Fortolkningen af MBL 50

Transkript

1 ØSTERGADE KØBENHAVN K TLF Fortolkningen af MBL 50 DAKOFA den 24. august 2011 Advokat (L) Jacob Brandt Miljøbeskyttelseslovens 50 Stk. 1: Nye anlæg for deponering af affald må kun ejes af offentlige myndigheder Stk. 3, 1. pkt.: Godkendelsesmyndigheden kan meddele en virksomhed dispensation fra bestemmelsen i stk. 1 til etablering af et anlæg, der er bestemt til specielle affaldstyper fra virksomheden 2

2 Miljøbeskyttelseslovens 50 Stk. 3, 2. pkt. Er det tale om restprodukter fra forbrænding på anlæg, der producerer elektricitet eller varme, kan godkendelsesmyndigheden tillige give virksomheden dispensation til deponering af sådant affald fra andre tilsvarende anlæg. 3 Miljøbeskyttelseslovens 50 Begrundelsen for kravet om offentligt ejerskab: Kommentaren i Karnov Affaldsdeponeringsanlæg bør ikke ejes på privat basis, idet der kortere eller længere tid efter deponeringens ophør ikke vil være nogen virksomhed, der kan påtage sig kontrollen med den potentielle forureningsfare, der fortsat er knyttet til affaldsdepotet, og i givet fald kan afholde omkostninger til afværgeforanstaltninger Efter indførelsen af deponeringsdirektivets krav om sikkerhedsstillelse: Uforudsete omkostninger 4

3 Helejede kommunale aktieselskaber? Kan et helejet kommunalt aktieselskab anses som en offentlig myndighed i MBL 50, stk. 1 s forstand? MST i vejledende udtalelse om KommuneKemi: KommuneKemi A/S anses ikke for en offentligretlig enhed Er og kan ikke sidestilles med en offentlig myndighed Dispensation er nødvendig, hvis deponeringsanlæg skal ejes af A/S Aktieselskaber (kommunale eller ej) hæfter kun begrænset Ved aktieselskabers ejerskab af deponeringsanlæg opfyldes ønsket om de meget dybe lommer, som skal være forpligtede, ikke. 5 Lovforslag i høring - havbundsmaterialer Baggrund: En række havne ejet af offentlige enten har eller påtænker at etablere et deponeringsanlæg for havbundsmaterialer. En række havne planlægger i fremtiden at være organiseret som aktieselskaber Aktieselskaber er ikke offentlige myndigheder Ændringen tager sigte på at sikre dispensationsadgang til, at private kan eje deponeringsanlæg til havbundsmaterialer, og at de kan modtage havbundsmaterialer fra andre havne. 6

4 Lovforslag i høring - havbundsmaterialer Fortolkningsbidrag: 50, stk. 3, 1. pkt., giver godkendelsesmyndigheden mulighed for, efter en konkret dispensation, at meddele en privat virksomhed dispensation til at etablere et anlæg, der er bestemt til specielle affaldstyper fra virksomheden selv. er det således ikke tilladt for disse havne at modtage havbundsmaterialer fra andre havne, selv om den pågældende havn opnår eller har opnået dispensation efter 50, stk. 3, 1. pkt., til at etablere anlæg til deponering af affald fra havnen selv. 7 Dispensationsadgangen MBL 50, stk. 3, 1. pkt. Specielle affaldstyper: MST vejledende udtalelse i KommuneKemi: Kan affaldet håndteres som et led i den løbende kommunale affaldshåndtering? Der kan ikke meddeles dispensation, hvis den stedlige kommunalbestyrelse har planlagt for og/eller etableret kapacitet til deponering af en virksomheds affald. => Hvis der ikke er planlagt for og/eller etableret kapacitet til en virksomheds affald, kan der meddeles dispensation. 8

5 Dispensationsadgangen MBL 50, stk. 3 Fra virksomheden: MST vejledende udtalelse i KommuneKemi: Affaldet hidrører fra virksomheden, hvis Affaldet er et restprodukt eller en restfraktion fra håndtering af modtaget affald på virksomheden Håndteringen af det modtagne affald resulterer i en væsentlig reduktion i affaldets mængde, f.eks. Som følge af at størstedelen af affaldet er udskilt til anden håndtering end deponering. Restprodukter fra forbehandling af affald med henblik på genanvendelse eller forbrænding kan anses som virksomhedens eget affald 9 Dispensationsadgangen MBL 50, stk. 3 Fra virksomheden (fortsat): Håndtering af modtaget affald, der alene indebærer, at dette affald bliver bedre egnet til deponering, f.eks. som følge af emballering eller neutralisering af affaldets ph-værdi, indebærer ikke, at det modtage affald anses som virksomhedens eget affald Svarer formuleringen fra virksomheden til definitionen på affaldsproducent, jf. affaldsbekendtgørelsens 3, nr. 5? 10

6 Miljøbeskyttelseslovens 50, stk. 3 Affaldsbekendtgørelsens 3, nr. 5: Enhver, hvis aktivitet frembringer affald (den oprindelige affaldsproducent), eller enhver, der foretager en forbehandling, blanding eller andet, som medfører en ændring af dette affalds karakter eller sammensætning Holder MST s udlægning af fra virksomheden, hvis MBL 50, stk. 3, fortolkes i lyset af defintionen på affaldsproducent? 11