1. TeleCare Nord. RESUMÉ Stamdata Journalnummer Ansøger: Indsatsområde Fokusområde: Region Nordjylland Regionale Frontteknologier Sundhed

Transkript

1 1. TeleCare Nord RESUMÉ Stamdata Journalnummer Ansøger: Indsatsområde Fokusområde: Region Nordjylland Regionale Frontteknologier Sundhed Formål og effekt Projektets formål er understøtte en modning af markedet indenfor telemedicin og sikre forankring af TeleCare Nords effekter i det nordjyske erhvervsliv i tre indsatser: 1. Kompetenceindsats som både vil afdække forhold i praksis som er nødvendige for implementering af telemedicin i praksis og sikre en kompetenceopbygning i de regionale og kommunale personalegrupper i forhold til anvendelse af den ny teknologi. 2. En evalueringsindsats, der for første gang i Danmark skal vise de reelle gevinster ved indførelse af telemedicin i stor skala. 3. En interaktions- og videndelingsindsats, som sikrer at den forskningsmæssige viden og den praktiske anvendelses erfaring med tele- og velfærdsteknologi, der skabes i TeleCare Nord, og som bringes i spil og udnyttes til at stimulere det nordjyske erhvervsliv. I forlængelse af kompetenceindsatsen forventes ca medarbejdere at blive kompetente i at anvende og formidle brugen af telemedicinsk teknologi. I forlængelse af evalueringsindsatsen forventes igangsat yderligere implementering af telemedicin i sundhedssektoren og dermed et øget behov for sundhedsteknologi. I forlængelse af interaktionsindsatsen forventes en styrket position indenfor det velfærdsteknologiske erhverv i Nordjylland gennem et styrket netværkssamarbejde og national/international profilering. Det samlede TeleCare Nord projekt har et budget på ca. 52 mio kr. Økonomi Budget: 13,2 mio kr. Ansøgt 6,6 mio kr. Ansøgt i %: 50% Tidsplan Start: Slut: Længde: 18 mdr. Sekretariatets vurdering Projektet er en del af den nationale handlingsplan for telemedicin, som vil skabe bedre rammer for udbredelse af telemedicinske teknologier. Det vurderes at gennemførelsen af TeleCare Nord vil give et markant bidrag til markedsmodning af telemedicinske teknologier, idet der indtil nu ikke har været gennemført evalueringer som bliver anvendt til implementering af telemedicin i drift. Derudover vurderes det at indsigt i den praktiske implementering af telemedicin vil give de nordjyske virksomheder mulighed for at tilpasse og udvikling produkter og systemer med globalt potentiale. Ansøgningens samlede scoreprocent er opgjort til 77% og yderområdeprocenten til 51%. Sekretariatets indstilling Det indstilles at ansøgning imødekommes.

2 Indstillingsudvalgets beslutning af 4. september 2012 Indstillingsudvalget tiltrådte sekretariatets indstilling. Dorte Stigaard, Jørgen Basballe, Niels Maarbjerg og Vibeke Stoustrup deltog ikke i behandlingen jfr. habilitetsreglerne Vækstforums beslutning af 25. september 2012 Vækstforum tiltrådte Indstillingsudvalgets indstilling men besluttede dog henset til projektets kompleksitet at tillade at der udvises fleksibilitet med hensyn til hvilke af de støtteberettigede udgifter der aktuelt ydes støtte til så længe det samlede støttebeløb ikke øges. Ulla Astman, Pernille Buhelt, Tommy Eggers, Jens Kr. Yde, Knud Størup, Lars Møller, Lauge Larsen, Lene Hansen, Mogens Gade, Knud Kristensen og Finn Kjærsdam deltog ikke i behandlingen jfr. Habilitetsreglerne.

3 SAGSFREMSTILLING Historik Ansøgningen er en del af den centrale pulje, som er initieret af Vækstforum på mødet d. 6. marts Partnere og øvrige deltagere Projektet er et samarbejdsprojekt mellem samtlige nordjyske kommuner, alment praktiserende læger, og Region Nordjylland. I tilgift hertil deltager Aalborg universitet i projektet i tilknytning til evaluerings- og forskningsindsatsen, ligesom der samarbejdes tæt med Danmarks lungeforening.. Baggrund Der har været stigende interesse for telemedicinske løsninger de senere år. Telemedicin rummer potentialet for at levere mere sundhed for pengene, skabe mere tilfredse patienter og samtidig skabe nye vækstmuligheder for erhvervslivet. Erfaringerne med internationale og nationale forsøgsprojekter viser dog, at der i praksis er barrierer for både at afprøve og implementere nye telemedicinske løsninger. Det er krævende rent organisatorisk at samarbejde mellem sektorer, der er forankret i forskellige incitamentstrukturer. Der kan være manglende parathed hos medarbejdere, brugere og patienter. Og der er ikke mindst spørgsmålet om patientsikkerhed at tage hensyn til. Internationalt er der blandede erfaringer med telemedicin på forskellige områder, og generelt mangler der evidens for de sundheds- og samfundsøkonomiske konsekvenser af at satse på telemedicin i fuld skala. Dertil kommer en manglende vilje og risikovillighed hos det offentlige til at satse på nye løsninger. Der mangler således stadig et egentligt gennembrud inden for telemedicin på kronikerområdet, og derfor har sundhedsvæsenet heller ikke været parat til at efterspørge de teknologiske løsninger, som erhvervslivet gerne vil udvikle og levere. Nordjylland har været på forkant i Danmark med forsøg med telemedicin i projektet TELEKAT, som har anvendt telemedicinske løsninger på en mindre gruppe af patienter med kronisk obstruktiv lungesygdom (KOL). Med udgangspunkt i erfaringerne fra dette projekt og ønsket om fremover at give Nordjylland en førende position inden for telemedicin bakker de nordjyske sundhedspolitiske aktører på tværs af sektorer nu op om et fuldskala implementeringsprojekt af telemedicin for KOLpatienter i Nordjylland. Projektet TeleCare Nord skal efterprøve telemedicin i fuld skala på tværs af sektorer med alle relevante aktører som deltagere, herunder Region Nordjylland, sygehusene, alle 11 kommuner, de praktiserende læger, Aalborg Universitet og Danmarks lungeforening. Formål Projektets formål er at understøtte en modning af markedet indenfor telemedicin og sikre forankring af TeleCare Nords effekter i det nordjyske erhvervsliv. Hovedaktiviteter Projektets hovedaktiviteter er delt op i 3 indsatser: 1. En kompetenceindsats, som med afsæt i den viden, der skabes i TeleCare Nord, udvikler og tester standardiserede uddannelsesforløb og materialer målrettet de sundhedsprofessionelle målgrupper. Det er udviklingsforløb som også vil kunne anvendes i andre sammenhænge, og som bidrager til at de sundhedsprofessionelle kan påtage sig rollen som ambassadør for øget anvendelse af telemedicin og velfærdsteknologi. Derudover vil der gennem udvikling af uddannelsesforløbene generes viden om forudsætninger for indførelse af telemedicin (herunder brugervenlighed, funktionalitet, service m.m.) som vil indgå i Interaktion- og videndelingsindsatsen. Uddannelsesforløbene forventes udviklet og gennemført af lokale projektledere ansat i kommuner og på sygehuse, og det forventes at der deltager 1800 medarbejdere i løbet af projektet.

4 2. En evalueringsindsats, som er et blok-randomiseret og kontrolleret studie med tre ligeværdige fokusområder; De patientnære effekter, de sundhedsfaglige/ kvalitetsmæssige effekter samt de samfundsøkonomiske effekter. Evalueringen skal sikre evidens for effekten af indførelse af telemedicin i stor skala, og lægger sig tæt op ad den Business Case, der ligger til grund for TeleCare Nord. 3. En interaktion- og videndelingsindsats, med det mål at formidle den viden, der skabes hos projektets aktører, med erhvervslivet og derigennem understøtte brugerdrevet innovation og bidrage til produkt- og udviklingsarbejdet i det velfærdsteknologiske erhverv. Der er planlagt to workshops, som opbygges omkring temaerne: a. Erfaring med anvendelse af telemedicin set fra projektets forskellige aktører b. Sundheds- og samfundsøkonomiske effekter med telemedicin i stor skala c. Perspektiver på brugervenlighed og anvendelse d. Et teknologisk fremsyn omkring tendenser og muligheder Organisation Projektet organiseres som en del af TeleCare Nord, med en styregruppe med repræsentanter fra: Aalborg kommune, Hjørring Kommune, Jammerbugt kommune, Region Nordjylland, PLO (praktiserende lægers organisation), NORDKAP(Kvalitetsenheden for almen praksis), Aalborg Sygehus, Aalborg Universitet og Danmarks Lungeforening. Effekter og indikatorer Der forventes udviklet et fundament for markedsmodning med afsæt i den forskningsmæssige evidens for effekten af telemedicin, et styrket netværkssamarbejde og en målrettet udnyttelse af TeleCare Nords potentiale til at sikre Nordjylland en styrket position indenfor det velfærdsteknologiske erhverv. I forlængelse af interaktions- og videndelingsindsatsen forventes en række innovations- og produktudviklingsforløb igangsat i de nordjyske virksomheder. I forhold til den nordjyske arbejdsstyrke indenfor sundhedsområdet, forventes et kompetenceløft, som sikrer langt mere effektiv anvendelse af og større efterspørgsel efter telemedicinske og velfærdsteknologiske løsninger. Endelig forventes effekter af det samlede projekt indenfor kvalitetsmæssige, patientnære og samfundsøkonomiske aspekter, samt en profilering af Nordjylland indenfor udvikling og test af telemedicin. Aktivitetsmål Udvikling af uddannelsesforløb for sundhedsfagligt personale. Gennemførelse af uddannelsesforløb for sundhedsfagligt personale. Gennemføre evaluering af projekt indenfor patientnære, sundhedsfaglige og samfundsøkonomiske effekter. Gennemføre to innovationsworkshops i henholdsvis 2013 og Resultatmål Kompetenceudvikling af ca sundhedsfaglige medarbejdere. Etablering af et evidens-baseret grundlag for implementering af telemedicin i stor skala. Initiering af en række innovations- og udviklingsforløb i nordjyske virksomheder. Sammenfattende vurdering Det er sekretariatets vurdering, at der er et stort potentiale for erhvervsudvikling gennem projektet. Projektet skal udvikle og demonstrere at telemedicin/telehomecare kan implementeres i stor skala på tværs af sektorer med alle relevante aktører som deltagere. Det har længe været et ønske fra industrien at kunne vise teknologiens effekter i en større driftslignende situation og ikke som hidtil i mindre udviklingsprojekter. Projektet vil derfor give mulighed for de nordjyske virksomheder, der

5 arbejder med sundhedsteknologi, IKT og telekommunikation at kunne referere til konkrete resultater på deres hjemmemarked. Projektet understøtter den regionale erhvervsudviklingsstrategi i forhold til markedsmodning af sundhedsteknologi, specielt omkring sundhedsteknologiske løsninger på tværs af traditionelle discipliner og i forbindelse med demonstrationsprojekter, som kan løfte sundhedsteknologiske visioner ind i praksis og vise konkrete resultater. Det offentlige marked for sundhedsteknologi er i flere undersøgelser vurderet som umodent, og en af de årsager, der er peget på, er manglen på evalueringer, som kan vise evidens for teknologiens effekter. TeleCare Nord er desuden en del af den nationale handlingsplan for udbredelse af telemedicin og forventes således at bidrage til profilering af Nordjylland som udviklings og test-site for telemedicin.

6 Budget og finansiering Det samlede TeleCare Nord projekt: Udgifter Løn til personale Teknologi Andre varer og materialer Tjenesteydelser og konsulenter Kursusaktiviteter / workshops Andet Revision Total Finansiering *) Region Nordjylland Kommuner Det Obelske Familiefond Fonden for Velfærdsteknologi Vækstforum Total *) Den øvrige finansiering fra Region Nordjylland, de nordjyske kommuner, Det Obelske Familiefond og Fonden for Velfærdsteknologi er sikret. Vækstforums støtte til projektet: 1) Kompetenceudvikling (Finansieringskilde: Socialfonden prioritet 1) Udgifter Ansøgt støttegrundlag Indstillet Støttegrundlag Løn til udvikling og gennemførelse af uddannelsesforløb Deltagerløn Projektledelse og administration Revision Indirekte omkostninger Total Finansiering Ansøgt støttegrundlag Indstillet Støttegrundlag Egenfinansiering (timer) Vækstforum (ESF 1) Total ) Ansatte i kommuner og på sygehuse. 2) Medarbejdere i kommuner og på sygehuse i uddannelsesforløb (ca. 1800). 3) 18% - Materialer m.m. til uddannelsesforløb. 2) Evaluering og videndeling (Finansieringskilde: Regionale Udviklingsmidler) Ansøgt Indstillet Udgifter Støttegrundlag Støttegrundlag Projektansatte

7 Lønudgifter evaluering Anden ekstern projektassistance Revision Materialer m.m Total Finansiering Ansøgt støttegrundlag Indstillet Støttegrundlag Egenfinansiering (timer) Vækstforum (Regionale udviklingsmidler) Total ) Lokale projektledere til at udvikle og gennemføre innovationsworkshops samt projektadministration. 2) Analyser i forlængelse af Business Casen som dele af phd-projekter. 3) Materialer til workshops samt uddannelsesforløb.

8 Detaljeret vurdering (samlet score: 31 points ud af 40) Relevans: 5 points ud af 5 Projektet er relevant i forhold til REUS under Frontteknologier, Sundhed idet det er et projekt som kan løfte sundhedsteknologiske visioner ind i praksis og vise konkrete resultater. Nyhedsværdi: 5 points ud af 5 TeleCare Nord er det første stor skala projekt af sin art. Der har hidtil kun været udviklingsprojekter og mindre implementeringsprojekter med tværsektorielt sigte. Derudover er det første projekt som vil gennemføre en evidensbaseret evaluering af effekterne ved indførelse af telemedicin. Gennemførlighed: 5 points ud af 5 Projektets partnere er i stand til at gennemføre projektet som helhed, og de beskrevne aktiviteter vurderes relevante og realistiske. Additionalitet: 2 points ud af 5 TeleCare Nord som helhed vil kunne gennemføres uden støtte fra Vækstforum, men de beskrevne aktiviteter omkring erhvervsinddragelse og gennemførelse af uddannelsesforløb vil ikke finde sted i det omfang uden støtte fra Vækstforum. Effekter: 3 points ud af 5 Effekterne af projektet kommer primært fra gennemførelse af det samlede TeleCare Nord, specielt i form af markedsmodning. Det nordjyske erhvervsliv vil i høj grad kunne drage nytte af projektets interaktion og videndeling, men vil i kraft af udbudsreglerne ikke være sikret leverancer i dette eller fremtidige implementeringsprojekter. Omkostningseffektivitet: 3 points ud af 5 Idet der er tale om uddannelsesaktiviteter for 1800 medarbejdere, evalueringsopgaver i hele Nordjylland vurderes effektiviteten som middel. Sammenhængskraft: 4 points ud af 5 Alle kommuner er partnere i projektet og der forventes aktivitet i hele Nordjylland, mens erhvervslivet omkring telemedicin er koncentreret omkring Aalborg. Bæredygtighed: 4 points ud af 5 Det forventes at projektet viser at der er evidens for effekterne ved indførelse af telemedicin, hvorved der er basis for fortsat udvikling af produkter og løsninger. Der er dog stadig en diskussion på internationalt plan om effekterne er så store som antydet i eksisterende evalueringer.

9 Bæredygtighed Sammenhængskraft Relevans Nyhedsværdi Gennemførlighed Omkostningseffektivi tet Effekter Additionalitet

10