Landsforeningen LEVs boligpolitik
Den enkeltes bolig valg skal være et resultat af den enkeltes ønsker og økonomiske formåen, og handicap må ikke være begrænsende for boligvalget...
Forord Landsforeningen LEVs boligpolitik omfatter alle mennesker med udviklingshæmning uan set behov for individuel støtte. Hjemmet er noget af det vigtigste for de allerfleste mennesker. Boligerne er meget for skel lige: Beliggenhed, størrelse, indretning og pris varierer fra bolig til bolig og fra sted til sted. Samfundet har et stort ansvar for, at der er et mangfoldigt og passende stort udbud af bo liger til borgere med særlige behov, sådan at der er flere reelle valgmuligheder for en bolig med en indretning og beliggenhed, som de ønsker, har behov for og kan betale. Landsforeningen LEVs boligpolitik baserer sig på FNs Handicapkonvention, hvoraf det fremgår, at deltagerstaterne har pligt til: at fremme et universelt design, således at boliger kræver mindst mulig til pas ning og lavest mulige omkostninger for at opfylde de særlige behov hos en per son med handicap (artikel 4.f), at sikre, at personer med handicap har mulighed for at vælge deres bopæl, samt hvor og med hvem de vil bo, på lige fod med andre og ikke er forpligtet til at leve i en bestemt boform. (artikel 19.a), at sikre, at personer med handicap har ad gang til et udvalg af støttetilbud i hjemmet og på boligområdet samt andre lokale støttetilbud, herunder den nød vendige personlige bistand for at kunne leve og være inkluderet i samfundet samt for at forebygge isolation fra eller udskillelse af samfundet. (artikel 19.b). Fremtidens boliger skal således kunne rumme alle mennesker, hvilket igen betyder, at mennesker med handicap får større adgang til selv at kunne vælge, hvor de vil bo, om de vil bo sammen med andre og i givet fald, hvem det skal være sammen med. En af grund stenene i denne målsætning er, at støtten skal følge borgeren og ikke kun ydes, hvis borgeren bor i særlige boformer. FNs Handicapkonvention understøtter en integrerende vision om, at Den enkeltes bolig valg skal være et resultat af den enkeltes ønsker og økonomiske formåen, og handicap må ikke være begrænsende for boligvalget, hverken med hensyn til boligtype eller geo grafi, og heller ikke med hensyn til at den enkelte skal have en økonomi, der tillader valg af en rimelig bolig. Nogle mennesker med ud viklingshæmning har andre handi caps, der stiller særlige krav til boligens stør relse og indretning. Disse behov skal selv følge lig imødekommes, også i bofællesskaber, hvis dis se borgere ønsker at bo sammen med andre, men boligpolitikken be skriver ikke de specifikke boligkrav og støttebehov, som den ene eller anden gruppe af udvik lingshæmmede har, fordi dette uundgåeligt vil tage udgangspunkt i den situation og til gang, som vi kender i dag. En gruppering ville være i mod grundholdningen i boligpoli tik ken om, at den enkeltes ønsker og behov er i centrum, og at dette kan ændres over tid i takt med en påvirkning af de barrierer, der nævnes i boligpolitikken. Dette beskrives på bedste vis i FN s Handicapkonventions 19 (se ovenfor). Handicap må således ikke være begrænsende for boligvalget, og man skal derfor ikke være henvist til en 3
be stemt bolig, når man har et særligt støttebehov. Støtten skal følge borgeren og ikke omvendt. Trods mange initiativer er Institutionen sejlivet. Landsforeningen LEVs bolig politik rum mer, at mennesker, der ønsker at bo sammen med andre, kan gøre det, men det skal være et reelt valg, hvor man ikke er tvunget til at bo et særligt sted for at få den støtte, man har brug for. Ønsker flere mennesker at bo sammen, er det i bolig politikken et ufra vigeligt krav, at det personale, der giver beboerne den støtte, de har behov for, og deres ledelse til stadig hed respekterer, at der er tale om et hjem og ikke en arbejdsplads. Institu tionskulturen skal elimineres. Når der tales om boligmuligheder, handler det i høj grad om den holdning, der ligger til grund for samspillet mellem bolig og støtte. Det er vigtigt for Landsforeningen LEV, at boligpolitikken støtter alle mennesker med udviklingshæmning uanset handicapgrad. Det er naturligvis en udfordring, som risikerer at gøre politikken så bred, at den ikke rammer nogen. Men intentionen er klar: Det skal være klart, hvad Landsforeningen LEV grund liggende mener, og vi skal undgå at hænge fast i evindelige drøftelser om mål og prin cipper i relation til byggeri til målgruppen. Landsforeningen LEV konstaterer, at vaner og traditioner hos mennesker med udviklings hæmning, pårørende og kommuner ofte betyder, at man er fokuseret på bofællesskaber og tilsvarende boformer. Konsekvensen er ventelister for at få bolig i disse boformer, og den ofte meget lange ventetid burde betyde, at man så på muligheder for at få bolig i andre boligtyper, men dette er ikke tilfældet. En konsekvens af at bygge specifikt design er, at denne boligmasse skal anvendes, og dette fastholder i sig selv Landsforeningen LEVs målgruppe i de boformer, der i dag er fremherskende for mennesker med udviklingshæmning fremtidige bofællesskaber skal opføres sådan, at de er attraktive for et bredt spektrum af borgere. Udgangspunktet for Landsforeningen LEVs boligpolitik er den enkelte borgers øn sker, be hov og eget valg, og ønsker borgeren at bo i et bofællesskab, er det helt legitimt, men det må konstateres, at der er en række barrie rer, der gør, at mange borgere i dag reelt ikke har andre valg, og disse barrierer kan således udskyde realiseringen af FN s Han dicap kon vention og af den integrerende boligvision. De forskellige barrierer og de tiltag, Lands fore ningen LEV vil tage for at nedbryde den enkelte barriere, præsenteres nedenfor. 4
5
1. Boligbyggeri Landsforeningen LEV vil holde myndighederne fast på handicapkonventionens be stem mel se om universelt design i det fremtidige boligbyggeri, sådan at universelt design afspejles i byggetilladelser, det offentlige byggeri mm. Landsforeningen LEV vil i samarbejde med andre handicaporganisationer gå i dialog med brancheorganisationer og forskningsinstitutioner i byggesektoren, for at de skal tage ini tia tiver i forhold til universelt design. Landsforeningen LEV vil arbejde for, at der bygges boliger til mennesker med udviklings hæmning i miljøer, der afspejler almenbefolkningen. Landsforeningen LEV vil arbejde for, at der til veje bringes et bredt spektrum af boligformer omfattende den individuelle bolig, op gangsfællesskaber, bofællesskaber etc. Landsforeningen LEV anerkender, at mennesker med udviklingshæmning kan ønske at bo sammen, men må samtidig fastholde, at sådanne fællesboliger skal være baseret på universelt design, sådan at andre borgere synes, at boligerne er attraktive. Uanset den boform, som et menneske med udviklingshæmning bor i, skal det være et hjem for borgeren, hvor man kan leve et værdigt liv og selv bestemmer. Boligen skal de sig nes sådan, at den først og fremmest er et hjem og ikke et arbejdsplads for det perso nale, der er omkring beboeren. Landsforeningen LEV erkender, at der er et akut behov for tidssvarende boliger for men nesker med udviklingshæmning, og at afhjælpningen af dette akutte behov ikke kan af vente, at alle her nævnte barrierer er historie. Landsforeningen LEV vil derfor arbejde for, at der bygges boliger særligt til mennesker med udviklingshæmning, men de nye boliger skal have en sådan karakter, at de er attraktive for alle mennesker er de ikke det, vil der være skabt en ny barriere for realiseringen af visionen. Landsforeningen LEV mener, at de borgere, der som følge af handicap har et stort plads behov, skal have adgang til en bolig med en størrelse, der matcher deres pladsbehov, og at de skal sikres en øko no mi, der muliggør, at de kan betale herfor. 6
2. Ret til at flytte og til støtte Landsforeningen LEV vil arbejde for, at mennesker med udviklingshæmning har samme reelle ret til at blive boende eller flytte som alle andre borgere, det være sig til anden bo form, alene eller sammen med kæreste, ægtefælle eller andre samt til andre dele af lan det, og at den borger, der har svært ved at kommunikere og tage beslutninger, får hjælp til så vidt som muligt at træffe egne valg om sin bolig og sit hjem. Boligbehovet ændres for alle mennesker over livet. Landsforeningen LEV vil arbejde for, at mennesker med udviklingshæmning får reel adgang til: Flere ungdomsboliger, hvor beboerne i ungdomsboligerne får en anden bolig, når de ikke længere er unge. En passende bolig til den borger, der ønsker at flytte sammen med sin kæreste, ægtefælle og eventuelle børn. Flere ældreboliger, men disse boliger skal være forbeholdt ældre borgere og til gode se deres særlige behov. Støtten skal følge borgeren og ikke kun være tilgængelig i særskilte boligformer, og den skal tilrettelægges således, at borgeren får de største muligheder for et rigt liv. Landsfore ningen LEV vil fastholde myndighederne på, at borgeren har samme ret til støtte, uanset valg af bopæl at borgeren har ret til at definere, hvad han eller hun vil acceptere støtte til i sit hjem at borgeren skal have støtte til at kunne etablere og opretholde so ciale rela tioner med venner og familie og således være en del af fællesskabet, og at dette er sær ligt vigtigt for den borger, der har valgt at bo i en anden boform end bofællesskab og at særregler i lovgivningen skal fjernes, så det er muligt at skelne mellem bolig og støtte Landsforeningen LEV vil involvere sig i de principielle enkeltsager, hvor det skulle vise sig, at borgeren umiddelbart ikke får den støtte og den handicapkompensation i sin valgte bo lig, vedkommende har ret til. Trygge rammer kan opfyldes i an dre boformer end bofælles skaber, men det fordrer, at der også er en god norme ring med engageret og kompetent personale i forhold til den borger, der har valgt at bo uden for bofællesskaberne. Landsforeningen LEV vil involvere sig i de principielle sager, hvor myndigheder opstiller barrierer, der reelt forhindrer, at borgeren kan flytte bolig. Landsforeningen LEV vil gå i dialog med relevante myndigheder, forskningsinstitutioner m.m. for at kortlægge, om der kan etableres strukturer, der eliminerer myndighedernes in citament til at påvirke borgerens boligvalg. 7
3. Vaner og traditioner Landsforeningen LEV vil med generel oplysning arbejde for, at mennesker med udvik lings hæmning og deres pårørende ser bredt på muligheder for boligvalg. Landsforeningen LEV vil arbejde for, at den enkelte i stedet for blot at stå i kø på en venteliste til en bolig i bosteder og bofællesskaber ser på, om vedkommende kan finde en bolig i andre boformer, og for, at de offentlige myndigheder også uden for bosteder og bofællesskaber giver de ydelser, de er forpligtet til, og som borgeren ønsker. Landsforeningen LEV vil arbejde for, at mennesker med udviklingshæmning kan trives i en bred vifte af boformer, når de forberedes til det, og når de får den nødvendige vej led ning i dagligdagen. Mennesker med udviklingshæmning skal have styrkede kompetencer, og om nød ven digt mere personlig hjælp og støtte, til at få og opretholde sociale relationer med fami lie og venner, sådan at de ikke bliver ensomme. Landsforeningen LEV vil i sit arbejde fastholde, at ensomhed og inaktivitet ikke er et resul tat af valgt boform, men opstår, fordi borgeren ikke får den støtte og den pædagogiske ind sats, der er nødvendig for, at vedkommende kan etablere og vedligeholde relationer til venner og familie. Landsforeningen LEV baserer sin indsats på boligområdet på, at det bå de er berigende for mennesker med udviklingshæmning og for andre borgere, hvis men nesker med ud vik lingshæmning lever i alle boformer og ikke er henvist til særlige bo steder. Landsforeningen LEV vil bl.a. sammen med relevante forskningsinstitutioner - arbejde for at fremskaffe dokumentation for, om mennesker med udviklingshæmning rammes af ensomhed som følge af den valgte boform, manglende socialpædagogisk indsats eller andre forhold. Landsforeningen LEV vil arbejde for, at mennesker med udviklingshæmning får en mobi litet som alle andre borgere, sådan at boligvalget følger alder, ønsker og økonomisk for måen og ikke er et resultat af handicap. Landforeningen LEV vil på sin hjemmeside etablere portal med relevant viden om bolig området for mennesker med udviklingshæmning, pårørende og andre interesserede. 8
4. Kommunal økonomi og vanetænkning Landsforeningen LEV vil søge at få kortlagt, om der reelt er stordriftsfordele for kommu ner ne, når et større antal mennesker med udviklingshæmning bor sammen, og hvordan den samlede samfundsværdi ser ud med inddragelse af værdien ved, at mennesker med udviklingshæmning bliver mere integreret i dagligdagen og giver det størst mulige bidrag til samfundet i form af arbejdsindsats mm. Disse kortlægninger skal søges udarbejdet sam men med og finansieret af relevante offentlige myndigheder og forskningsinstitutioner. Landsforeningen LEV vil i erkendelse af, at kommunale beslutningstagere ligesom man ge andre kan være påvirket af vaner og en stereotyp opfattelse af mennesker med udviklingshæmning, søge at oplyse beslutningstagerne om, at mennesker med udviklings hæmning er individer med forskellige kompetencer, og at de ikke skal være henvist til at bo i bestemte boformer, og at de skal have den nødvendige støtte uanset valgt boform. Landsforeningen LEV vil fastholde, at kommunerne skal organisere sig sådan, at de ud vik ler og vedligeholder personalets kompetencer, sådan at borgerne kan få den nødven dige støtte uanset den bolig og boform, som borgeren har valgt. Landsforeningen LEV vil generelt og i enkeltsager fastholde, at boligvalget skal være frit også på tværs af geografi og kommunegrænser og landsforeningen vil søge samarbejde med de relevante myndigheder og forskningsinstitutioner for at få kortlagt, om der kan ind føres strukturer, der eliminerer myndighedernes incitament til at påvirke borgerens boligvalg. Landsforeningen LEV vil generelt og i enkeltsager fastholde, at boligvalget skal være frit også på tværs af geografi og kommunegrænser... 9
5. Privatøkonomi Landsforeningen LEV vil arbejde for, at mennesker med udviklingshæmning får en øko nomi, der gør, at de også i dyrere områder af landet har råd til en rimelig bolig i forhold til deres fase i livet (ungdomsboliger, familieboliger, seniorboliger etc.). Landsforeningen LEV mener, at en enlig bør have en økonomi, som gør det muligt at leje en tidssvarende to rums lejlighed som minimum med eget badeværelse og køkken. Landsforeningen LEV mener, at alle mennesker med udviklingshæmning, der bor til leje, skal have en lejekontrakt ved indgåelse af lejemål. Landsforeningen LEV vil i dialog med de relevante myndigheder analysere, hvordan øko nomien for mennesker med udviklingshæmning kan styrkes, f.eks. gennem supplerende regler for boligstøtte. Landsforeningen LEV vil overfor den mindre gruppe af formuende mennesker med udvik lingshæmning særligt påpege, at de har udvidede muligheder for boligvalg, og at de hvis de ønsker det bør udnytte disse muligheder. Landsforeningen LEV vil i dialog med de relevante myndigheder analysere, hvordan øko nomien for mennesker med udviklingshæmning kan styrkes, f.eks. gennem supplerende regler for boligstøtte. 10
11
Landsforeningen LEV Kløverprisvej 10B 2650 Hvidovre Tlf. 3635 9696 Fax 3635 9697 lev@lev.dk lev.dk ejendomme.lev.dk 2012 Foto: Hans Juhl