Børne-, Unge- og Familieudvalget

Transkript

1 Børne-, Unge- og Familieudvalget Tillægsreferat Dato 03. marts 2015 Mødetidspunkt 17:00 Sluttidspunkt 19:30 Sted Medlemmer Fraværende Lokale 1, Vordingborg Rådhus Kirsten Overgaard (formand), Helle Mandrup Tønnesen (næstformand), Mette Høgh Christiansen, Birgitte Steen Jørgensen, Laura Sø, Michael Seiding Larsen, Nina Møhler Laura Sø Bemærkninger

2 Indholdsfortegnelse Sag nr. Side 1. Pulje til mere pædagogisk personale i dagtilbud...2 Bilagsoversigt...4 Underskriftsside...5

3 Vordingborg Kommune Dato Side Børne-, Unge- og Familieudvalget Pulje til mere pædagogisk personale i dagtilbud Sagsnr.: 15/ Sagen afgøres i: Børne-, Unge- og Familieudvalget Område: Dagtilbud - Sagsbeh: Mette Juhl Rasmussen Lovgrundlag Finansloven. Dagtilbudsloven. Sagsfremstilling I forbindelse med aftale om finanslov for 2015 er der afsat 250 mio. kr. årligt i 2015 og 2016 til en ansøgningspulje til mere pædagogisk personale i dagtilbud. Puljens formål er at sikre mere pædagogisk personale på dagtilbudsområdet. Det ekstra pædagogiske personale skal medvirke til at øge kvaliteten i dagtilbuddene og dermed bidrage til at styrke børnenes trivsel, udvikling og læring. Af aftalen fremgår: Kommunerne skal i deres ansøgning forpligte sig til at anvende midlerne til pædagogisk personale på dagtilbudsområdet. Midlerne kan anvendes til mere pædagogisk personale i både daginstitutioner og dagplejen. I dagplejen kan midlerne bl.a. målrettes bedre vikardækning og øget pædagogisk sparring ( ) Som opfølgning skal kommunen indsende et revisorpåtegnet regnskab for anvendelsen af midlerne, der dokumenter, at de er anvendt til flere ansatte på dagtilbudsområdet. Midlerne udmøntes som toårige bevillinger på baggrund af én ansøgning. Midlerne for begge år reserveres på forhånd mellem kommunerne på baggrund af det skønnede antal 0-5-årige i De enkelte kommuners andel af puljens midler fremgår af fordelingsnøglen på Puljeportalen. Fra 2017 og frem overgår midlerne permanent til kommunernes bloktilskud. Ansøgningsfristen er den 18. februar Afdelingen for Dagtilbud i Vordingborg Kommune har mulighed for at søge om 1,495 mio. kr. Det er ønsket at anvende puljemidlerne til at ansætte tidsbegrænsede pædagogiske vejledere i 2015 og 2016, der i denne periode kan understøtte de mange aktiviteter, der er igangsat på det samlede dagtilbudsområde. Dermed kan midlerne gå til at understøtte pædagogisk udvikling i daginstitutionerne og i dagplejen. Der er i forlængelse af tildeling af midlerne givet mulighed for at hæve forældretaksten med op til 25 procent. Det er Afdelingen for Dagtilbuds vurdering, at der ikke skal bidrages med yderligere forældrebetalte ressourcer. Økonomiske konsekvenser(1.000 kr.) Bevillingsønske Konto Drift Projektkonto (oprettes) Anlæg Afledt drift Finansiering Drift Tilskud fra staten/fra 2017 over bloktilskud Afsat rådighedsbeløb Kassebeholdning Beløb uden fortegn er udgift/merudgift og - er indtægt/mindreudgift. Vedr. kassebeholdningen er det modsat, da et forbrug på kassebeholdningen er og en forbedring af kassebeholdningen er uden fortegn. Økonomi Afdelingen for Økonomi og Personale har ingen yderligere bemærkninger. 2

4 Vordingborg Kommune Dato Side Børne-, Unge- og Familieudvalget Bilag: 1 Åben Børnepasning 0-5 årige udgiftsniveau pdf 31700/15 2 Åben Anvendelse af ekstra ressourcer på dagtilbud.pdf 31808/15 Indstilling Administrationen indstiller, at at at Afdelingen for dagtilbud søger midlerne, tildelte midler anvendes til ansættelse af pædagogiske vejledere, muligheden for at hæve forældretaksten ikke udnyttes. Beslutning i Børne-, Unge- og Familieudvalget den Helle Mandrup Tønnesen (Ø) anvendte standsningsretten og anmodede om, at sagen blev oversendt til behandling i Kommunalbestyrelsen på førstkommende møde. Beslutning i Kommunalbestyrelsen den Fraværende: Bo Manderup, Kim Errebo Sagen sendes tilbage til fornyet behandling i Børne-, Unge- og Familieudvalget. Beslutning i Børne-, Unge- og Familieudvalget den Fraværende: Laura Sø På foranledning af formanden blev der fremlagt supplerende materiale vedr. konsekvenserne af flertallets (model 2) og mindretallets (model 1) modeller. På denne baggrund kunne Kirsten Overgaard (V), Michael Seiding Larsen (V) og Nina Møhler (V) fortsat tilslutte sig model 2 og Mette Høgh Christiansen (A), Helle Mandrup Tønnesen (Ø) og Birgitte Sten Jørgensen (B) tilslutte sig model 1. Sagen oversendes herefter til behandling i Kommunalbestyrelsen. 3

5 Vordingborg Kommune Dato Side Børne-, Unge- og Familieudvalget Bilagsoversigt 1. Pulje til mere pædagogisk personale i dagtilbud 1. Børnepasning 0-5 årige udgiftsniveau pdf (31700/15) 2. Anvendelse af ekstra ressourcer på dagtilbud.pdf (31808/15) 4

6 Vordingborg Kommune Dato Side Børne-, Unge- og Familieudvalget Underskriftsside Kirsten Overgaard Helle Mandrup Tønnesen Mette Høgh Christiansen Birgitte Steen Jørgensen Laura Sø Michael Seiding Larsen Nina Møhler 5

7 Bilag: 1.1. Børnepasning 0-5 årige udgiftsniveau pdf Udvalg: Børne-, Unge- og Familieudvalget Mødedato: 03. marts Kl. 17:00 Adgang: Åben Bilagsnr: 31700/15

8 BØRNEPASNING GRAF 5.13 Vord.borg Kommune Udgiftsniveau Børnepasning (2014 priser) Vord.borg Kommune Smln.gruppen Regionen Hele landet Nettodriftsudgift tsudgift pr. 0-5 årig B B2014 Vord.borg Kommune Smln.gruppen Regionen Hele landet priser: Vord.borg Kommune Smln.gruppen Regionen Hele landet KORA, Det Nationale Institut for Kommuners og Regioners Analyse og Forskning

9 Bilag: 1.2. Anvendelse af ekstra ressourcer på dagtilbud.pdf Udvalg: Børne-, Unge- og Familieudvalget Mødedato: 03. marts Kl. 17:00 Adgang: Åben Bilagsnr: 31808/15

10 Anvendelse af ekstra ressourcer til dagtilbud Marts 2015

11 Indledning Dette oplæg er udarbejdet efter anmodning fra udvalgsformand Kirsten Overgaard (BUF), der ønsker en præsentation af de to foreslåede modeller for anvendelse af de 1,495 mio. kr. som kommunen kan søge Socialministeriet om i 2015 og 2016 med henblik på at tilføre ekstra personale til gavn for dagtilbudsområdet, så kommunen kan fastholde og udvikle kvaliteten på det samlede dagtilbudsområde. Ressourcetildeling Den gældende overenskomst sikrer altid den enkelte dagplejer løn for fire børn uanset om det konkrete antal indmeldte børn er mindre. I daginstitutionerne styres budgettet via princippet om, at pengene følger barnet, og det betyder, at budgettet på de enkelte institutioner reguleres efter hvor mange børn der aktuelt er indmeldt. Gennemgang af de to foreslåede modeller for anvendelse af de ekstra midler Dette notat rummer to modeller for en mulig anvendelse af de ekstra midler, som dagtilbud tilføres efter ansøgning i 2015 og Model 1: Tilførsel af de ekstra midler til daginstitutionerne gennem en stigning af beløbet pr. barn (fixtallet) Tabellen viser den konkrete fordeling af de ekstra midler på 1,495 mio. kr., hvis de tilføres direkte til de enkelte institutionerne, som en stigning i det tildelte beløb pr. barn. Det præcise beløb vil for den mindste institution være på cirka kr. pr. år (svarende til 2 ugentlige pædagogtimer) og for den største institution være på kr. pr. år (svarende til cirka 12 ugentlige pædagogtimer). En pædagog koster i gennemsnit kr. (inkl. pension). Det betyder at institutionerne vil få mellem 2 og 12 pædagogtimer ekstra pr. uge ved en fordeling via fixtallet til institutionerne, og det betyder samtidig, at dagplejen ikke får andel i midlerne, da den enkelte dagplejer er ansat på en fast løn pr. dagplejer med op til fire børn tilknyttet. Navn på institution Børnetal Samlet lønsum i kr. efter tildeling af ekstra midler Nuværende lønsum i kr. Andel i kr. pr. år af de ekstra midler Omregnet til ekstra pædagogtimer pr. uge Børnehuset Bøgebjerg ,97 Børnehuset Nordlys ,39 Skovhuset ,35 Børnehuset Kastanjen ,04 Børnehuset Mejemarken ,22 Hjertehaven ,15 Lendemarke Børnehave ,35 De fire Årstider ,97 Parkhaven ,59 Børnecentret Lærkereden ,90 Nøddebo ,35 2

12 Bårse Børnecenter ,48 Kalvehave Børnehave ,15 Børnehaven Tusindfryd ,59 Mern Børnehave ,46 Elnas Minde ,59 Dronning Fanes Børnehus ,24 Stege Børnehave ,90 Børnehuset Æblehaven ,95 Troldehaven , Fordele: Midlerne tilføres direkte til institutionerne ud fra deres konkrete børnetal. De ekstra midler kan anvendes frit til det pædagogiske arbejde, der hvor den enkelte institutionsleder oplever, at der er et særligt behov. Ulemper: Dagplejen får ikke del i de ekstra midler i form af ekstra vejledning og sparring. Timetallet pr. uge til ekstra pædagogtimer er lavt, og det kan være svært at rekruttere kvalificerede medarbejdere i så lavt et timetal (medmindre der er nuværende medarbejdere, som arbejder på nedsat tid og ønsker at hæve deres timetal). Model 2: Tilførsel af de ekstra midler gennem ansættelse af tre sprogpædagoger, der med henblik på tidligindsats i dagplejen og daginstitutionerne sætter fokus på at styrke børns sprog Sproget er den vigtigste enkeltfaktor, når det handler om at give børn muligheder for at klare sig godt i skolen og videre i livet både fagligt, socialt og personligt. Resultaterne fra Vordingborg kommunes sprogtest af alle tre årige børn viser, at kommunens tre årige har væsentlige dårligere sprogkundskaber end landsgennemsnittet, og der er brug for et særligt fokus på dette område, hvis vi skal styrke børnene faglige og sociale muligheder, og skolernes mål om at højne karaktergennemsnittet skal lykkes. De ekstra midler anvendes til at ansætte tre sprogpædagoger på dagtilbudsområdet, som kan tilføre de enkelte dagplejere og daginstitutioner ekstra viden og flere muligheder for at udvikle sprogarbejdet. De tre sprogpædagoger skal have opdateret viden omkring børns sprogdannelse og hvordan den styrkes yderligere med udgangspunkt i kommunens "Fælles Pædagogiske Grundlag". De tre sprogpædagoger skal dække hver sit område af kommunen og indgå i et tæt samarbejde med de øvrige ressourcepersoner i kommunen. Sprogpædagogerne skal deltage i gruppemøderne med dagplejerne, drøfte indsatserne med dagplejepædagogerne, institutionslederne og deltage i arbejdet i de enkelte daginstitutioner på skift, hvor fokus i starten primært skal være på de mindste børn. 3

13 I daginstitutionerne skal sprogpædagogerne indgå direkte i det pædagogiske arbejde i grupperne på skift og skal efterfølgende drøfte forløbet med pædagogerne med fokus på, hvordan sproget i større omfang kan integreres som en naturlig del af det pædagogiske arbejde. Det kan f.eks. handle om pædagogernes placering i forhold til børnene, indretningen, for mange eller for få stimuli fra omgivelserne, pædagogernes eget sprog, og særlig sproglig opmærksomhed i forhold til enkelte børn. Et andet vigtigt emne for de fælles pædagogiske drøftelser med sprogpædagogerne kan være indholdet i det pædagogiske arbejde, og hvordan dette arbejde bedst understøtter sprogdannelsen hos børnene. Sprogpædagogerne skal løbende have vejledning og sparring gennem kommunens pædagogiske konsulenter eller tale/hørepædagoger. Fordele: Midlerne anvendes fælles på hele området (både dagplejere og daginstitutioner) med særligt fokus på at styrke de mindste børns sproglige udvikling Kommunen får mulighed for i en midlertidig periode at tiltrække pædagoger med en særlig viden inden for børns sprogdannelse, som forbedre den samlede viden på området, og dermed også på sigt gavne indsatsen. Ulemper: Den enkelte institutionsleder kan ikke selv beslutte, hvordan midlerne anvendes. Sprogpædagogerne er ikke en del af den enkelte daginstitutions personalegruppe / Annie Røn 4