroVelo Der er også blevet foretaget en evaluering af EuroVelo-nettet. I undersøgelsen konkluderes det, at det for øjeblikket ikke er noget stort transport- eller turismenetværk, men at det rummer et betydeligt potentiale, hvis det videreudvikles. Man har udviklet en model for at vurdere de økonomiske virkninger af EuroVelo, hvis det udvikles til et europæisk transport- 3
Temaafdeling B: Struktur- og Samhørighedspolitik og turismenetværk. Det skønnes, at 60 mio. ture vil generere i alt 7 mia. EUR i direkte indtægter, der kan relateres til EuroVelo som cykelturismeprodukt. Miljømæssige virkninger Selve det at cykle er stort set emissionsfrit. De fleste cyklister starter på dagens tur direkte fra deres hoveddør, men i nogle tilfælde bruges der motoriserede transportformer for at nå frem til destinationen, hvilket påvirker luftkvaliteten på ruten og bidrager til forurening og trafikproblemer på destinationerne. Af undersøgelsen fremgår det, at eftersom cyklister ofte anvender mere miljøvenlige transportformer og bevæger sig over kortere afstande til deres destination, er emissionerne pr. cykelferie i gennemsnit langt lavere end for andre ferieformer. Integration med offentlig transport Som med alle ferierejser er der behov for integration mellem transportformerne på vej til destinationen. Holdningen til transport af cykler er problematisk set ud fra cykelturisternes synspunkt, idet togselskaberne i de forskellige lande har forskellige politikker. Dette bliver langsomt bedre, navnlig på de franske TGV-tog, de tyske ICE-tog og de østrigske Railjethøjhastighedstjenester, som enten allerede er ved at indføre kapacitet til transport af cykler eller har forpligtet sig til at gøre det i løbet af de kommende år. Forhåbentlig vil små, trinvise forbedringer gøre det muligt gradvist at øge efterspørgslen efter tog/cykelturisme og dermed incitere til, at kapaciteten til transport af cykler øges yderligere. Der er et lille antal cyklister, som ønsker at rejse med rutebil/bus rundt i Europa. Her er der restriktioner for transporten af cykler. De skal være indpakket og transporteres i bagagerummet som ved flytransport. Derudover er udbuddet af bus/cykelferie meget begrænset for øjeblikket. Muligheden for at medtage cykler på færger er et vigtigt element med henblik på at etablere et europæisk netværk for cykelturisme. Undersøgelsesholdet har gennemført en lille elektronisk interviewundersøgelse. Resultaterne viser, at færgerne er villige til og har kapacitet til at transportere et stort antal cykelturister, men at de fleste rederier ikke reklamerer med dette. Jerntæpperuten I sidste århundrede skilte Jerntæppet Øst- og Vesteuropa i næsten 50 år, og der findes minder om dets eksistens i hele dets længde i form af monumenter og lokale fremstillinger. Når den bliver færdig, vil Jerntæpperuten være en sammenhængende rute fra Barentshavet til Sortehavet, der passerer igennem 20 europæiske lande. Den potentielle efterspørgsel efter og de potentielle indtægter fra Jerntæpperuten er blevet vurderet til 1 mio. ferieture og 5,3 mio. dagsture samt 521 mio. EUR i direkte indtægter på årsplan. Det er en central faktor, at mange regionale økonomier vil kunne opnå yderligere turisme i områder, hvor den økonomiske udvikling er blevet hæmmet i årtier på grund af Jerntæppet, et fænomen, der i Tyskland betegnes "Zonenrandgebiete". Konklusioner Cykelturister motiveres af flere elementer, men især naturen og muligheden for at slappe af fra hverdagen. Selv om cykelturismen som sådan passer godt ind i EU's nuværende politikker for bæredygtig turisme, findes der en række hindringer for dens udvikling, f.eks. 4
Det europæiske net af cykelruter EuroVelo de manglende grænseflader mellem transportformer og den manglende tilstedeværelse på markedet. Med hensyn til bæredygtig udvikling er pakken bestående af tog og cykel den vigtigste. Det er forholdsvis billigt at tage cyklen med i toget, men det er ikke altid muligt og i de fleste tilfælde ikke særlig nemt. En anden hindring er, at der mangler langdistancecykelruter og -netværk af høj kvalitet i mange lande, der indtager en fremtrædende stilling på turismemarkedet. Derudover er rejsebureauerne og de øvrige tjenesteudbydere inden for turisme ikke særligt involverede i cykelturisme. De oplysninger, der vurderes i denne undersøgelse, viser, at cykelturister skaber betydelige fordele for lokalsamfund, der for øjeblikket ligger uden for den generelle turismeudvikling. Cykelturisterne har samme forbrug som andre turister. EuroVelo er for øjeblikket ikke noget større turismeaktiv i de fleste lande, da det ikke er blevet tilstrækkeligt udviklet til at tilbyde valgmuligheder mellem forskellige destinationer eller en stærk mærkeidentitet. Udviklingen af et netværk rummer et betydeligt potentiale, men vil kræve engagement og fremadrettet planlægning hos styregruppen. Dette kræver indledningsvis et godt ressourcegrundlag, som kan udnyttes til at modernisere og udvikle hele netværket inden for dette årti. Anbefalinger Sammenfattende fremsættes følgende seks hovedanbefalinger: 1. EuroVelo skal integreres i TEN-T-programmet. 2. Der skal stilles yderligere midler til rådighed til koordinering og markedsføring af EuroVelo-nettet. 3. Der skal foretages halvårlig gennemgang af cykelturismen i almindelighed og EuroVelo i særdeleshed. 4. EU skal udpege en person, som går forrest på cykelområdet. 5. Der skal foretages en mere detaljeret vurdering af mulighederne for at tage cykler med i offentlige transportmidler, navnlig fjerntog. 6. Der findes gode argumenter for at fortsætte udviklingen af Jerntæpperuten. 5