AT HOME IN EUROPE FOR ØGET INKLUSION

Transkript

1 AT HOME IN EUROPE FOR ØGET INKLUSION

2 Mange mennesker går stadig efter udseende. Mange har stadig ikke accepteret, at tyskere kan have forskellig oprindelse. Jeg vil gerne opfattes som et medlem af det her samfund; som en, der bor her og gør en indsats, og som ønsker samme rettigheder og pligter som alle andre. Mand, år Berlin, spørgeskema

3 Idegrundlag Open Society Foundations At Home in Europe-projekt arbejder for at fremme udsatte befolkningsgruppers sociale inklusion i et Europa under forandring. Gennem forsknings- og kampagneaktiviteter undersøger projektet muslimers og andre marginaliserede gruppers politiske, sociale, kulturelle og økonomiske deltagelse i Vesteuropa. Der gives høj prioritet til praksisser på by- og lokalplan, som dæmmer op for diskrimination og søger at sikre ligebehandling for alle. Projektet tilstræber at identificere forhindringerne for fuldgyldig ligebehandling samt forstå de faktorer, der fører til marginalisering, fremme effektive integrationspolitikker og praksisser og slå til lyd for øget deltagelse og øgede muligheder gennem involvering af beboere, civilsamfund og embedsmænd- og kvinder. page 1

4 Muslims in EU Cities (Muslimer i EU-byer) Projektet har siden 2007 arbejdet på at forbedre den sociale inklusion af Europas mangfoldige muslimske befolkningsgrupper ved at undersøge lokale myndigheders politik og praksis i 11 EU-byer med henblik på en vurdering af, hvor vellykkede byernes bestræbelser på meningsfuld integration har været. De 11 byer, der er med i Muslims in EU Cities-rapporterne, er Antwerpen (Belgien), København (Danmark), Marseille og Paris (Frankrig), Berlin og Hamborg (Tyskland), Amsterdam og Rotterdam (Holland), Stockholm (Sverige) og Leicester og Waltham Forest- London (England). Gennem dybtgående interviews med hovedinteressenter, rådgivende rundbordsdiskussioner, fokusgrupper og en spørgeskemaundersøgelse til muslimske og ikke-muslimske indbyggere i hver by fokuserer rapporterne på deltagelse, identitet og medborgerskab og undersøger, hvilken rolle medier, uddannelse, beskæftigelse, bolig, helbred og retssystemet spiller, hvilket udmønter sig i anbefalinger i forhold til forbedrede levevilkår. Efter udgivelsen af hver byrapport følger kampagneaktiviteter, der har til formål at presse på, således at anbefalingerne tages op på lokalt, landsog EU-plan. De enkelte byrapporter samt en oversigt og en håndbog i god praksis er tilgængelige online på følgende adresse: ms/home Unveiling the Truth (Sandheden afsløret) Forholdet mellem europæisk identitet og offentlige tilkendegivelser af religiøs overbevisning er et tema, der skaber megen debat og kontrovers. Flere europæiske lande og byer har allerede indført tørklædeforbud på offentlige steder, hvilket påvirker mange muslimske pigers og kvinders muligheder for at uddanne sig og finde beskæftigelse. Den 11. april 2011 trådte det franske burka- og niqabforbud i kraft efter en periode med voldsomme debatter. Andre lande i Vesteuropa har allerede indført eller overvejer at indføre lignende forbud. En af At Home in Europe-rapporterne omhandler restriktioner over for religiøs beklædning på offentlige steder i Europa med fokus på burka og niqab. Rapporten sammenholder erfaringer og perspektiver fra kvinder, der bærer hovedtørklæde, med de populære myter og misforståelser, som florerer blandt politikere og i medierne. Why 32 Muslim Women Wear the Fullface Veil in France (Sandheden afsløret: Hvorfor 32 muslimske kvinder bærer burka eller niqab i Frankrig) blev offentliggjort i april Den kan læses her: cations/unveiling-truth-why-32-muslimwomen-wear-full-face-veil-france page 2

5 Udfordringer Politik og debat vedrørende integration og indvandring i Europa finder sted i et klima præget af bekymring og forstærket af den skiftende befolkningssammensætning som følge af indvandring, den oplevede udhuling af etniske, nationale og kulturelle identiteter og synligheden af mangfoldighed og religion. Diskriminationen og fordommene mod personer med minoritetsbaggrund stiger i takt med de stadig flere populistiske angreb på politiske og sociale systemer. Enhver reaktion, der advokerer for beskyttelse af minoriteter i et åbent Europa, må også tage flertallets bekymringer og behov i betragtning. Denne komplicerede situation udgør en af Europas største udfordringer: Hvordan sikre ligeberettigelse og social sammenhængskraft i et klima præget af politiske spændinger, global finanskrise og en eksplosivt voksende mangfoldighed? At Home in Europe-projektet har til formål at identificere de bekymringer, muligheder og spørgsmål, som optager og er fælles for Europas storbybefolkninger uanset etnisk eller religiøs baggrund. Et af hovedformålene er at formidle modeller for god praksis i forbindelse med social inklusion til beslutningstagere, civilsamfund og diverse befolkningsgrupper i europæiske byer, herunder måder at forstå forskelle og overvinde udfordringer på. page 3

6 Man skal sætte pris på hinanden for den, man er, og det, man gør. Hvis én går i kirke, og en anden går hen i moskeen, er det deres egen sag. Bortset fra det betyder det ikke noget. Mand, 20, Amsterdam, fokusgruppe page 4

7 Forskning Gennem kvalitativ og tværfaglig forskning dokumenterer At Home in Europe hverdagserfaringer og interaktionsformer mellem beboerne og deres by, de lokale myndigheder og det bredere samfund. Denne forskning, der er gennemført af lokale eksperter i den politiske og sociale kontekst, inkluderer fokusgrupper, dybtgående interviews, undersøgelser og lukkede rundbordsdiskussioner. Fokus for projektet har været integration af muslimske befolkningsgrupper. Serien Muslims in EU Cities lader såvel muslimer som ikke-muslimer komme til orde og indeholder politikorienterede anbefalinger i forhold til forbedrede levevilkår og muligheder. Undersøgelserne af muslimske befolkninger afslørede et behov for at kigge nærmere på integrationen af andre minoritetsgrupper i Europa, herunder nye minoritetssamfund, der har slået sig ned i løbet af de seneste 10 år. Den kommende forskning i At Home in Europe-regi vil sikre, at forståelsen øges for de forskellige befolkningsgruppers bekymringer i takt med, at Europa tackler udfordringer som populisme, konkurrence om knappe ressourcer, effektivt udbud af offentlige tjenesteydelser og det, der af mange opfattes som aftagende kulturel tilhørsfølelse. Ny forskning vil undersøge somalieres levevilkår i en række europæiske lande samt socialt udsatte medlemmer af majoritetsbefolkninger. page 5

8 Somalis in European Cities Mennesker med somalisk baggrund har boet i dele af Europa i mange generationer, men gennem de seneste 15 år er de blevet markant flere. Under de diskussioner med kommunale embedsmænd og -kvinder, fagfolk, beslutningstagere og civile samfundsorganisationer, der blev ført som led i Muslims in EU Cities-projektet, blev det tydeligt, at der mangler betydelig viden om somaliernes holdninger, erfaringer og bekymringer, når der skal planlægges politik. Somalis in European Cities-projektet vil producere byrapporter om somalieres levevilkår i syv europæiske byer. Projektet vil endvidere undersøge de måder, hvorpå kommunale myndigheder imødegår de stigende sociale, politiske og økonomiske spændinger og tager hensyn til somaliernes behov, når der træffes vigtige beslutninger. Rapporterne, der udkommer i løbet af 2013, vil identificere god praksis og indeholde politiske anbefalinger på kommunalt, lands- og internationalt plan i forhold til, hvordan eventuelle nødvendige forandringer kan realiseres. Forskningsprojektet vil koncentrere sig om syv europæiske byer: Amsterdam, København, Helsinki, Leicester, London, Malmø og Oslo. Alle syv byer har somaliske befolkningsgrupper, som er vokset og har udviklet sig markant i løbet af de seneste 10 år. Diskussioner med beslutningstagere og leverandører af offentlige tjenesteydelser afslørede, at der er behov for en øget forståelse for disse nytilkomne indvandrersamfund. Forskningsserien Somalis in European Cities ledsages af illustrerede historier, der tematiserer somalieres hverdagserfaringer i Vesteuropa. Ja, jeg er ny sammenlignet med andre. Men jeg føler, at jeg har boet i Leicester i evigheder. Jeg identificerer mig som europæer, somalier, muslim. I Leicester har folk respekt for dig, hvad enten du er sort, hvid, asiat, muslim, kristen eller sikh. Kvinde, Leicester, interview page 6

9 Engaging Marginalized Majority Populations and Communities (Involvering af marginaliserede majoritetsbefolkninger og -grupper) Et stigende antal mennesker i Europa oplever økonomisk, social og politisk eksklusion. På baggrund af den europæiske finanskrise og trods EU s bestræbelser på at bekæmpe fattigdom og social marginalisering tiltager den socioøkonomiske eksklusion. Eksklusion er ikke kun et problem for minoriteter; de, som identificerer sig med den etniske eller religiøse majoritetsbefolkning, kan også blive udsat for politisk, økonomisk og social eksklusion. På grund af drastiske nedskæringer inden for det offentlige er demografien i store byer under stadig forandring, og befolkningens tillid til myndighederne svinder i takt med, at afmægtiggørelsen af hvide majoritetsbefolkninger bliver et felt, som fordrer bedre forståelse og tematisering. Engaging Marginalized Majority Populations and Communities bygger på Muslims in EU Cities-undersøgelsen, som dokumenterede problemer fælles for såvel muslimer som ikke-muslimer. Muslims in EU Cities understregede vigtigheden af at prioritere og tage hensyn til marginaliserede hvide befolkningsgruppers erfaringer og stemmer, når man undersøger social sammenhængskraft og deltagelse. Formålet med Engaging Marginalized Majority Populations and Communities er at identificere fattige hvide samfundsgruppers problemer og behov i seks EU-byer samt undersøge, hvad der på lokalt plan gøres for at sætte deres ambitioner og behov på dagsordenen. Dette fælleseuropæiske komparative projekt vil i 2014 munde ud i offentliggørelsen af individuelle byrapporter, som omhandler, hvilke problemer der opleves som særligt vigtige blandt disse grupper. Ud over at give beslutningstagerne mulighed for at høre disse gruppers stemmer og synspunkter vil rapporterne rumme eksempler på god praksis med henblik på øget sammenhængskraft samt politiske anbefalinger på kommunal-, lands- og internationalt plan i forhold til, hvordan eventuelle nødvendige forandringer kan realiseres. Undersøgelsen vil fokusere på seks byer i EU-landene:Århus, Amsterdam, Berlin, Lyon, Manchester og Stockholm. Open Society Foundations vil bygge videre paa forskningsresultaterne og søsætte aktiviteter og, kampagner i samarbejde med samfundsgrupperne, de civile samfundsorganisationer og relevante forvaltninger paa by-og landsplan. Ikke alle er inkluderet i samfundet. Et velfungerende samfund kræver, at alle kan deltage og være med. Mand, Stockholm, fokusgruppe page 7

10 Fortalervirksomhed At Home in Europe-projektet advokerer og udfører kampagneaktiviteter på grundlag af vores forskningsresultater og anbefalinger. Disse bestræbelser har til formål at forme og påvirke offentlig politik og praksis med henblik på en bedre forståelse for og øget deltagelse af minoriteter og marginaliserede grupper. Vi søger også at støtte civilsamfund byråd og regeringeri deres arbejde med at danne fundament for og skabe nye grupper, som kan udfordre den negative debat om religiøs og etnisk mangfoldighed i Europa. I samarbejde med lokale, nationale og internationale partnere bidrager projektet til at styrke græsrodsinitiativer og -netværk via økonomisk bistand i begrænset omfang. Desuden skaber vi mulighed for udveksling mellem embedsmænd- og kvinder og civile samfundsgrupper og støtter ekstern forskning, der beskæftiger sig med udelukkelse og diskrimination af forskellige minoritetssamfund. page 8

11

12 AT HOME IN EUROPE OPEN SOCIETY FOUNDATIONS Open Society Foundation Millbank Tower Millbank London SW1P 4QP United Kingdom Open Society Institute Budapest Oktober 6. u.12 H-1051 Budapest, Ungarn WEBSTED: DESIGN Dennis Ahlgrim/Ahlgrim Design Group FOTOS Forside PARIS. William Daniels/Panos Pictures for Open Society Foundations Forsidens inderside BERLIN. Malte Jäger/Panos Pictures for Open Society Foundations Inderbagside MARSEILLE. William Daniels/Panos Pictures for Open Society Foundations Bagside Billede fra Open Society fotoautomat ved Københavns Eid Festival. Fotografier taget af Sarah Coghill for Open Society Foundations Open Society Foundations page 10

13 AT HOME IN EUROPE